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財務(wù)管理專業(yè)是為適應(yīng)我國經(jīng)濟高速發(fā)展的需要而開設(shè)的財經(jīng)類專業(yè),就業(yè)范圍主要集中在財務(wù)會計、稅務(wù)等領(lǐng)域,而《稅法》課程就屬于財務(wù)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程,該課程主要是讓學(xué)生通過稅法課程的學(xué)習(xí)熟悉稅收原理、相關(guān)稅收政策以及政府和企業(yè)的征納稅實務(wù)。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國稅法制度近年來變化比較大,如2012年開始的營業(yè)稅改增值稅改革,同時稅收風(fēng)險管理也越來越被企業(yè)所重視,這些都要求高校對稅法的教學(xué)中存在的問題進行必要的改革。
1 獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)稅法教學(xué)存在的問題
1.1 獨立學(xué)院學(xué)生普遍存在著數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象
獨立學(xué)院學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱,特別是文科類專業(yè)的學(xué)生。雖然稅法教學(xué)中對數(shù)學(xué)的要求不算高,但是其中應(yīng)納稅額的計算需要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),同時財務(wù)管理專業(yè)的很多課程都會涉及到計算,比如財務(wù)管理、管理會計課程等,但是獨立學(xué)院的學(xué)生普遍存在積極參與實踐、動手能力強的特點。
1.2 稅法課程課時不充分的現(xiàn)象
《稅法》課程在財務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案里安排的課時為周學(xué)時4課時,總學(xué)時48學(xué)時,課時相對較少。稅法課程體系一般包括稅法基礎(chǔ)理論、實體法和程序法三個部分。其中,稅收實體法是我們的授課重點。我國目前有主要增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等近20個稅種,每個稅種都有不同的納稅人、稅率、計稅依據(jù)和計算方法??梢姸惙ǖ慕虒W(xué)內(nèi)容非常豐富,短短的48個課時很難滿足教學(xué)要求,這樣教學(xué)老師只能選擇三大流轉(zhuǎn)稅和所得稅進行主要教學(xué),對其他小稅種進行介紹性教學(xué)。稅法是一個完整的體系,企業(yè)在涉稅業(yè)務(wù)流程中往往涉及到諸多稅種的綜合,這樣就要求學(xué)生全面掌握稅法的內(nèi)容,企業(yè)的實際需求和我們教學(xué)產(chǎn)生矛盾。
1.3 實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺失
現(xiàn)在企業(yè)對人才的需要是務(wù)實的,希望雇傭的員工能夠很快的適應(yīng)工作崗位?,F(xiàn)在稅法教學(xué)普遍是以課堂教學(xué)為主,缺乏必要實踐環(huán)節(jié),這樣學(xué)生將來在工作中就面臨著適應(yīng)慢,工作不熟練的問題,短時間不能受到用人的賞識。稅法雖然需要一定的理論知識作為基礎(chǔ),但是更加強調(diào)實踐能力。同時由于實踐環(huán)節(jié)的缺失,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極不高,對教學(xué)效果也產(chǎn)生了消極影響。
1.4 稅法教學(xué)教材的更新步伐跟不上稅法的更新速度
近幾年我國稅法領(lǐng)域進行諸多改革,很多稅種發(fā)生了變化,如個人所得稅起征點的變化,合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅等。特別是這兩年來我國對營業(yè)稅改增值稅進行了大幅度的改革,并且隨著國家“十二五”規(guī)劃中確立的財稅改革目標(biāo),稅法領(lǐng)域的改革還會不斷更新。為了適應(yīng)國家的稅法改革,培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟變化的人才,需要我們的稅法教材也能夠加快更新的速度。
2 稅法課程教學(xué)改革的幾點建議
2.1 增加稅法課程教學(xué)課時
根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案,稅法課程一般在大三開課,這個比較合理,因為之前已經(jīng)開設(shè)過《財政學(xué)》、《基礎(chǔ)會計》,《會計實務(wù)》等稅法學(xué)習(xí)先期課程。稅法的課程課時設(shè)置為64時,使之與《基礎(chǔ)會計》等課程具備相同的課時數(shù)量,以提高稅法教學(xué)的效果。同時加強與《納稅會計》、《稅收籌劃》等稅收相關(guān)課程的銜接。同時隨著社會分工的細(xì)化,有必要建設(shè)財務(wù)管理專業(yè)的稅收方向,以提高稅法相關(guān)課程教學(xué)的重要性。
2.2 建設(shè)稅收模擬實驗室和企業(yè)實踐,強化實踐教學(xué)
以課堂教學(xué)為主的稅法教學(xué)只能將稅法變成為枯燥的法律條文理解,學(xué)生容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒,同時學(xué)生畢業(yè)后確實也很難在實際中快速上手。為了提高稅法課程的教學(xué)效果,發(fā)揮獨立學(xué)院學(xué)生動手能力強的特點,學(xué)校有必要建設(shè)專門的稅收模擬實驗室,進行模擬教學(xué)。按照稅收征管程序,安排學(xué)生進行角色扮演,如扮演企業(yè)的財務(wù)人員如何計算稅收、進行申報納稅等環(huán)節(jié),扮演征稅部門的稅務(wù)管理人員,如何對企業(yè)的納稅資料進行審核等。教師在學(xué)生模擬實踐后進行教學(xué)總結(jié),指出學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)的差錯。同時在稅法教材課堂講授結(jié)束后,相應(yīng)的安排學(xué)生到企業(yè)財務(wù)涉稅部門、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)局等部門進行認(rèn)識實習(xí),提高學(xué)生感知能力和實踐能力。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的增加能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,發(fā)揮了學(xué)生積極主動性,這在一定程度上能夠彌補獨立學(xué)院學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱的弱點。
