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關(guān)鍵詞:碳交易;高新技術(shù)企業(yè);低碳技術(shù)創(chuàng)新;SWOT分析
中圖分類(lèi)號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2013)14-0020-02
全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),資源過(guò)度開(kāi)采、全球變暖以及生態(tài)破壞等問(wèn)題給人類(lèi)帶來(lái)了日益嚴(yán)重的后果。低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)所追求的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我國(guó)作為碳排放大國(guó),已將單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。作為一種市場(chǎng)手段的嘗試,碳交易試點(diǎn)在我國(guó)部分省市被正式推出。碳交易市場(chǎng)為溫室氣體排放權(quán)提供了一個(gè)交易平臺(tái),對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言,更是一次重大的契機(jī)。本文擬運(yùn)用SWOT分析方法,對(duì)碳交易背景下高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、所面臨的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行深入分析,以期為高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)碳交易并有效開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供借鑒。
1 碳交易市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展概況
《京都議定書(shū)》建立了包括國(guó)際排放交易、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制的國(guó)際合作減排機(jī)制。這三種機(jī)制產(chǎn)生的溫室氣體交易市場(chǎng)是促使國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。自《京都議定書(shū)》生效以來(lái),國(guó)際碳交易市場(chǎng)得到迅速發(fā)展,并為全球范圍內(nèi)的低碳減排做出了一定的貢獻(xiàn)。
面對(duì)著日益增加的減排壓力,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的減排大國(guó),無(wú)論是出于承擔(dān)國(guó)際責(zé)任還是調(diào)整本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的,都應(yīng)該積極地為國(guó)際碳交易市場(chǎng)提供巨大的減排量。因此在“十二五”期間,我國(guó)明確地將減排作為重要任務(wù)。我國(guó)于2011年10月啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,目前,北京、上海、廣東等7個(gè)試點(diǎn)省市均已試點(diǎn)工作實(shí)施方案,部分省市公布了參與碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)名單。非試點(diǎn)省市,如武漢、廣東、深圳等地也正在積極籌備碳交易市場(chǎng)。
碳交易市場(chǎng)為企業(yè)甚至個(gè)人提供了一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)平臺(tái),使買(mǎi)賣(mài)雙方在一個(gè)公平、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)中進(jìn)行交易,以提高各自的交易效率。碳交易市場(chǎng)雖然是一個(gè)新興的市場(chǎng),但是其未來(lái)的發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)目前為建立碳交易市場(chǎng)提出了許多優(yōu)惠政策,良好的市場(chǎng)環(huán)境為企業(yè)參與碳交易提供了更加有利的條件。作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍,高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)低碳技術(shù)創(chuàng)新積極參與碳交易,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與價(jià)值。
2 我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)參與碳交易的SWOT分析
高新技術(shù)企業(yè)是指從事高新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)以及提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)的企業(yè),目前高新技術(shù)行業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料和新能源技術(shù)等領(lǐng)域。高新技術(shù)企業(yè)因?yàn)槠洚a(chǎn)品和技術(shù)特點(diǎn),可以通過(guò)低碳技術(shù)的研發(fā),一方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的節(jié)能減排,并將碳排放權(quán)進(jìn)行交易;另一方面可以通過(guò)技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)@取經(jīng)濟(jì)利益。
2.1 優(yōu)勢(shì)分析
高新技術(shù)企業(yè)參與碳交易的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下方面:
(1)創(chuàng)新能力強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)密集和技術(shù)密集型的企業(yè),與傳統(tǒng)企業(yè)相比,高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)豐富,創(chuàng)新能力較強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中引進(jìn)了大量的技術(shù)創(chuàng)新人才,通過(guò)知識(shí)與技術(shù)地不斷積累,這些人員在技術(shù)創(chuàng)新層面掌握了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一套有效的創(chuàng)新方法,并且提升了自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。這些無(wú)形的資源形成了高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中至關(guān)重要的一部分。企業(yè)研發(fā)支出占銷(xiāo)售收入的比例較大,這保證了企業(yè)內(nèi)部擁有充沛資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
(2)機(jī)動(dòng)靈活。高新技術(shù)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求有較高的敏感性,由于其自身應(yīng)變能力強(qiáng)、知識(shí)更新速度快等特點(diǎn),它們能迅速捕捉和研發(fā)創(chuàng)新出市場(chǎng)上所需的產(chǎn)品和技術(shù),以更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。
(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專(zhuān)利保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及專(zhuān)利技術(shù)是高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,專(zhuān)利保護(hù)法對(duì)于企業(yè)設(shè)置專(zhuān)利壁壘起到了積極的作用。高新技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利,保護(hù)低碳技術(shù),限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展空間。
2.2 劣勢(shì)分析
