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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照《××縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(武學(xué)組〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的有關(guān)工作的通知》(武學(xué)辦〔2009〕17號(hào))的文件要求,緊密結(jié)合我局實(shí)際,對(duì)梳理出的影響和制約××地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問題立即著手解決,對(duì)暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時(shí)限,分步實(shí)施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得成效。
二、需要整改落實(shí)的問題
通過廣泛征求意見,開展調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式的活動(dòng),我們對(duì)照有關(guān)要求,查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,主要集中在五個(gè)方面:
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻,沒有達(dá)到時(shí)間過半,任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。
(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上,還不能做到準(zhǔn)確把握和處理,還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,完善納稅服務(wù),推進(jìn)依法治稅。
(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策,實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、精細(xì)化管理”方面還存在差距。
(四)在堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層,服務(wù)納稅人意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)水平不高,作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難,向外交流渠道不暢,成長(zhǎng)渠道較窄的問題。
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn),在重大決策,評(píng)先評(píng)優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面,應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
三、整改落實(shí)目標(biāo)
通過整改,切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴(kuò)大我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成果,進(jìn)一步提高我局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力,使全局思想更加解放,作風(fēng)更加務(wù)實(shí),制度更加完善,措施更加得力;自覺運(yùn)用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性,開創(chuàng)××地稅事業(yè)新局面。實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo):
一是努力完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù),確保收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng),充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用,經(jīng)濟(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是推進(jìn)依法治稅,提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平,努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
三是加快信息化建設(shè),走科技強(qiáng)稅之路,減輕納稅人負(fù)擔(dān),降低稅收成本。
四是干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。
五是大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)、陽(yáng)光政府“八項(xiàng)制度”,深入開展“六好”創(chuàng)建活動(dòng),全面加強(qiáng)基層建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層與機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、整改措施、責(zé)任及時(shí)限
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻,沒有達(dá)到時(shí)間過半,任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo),需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入,加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)和分析。
整改措施:
認(rèn)真執(zhí)行稅費(fèi)分析工作制度,每個(gè)月召開一次收入預(yù)測(cè)分析會(huì),加強(qiáng)稅費(fèi)源管理和稅費(fèi)收入預(yù)測(cè),增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*局長(zhǎng)
涉及部門:計(jì)會(huì)股、規(guī)費(fèi)股、征管股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
2.加強(qiáng)稅費(fèi)征管力度。重點(diǎn)抓好建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管,抓好納稅評(píng)估和納稅等級(jí)評(píng)定工作,不斷強(qiáng)化對(duì)各個(gè)稅(費(fèi))種的征管,防止稅款流失,大力清繳欠稅(費(fèi))。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)
涉及部門:征管股、規(guī)費(fèi)股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報(bào)案件的登記、受理、查處、轉(zhuǎn)辦、反饋和獎(jiǎng)勵(lì)工作,維護(hù)社會(huì)協(xié)稅、護(hù)稅機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*局長(zhǎng)