2.3 及時跟進《稅法》教材的選定
隨著稅法近年來的改革,稅法在不斷修訂和完善中,學(xué)校進行稅法教學(xué)也需要及時的更新,把最新的稅收政策介紹給學(xué)生。稅法教材更新最及時的教材當(dāng)屬注冊會計師考試用《稅法》和注冊稅務(wù)師考試《稅法1》和《稅法2》,這兩套教材難度比較大,特別相對于獨立院校的學(xué)生就顯著難度更大,這就對稅法教師提出了更高的要求,要求教師對稅法非常熟悉,同時采取更加容易理解和掌握的方式進行教學(xué)。選用這兩套的教材還有一定的好處,就是課外輔導(dǎo)書比較多,學(xué)生通過多做練習(xí)題加深對稅法的了解和掌握。選用這兩套教材在教學(xué)上雖然有一定的難度,但是對學(xué)生掌握更新更準(zhǔn)確的知識非常有幫助,同時對將來的就業(yè)和自學(xué)非常有幫助。
(一)學(xué)生———接受教育的主觀要素
高校在對財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)計劃的制定過程中,應(yīng)充分考慮對學(xué)生能力的培養(yǎng),計劃實施過程中以能力目標(biāo)為導(dǎo)向,在課程實踐教學(xué)、實驗室教學(xué)以及校外實訓(xùn)基地實踐中,充分培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用能力———賬務(wù)處理能力、財務(wù)管理能力、財務(wù)分析能力、軟件應(yīng)用能力、綜合應(yīng)用能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團隊協(xié)作能力等,提高學(xué)生對本專業(yè)知識綜合應(yīng)用的實踐水平。
(二)教師———實施教育的主觀要素
教師在實踐教學(xué)中扮演實施教育的角色,財務(wù)管理專業(yè)的任課教師中,從學(xué)校的學(xué)生角色走向?qū)W校的教師角色比重較大,這類教師缺乏企業(yè)實際工作經(jīng)驗,對于財務(wù)管理專業(yè)課程的實踐教學(xué)無法勝任。高校趨于這種形勢,需要全方位激勵、培養(yǎng)雙師型教師,增加雙師型教師的數(shù)量,提高雙師型教師的質(zhì)量。對已有的雙師型教師應(yīng)持續(xù)提供企業(yè)實踐培訓(xùn)的機會,實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)的與時俱進。
(三)校內(nèi)———評估的主要客觀要素
近年來,高校財務(wù)管理專業(yè)的招生情況較其他工商管理類專業(yè)異常突出,本專業(yè)學(xué)生人數(shù)規(guī)模擴張迅速,但專業(yè)師資力量以及實踐教學(xué)的條件增速無法與之匹配,實踐教學(xué)質(zhì)量在很大程度上得不到保障。大多數(shù)高校開始重視實踐教學(xué),與國內(nèi)部分財務(wù)軟件供應(yīng)商合作開發(fā)適合于本校特點的校內(nèi)實驗室,配備適合于財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)特點的軟件,如:企業(yè)商業(yè)對抗模擬實驗室,ERP綜合實驗室,財務(wù)與會計實驗室,財務(wù)管理綜合實驗室等。通過實驗室的仿真訓(xùn)練,讓學(xué)生了解企業(yè)的實際運營過程,強化財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)的決策能力,培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力。
(四)校外———評估的次要客觀要素
高校財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生人數(shù)規(guī)模的擴張給校外實訓(xùn)基地提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),實訓(xùn)基地能夠提供的實訓(xùn)崗位與學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)了較大落差。由于校外實訓(xùn)基地財務(wù)管理崗位涉及企業(yè)隱私,大多數(shù)實訓(xùn)基地崗位無法提供學(xué)生于專業(yè)匹配程度較高的實習(xí)崗位,導(dǎo)致實訓(xùn)效果不明顯。
二、高校財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估方法
學(xué)生、教師、校內(nèi)、校外四大因素相互依存,在對各要素的評估過程其評估方法相互滲透。具體的要素評估方法與評估內(nèi)容如下表:
三、高校財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估體系高
校財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估體系主要是對學(xué)生、教師、校內(nèi)和校外四大要素進行評估,其評估內(nèi)容涵蓋了學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)能力等方面的驅(qū)動因素。通過綜合羅列實踐教學(xué)所有環(huán)節(jié)的要素內(nèi)容,以百分制對各個要素內(nèi)容進行評分,再乘以各要素內(nèi)容權(quán)重比例,最后得出每個同學(xué)的實踐教學(xué)效果分值。
(一)財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生要素實踐教學(xué)評估體系
財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估體系中學(xué)生要素為核心,對學(xué)生的能力水平和知識獲取來源進行評估,其中學(xué)生的能力水平指標(biāo)權(quán)重為35%,知識獲取來源權(quán)重為5%。知識獲取來源采取百分制,校內(nèi)實踐課程、校內(nèi)實驗室教學(xué)、校外實訓(xùn)基地培訓(xùn)以及自主實習(xí)四個知識獲取來源總分分別為30分、40分、15分和15分,將各個知識來源分?jǐn)?shù)加總即可得出知識獲取來源的總分。
(二)財務(wù)管理專業(yè)教師要素實踐教學(xué)評估內(nèi)容表3———教師實踐教學(xué)評估體系
財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估教師要素指標(biāo)權(quán)重為25%,其中課程實踐任課教師指標(biāo)權(quán)重為10%,實驗室教師指標(biāo)權(quán)重為15%,兩個方面均以教師的素質(zhì)、教師的任教水平以及教師的職業(yè)道德展開。
(三)財務(wù)管理專業(yè)校內(nèi)要素實踐教學(xué)評估內(nèi)容
表4———校內(nèi)實踐教學(xué)評估體系
(四)財務(wù)管理專業(yè)校外要素實踐教學(xué)評估內(nèi)容