(1)企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)實(shí)力較弱。高新技術(shù)行業(yè)作為新興行業(yè),尚處于發(fā)展初期。我國(guó)多數(shù)的高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模普遍較小,企業(yè)在科研人員引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)入等方面都受到企業(yè)規(guī)模和資金的限制,這使得企業(yè)難以形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì),最終導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)研發(fā)成本高、創(chuàng)新能力弱,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法確立其市場(chǎng)地位。
(2)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大,成功率較低。雖然高新技術(shù)企業(yè)具有創(chuàng)新能力,且研發(fā)成功會(huì)給公司帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益。但是新技術(shù)的研發(fā)具有很大的不確定性,研發(fā)成功率較低,由此也會(huì)產(chǎn)生多方面的風(fēng)險(xiǎn),比如現(xiàn)有技術(shù)缺陷致使研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn),研發(fā)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求存在差異的風(fēng)險(xiǎn),以及研發(fā)投入無(wú)法收回的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。
(3)技術(shù)人才流動(dòng)性較大。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)技術(shù)密集的特點(diǎn),企業(yè)中的核心技術(shù)人員流動(dòng)性很大。技術(shù)人員是企業(yè)不可替代的重要資源,高新企業(yè)只有擁有優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人員才能在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而技術(shù)人員的過(guò)多流失,一方面使企業(yè)前期的培訓(xùn)支出變?yōu)槌翛](méi)成本;另一方面掌握本企業(yè)核心技術(shù)的人員離開(kāi)后會(huì)與原企業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系,從而使企業(yè)受到巨大經(jīng)濟(jì)損失。
2.3 機(jī)會(huì)分析
(1)國(guó)家政策支持。我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式一直體現(xiàn)著“高能耗、高排放”的特點(diǎn)。低碳技術(shù)創(chuàng)新有利于提高企業(yè)的能源利用效率并減少環(huán)境破壞,因此,我國(guó)已經(jīng)并將繼續(xù)出臺(tái)一系列支持企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅、信貸和投資等方面的優(yōu)惠政策。例如,針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收減免政策,在一定程度上緩解了企業(yè)研發(fā)資金短缺的困境。這些優(yōu)惠政策將激勵(lì)和推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
(2)技術(shù)合作。在我國(guó)試行碳交易的背景下,那些最先進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)往往會(huì)獲得碳交易市場(chǎng)的先機(jī)。由于創(chuàng)新的難度較大,僅僅依靠個(gè)別企業(yè)的力量很難取得成效。高新技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過(guò)技術(shù)合作的方式,實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),降低技術(shù)研發(fā)成本,提高研發(fā)效率,加速技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。碳交易制度必將促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)之間、高新技術(shù)企業(yè)與高碳企業(yè)之間,以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校之間的戰(zhàn)略合作。
2.4 威脅分析
(1)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,專(zhuān)利壁壘增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中,由于同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,一旦其他技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)先于自己完成技術(shù)研發(fā)工作,那么企業(yè)就很難再申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),從而造成企業(yè)資源的浪費(fèi)。而隨著我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深,國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的低碳技術(shù)和產(chǎn)品給我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)也帶來(lái)了不小的沖擊,使得我國(guó)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力降低。
(2)企業(yè)受到融資約束。高新技術(shù)企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),因此對(duì)于處于發(fā)展階段的中小高新技術(shù)企業(yè)而言,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要融入大量的資金。然而這類(lèi)企業(yè)規(guī)模較小、財(cái)務(wù)實(shí)力較弱,因此從銀行取得貸款要受到很多條件的制約。而作為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的“助推器”,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制在我國(guó)仍不成熟,這也導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)在融資方面遇到困難。這些約束都嚴(yán)重制約了高新技術(shù)企業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新。
(3)商業(yè)機(jī)密保護(hù)問(wèn)題。由于高新技術(shù)企業(yè)的人才流動(dòng)性高,所以無(wú)法避免員工對(duì)原企業(yè)商業(yè)機(jī)密的泄露問(wèn)題。一些核心技術(shù)人員可能因?yàn)槠渌髽I(yè)更好的薪酬待遇或自身的發(fā)展前景選擇離開(kāi)本企業(yè),而與此同時(shí),他們無(wú)形間帶走了企業(yè)的科研成果、先進(jìn)的技術(shù)信息等商業(yè)機(jī)密,這些都將削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,并影響企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展。
3 高新技術(shù)企業(yè)參與碳交易的建議
針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì),以及其所面臨的機(jī)會(huì)與威脅,特提出以下建議:
(1)增加技術(shù)交流。高新企業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新工作絕不是閉門(mén)造車(chē),增加技術(shù)交流可以在溝通過(guò)程中獲得更多的靈感。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,這種交流合作的方式將產(chǎn)學(xué)研有效地結(jié)合到一起,可以使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在保證低碳環(huán)保的基礎(chǔ)上符合市場(chǎng)的需求。通常科研人員在從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí),很少顧及實(shí)驗(yàn)成果在現(xiàn)實(shí)生活中的意義,這種技術(shù)創(chuàng)新不能被人們接受,也無(wú)法帶來(lái)效益。因此,企業(yè)可以以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,根據(jù)消費(fèi)者的需求,要求科研人員對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行改良。