涉及部門:稽查局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上,還不能做到準(zhǔn)確把握和處理,執(zhí)法隨意性不同程度存在,還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,完善納稅服務(wù),推進(jìn)依法治稅。
整改措施:
1.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,在職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核全面的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)過錯(cuò)追究,總結(jié)執(zhí)法檢查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),規(guī)范檢查的組織、范圍、程序,強(qiáng)化檢查效果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及部門:法規(guī)股
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.進(jìn)一步優(yōu)化完善納稅服務(wù)管理制度和辦法,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,積極探索多元化納稅申報(bào)和繳款方式。切實(shí)為納稅人提供快捷、文明、高效的服務(wù),進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。精簡(jiǎn)和規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作和考核程序,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及部門:征管股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策,及時(shí)深入開展稅收宣傳,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用方面還存在差距。
整改措施:
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)新的營(yíng)業(yè)稅暫行條例及我省調(diào)整營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的稅收政策,促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念,認(rèn)真落實(shí)好近年來出臺(tái)的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及部門:稅政股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會(huì)熱點(diǎn)、貼近納稅人的原則,創(chuàng)新稅收宣傳方式,借助廣播、電視、報(bào)刊等社會(huì)媒體,依托《云南地稅》內(nèi)部刊物,結(jié)合政府信息公開工作,××地稅網(wǎng)頁(yè)、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介,以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī),熟悉辦稅程序,明確納稅義務(wù),實(shí)現(xiàn)依法征稅和誠(chéng)信納稅的良性互動(dòng),推進(jìn)建立和諧稅收征納關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)
涉及部門:稅政股、征管股、辦公室、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
(四)在堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層,服務(wù)納稅人意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)水平不高,作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難,向外交流渠道不暢,成長(zhǎng)渠道較窄的問題。
整改措施:
1.對(duì)照《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī),以健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制為著力點(diǎn),完善干部人事工作制度和全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策措施。積極爭(zhēng)取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持,加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào),擴(kuò)大地稅系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道;加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度,積極推薦更多符合條件的干部參與各級(jí)黨委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔,大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*局長(zhǎng)
涉及部門:人教股
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.在繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,認(rèn)真解決干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認(rèn)真總結(jié)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的綜合性措施和辦法,保證作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、規(guī)范性和實(shí)效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊蘭英紀(jì)檢組長(zhǎng)
涉及部門:監(jiān)察室
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn),單位銷售的房產(chǎn)未及時(shí)辦理相關(guān)過戶手續(xù),久拖未結(jié)。在重大決策,評(píng)先評(píng)優(yōu)方面,應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
整改措施:
1.規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)工作,提高行政管理效能。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門工作的整合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排,加大工作督查督辦力度,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時(shí),要廣泛聽取群眾意見。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及部門:辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.由*局長(zhǎng)親自牽頭,出面協(xié)調(diào)國(guó)土資源局和城建局等相關(guān)單位,盡快辦理已出售房產(chǎn)的相關(guān)過戶手續(xù)的。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及股室:辦公室
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化整改落實(shí)階段的各項(xiàng)保障措施
整改落實(shí)階段工作要求高,任務(wù)重,干部關(guān)心,群眾關(guān)注。我們要進(jìn)一步精心組織,加大力度,確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
第一,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和督促落實(shí),嚴(yán)格把關(guān),促進(jìn)整改落實(shí)工作有序推進(jìn)。全體干部要全力以赴,形成層層負(fù)責(zé)的有力組織體系,確保整改落實(shí)的工作取得新成效。
一、總體目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前局機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散、奢、浮”,行政審批中的效率低等突出問題,著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境。全面構(gòu)建大物價(jià)、大服務(wù)、大監(jiān)管格局,弘揚(yáng)正氣,聚集正能量,唱響主旋律,為深入開展“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境,全面實(shí)現(xiàn)縣委十一屆八次、九次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、主要任務(wù)
(一)“效能提速大討論”行動(dòng)
1、開展深度討論。深入開展“解放思想、點(diǎn)燃激情,強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境”大討論活動(dòng),弘揚(yáng)激情、責(zé)任和效能文化。在機(jī)關(guān)開展“立足崗位強(qiáng)化責(zé)任,提速提效樹立形象”大討論,為深入開展討論,每一位干部都要從以下方面查找問題:
(1)是否存在業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、不敢直面矛盾、不敢攻堅(jiān)破難、不善做群眾工作,不愿爭(zhēng)創(chuàng)一流、得過且過、平庸無為等突出問題;
(2)是否存在對(duì)縣委、縣政府重大決策部署及制度規(guī)定落實(shí)不力、陽(yáng)奉陰違問題,是否存在缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實(shí)等突出問題;
(3)是否存在自由散漫、我行我素、重權(quán)輕責(zé)、紀(jì)律渙散、精力不集中、班子不團(tuán)結(jié)、謀人不謀事等突出問題;
(4)是否存在行政收費(fèi)等審批項(xiàng)目管理不規(guī)范的問題。是否存在以登記、備案、年檢、評(píng)價(jià)等形式,變相吃拿卡要的問題;
(5)是否存在服務(wù)窗口行政審批效率低下的問題。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。完善工作人員崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé),落實(shí)崗位責(zé)任。要實(shí)行亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌,掛胸牌、亮桌牌,亮明工作職責(zé)、工作流程,推進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范化。
3、積極爭(zhēng)先進(jìn)位。按照年初確定年度趕超目標(biāo)。爭(zhēng)取躋入全縣目標(biāo)崗位責(zé)任制先進(jìn)行列,全市物價(jià)系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。通過開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試等方式,促使機(jī)關(guān)干部熟練掌握各項(xiàng)政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務(wù)要求;圍繞“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),編寫應(yīng)知應(yīng)會(huì)(提升版)讀本,重點(diǎn)抓好干部業(yè)務(wù)卷的學(xué)習(xí)考核;使每名干部成為業(yè)務(wù)上的行家里手。同時(shí),組織開展比技能、比作風(fēng)、比成績(jī)活動(dòng),引導(dǎo)干部提振精神、鼓足干勁,積極向上、奮發(fā)進(jìn)取,爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
(二)“簡(jiǎn)政放權(quán)提效能”行動(dòng)
深化行政審批制度改革,將物價(jià)部門所有的審批項(xiàng)目放到窗口,實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制一次性告知制、責(zé)任制和服務(wù)承諾制,預(yù)約服務(wù)制、一單辦結(jié)制。
規(guī)范和公開辦事流程,依據(jù)法定職責(zé),編制職權(quán)流程圖,辦事流程圖和辦事公開目錄,在機(jī)關(guān)公開欄張榜公布,接受群眾監(jiān)督。改變文風(fēng)會(huì)風(fēng),盡量少開會(huì)、開短會(huì),少發(fā)文、發(fā)短文。
(三)“積極參與行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議”行動(dòng)
今年評(píng)議在去年的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析自身存在的突出問題,對(duì)照整改意見,落實(shí)整改措施,同時(shí)開展好“問政”,行風(fēng)政風(fēng)面對(duì)面活動(dòng)。
加強(qiáng)公務(wù)接待監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行接待經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),招待費(fèi)限額控制的相關(guān)規(guī)定,制定完善公務(wù)接待制度,加強(qiáng)公車使用、管理。
(四)“效能提速轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動(dòng)