表5———校外實踐教學(xué)評估體系財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估校內(nèi)要素與校外要素的指標(biāo)權(quán)重分別為20%和15%,指標(biāo)內(nèi)容包括了校內(nèi)實踐教學(xué)、校外實訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)條件、人員素質(zhì)以及實踐效果。
四、高校財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估體系實施要點
(一)財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)評估指標(biāo)權(quán)重的分配原則
1.以評估主觀要素為主,客觀要素為輔;評估四要素中以學(xué)生要素和教師要素為主,校內(nèi)與校外要素為輔,校內(nèi)與校外要素中則以教師為主,條件為輔。2.以學(xué)生要素相關(guān)的驅(qū)動因素為核心,以能力培養(yǎng)為重心;評估指標(biāo)權(quán)重的分配過程中,涉及學(xué)生要素相關(guān)的驅(qū)動因素均為重點,重中之重則為涉及學(xué)生能力培養(yǎng)的驅(qū)動因素。3.以校內(nèi)實踐手段為主,校外實踐手段為輔;由于公司財務(wù)管理工作的重要性,可接受財務(wù)管理專業(yè)實踐實訓(xùn)的企業(yè)大多都不愿意讓學(xué)生涉及過多的企業(yè)財務(wù),僅僅從事簡單的憑證整理、會計實務(wù)以及稅務(wù)處理。學(xué)生從企業(yè)實訓(xùn)中能夠獲取的專業(yè)應(yīng)用能力有限。
(二)設(shè)計問卷調(diào)查需要根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)特點以及社會環(huán)境設(shè)計具體的問卷調(diào)查內(nèi)容
(三)對于評估二級指標(biāo)和三級指標(biāo)均以百分制計分二級評估指標(biāo)和三級評估指標(biāo)分值的獲取可以以問卷調(diào)查、教師考查、考試、作業(yè)等方法獲取,均以百分制計分。
(四)評估體系實施之前分析所有評估指標(biāo)的實施途徑,并整理好實施路徑
(五)評估前整理并收集好相關(guān)要素的客觀信息
[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理 工科專業(yè) 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)方法
經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,為高等工科院校的人才培養(yǎng)提出了新的要求。高素質(zhì)的復(fù)合型、具有創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)催生了學(xué)科交叉融合加快。“十二五”期間各高校都根據(jù)社會對人才需求的特點,提出了切實提高教學(xué)質(zhì)量的具體舉措,其中優(yōu)化學(xué)生整體知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)復(fù)合型人才已成為各高校的共識。我所在的北京工業(yè)大學(xué)就提出了要按照“面向前沿、突出重點、強化特色、鼓勵交叉”的思路建立與研究型大學(xué)相匹配的學(xué)科布局和學(xué)科水平的目標(biāo)。在此過程中相關(guān)教學(xué)計劃的修訂以及與其對應(yīng)的課程教學(xué)大綱的制定就成為各校需要及時關(guān)注和解決的問題。
一、《財務(wù)管理》課程與工科專業(yè)學(xué)生素質(zhì)要求的相關(guān)性
財務(wù)管理學(xué)作為一門獨立的經(jīng)濟管理學(xué)科,以企業(yè)資金籌集、使用、耗費、收入和分配為基本框架,以財務(wù)預(yù)測、決策、計劃、控制和分析為基本環(huán)節(jié),重點講述企業(yè)籌資、投資、收益分配的有關(guān)問題。包括企業(yè)籌資管理;對內(nèi)、對外投資管理;營運資金管理;利潤及其分配管理以及財務(wù)分析等內(nèi)容?!敦攧?wù)管理》作為會計、理財以及管理學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課已經(jīng)成為共識。但根據(jù)復(fù)合型人才培養(yǎng)的需要,筆者認(rèn)為還有許多工科專業(yè)有必要增開《財務(wù)管理》課程,將其列為必修課或選修課?!敦攧?wù)管理》課程與工科專業(yè)學(xué)生素質(zhì)的要求具有一致性。
財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。在企業(yè)管理大系統(tǒng)中,財務(wù)管理是其子系統(tǒng)之一。財務(wù)管理的對象是企業(yè)的資金及資金運動。有資金的地方就有財務(wù)管理的問題。其根本任務(wù)是使資金產(chǎn)生最大的效益,以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在市場經(jīng)濟條件下,財務(wù)管理對企業(yè)變得越來越重要。但是,企業(yè)的財務(wù)管理決不僅僅是靠財務(wù)人員就能做好的。首先,從資金周轉(zhuǎn)運動過程來看,企業(yè)的資金雖然在財務(wù)部門統(tǒng)籌管理, 但從產(chǎn)品的設(shè)計到原材料的采購,再到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等都要依靠技術(shù)、采購、生產(chǎn)和銷售等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。好的產(chǎn)品設(shè)計必須要考慮相關(guān)成本費用問題,獨特的設(shè)計一定更要為公司多增加銷售收入??梢哉f降低成本,增加銷售收入與這些部門的工作息息相關(guān)。其次從財務(wù)管理的環(huán)節(jié)來看,許多企業(yè)的財務(wù)決策 (如投資決策) 都具有很強的技術(shù)性,不僅在決策過程中必須有生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員的直接參與,在決策的實施過程中,更要依靠各部門正確、有效和協(xié)調(diào)的工作。例如在對公司生產(chǎn)的產(chǎn)品采用何種材料的決策中,既要考慮技術(shù)上的可行,還要考慮經(jīng)濟上的因素,有必要從資金投入的角度分析研究材料的合成和替代。由此可見,企業(yè)中不管是經(jīng)營管理還是技術(shù)管理,學(xué)校中無論是學(xué)習(xí)機械工程、電子信息工程專業(yè)還是學(xué)習(xí)工業(yè)設(shè)計、材料科學(xué)與工程專業(yè)的學(xué)生都需要具有較強的理財觀念, 具備一定的理財知識,并將理財貫穿在各自的工作中。美國著名的財務(wù)學(xué)家加布里埃爾·哈瓦維尼曾指出: “如果缺乏對現(xiàn)代財務(wù)原理和慣例的清楚認(rèn)識, 就不是一個稱職的管理者。”