(2)引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)人員。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力由其擁有的技術(shù)人員、掌握的研發(fā)手段和設(shè)備所決定。低碳技術(shù)創(chuàng)新作為未來(lái)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)極重要的一部分,需要投入各種資源和要素。目前大多數(shù)科研人員集中在高校和科研機(jī)構(gòu),企業(yè)缺乏真正從事低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣的技術(shù)人員。因此,企業(yè)應(yīng)該從高校和科研單位引進(jìn)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才,形成統(tǒng)一的研發(fā)部門(mén),讓他們能夠運(yùn)用所掌握的研究方法,專(zhuān)心進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新工作。除此之外,還應(yīng)該對(duì)這些科研人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),讓他們了解國(guó)際低碳技術(shù)的動(dòng)態(tài),以便更好地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
(3)減少人才流失,建立商業(yè)機(jī)密保護(hù)制度。商業(yè)機(jī)密作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)該盡量避免核心技術(shù)、企業(yè)戰(zhàn)略等商業(yè)機(jī)密的泄露。為此,高新技術(shù)企業(yè)一方面應(yīng)該完善自身的薪酬與激勵(lì)制度,防止員工因?yàn)椴缓侠淼男匠甏龆x開(kāi)企業(yè),另一方面企業(yè)應(yīng)該建立商業(yè)機(jī)密保護(hù)機(jī)制,制定相關(guān)制度明確技術(shù)人員的保密職責(zé),并及時(shí)與人員簽訂競(jìng)業(yè)禁止合同。
低碳轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)的必然選擇,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言,碳交易制度的建立更是一個(gè)重大的契機(jī)。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該注重低碳技術(shù)創(chuàng)新,充分利用自身優(yōu)勢(shì)和資源,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,并適當(dāng)采用戰(zhàn)略聯(lián)盟方式,增加本土企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。
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關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新
高新技術(shù)企業(yè)屬于知識(shí)型企業(yè),其發(fā)展主要依賴(lài)科技成果,因此,企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)人力資源、無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資本的管理,不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、高新技術(shù)企業(yè)的界定
高新技術(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念,其通常會(huì)伴隨地點(diǎn)和時(shí)間的變化而變化。高新技術(shù)是在現(xiàn)代自然科學(xué)理論和最新工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,屬于知識(shí)密集型,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),有效的提升了我國(guó)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近些年來(lái),隨著電子信息和微電子科學(xué)技術(shù)、生物工程和生命科學(xué)技術(shù)、航空航天和空間科學(xué)技術(shù)、新材料和材料科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、光電子科學(xué)和光電子一體化技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程和醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)等的發(fā)展,有效的推動(dòng)了我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。因此,高新技術(shù)不僅代表了我國(guó)尖端科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,其還能夠給為我國(guó)人民生活水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。高新技術(shù)的發(fā)展具備了“七新七高”的特點(diǎn),“七新”主要是指技術(shù)新、知識(shí)新、方法新、工藝新、產(chǎn)品新、材料新、設(shè)備新;“七高”主要是指高產(chǎn)出、高智力、高投入、高難度、高勢(shì)能、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益。
二、財(cái)務(wù)管理概述
第一,對(duì)財(cái)務(wù)管理對(duì)象進(jìn)行拓展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是知識(shí)資本。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理資本主要包括貨幣、財(cái)務(wù)資本以及實(shí)物資本等。財(cái)務(wù)管理對(duì)象集中在財(cái)務(wù)資本管理、籌集以及投資等方面,忽視了知識(shí)資本方面的研究。但是,知識(shí)資本直接影響著高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。企業(yè)如果忽視知識(shí)資本的作用,則會(huì)阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,高新技術(shù)企業(yè)需要深入研究知識(shí)資本特征、構(gòu)成、分配、運(yùn)行以及效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。企業(yè)需要將知識(shí)資本運(yùn)營(yíng)作為其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在性要素。
第二,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的拓展。拓展財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,需要賦予資金籌集、投資及效益分配等財(cái)務(wù)新內(nèi)涵。籌資活動(dòng)是對(duì)資本的籌集過(guò)程,主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人力資本的籌集。知識(shí)資本具有動(dòng)態(tài)性、無(wú)形性、度量不確定性等特點(diǎn),而知識(shí)資本的籌集過(guò)程非常復(fù)雜。
首先,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面對(duì)其進(jìn)行分析,知識(shí)資本通常包括了專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)、非專(zhuān)利技術(shù)以及應(yīng)用軟件等內(nèi)容。在籌集知識(shí)資本時(shí),應(yīng)該根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要類(lèi)型,選擇針對(duì)性的評(píng)估方法,從而制定合理的價(jià)值。其次,需要從人力資本方面進(jìn)行分析,勞動(dòng)者將相關(guān)知識(shí)和技術(shù)投入到企業(yè)中,企業(yè)需要改進(jìn)人力資源管理活動(dòng),促使每位職工都能發(fā)揮自己的才能。同時(shí),也需要合理確定人力資源的價(jià)值,可以采取公允價(jià)值計(jì)價(jià)。在進(jìn)行知識(shí)資本籌集的過(guò)程中,要研究知識(shí)資本能否更好的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求,并以最低的成本獲取最大的知識(shí)資本。