圍繞“兩年”建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)和全年物價(jià)重點(diǎn)工作,一是強(qiáng)化工作責(zé)任,在全局大力倡導(dǎo)、培養(yǎng)和鼓勵(lì)來自內(nèi)在的工作責(zé)任感,同時(shí)強(qiáng)化外部的責(zé)任約束,使每位價(jià)格干部時(shí)時(shí)才能感受到責(zé)任的壓力。推動(dòng)其更好地完成工作任務(wù);二是提振精神狀態(tài);三是堅(jiān)持埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)。
對(duì)定下來的工作雷厲風(fēng)行,抓緊實(shí)施,對(duì)看準(zhǔn)了的事,扭住不放,一抓到底;樹立敢于碰硬的工作態(tài)度,患得患失,畏首畏尾,對(duì)開展的工作落實(shí)情況定期“回頭看”,加強(qiáng)每月工作任務(wù)的盤點(diǎn),已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤實(shí)施效果,正在辦理加快工作進(jìn)度,逾期沒有完成的分析原因,查找責(zé)任。
(五)“強(qiáng)化能力建設(shè)”行動(dòng)
在全局機(jī)關(guān)干部中著力培養(yǎng)造就一批懂法律、通政策、有技能、有創(chuàng)新意識(shí)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的“能學(xué)”、“能解”、“能辦”的復(fù)合型干部隊(duì)伍。一是提高理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)型建設(shè),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu);二是提高深鉆細(xì)研,開拓創(chuàng)新的謀事能力,針對(duì)價(jià)格工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),在實(shí)踐中大膽思考,在思考中深化,在深化中創(chuàng)新;三是提高恪盡職守,爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事能力,大力營(yíng)造“行重于言,埋頭苦干”和“敢于擔(dān)當(dāng),善于落實(shí)”的工作作風(fēng),動(dòng)員和號(hào)召全局干部職工,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,在主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為,在優(yōu)化價(jià)格環(huán)境上有所作為;四是嚴(yán)格問責(zé),對(duì)縣委、縣政府決策部署貫徹執(zhí)行不力,工作不落實(shí),以及有令不行,有禁不止,行政不作為,失職瀆職、違法行政等行為,一律按縣委和政府有關(guān)問責(zé)規(guī)定,追交當(dāng)事人責(zé)任。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(3月上旬)
3月9日召開機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議,深入學(xué)習(xí)縣委十一屆九次(全體)擴(kuò)大會(huì)議精神,安排布置開展機(jī)關(guān)效能提升活動(dòng),廣泛宣傳動(dòng)員,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及參與效能提速活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感,為全面推進(jìn)效能提速活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),制定物價(jià)局機(jī)關(guān)提速提效實(shí)施方案。
(二)自查自糾(3月中旬—5月中旬)
在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,通過自我揭短實(shí)現(xiàn)自我革命,真正做到“深入查,逐個(gè)揭,反復(fù)整”。緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問題,人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng),切實(shí)開展好“六查六看”:即查精神狀態(tài),看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)、精神萎靡不振的問題;查執(zhí)行落實(shí),看是否存在思路不清、能力不強(qiáng),對(duì)縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行不力,落實(shí)不到位的問題;查服務(wù)態(tài)度,看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象;查工作效率,看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為;查法治觀念,看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題;查自身素質(zhì),看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)的問題。對(duì)自查的問題,要即查即改,深入剖析問題存在的根源,修訂崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制機(jī)關(guān)管理制度等效能建設(shè)相關(guān)制度,形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系,以制度管人管事。
(三)整改推進(jìn)(5月下旬—7月上旬)
堅(jiān)持邊查邊改,將解決實(shí)際問題貫穿于活動(dòng)始終,對(duì)干部自身存在的問題主動(dòng)整改。制定細(xì)化整改方案,建立整改工作臺(tái)賬,明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改效果和具體責(zé)任人。干部個(gè)人要針對(duì)自身存在的問題,在提升能力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個(gè)人承諾事項(xiàng)要通過固定宣傳牌、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、公示卡等方式予以公開,接受群眾監(jiān)督。
根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局“關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見的通知”和“關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知”要求,及國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于“遼寧清河特殊鋼廠“4·18”鋼水傾覆特別重大事故的通報(bào)”精神,為深刻吸取“4·18”事故的沉痛教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作,防范遏止重特大事故的發(fā)生,經(jīng)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)商決定,在質(zhì)監(jiān)部門前期開展“起重機(jī)械執(zhí)法保安全專項(xiàng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,以冶金起重機(jī)械為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作實(shí)施意見通知如下:
一、工作目標(biāo)
通過本次專項(xiàng)整治行動(dòng),使全區(qū)起重機(jī)械安全隱患得到基本消除、起重機(jī)械事故高發(fā)態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步遏止,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)無特種設(shè)備事故的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,逐步完善以構(gòu)建四方安全責(zé)任體系為核心內(nèi)容的起重機(jī)械等特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn),是按照國(guó)家質(zhì)檢總局起重機(jī)械專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求,著力抓好我區(qū)起重機(jī)械執(zhí)法保安全的鞏固和深化工作。從我區(qū)的實(shí)際出發(fā),主要有三個(gè)方面:
(一)重點(diǎn)企業(yè)。主要是已發(fā)生過起重機(jī)械事故的使用單位,存在已發(fā)現(xiàn)的設(shè)備嚴(yán)重事故隱患但拒不整改或未整改到位的使用單位;基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的使用、制造、安裝單位;起重機(jī)械10臺(tái)以上(含)的使用單位。
(二)重點(diǎn)設(shè)備。主要是前期發(fā)生事故的設(shè)備;不符合安全技術(shù)要求的吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)等設(shè)備;無證制造、安裝、使用的設(shè)備;未經(jīng)檢驗(yàn)或超期檢驗(yàn)的設(shè)備。
(三)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。以使用環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),重點(diǎn)治理部分使用單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員法治意識(shí)淡薄、疏于安全管理的狀況,當(dāng)前尤其要著力解決特種設(shè)備超期未檢、人員無證上崗和安全附件等方面的安全隱患問題。
三、工作步驟和時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)到年底結(jié)束,分三個(gè)階段組織實(shí)施:
第一階段:為隱患排查和督促整改階段,時(shí)間安排到11月20日止。在日常巡查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真進(jìn)行回頭看,突出上述三方面重點(diǎn)開展一次隱患的再排查,并督促進(jìn)行整改;要抓住一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,研究采取有效措施切實(shí)加以解決。同時(shí)抓好本地其他突出安全隱患的排查工作。對(duì)確定的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)設(shè)備,要做到100%排查到位。
第二階段:為集中執(zhí)法整治階段,時(shí)間從11月21日至12月10日。在第一階段工作的基礎(chǔ)上,排出一批特種設(shè)備違法案件,組織力量,開展集中執(zhí)法。重點(diǎn)除了加強(qiáng)存在重大安全隱患、拒不整改的起重機(jī)械生產(chǎn)和使用單位的執(zhí)法查處外,要本著從源頭保安全的要求,嚴(yán)厲查處制假售假和無證制造、無證安裝起重機(jī)械的違法行為,嚴(yán)厲查處偽造施工告知書、對(duì)那些違法性質(zhì)嚴(yán)重、牽涉面比較廣以及社會(huì)影響惡劣的典型案件,要重點(diǎn)抓、抓到底,形成震懾,以此來帶動(dòng)面上執(zhí)法工作的深入開展。
第三階段:為總結(jié)提高階段,時(shí)間從12月11日至12月20日。對(duì)整治的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面材料上報(bào)。同時(shí)積極探索以起重機(jī)械為重點(diǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管措施,建立建全安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作措施
1、嚴(yán)查使用管理,開展隱患排查
——選用設(shè)備是否符合工作條件和環(huán)境要求,尤其是吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械是否滿足《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見的通知》(質(zhì)檢辦特[20*]375號(hào))要求;
——是否使用無證制造、安裝或安全保護(hù)裝置不全的起重機(jī)械;
——是否履行使用登記,是否按時(shí)申請(qǐng)定期檢驗(yàn);安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志等是否齊全并正確張掛;
——安全使用管理制度是否健全,是否形成了主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、安全管理人員為主要責(zé)任人、作業(yè)人員為直接責(zé)任人的三級(jí)安全責(zé)任體系,操作規(guī)程是否齊全,相應(yīng)制度是否有效落實(shí)并有執(zhí)行記錄;
——設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全,是否對(duì)設(shè)備開展了經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患時(shí)能否及時(shí)整改并且有可跟蹤的記錄;
——是否建立起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練;
——安全管理和作業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育,是否持證上崗,單位法定代表人、安全管理人員和作業(yè)人員是否掌握必要的特種設(shè)備法律法規(guī)安全知識(shí)。
2、采取斷然措施,消除事故隱患
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要采取斷然措施,及時(shí)消除事故隱患。
(1)凡存在下列問題之一者,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期整改:
——使用單位未辦理使用登記、未按時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)、安全技術(shù)檔案不健全、安全管理和作業(yè)人員無證上崗、未開展經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查、使用無證或安全保護(hù)裝置不全的起重機(jī)械,管理制度不健全或未能有效執(zhí)行。