從另一個角度看,《財務(wù)管理》課程雖然是財會專業(yè)的主要專業(yè)課,但對于非財會專業(yè)的學(xué)生來講,在掌握自身專業(yè)知識和技能的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)財務(wù)管理的基本理論和主要方法,對于增強公司和個人的競爭能力,無疑也是十分重要的。實際上,高等教育已經(jīng)進入普及階段,作為一個普通的社會人,學(xué)生步入職場以后馬上也涉及一個個人理財?shù)膯栴}。將《財務(wù)管理》課程作為工科院校的統(tǒng)開課或選修課之一,使學(xué)生樹立新型理財觀念,如:資金時間價值觀念、風(fēng)險觀念、資金成本觀念、投資理財觀念等,不但可以使學(xué)生相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)不斷豐富,對提高學(xué)生自身素質(zhì)也是很有意義的。
二、合理安排《財務(wù)管理》統(tǒng)開課的教學(xué)內(nèi)容
從國際高等教育改革發(fā)展看,本科教育是高等教育的主體與基礎(chǔ),抓好本科教育是提高整個高等教育質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。但目前我國普遍存在對教育科研重視不夠的問題,且即使對《財務(wù)管理》課程進行研究也多集中在對財會專業(yè)《財務(wù)管理》課程教學(xué)研究上。雖然有些經(jīng)管及工科類等本科其他專業(yè)已將《財務(wù)管理》作為必修課或選修課開設(shè),但對其教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)研究較少。
《財務(wù)管理》課程作為統(tǒng)開課一般院校只安排32學(xué)時,而財務(wù)管理的內(nèi)容又比較多。由于課時較少,教學(xué)內(nèi)容的安排存在困難。但另一方面應(yīng)該注意到財務(wù)管理課程內(nèi)容中經(jīng)常涉及經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)和統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識,可能造成課程內(nèi)容的交叉重疊,導(dǎo)致學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容。因此要研究把握好課程內(nèi)容的深度和廣度,綜合考慮各種因素,確定《財務(wù)管理》統(tǒng)開課的授課內(nèi)容,使學(xué)生的知識體系更加完整、科學(xué)與合理。
財會與非財會專業(yè)《財務(wù)管理》課程的教學(xué)目標(biāo)不同?!敦攧?wù)管理》對財會專業(yè)的學(xué)生來說是一門專業(yè)課,這就要求教學(xué)有完整的知識體系,使學(xué)生具備扎實的理論功底和熟練的操作技能。而非財會專業(yè)教學(xué)目標(biāo)主要是完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu),拓展其知識面。這樣可以從財務(wù)管理的知識框架結(jié)構(gòu)出發(fā),了解財務(wù)管理基本的原理,掌握理財?shù)幕痉椒?。在教學(xué)安排上則要對廣度更為重視。
筆者認(rèn)為對非財會專業(yè)的學(xué)生應(yīng)重點講授如下內(nèi)容:①財務(wù)管理基本理論。主要讓學(xué)生了解財務(wù)管理的概念、財務(wù)管理的目標(biāo)及理財環(huán)境。②財務(wù)管理的基礎(chǔ)觀念。包括資金時間價值觀念以及風(fēng)險觀念。這部分內(nèi)容是理財?shù)幕A(chǔ),應(yīng)讓學(xué)生充分理解和掌握。③籌資管理。了解籌資渠道與方式,掌握資本結(jié)構(gòu)決策的思路。④項目投資管理。這部分內(nèi)容對許多非財會專業(yè)的學(xué)生來說會在工作中經(jīng)常涉及。項目投資的現(xiàn)金流量分析、項目投資決策的評價指標(biāo)及其運用等都應(yīng)該詳細(xì)講解并輔助實踐。⑤證券投資管理。包括股票、債券、基金投資。這部分內(nèi)容較多,學(xué)生也比較感興趣,但由于課時所限,教學(xué)中宜從介紹的角度涉及的面廣些,使學(xué)生具備一些常識性的知識,更深入的東西可在今后學(xué)生有需要時再自己進行研究。⑥營運資金管理。包括現(xiàn)金、應(yīng)收賬款及存貨的管理。這部分應(yīng)圍繞各項資金的運動規(guī)律,抓住核心問題闡述。⑦收益分配管理。重點掌握影響股利政策的因素以及股利政策的制定,并對股票分割、股票回購有一定了解。⑧財務(wù)分析:了解財務(wù)分析的目的,重點掌握財務(wù)分析的一般方法。
總之,《財務(wù)管理》課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合本科教育的培養(yǎng)目標(biāo),教師在教學(xué)中因根據(jù)所授課專業(yè)學(xué)生的不同素質(zhì)要求,在統(tǒng)開課基本教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上適時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,以適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和復(fù)合型人才培養(yǎng)的需要。
三、采用先進教學(xué)手段和教學(xué)方法提高教學(xué)效率
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,為使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備提供了可能。在《財務(wù)管理》教學(xué)中利用多媒體等先進教學(xué)手段可以大大提高課時的利用率,有效解決內(nèi)容多、課時少的矛盾。近年來,不少院校都使用多媒體課堂輔助教學(xué)軟件授課,這樣在一定程度上減少了教師板書和學(xué)生筆記的時間,教師教學(xué)便于形象生動、深入淺出地講明課程的重點、難點,學(xué)生也可以更加集中精力聽課和思考,充分的利用了教學(xué)時間。另外,《財務(wù)管理》是一門實踐性較強的學(xué)科,教學(xué)中必須正確處理好知識與能力的關(guān)系,在講解好基本理論知識的基礎(chǔ)上,教師應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生自主地分析問題,鼓勵學(xué)生創(chuàng)造性思維?,F(xiàn)代案例教學(xué)模式是財務(wù)管理教學(xué)的必然趨勢。我們可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,利用互聯(lián)網(wǎng)提供的上市公司的財務(wù)信息,指導(dǎo)學(xué)生進行案例分析,加強對理論知識的理解,豐富其所學(xué)內(nèi)容。同時利用網(wǎng)絡(luò)搭建師生在線交流平臺,加強教師對學(xué)生的輔導(dǎo)。