從投資活動(dòng)的方面進(jìn)行分析,主要表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)資本的投資管理方面。在進(jìn)行投資管理時(shí),高新技術(shù)企業(yè)需要充分挖掘知識(shí)資本的價(jià)值,不斷創(chuàng)新,為企業(yè)營(yíng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。具體可以從以下方面努力:首先,準(zhǔn)確評(píng)估知識(shí)資本的價(jià)值,合理確定投資成本。對(duì)于人力資本以外的知識(shí)資本,可以采取重置成本法、市價(jià)法以及收益現(xiàn)值法等方法進(jìn)行估價(jià)。對(duì)于人力資本估價(jià),可以采取未來(lái)報(bào)酬法和未來(lái)現(xiàn)值法等方法估價(jià);其次,采取科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法。比如估算法、報(bào)酬率法等,合理確定知識(shí)資本的經(jīng)濟(jì)效益,重點(diǎn)對(duì)投入與產(chǎn)出的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析,以更好的發(fā)揮知識(shí)資本的投資效益。
從分配活動(dòng)方面進(jìn)行分析,主要表現(xiàn)為知識(shí)資本的分配與參與過(guò)程。掌握先進(jìn)技術(shù)的人才是知識(shí)資本的主要載體。人力資本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度直接決定著高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),貨幣實(shí)物資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用逐漸降低,人力資本的地位不斷上升。因此,高新技術(shù)企業(yè)需要改革剩余收益分配模式。
三、高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新
(一)研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資決策
正確分析投入和產(chǎn)出的財(cái)務(wù)特征。深入分析產(chǎn)出和投入的特征是制定科學(xué)投資決策的基礎(chǔ)。分析內(nèi)容具體包括產(chǎn)出財(cái)務(wù)分析、投入財(cái)務(wù)分析以及二者間關(guān)系的財(cái)務(wù)分析。站在開(kāi)發(fā)投資數(shù)量的角度上看,具體表現(xiàn)是投資累積的特征。高新技術(shù)企業(yè)需要對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后續(xù)活動(dòng)、商品化生產(chǎn)等活動(dòng)進(jìn)行投資。后續(xù)投資比例應(yīng)該高于研究和開(kāi)發(fā)本身的投入。研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入主要包括財(cái)務(wù)支出、投入成本、機(jī)會(huì)成本以及沉沒(méi)成本。而投資成本的持續(xù)時(shí)間、數(shù)額都是無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的。
從認(rèn)定辦法和工作指引的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定主要包括認(rèn)定申請(qǐng)工作和認(rèn)定程序。而其中測(cè)度企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用強(qiáng)度是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的重要環(huán)節(jié)之一。同時(shí),新的企業(yè)所得稅法下,高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率,其他類(lèi)型的優(yōu)惠政策基本全部取消。因此,在申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)工作中,研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集與核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的工作,它不僅關(guān)系到申請(qǐng)認(rèn)定能否通過(guò),還涉及企業(yè)取得優(yōu)惠政策和計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除,對(duì)企業(yè)利益有很大的影響。筆者就研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的內(nèi)涵和核算試作探討,以便于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的理解和實(shí)務(wù)操作。
一、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的內(nèi)涵
財(cái)企[2007]194號(hào)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》規(guī)定,“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用,指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括:研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用;企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用;用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、維修等費(fèi)用;用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)費(fèi)用;用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi),設(shè)備調(diào)整及檢驗(yàn)費(fèi),樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi),試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等;研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收、評(píng)估以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、費(fèi)等費(fèi)用;通過(guò)外包、合作研發(fā)等方式,委托其他單位、個(gè)人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用;與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用,包括技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用等?!?/p>
而2008年工作指引對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用歸集范圍和標(biāo)準(zhǔn)也作出了詳細(xì)具體的規(guī)定。具體包括:
(一)人員人工費(fèi)用
從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)人員(也稱(chēng)研發(fā)人員)全年工資薪金,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支。
(二)直接投入
企業(yè)為實(shí)施研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而購(gòu)買(mǎi)的原材料等相關(guān)支出。如:水和燃料(包括煤氣和電)使用費(fèi)等;用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等;用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)費(fèi);以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。
(三)折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用
包括為執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)而購(gòu)置的儀器和設(shè)備以及研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用,包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過(guò)程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。