(2)凡存在下列問題之一的起重機(jī)械,應(yīng)當(dāng)立即停止使用:
——選型不當(dāng)并明顯危及安全的起重機(jī)械;
——未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格或未進(jìn)行使用登記的起重機(jī)械;
——安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械;
——到期未檢或已經(jīng)超過設(shè)計(jì)壽命期限的起重機(jī)械;
——無證作業(yè)人員使用的起重機(jī)械;
——超工作級(jí)別使用的起重機(jī)械;
——重要技術(shù)檔案缺失的起重機(jī)械;
——現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在安全隱患的起重機(jī)械;
——存在其它危及安全因素的起重機(jī)械。
3、存在下列嚴(yán)重違法行為或嚴(yán)重危及安全的起重機(jī)械,應(yīng)當(dāng)立即取締:
——非法生產(chǎn)的起重機(jī)械;
——存在重大安全隱患,拒不整改的起重機(jī)械;
——其它嚴(yán)重違法或嚴(yán)重危及安全的起重機(jī)械。
五、工作要求
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神的一個(gè)具體舉措,是全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治整體行動(dòng)的一個(gè)重要組成部分,關(guān)系到特種設(shè)備安全工作的全局。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神,切實(shí)防止厭戰(zhàn)情緒和松勁情緒,高度重視,進(jìn)行組織實(shí)施。要切實(shí)做到幾個(gè)到位:一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位,各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))要把該項(xiàng)整治行動(dòng)列入全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要議事日程。做到一起研究、一起部署、一起實(shí)施。二是人員力量到位。三是部署和措施到位,要在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案,有效的保障措施,扎扎實(shí)實(shí)部署開展。
2、密切配合,形成合力。由于我區(qū)起重機(jī)械數(shù)量較大、流動(dòng)性強(qiáng)、使用分散、管理基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管人員不足,而且是多部門監(jiān)管的體制。要把特種設(shè)備協(xié)管員和企業(yè)安全管理員隊(duì)伍的力量有效地動(dòng)員和組織起來,充分發(fā)揮其在整治中的配合作用。
3、廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)、街道要采取多種宣傳方式,面向社會(huì)公眾廣泛宣傳特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)、特種設(shè)備基本安全知識(shí),公布熱線舉報(bào)電話,使廣大群眾進(jìn)一步關(guān)注和支持特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松,發(fā)揚(yáng)"四鐵"精神,"加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅",采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。共組織收入XXX萬元,其中省級(jí)收入XXX萬元,占年計(jì)劃的XXX%;縣級(jí)收入完成XXX萬元,占年計(jì)劃的XXX%,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實(shí)行目標(biāo)管理。我局省級(jí)收入任務(wù)為XXX萬元,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)稅收計(jì)劃為XXX萬元。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識(shí)淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個(gè)體工商業(yè)。要完成州局下達(dá)的稅收任務(wù),十分艱巨。面對(duì)困難,我局干部職工沒有退縮,再次對(duì)全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底,強(qiáng)化組織收入工作的中心地位,確保思想認(rèn)識(shí)到位,征管力度到位,措施落實(shí)到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行"局長(zhǎng)包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制";定任務(wù),定目標(biāo),實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控,嚴(yán)格稅源管理。在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對(duì)重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在XXX萬元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé),跟蹤管理,做到對(duì)重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時(shí),乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理,合理調(diào)整了個(gè)體稅負(fù),調(diào)整面不低于XXX%,稅負(fù)調(diào)整率不低于XXX%;加大了對(duì)加油站、磚瓦場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查就查補(bǔ)稅款XXX萬元,罰款XXX萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪 。 今年,加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅(jiān)持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了XXX年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)XXX戶,查補(bǔ)稅款XXX萬元,罰款XXX萬元。
5、 加強(qiáng)教育,依法行政。在征收工作中,教育和要求干部職工遵照"應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征"的原則,做到"依法征收,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅",堅(jiān)決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),文明辦稅