以學(xué)生的理解為基礎(chǔ),以學(xué)生掌握知識的規(guī)律為導(dǎo)向做到深入淺出、循序漸進,可以有效的提高教學(xué)效率和教學(xué)效果?!敦攧?wù)管理》教學(xué)應(yīng)當(dāng)注重尋求在具體條件下采用或者結(jié)合使用多種教學(xué)方法的最佳途徑。不同的教學(xué)方法有其自身的特點。教師可以利用啟發(fā)、對比、歸納、推理等教學(xué)方法,增強教學(xué)內(nèi)容間橫向及縱向的聯(lián)系,使學(xué)生能夠舉一反三,觸類旁通,較大程度地提高教學(xué)效果。例如資金時間價值觀念是《財務(wù)管理》的重點,項目投資中凈現(xiàn)值及內(nèi)部收益率等的計算、股票和債券的估值等也都是以資金時間價值的計算為基礎(chǔ)的。教學(xué)中就可以充分發(fā)揮工科學(xué)生的優(yōu)勢,通過對公式的推導(dǎo)幫助學(xué)生對公式的理解和記憶,要在夯實基本概念和公式理解的基礎(chǔ)上,啟發(fā)學(xué)生靈活運用所學(xué)基本公式處理相關(guān)決策問題。對于經(jīng)營杠桿、財務(wù)杠桿和復(fù)合杠桿這類有密切聯(lián)系的內(nèi)容,就可以采用對比的方法,除了讓學(xué)生明確計算的區(qū)別外,還要注意它們在經(jīng)濟意義上的差別以及在確定資本結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用。此外,教學(xué)中還要善于歸納。內(nèi)插法在《財務(wù)管理》中的應(yīng)用非常廣泛,如在資金時間價值計算中對利率和期限的計算、在項目投資評價指標(biāo)中內(nèi)部收益率的計算以及債券投資中到期收益率的計算等等,教材在講解中對它們分別列示了相應(yīng)的公式進行計算說明,但如果利用數(shù)學(xué)方法,根據(jù)其對應(yīng)關(guān)系來求解,就可以把這些內(nèi)容統(tǒng)一起來,按照相同的方法處理,這樣會省去許多記憶公式的時間。
教育家波利亞曾經(jīng)講過:“學(xué)習(xí)任何知識的主要途徑即是由自己去發(fā)現(xiàn),因為這一發(fā)現(xiàn),理解最深刻、也最容易掌握其中的內(nèi)在規(guī)律、性質(zhì)和聯(lián)系?!贬槍Α敦攧?wù)管理》統(tǒng)開課課時緊的特點,我們可以引導(dǎo)學(xué)生自行閱讀教材和網(wǎng)絡(luò)、學(xué)術(shù)期刊等相關(guān)資料,教師在課堂上只講解學(xué)生感覺困惑的普遍性問題,以此達(dá)到事半功倍的效果。我在“基金投資”這一部分就采用了這種方法。針對近年基金投資、股票投資普遍受到關(guān)注、這部分內(nèi)容資料容易獲得、甚至有些學(xué)生就有實際操作經(jīng)驗等特點,通過預(yù)置問題,要求學(xué)生在課前有針對性地對基金投資、股票投資進行資料收集和整理,并以小組為單位模擬投資,并在課堂上進行演講。這樣課下資料收集和整理鍛煉了學(xué)生的查閱資料及分析問題的能力,課堂上進行演講則充實了教材的內(nèi)容,同時對培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作精神以及表達(dá)能力的提高也很有意義。實踐證明,通過學(xué)生部分內(nèi)容自學(xué)以及有效的教學(xué)活動完全可以很好的完成教學(xué)任務(wù),而且,學(xué)生的印象更加深刻。
總之,在高等院校工科專業(yè)中開設(shè)《財務(wù)管理》有很好的現(xiàn)實意義,作為教育工作者應(yīng)對其教學(xué)內(nèi)容及其教學(xué)方法進行深入的研究。
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關(guān)鍵詞 獨立學(xué)院 會計教學(xué) 問題 思維
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Exploration on Intermediate Financial Accounting
Teaching Thought of Independent College
ZHANG Xiaoyu
(School Of Tourism Culture, Yunnan University, Lijiang, Yunnan 674100)
Abstract Started with the current situation of "intermediate financial accounting" teaching, point out some problems with teaching and students' learning for this course. Teaching thought has been put forward in "intermediate financial accounting" teaching of independent college, expecting to improve the teaching quality and students' learning interest and motivation.
Key words independent college; accounting teaching; problem; thought
中級財務(wù)會計是財務(wù)管理專業(yè)和會計專業(yè)的主干核心課程,是“基礎(chǔ)會計”的深化,也是進一步學(xué)習(xí)“高級財務(wù)會計”和“財務(wù)報表分析”等相關(guān)財務(wù)、會計類課程的基礎(chǔ),具有較強的實踐性,它以公司制企業(yè)的基本經(jīng)濟業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),課程圍繞著會計的六要素具體的展開,以編制會計報表為最終目標(biāo),該課程的教學(xué)目標(biāo)就是讓學(xué)生全面的了解經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容,進一步掌握會計基本理論、基本知識和基本方法。隨著新會計準(zhǔn)則的頒布和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜多變,使中級財務(wù)會計的教學(xué)內(nèi)容龐雜,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和興趣越來越低,這也成為該門課程教學(xué)中亟需解決的難題。
1 獨立學(xué)院中級財務(wù)會計授課現(xiàn)狀