(四)設(shè)計(jì)費(fèi)用
為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開(kāi)發(fā)和制造,進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。
(五)裝備調(diào)試費(fèi)
主要包括工裝準(zhǔn)備過(guò)程中研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用(如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具,改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序,或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等)。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。
(六)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)
因研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要購(gòu)入的專(zhuān)有技術(shù)(包括專(zhuān)利、非專(zhuān)利發(fā)明、許可證、專(zhuān)有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等)所發(fā)生的費(fèi)用攤銷(xiāo)。
(七)委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用
是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用(項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有,且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān))。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。
認(rèn)定過(guò)程中,按照委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80%計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。
(八)其他費(fèi)用
為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用,如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10%,另有規(guī)定的除外。
對(duì)比上述兩個(gè)文件的具體規(guī)定企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下變化:
第一,企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的其他費(fèi)用,如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10%。
第二,企業(yè)委托境內(nèi)境外機(jī)構(gòu)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用無(wú)論采取合作開(kāi)發(fā)還是委托開(kāi)發(fā)的方式,項(xiàng)目成果必須為企業(yè)擁有,且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)。且只認(rèn)定其委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80%。
第三,研發(fā)費(fèi)用還應(yīng)同時(shí)符合認(rèn)定辦法的規(guī)定:近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:
一是最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%; 二是最近一年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至20000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于4%;三是最近一年銷(xiāo)售收入在20000萬(wàn)元以上的企業(yè),比例不低于3%。其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。
第四,管理辦法規(guī)定,“具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”。根據(jù)此規(guī)定,《工作指引》強(qiáng)調(diào),企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)的人員,應(yīng)為與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同并累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。企業(yè)兼職或臨時(shí)聘用人員,全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。
二、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的核算
企業(yè)可考慮在“管理費(fèi)用”明細(xì)賬下設(shè)“研發(fā)費(fèi)用”明細(xì)賬,按各“研發(fā)項(xiàng)目”歸集核算“內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)投入”和“委托外部研究開(kāi)發(fā)投入”,然后在各“研發(fā)項(xiàng)目”下按照工作指引要求設(shè)置工資、試驗(yàn)材料、咨詢(xún)費(fèi)、差旅費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí),企業(yè)內(nèi)部也要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)和管理流程以保證上述核算實(shí)施的可能性,并確保研發(fā)工資、研發(fā)材料等研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和非研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的正確劃分。這樣既可以便于申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)核對(duì),也有利于計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核起來(lái)也方便。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的科研人員名冊(cè),一方面便于申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)對(duì)科研人員比例要求的核對(duì);另一方面,便于在費(fèi)用歸集時(shí)的相互對(duì)應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)和科研人員訂有勞動(dòng)合同,繳納社會(huì)保險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)的是科技人員在企業(yè)工作時(shí)間每年不少于半年(183天)。在支付科研人員人工費(fèi)時(shí),可以考慮集中制表且與勞動(dòng)合同相一致。
企業(yè)在研發(fā)工作開(kāi)展后發(fā)生的設(shè)備折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)可直接計(jì)算,企業(yè)可根據(jù)批準(zhǔn)的研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告,把“固定資產(chǎn)”和“無(wú)形資產(chǎn)”的管理部門(mén)調(diào)整為研發(fā)機(jī)構(gòu),以便正確計(jì)算折舊和攤銷(xiāo)額。
設(shè)計(jì)(規(guī)劃)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)要有合法證據(jù),這些費(fèi)用往往是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部中,沒(méi)有多少外來(lái)原始憑證,事后很難收集和核實(shí),比如調(diào)試設(shè)備的次數(shù)和每次消耗電費(fèi)、相關(guān)技術(shù)工人的人工。所以,企業(yè)應(yīng)按內(nèi)部核算的要求,做好原始記錄和憑證,及時(shí)履行審批程序,逐月結(jié)算入賬。