1、局領(lǐng)導(dǎo)班子在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護(hù);在生活上,盡最大努力為職工辦實(shí)事,千方百計(jì)解決職工的實(shí)際困難。改造了XXX個(gè)基層所和XXX個(gè)辦公樓,并為基層所協(xié)調(diào)交通工具。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時(shí)時(shí)支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,形成了一個(gè)風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮進(jìn)爭(zhēng)先的合力局面,使地稅隊(duì)伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。
2、今年,我局按照省局、州局的要求,在全局深入持久的開展了"轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅"活動(dòng)。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題,有針對(duì)性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級(jí)政府、社會(huì)各界人士和納稅人的意見,主動(dòng)接受他們的評(píng)議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化管理。今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時(shí)人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。對(duì)于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、形成共同治局的可喜局面。
4、合理輪崗,加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理。針對(duì)我局臨時(shí)人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識(shí)層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點(diǎn),我局于上半年頂住來自各方面的壓力對(duì)全系統(tǒng)臨時(shí)人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整,對(duì)在同一崗位上工作時(shí)間超過三年的,全部進(jìn)行了輪崗交流,從而促使了臨時(shí)人員的廉潔自律意識(shí)和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅 "八公開"實(shí)施辦法》和州局相關(guān)要求,我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專欄,在縣城主要大街公示"八公開"內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時(shí),縣局聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)界和社會(huì)知名人士為文明辦稅社會(huì)監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進(jìn)了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
三、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)信息化建設(shè)。
新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來,我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,向社會(huì)各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí),得到了他們的支持和配合。
今年,我局共編印《地稅信息》 期,在《XXX》、《XXX》等報(bào)刊發(fā)表稿件XXX篇,被省局采用信息XXX條、調(diào)研材料XXX篇。其中,長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告《XXX》被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
【關(guān)鍵詞】 護(hù)患關(guān)系 因素分析 防范措施
新形勢(shì)下醫(yī)院內(nèi)發(fā)生醫(yī)患糾紛內(nèi)容涉及多個(gè)方面,但其本質(zhì)問題既是醫(yī)患雙方經(jīng)濟(jì)利益的沖突,而護(hù)患沖突也是較為突出的一種。護(hù)患沖突是護(hù)患雙方對(duì)醫(yī)療護(hù)理及管理過程中產(chǎn)生的一些問題引起的爭(zhēng)執(zhí)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,法治的逐步健全,以及醫(yī)療和護(hù)理知識(shí)的普及,使人們對(duì)護(hù)理工作的服務(wù)質(zhì)量要求也越來越高。護(hù)理作為醫(yī)療工作的一個(gè)重要組成部分,承載著大量而繁重的護(hù)理治療工作,貫穿于醫(yī)療活動(dòng)的全過程,充分發(fā)揮護(hù)理工作在醫(yī)患溝通和防范醫(yī)療護(hù)理糾紛中的積極作用,達(dá)到構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的目的。本文從以下幾個(gè)方面談?wù)勛o(hù)患沖突與防范。
1、沖突產(chǎn)生的原因
1.1病人的法律意識(shí)增強(qiáng) 隨著5醫(yī)療事故處理?xiàng)l例6的出臺(tái),人們的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)不斷增強(qiáng),在醫(yī)療護(hù)理過程中,一旦發(fā)生患者認(rèn)為損害自身利益的時(shí)候,表現(xiàn)為不滿而發(fā)生沖突。
1.2護(hù)患雙方缺乏良好的溝通 患者需要知道有關(guān)醫(yī)院的生活信息、診斷和治療安排的信息、疾病預(yù)后的信息等,而護(hù)士則處處顯示自身的職業(yè)優(yōu)勢(shì),居高臨下地對(duì)待患者角色,往往是從生物角度運(yùn)用護(hù)理技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理。部分護(hù)理人員不注重談話技巧,缺乏溝通的理念知識(shí),當(dāng)患者和家屬提出問題時(shí)不能給與耐心細(xì)致的解釋,對(duì)病人漠不關(guān)心,說話生硬,造成患者及家屬的不理解,而發(fā)生沖突。
1.3臨床護(hù)士知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏:不少護(hù)理人員雖然經(jīng)驗(yàn)豐富,但對(duì)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的應(yīng)用顯得力不從心,因而在搶救病人時(shí)延誤搶救時(shí)機(jī),一些年輕護(hù)士忙于提高學(xué)歷,忽視基本功的訓(xùn)練,理論與實(shí)踐脫節(jié),缺乏對(duì)急危重病人的病情判斷和應(yīng)急處理能力