(1)教材內(nèi)容龐雜,知識點零散。新會計準(zhǔn)則出臺之后,增加了中級財務(wù)會計學(xué)習(xí)的內(nèi)容,課程按會計的六個要素為順序進行教學(xué),在教學(xué)的過程中看似很系統(tǒng)、合理,但是從微觀來說知識點是零散的,學(xué)生的知識面窄很難將知識點融會貫通,教師在教學(xué)過程中總結(jié)、穿針引線就成為解決這個問題的重要途徑。
(2)獨立學(xué)院師資力量薄弱,教師隊伍經(jīng)驗不足。獨立學(xué)院會計系老師大部分是商科畢業(yè),沒有參加過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí),還有部分老師是從院校畢業(yè)之后就直接在院校任教,這樣師資力量就相對薄弱,實踐水平也比較低;另外,在職教師的流動性較大,穩(wěn)定性差;綜合以上兩個原因,獨立學(xué)院的教學(xué)水平都是長期在低水平上徘徊。
(3)教師以理論教學(xué)為主,教學(xué)僵硬。大多數(shù)會計老師沒有教學(xué)經(jīng)驗,另外課程內(nèi)容多、授課時間短,所以對課程的講授只能以純理論為主,加之教學(xué)方法不得當(dāng),這樣在某種程度上教學(xué)思維就比較僵硬,容易照本宣科,形成按照會計六要素的內(nèi)容對理論進行逐一講解的定勢思維。
2 獨立學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)中級財務(wù)會計存在的問題
(1)基礎(chǔ)不扎實,對知識點的理解不到位。大學(xué)一年級就開“基礎(chǔ)會計”這門課程,許多同學(xué)還沒有從高考緊張情緒的釋放中回過神來,對專業(yè)課的學(xué)習(xí)重視程度不夠,基礎(chǔ)知識不扎實,導(dǎo)致在后續(xù)的學(xué)習(xí)中對知識點理解不到位,覺得學(xué)習(xí)中級財務(wù)會計難度較大。
(2)學(xué)習(xí)方法不得當(dāng),容易死記硬背。獨立學(xué)院的教師在授課的過程中就機械地按會計六要素講解,照本宣科,也沒有向?qū)W生傳授學(xué)習(xí)思維,導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中方法不得當(dāng),也是機械地跟著老師走,無法理解的地方就死記硬背。
(3)學(xué)習(xí)缺乏主動性和積極性,只為應(yīng)對考試。一個班大概有三分之二的同學(xué)學(xué)習(xí)是缺乏主動性和積極性的,究其原因很多同學(xué)對中級財務(wù)會計的學(xué)習(xí)表示絕望,覺得太難,都不愿意自我學(xué)習(xí)和鉆研,只是為了應(yīng)對考試而學(xué)習(xí),課后不愿意溫習(xí)和進行自我學(xué)習(xí)。
3 獨立學(xué)院中級財務(wù)會計教學(xué)思維建議
(1)教師要熟悉教材內(nèi)容,將知識點串起來。這要求教師在課余時間加強學(xué)習(xí),提高自身理論和業(yè)務(wù)技能,加強對教材內(nèi)容的理解,邏輯思維要非常清晰,將知識點用一根主線串聯(lián)起來。例如,在教學(xué)長期股權(quán)投資的過程中,很多同學(xué)對長期股權(quán)投資的理解模棱兩可,這就要求教師在授課之前要跟學(xué)生分析一下整章的內(nèi)容結(jié)構(gòu),重點難點,需要掌握、熟悉、理解的知識點。這就要求教師先從宏觀上給學(xué)生梳理一遍,再進入微觀學(xué)習(xí),這一章結(jié)束后將所有的知識點串聯(lián)起來復(fù)習(xí)一遍,這樣學(xué)生就能從宏觀和微觀上把知識點串聯(lián)起來。
(2)教學(xué)生活化,淺入深出,激發(fā)學(xué)生的興趣。激發(fā)學(xué)生興趣的方法就是把內(nèi)容生活化,形成淺入深出的教學(xué)方式,學(xué)生就容易理解和接受。例如,長期股權(quán)投資的學(xué)習(xí)中,學(xué)生不知道何為長期股權(quán)投資,也很難通過課本理解長期股權(quán)投資的核算內(nèi)容,而理解定義、掌握核算內(nèi)容和清楚企業(yè)合并是后續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),因此,要盡量用生活中的案例來進行引導(dǎo)。如定義,可以用現(xiàn)實中直接投資和間接投資情形,來說明長期股權(quán)投資的定義;企業(yè)合并的形式(吸收、新設(shè)和控股)可以將現(xiàn)實中企業(yè)合并的案例用圖形和通俗易懂的語言來解釋,之后將三種合并方式的內(nèi)容和區(qū)別用表格做一個對比,然后解釋長期股權(quán)投資這一章的企業(yè)合并是指控股合并,然后再進入到會計處理。通過這種教學(xué)方式發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣有很大程度的提高。
(3)授課中不斷回顧基礎(chǔ)知識,彌補基礎(chǔ)弱的缺陷。每個章節(jié)的學(xué)習(xí)都應(yīng)該在授課中回顧基礎(chǔ)知識,彌補獨立學(xué)院學(xué)生基礎(chǔ)弱的缺陷。例如,在長期股權(quán)投資的教學(xué)中,講到用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等作為合并對價取得長期股權(quán)投資的時候,教師就應(yīng)該帶著學(xué)生回顧固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的會計處理,然后再回到目前的教學(xué)中。
(4)加大每個知識點例題講解的量,由簡單到復(fù)雜。獨立學(xué)院的學(xué)生學(xué)習(xí)主動性較差,要通過例題的講解來說明理論。在講解的過程中要循序漸進由簡單到復(fù)雜。例如,講到同一控制下企業(yè)合并用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、發(fā)行權(quán)益性證券和銀行存款方式作為合并對價取得長期股權(quán)投資的會計處理時,先分段講,投入固定資產(chǎn)如何做,投入無形資產(chǎn)如何做等等;然后,再把各種方式都作為合并對價,又如何做分錄;最后,引入綜合性例題,再一次分析說明會計處理。這樣分段講解再綜合講解,學(xué)生接受得快,也容易理解。
(5)學(xué)會對整章內(nèi)容進行總結(jié),課前要求學(xué)生回顧學(xué)習(xí)過的內(nèi)容。每結(jié)束一章內(nèi)容,都要對其進行總結(jié),通過微觀的學(xué)習(xí),從宏觀上再把內(nèi)容掃描一遍,在總結(jié)的過程中把每一個知識點都再梳理一遍,再把重點、難點要掌握的知識點強調(diào)一遍,這在一定程度上有利于學(xué)生從宏觀上掌握每一章的內(nèi)容,也容易掃到被忽視的死角。
(6)讓學(xué)生學(xué)會對比學(xué)習(xí),站在橫向和縱向的角度進行會計處理。在授課過程中要告訴學(xué)生相應(yīng)的會計處理是站在什么角度,以及同一個經(jīng)濟業(yè)務(wù)另一方的會計處理應(yīng)該怎樣做。例如,應(yīng)付債券和持有至到期投資的橫向?qū)Ρ忍幚恚粦?yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的橫向?qū)Ρ忍幚?;對長期股權(quán)投資而言,可以將交易性金融資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)與長期股權(quán)投資進行縱向?qū)Ρ戎v解。