委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用要注意項(xiàng)目成果及與企業(yè)主要業(yè)務(wù)緊密相關(guān)是衡量外部研發(fā)費(fèi)用能否計(jì)入的重要因素。在簽訂委托合同時(shí),應(yīng)當(dāng)特別注明。此外,發(fā)生的全部委托外部研發(fā)費(fèi)用在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)只能按80%計(jì)算,但在計(jì)算加計(jì)扣除時(shí)則沒(méi)有這樣的限制。
三、其他需要關(guān)注的事項(xiàng)
首先,雖然認(rèn)定辦法明確高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定不經(jīng)過(guò)主管稅務(wù)機(jī)關(guān),但企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)注意與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好溝通。企業(yè)在取得高新技術(shù)企業(yè)資格后應(yīng)把證書(shū)及時(shí)告知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。如果減免稅條件發(fā)生變化,應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)告;如果不符合條件,就主動(dòng)納稅,以免被追繳,承擔(dān)滯納金并留下不良記錄。
其次,研發(fā)費(fèi)用做好預(yù)算規(guī)劃,不得低于認(rèn)定辦法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。
再次,研發(fā)費(fèi)用資本化和費(fèi)用化的加計(jì)扣除政策?!镀髽I(yè)所得稅法》規(guī)定:研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除,是指企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
關(guān)鍵詞:晉江市 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 主要任務(wù)
中圖分類(lèi)號(hào):F49
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1007-3973(2012)003-146-021 引言
晉江是一個(gè)非常重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市。截至目前,已累計(jì)培育國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)89家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家,省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4家和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)8家,全市企業(yè)年均技改投入達(dá)20億元。因此,我們更應(yīng)充分把握“科技強(qiáng)國(guó)”、“科技強(qiáng)市”的這個(gè)機(jī)遇,明確和制定新形勢(shì)下我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)及其任務(wù)實(shí)施的保障措施,這樣才能更快、更好的推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 晉江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
2.1 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
(1)繼續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè),積極更新人才結(jié)構(gòu),大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高科技領(lǐng)軍人才,以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)壯大產(chǎn)業(yè),形成7-8個(gè)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,包括如光電能源在內(nèi)的2-3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,2個(gè)創(chuàng)業(yè)園和3個(gè)現(xiàn)代大型物流基地。
(2)以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,依靠高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以技術(shù)、資本為紐帶推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、兼并重組,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,推進(jìn)晉江產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素與資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)升級(jí),推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群基地化,爭(zhēng)取3-5個(gè)省級(jí)行業(yè)開(kāi)發(fā)基地落戶(hù)晉江。
(3)探索與臺(tái)灣形成“項(xiàng)目—人才—基地”相結(jié)合的科技合作模式,發(fā)揮福建省臺(tái)灣學(xué)者(泉州)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)性作用,創(chuàng)建海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)(晉江)合作基地,使其在臺(tái)灣高新技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新、示范和推廣方面進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)和輻射作用,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的閩臺(tái)科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作渠道,在電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域主動(dòng)承接臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、對(duì)接,并向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.2 擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”的原則,通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、培養(yǎng)現(xiàn)有企業(yè)等方式壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)。以培育飛機(jī)修造、光電能源、裝備制造、包裝印刷等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快太古系列項(xiàng)目建設(shè),培育飛機(jī)修造龍頭企業(yè),打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈;繼續(xù)推動(dòng)金保利太陽(yáng)能電池、冠科電子、晶藍(lán)光電發(fā)展壯大,培育光電能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè),吸引一批臺(tái)灣光電、新型材料上下游配套企業(yè)入駐,打造光電能源產(chǎn)業(yè)鏈;以國(guó)家級(jí)基地為載體,借助金鷹印刷帶動(dòng)效應(yīng),吸引一批臺(tái)資、港資印刷及配套企業(yè)向基地組團(tuán)式轉(zhuǎn)移,打造包裝印刷產(chǎn)業(yè)龍頭;以充分利用晉江市海洋生物和僑鄉(xiāng)資源,發(fā)揮晉江品牌優(yōu)勢(shì)及海西政策優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地制定個(gè)案政策,吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)晉江市“高位嫁接”,鼓勵(lì)本市現(xiàn)有龍頭企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè),積極開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),尋找機(jī)會(huì)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.3 提升科技創(chuàng)新能力