1.4護(hù)士的防范意識(shí)滯后,證據(jù)意識(shí)淡薄 護(hù)理工作本身是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè),再加上目前醫(yī)護(hù)人員配比遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到醫(yī)療需求,使護(hù)理人員經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。因忙于日常治療、護(hù)理等,疏于及時(shí)記錄所做的一切,普遍存在做了不記,做多少記和早做晚記等不重視護(hù)理文書書寫的現(xiàn)象。給護(hù)理工作埋下了安全隱患,一旦發(fā)生沖突,將使護(hù)理舉證陷于被動(dòng)局面。
1.5職業(yè)道德缺乏 部分護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng),不安護(hù)理常規(guī)操作,執(zhí)行制度不嚴(yán)或違規(guī)操作,忽視三查七對(duì)一注意,忽視物品及器械等交接班制度換位思維不夠,服務(wù)觀念不改變,服務(wù)態(tài)度差,巡回病房處理問題不及時(shí),工作主動(dòng)性差及工作經(jīng)驗(yàn)缺乏而發(fā)生沖突。
2、防范措施
2.1加強(qiáng)護(hù)患溝通 堅(jiān)持以人為本,以病人為中心,實(shí)行人性化護(hù)理,主動(dòng)關(guān)心、同情和理解尊重病人。理解同情是溝通人們內(nèi)心世界情感的紐帶,是打開人的心靈的一把鑰匙,在臨床護(hù)理工作中我們發(fā)現(xiàn):護(hù)士面帶微笑、語(yǔ)言親切、經(jīng)常問寒問暖,患者及家屬則反映:護(hù)士服務(wù)態(tài)度好,把我們當(dāng)人看。保護(hù)患者的隱私,盡最大能力為他們排憂解難,經(jīng)常注意巡查搜集病人意見和建議,力爭(zhēng)以端莊的儀表,誠(chéng)懇的態(tài)度,和藹的面容關(guān)心的眼神,溫馨的話語(yǔ),輕柔的舉止,征服患者,從而取得患者及家屬的理解、信任、和配合,避免引發(fā)沖突,使沖突消滅在萌芽里。 轉(zhuǎn)貼于
2.2提高護(hù)理人員的法律意識(shí) 認(rèn)真執(zhí)行核心制度,規(guī)范護(hù)理人員的行為,提高護(hù)士的業(yè)務(wù)素質(zhì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,對(duì)不足之處作出整改。組織護(hù)士認(rèn)真學(xué)習(xí)與護(hù)士工作相關(guān)的法律法規(guī)如《護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及醫(yī)療的一些規(guī)章制度來彌補(bǔ)目前護(hù)士法律知識(shí)的缺乏。不允許無執(zhí)業(yè)資格護(hù)士單獨(dú)輪班,獨(dú)立進(jìn)行護(hù)理活動(dòng),必須在執(zhí)業(yè)護(hù)士指導(dǎo)下工作;對(duì)進(jìn)修、實(shí)習(xí)護(hù)士要加強(qiáng)管理和教育,安排護(hù)師以上、工作責(zé)任心強(qiáng)、理論知識(shí)豐富、技術(shù)操作嫻熟的護(hù)士帶教,做到放手不放眼。
2.3規(guī)范護(hù)理文書的書寫 在書寫護(hù)理文書時(shí),要遵循護(hù)理文書書寫原則,客觀、真實(shí)、規(guī)范及時(shí),做份內(nèi)的,寫做過的,并記錄效果。在臨床護(hù)理工作中應(yīng)按照病歷書寫規(guī)范及護(hù)理文件書寫要求書寫,保存有關(guān)資料,包括護(hù)理記錄單、手術(shù)護(hù)理記錄單、體溫單、醫(yī)囑執(zhí)行記錄、及各種查對(duì)記錄、醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)記錄、醫(yī)療器械滅菌登記、知情同意書、離院責(zé)任書等,都要妥善保管。
2.4 加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理:要求對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理、危重病人護(hù)理、病房管理、急救藥品與器械、核心護(hù)理制度、消毒隔離、整體護(hù)理質(zhì)量、各種登記、護(hù)理文件書寫等病區(qū)質(zhì)控每月全面檢查,科護(hù)士長(zhǎng)和護(hù)理部每月檢查項(xiàng)目不少于4次,每季度全面檢查一次,可采取各科護(hù)士長(zhǎng)交叉檢查的方法進(jìn)行,檢查結(jié)果要在護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)上反饋,對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行認(rèn)真分析并查找原因,制定切實(shí)可行的整改措施并進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。對(duì)護(hù)士長(zhǎng)定期進(jìn)行護(hù)理管理知識(shí)培訓(xùn),提高管理水平,對(duì)工作能力差的護(hù)士長(zhǎng)要及時(shí)調(diào)整。加強(qiáng)病房管理,保證病區(qū)的安靜整潔,為病人提供一個(gè)安全、良好的治療康復(fù)環(huán)境。對(duì)于各科的應(yīng)急準(zhǔn)備工作隨時(shí)加強(qiáng)督促檢查,特別是節(jié)假日更是不能松懈,保證急救藥品與器械完好率達(dá)100%,決不能因應(yīng)急準(zhǔn)備工作不充分而延誤搶救時(shí)機(jī)。
2.5管理者要盡量為臨床護(hù)士提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)先進(jìn)的護(hù)理理論與經(jīng)驗(yàn),豐富各臨床護(hù)士的工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)技術(shù)操作訓(xùn)練,特別是急救技術(shù)的操作訓(xùn)練,規(guī)范護(hù)理服務(wù)行為,改進(jìn)工作流程,提高工作效率,全面提高護(hù)士的自身素質(zhì),只有這樣,才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù),避免護(hù)患糾紛,有效地保證護(hù)理安全。
在新形勢(shì)下,醫(yī)患雙方的沖突是不能回避的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理,建立有效的管理機(jī)制是減少護(hù)理投訴的有力保證。加強(qiáng)道德教育,提高護(hù)理倫理到的水準(zhǔn),加強(qiáng)護(hù)理三基培訓(xùn),不斷提高護(hù)理人員業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)護(hù)患溝通,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,從而減少護(hù)患沖突的發(fā)生。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]楊亞麗,李娟,靳衛(wèi)紅.護(hù)理人力資源管理新模式—護(hù)士值班制[J].中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志,2005,21(11):61.