(7)課后多布置綜合性練習(xí)題,實行賞罰分明的考核機制。通過課堂的講解,結(jié)束一章之后要多布置幾個經(jīng)典的、綜合性的練習(xí)題讓學(xué)生練習(xí),對于抄襲和不寫作業(yè)的同學(xué)嚴(yán)格扣減平時成績,對于優(yōu)秀的同學(xué)給予平時成績加分的獎勵。作業(yè)下發(fā)之后,教師要對作業(yè)題進行講解和歸納,學(xué)生在這個過程中又獲得了一次復(fù)習(xí)的機會。這樣就能加深對知識點的理解,起到鞏固和提高的作用。
【關(guān)鍵詞】 獨立學(xué)院; 財務(wù)管理; 預(yù)算管理; 成本核算; 資產(chǎn)管理
近年來,高校與社會組織、個人共同出資舉辦的獨立學(xué)院發(fā)展迅猛。根據(jù)教育部2009年公布的《2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至2008年底,全國2 263所普通高校中本科院校 1 079所,其中獨立學(xué)院322所,占普通高校的14.23%,占本科院校的29.84%,獨立學(xué)院已占到普通本科院校的三分之一。獨立學(xué)院新興的辦學(xué)模式即區(qū)別于傳統(tǒng)公辦高校,也不完全類同于民辦教育機構(gòu)。在獨立學(xué)院迅速發(fā)展的同時,需積極探討與之適應(yīng)的財務(wù)管理模式,完善財務(wù)管理體制,以促進獨立學(xué)院這一特殊的法人實體更好地發(fā)展,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置。
一、獨立學(xué)院辦學(xué)模式特點
研究獨立學(xué)院財務(wù)管理體制,首先必須從獨立學(xué)院辦學(xué)模式特點出發(fā),結(jié)合實際探索符合獨立學(xué)院自身發(fā)展的財務(wù)管理模式。獨立學(xué)院是一種新興的普通高等教育辦學(xué)模式,與傳統(tǒng)公辦高校財務(wù)體制相比,主要特點表現(xiàn)如下。
(一)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
根據(jù)國家教育部26號令《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(以下簡稱“26號令”)規(guī)定,獨立學(xué)院投資主體包括普通高校、非政府組織及個人,投資資金為非財政性經(jīng)費,屬公益性獨立法人。普通高校投入為學(xué)校名稱、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源、教學(xué)資源等,社會組織或個人投入為資金、實物、土地使用權(quán)等。從產(chǎn)權(quán)角度分析,獨立學(xué)院存續(xù)期間對投資者投入、社會捐贈等方式形成的資產(chǎn)擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán),趨同于兩權(quán)(所有權(quán)與經(jīng)營權(quán))分離的現(xiàn)代企業(yè)制度。
(二)收益分配機制
根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》(財文字[1997]280號)規(guī)定,公辦高校專項資金年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下一會計年度繼續(xù)使用;經(jīng)營收支年度結(jié)余除彌補以前年度經(jīng)營虧損外并入學(xué)校結(jié)余;事業(yè)收支年度結(jié)余按規(guī)定提取職工福利基金后,剩余部分作為事業(yè)基金并入學(xué)校結(jié)余,用于彌補以后年度收支差額。教育部26號令規(guī)定,獨立學(xué)院出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報,并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。獨立學(xué)院是公益性法人,但投資者可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報,使獨立學(xué)院財務(wù)體制不同于公辦高校,也不同于民間非營利組織和企業(yè)。
二、獨立學(xué)院財務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)會計核算制度不統(tǒng)一
由于獨立學(xué)院特殊的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和收益分配機制,當(dāng)前尚無合適的會計制度可供直接使用。公辦高校目前使用的《高校會計制度》只注重收支核算,固定資產(chǎn)采購一次性形成支出,無形資產(chǎn)一次性攤銷,并不適合獨立學(xué)院直接使用。同樣,《民間非營利組織會計制度》適用于不以營利為宗旨和目的、資源提供者不取得經(jīng)濟回報和不享有所有權(quán)的會計主體,也不適合獨立學(xué)院進行會計核算。特殊的業(yè)務(wù)屬性和公益性辦學(xué)特點使得企業(yè)會計制度亦不適合獨立學(xué)院直接使用。
(二)成本核算制度不規(guī)范
目前,獨立學(xué)院無統(tǒng)一的會計核算制度,會計科目不統(tǒng)一,造成成本核算不規(guī)范。一些院校采用高校會計制度,在現(xiàn)實操作中遇到以下問題:首先,舉辦者投入的各類資產(chǎn)無實收資本類科目進行核算,且資產(chǎn)價值隨市場變化雖有波動,但實際價值無法體現(xiàn);其次,目前公辦高校事業(yè)財務(wù)與基本建設(shè)財務(wù)收支分開核算,獨立學(xué)院無法對在建工程類項目支出進行有效核算;再次,公辦高校固定資產(chǎn)不計提折舊,固定資產(chǎn)采購費用支付時一次性攤銷形成支出,無法按實際使用情況按期歸入運營成本;最后,高校會計制度核算原則是收付實現(xiàn)制,不能按月核算結(jié)余,無法滿足投資者合理回報要求。一些院校采用企業(yè)會計制度進行核算,但獨立學(xué)院作為高等教育單位,不像日常收支相對均衡的一般企業(yè),也不同于季節(jié)性業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè),以權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行收入確認(rèn)、核算結(jié)余顯然也不現(xiàn)實。
(三)預(yù)算管理體制不健全