(1)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心大樓建設(shè)步伐,以此為載體,積極吸引“大院名?!眮?lái)晉江共建各類(lèi)科技創(chuàng)新載體。發(fā)揮福建晉江博士后科研工作站的作用,進(jìn)一步拓展與著名高校的聯(lián)系與合作。引導(dǎo)并鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立更緊密的聯(lián)系,包括共建企業(yè)或行業(yè)技術(shù)中心、共同研發(fā)、共同承擔(dān)國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目等,力爭(zhēng)每年新增3家省級(jí)工程(技術(shù))研究中心,創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌營(yíng)造“四位一體”工作機(jī)制,組織、引導(dǎo)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。充分利用現(xiàn)有省部與央企的共建平臺(tái),爭(zhēng)取相關(guān)部委、央企資源,創(chuàng)建高水平的技術(shù)創(chuàng)新與合作平臺(tái)。
(2)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。有序推進(jìn)科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化信息共享平臺(tái)建設(shè),加快建設(shè)科技中介服務(wù)體系,大力培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器、技術(shù)市場(chǎng),探索博士后科研工作站和生產(chǎn)力促進(jìn)中心促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制,充分發(fā)揮它們的作用。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和知名企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)合作,力爭(zhēng)在高新技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)有所突破,加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)研究。充分利用“6·18”和“9·8”成果交易平臺(tái),積極做好科技成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、科技成果,扶持創(chuàng)建一批科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。爭(zhēng)取每年與國(guó)內(nèi)外高校實(shí)現(xiàn)50個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接,每年參與制修訂2-3個(gè)行業(yè)或國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),5年內(nèi)爭(zhēng)取參與制修訂1-2國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新工程。積極落實(shí)《福建省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程實(shí)施方案》和《實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型晉江的決定》,每年啟動(dòng)5個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和50個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,以項(xiàng)目帶動(dòng),實(shí)施科技創(chuàng)新工程,爭(zhēng)取在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展;在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈與資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)形成技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、對(duì)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響力的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。
2.4 培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
一、當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)中存在的問(wèn)題
(一)缺乏對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的全面認(rèn)識(shí)
伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng),所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)家逐漸采取了相應(yīng)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。而研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策作為一個(gè)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。但是在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程當(dāng)中,部分高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于政策并沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí),對(duì)于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的作用不明確;而且還有部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)運(yùn)行管理中,僅僅關(guān)注的是企業(yè)品牌效應(yīng)所創(chuàng)造的稅收減免優(yōu)惠,忽視了對(duì)于科研活動(dòng)的重視,致使研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際應(yīng)用受到了嚴(yán)重的影響。同時(shí),由于高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的全面認(rèn)識(shí),這就使得該政策在企業(yè)內(nèi)部實(shí)際操作的過(guò)程當(dāng)中,企業(yè)研發(fā)部門(mén)以及政策申報(bào)中出現(xiàn)了較多的問(wèn)題,缺乏統(tǒng)一的政策認(rèn)識(shí),阻礙了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的落實(shí)。
(二)缺乏明確的研發(fā)界定,費(fèi)用歸集有風(fēng)險(xiǎn)
高新技術(shù)企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠申報(bào)過(guò)程中,研發(fā)費(fèi)用歸集的錯(cuò)漏是一個(gè)十分重要的瓶頸。一般,高新技術(shù)企業(yè)在運(yùn)行管理過(guò)程中,往往由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用的歸集工作,但是由于相關(guān)財(cái)務(wù)人員并不熟悉高新技術(shù)企業(yè)的具體研發(fā)活動(dòng)細(xì)節(jié),這就致使對(duì)于研發(fā)費(fèi)用的界定不準(zhǔn)確,影響了研發(fā)費(fèi)用歸集工作的準(zhǔn)確性。這樣的問(wèn)題主要集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的政策規(guī)定,高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除時(shí),只有8項(xiàng)費(fèi)用支出可被扣除,但是由于財(cái)務(wù)人員并不能夠準(zhǔn)確把握,往往將與研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不相符的科技研發(fā)費(fèi)用也納入到了歸集的工作當(dāng)中,致使研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的申報(bào)出現(xiàn)錯(cuò)誤,如研發(fā)人員的津貼、工資以及研發(fā)成本及投入運(yùn)營(yíng)中的費(fèi)用也納入到了研發(fā)費(fèi)用中;另一方面,在費(fèi)用歸集的過(guò)程中,按照相關(guān)的規(guī)定財(cái)務(wù)人員需要把屬于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的費(fèi)用收錄起來(lái),但是在實(shí)際歸集中,往往將其歸集到生產(chǎn)成本的項(xiàng)目當(dāng)中,再加上高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)人員往往身兼數(shù)職,這就使得財(cái)務(wù)人員很難區(qū)分工資以及福利等費(fèi)用,因此,為了進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,往往直接被歸集當(dāng)生產(chǎn)成本當(dāng)中。
(三)申報(bào)手續(xù)繁瑣且成本較高
高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)前,首要的任務(wù)就是需要將研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生情況、計(jì)劃書(shū)、人員名單以及企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表等相關(guān)的資料準(zhǔn)備到位,并上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案登記。而要完整的收集好所需要準(zhǔn)備的相關(guān)資料,需要各個(gè)部門(mén)以及人員的協(xié)同合作,由于材料較多,這就使得申報(bào)的手續(xù)十分復(fù)雜、繁瑣。同時(shí),當(dāng)高新技術(shù)企業(yè)在申報(bào)材料上報(bào)之后,如上級(jí)稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有異議,接下來(lái)高新技術(shù)企業(yè)就需要做好技術(shù)鑒定工作,并將所得到的技術(shù)鑒定結(jié)果交給企業(yè)相應(yīng)的管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)核,進(jìn)而將相關(guān)的技術(shù)鑒定意見(jiàn)報(bào)告上報(bào)給稅務(wù)部門(mén),而且企業(yè)要想得到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠還需要得到稅務(wù)部門(mén)的確認(rèn)。因此,由于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠申報(bào)較為繁瑣,致使部分高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的積極性較低,尤其是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)效益不高的企業(yè)而言,申報(bào)優(yōu)惠所花費(fèi)的成本較高。
二、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除落實(shí)的意義
由于高新技術(shù)企業(yè)所花費(fèi)的研發(fā)費(fèi)用較高,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策中所涉及到的“研發(fā)活動(dòng)定義”以及“研發(fā)費(fèi)用歸集”等內(nèi)容和高新技術(shù)企業(yè)有著十分密切的聯(lián)系,這使得高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除之時(shí)存在著一定的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),高新技術(shù)企業(yè)的證書(shū)有效期一般只有三年,到期后就需要再次進(jìn)行復(fù)審,而一旦經(jīng)過(guò)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)且成功,就可以證明企業(yè)仍舊在研發(fā)活動(dòng)有著投入,有利于提高高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的通過(guò)幾率。此外,根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)規(guī)定,高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率,而研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除也能夠享受150%的稅前扣除,能夠享受兩種類(lèi)型的優(yōu)惠政策,有利于降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
三、提高高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)的對(duì)策
(一)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的宣傳培訓(xùn)力度
由于在當(dāng)前研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)過(guò)程當(dāng)中,部分高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并不能夠全面認(rèn)識(shí)到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對(duì)于自身的意義,因此,相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的宣傳力度。這就要求稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)科技部門(mén)的合作交流,采用現(xiàn)代信息化的優(yōu)勢(shì),利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策進(jìn)行大力宣傳,盡可能的使得社會(huì)各界,尤其是相關(guān)企業(yè)都能夠充分領(lǐng)會(huì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的精神。同時(shí),還需要深入到企業(yè)當(dāng)中,對(duì)當(dāng)前企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除正常的落實(shí)狀況進(jìn)行調(diào)查,針對(duì)所存在的問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn),并且還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策以及其他相應(yīng)優(yōu)惠政策的培訓(xùn),做好對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的指導(dǎo),使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能夠明確研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對(duì)于自身發(fā)展的意義,積極將該政策落實(shí)到工作實(shí)踐當(dāng)中,加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入,提高企業(yè)的綜合實(shí)力。
(二)做好企業(yè)各部門(mén)之間的溝通交流
高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)成功申報(bào),最為重要的是企業(yè)各部門(mén)需要實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作,并且企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)情況的關(guān)注力度,使得企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效的溝通交流。其中在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)的過(guò)程中,財(cái)務(wù)以及研發(fā)是兩個(gè)十分重要的部門(mén),要想政策得到有效的落實(shí),就需要加強(qiáng)這兩個(gè)部門(mén)之間的溝通交流,實(shí)現(xiàn)信息的共享流通,做好工作的配合,但是由于這兩個(gè)部門(mén)相互之間對(duì)對(duì)方的業(yè)務(wù)內(nèi)容并不熟悉,因此,研發(fā)部門(mén)在向財(cái)務(wù)部門(mén)提供原始憑證之時(shí),需要盡可能的提供詳細(xì)的信息,使得財(cái)務(wù)部門(mén)能夠正確的劃分研發(fā)活動(dòng)的界限,有效的進(jìn)行費(fèi)用的歸集工作,同時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)向研發(fā)部門(mén)提供詳細(xì)的原始單據(jù)表格,使得研發(fā)人員能夠遵循相應(yīng)的規(guī)范去申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi),確保報(bào)銷(xiāo)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。