獨立學(xué)院采用自收自支辦學(xué)模式,政府主管部門只要求其逐年按時填報高等學(xué)校教育經(jīng)費統(tǒng)計表。許多院校對預(yù)算管理工作不重視,預(yù)算管理制度不健全,未建立完善的編審、執(zhí)行、控制、分析考評等預(yù)算管理體制。一些院校對年度辦學(xué)收入的組織和經(jīng)費使用無計劃、無控制,無預(yù)算執(zhí)行的效益分析,內(nèi)部各單位經(jīng)費使用完全依賴領(lǐng)導(dǎo)審簽控制,未設(shè)置預(yù)算指標(biāo)控制流程。
(四)資產(chǎn)管理制度不完善
獨立學(xué)院資產(chǎn)指舉辦者投入、受贈和獨立學(xué)院存續(xù)期間辦學(xué)積累的各類資產(chǎn),包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。獨立學(xué)院辦學(xué)時間較短,發(fā)展較快,內(nèi)部資產(chǎn)管理體制亟待完善。一些院校未設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門,或崗位設(shè)置不合理,管理人員專業(yè)水平不高,資產(chǎn)管理體制不完善。許多院校對資產(chǎn)重購置輕管理,重復(fù)購置,資產(chǎn)閑置,造成嚴(yán)重的資源浪費。由于政府部門未出臺專門的會計制度,未對獨立學(xué)院相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷進行規(guī)定,許多固定資產(chǎn)實際價值與賬面價值嚴(yán)重不符。一些院校已投入使用的基本建設(shè)項目不按時進行竣工決算,由在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)并按期折舊歸入相應(yīng)辦學(xué)成本。
三、獨立學(xué)院財務(wù)管理體制構(gòu)建
目前,與公辦高校相比,獨立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模相對較小。獨立學(xué)院應(yīng)在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”原則,實行財務(wù)工作院長負(fù)責(zé)制,設(shè)立專門財務(wù)部門作為唯一的財務(wù)機構(gòu),統(tǒng)一管理各項財務(wù)工作,逐步完善財務(wù)管理體制。
(一)落實法人財產(chǎn)權(quán)
教育部26號令明確規(guī)定,獨立學(xué)院舉辦者的出資經(jīng)依法驗資后在籌設(shè)期內(nèi)過戶到獨立學(xué)院名下,前期未過戶的需在辦法出臺后1年內(nèi)完成。舉辦者投入的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn),都是獨立學(xué)院法人財產(chǎn)權(quán)的組成部分。舉辦者投入的無形資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價,并按國家規(guī)定和合作辦學(xué)協(xié)議約定,在一定期限內(nèi)合理攤銷,計入獨立學(xué)院辦學(xué)成本。獨立學(xué)院應(yīng)按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和教育部26號令要求,建立獨立的法人財產(chǎn)權(quán),完善法人治理結(jié)構(gòu),明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,確立舉辦各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,保護出資者利益,防范資產(chǎn)流失,避免產(chǎn)權(quán)糾紛。
(二)建立經(jīng)濟責(zé)任制
獨立學(xué)院應(yīng)建立健全內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)部控制制度。獨立學(xué)院應(yīng)設(shè)置合理的部門結(jié)構(gòu),將不相容崗位相互分離,并明確各部門各崗位職責(zé),督促部門和工作人員履行好工作職責(zé)。在日常財務(wù)工作中,獨立學(xué)院應(yīng)制定財務(wù)收支審批制度,規(guī)范審批流程,明確審批責(zé)任。在成立書中需明確重大投資建設(shè)項目的審批程序和審批責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)控重大項目投資建設(shè),做到事前充分論證,過程現(xiàn)場監(jiān)控,事后效益考評。嚴(yán)格控制對外經(jīng)濟合同簽署,明確合同審簽流程,嚴(yán)禁隨意授權(quán)簽署對外經(jīng)濟合同。完善收入分配機制,在兼顧院校發(fā)展和出資者、教職員工利益基礎(chǔ)上,明確教職員工薪酬及年度結(jié)余分配方案的審批流程。
(三)健全預(yù)算管理體制
預(yù)算管理是獨立學(xué)院財務(wù)管理工作的核心。獨立學(xué)院教學(xué)周期一般從當(dāng)年9月1日起至第二年8月31日止,會計年度則自1月1日起至12月31日止。當(dāng)前獨立學(xué)院日常收入來源渠道較為單一,主要依靠學(xué)生繳納的學(xué)費、住宿費,一般在9月份新學(xué)年開學(xué)時批量收取,而辦學(xué)支出則分布全年。獨立學(xué)院應(yīng)在新會計年度開始之前對新年度收支情況進行合理預(yù)計,編制預(yù)算方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。獨立學(xué)院應(yīng)按“謹(jǐn)慎性”原則預(yù)計預(yù)算收入,按“真實穩(wěn)健、全面完整、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”原則合理安排支出,增強辦學(xué)業(yè)務(wù)的計劃性,減少盲目性,緩輕急重,節(jié)約有限的辦學(xué)資金,確保資金流量安全,防范財務(wù)風(fēng)險。
獨立學(xué)院應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算管理崗位,配備專門人員。在新的會計年度開始之前,預(yù)算管理人員經(jīng)過充分調(diào)研,以預(yù)算收入為基礎(chǔ),編制科學(xué)、合理的年度預(yù)算草案,廣泛征求意見后經(jīng)院校決策層審批敲定方案。在新會計年度內(nèi),財務(wù)部門以預(yù)算方案為基礎(chǔ),建立預(yù)算指標(biāo)控制體系,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案,不辦理無預(yù)算、超預(yù)算項目,做好收支平衡,監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進度,保證年度工作任務(wù),確保資金支出合理有效。在年中和年末,預(yù)算管理人員分析預(yù)算執(zhí)行情況,對預(yù)算資金使用效益進行績效考評。
(四)規(guī)范會計制度,加強成本核算
會計核算是保證獨立學(xué)院財務(wù)收支信息真實反映的基本手段。獨立學(xué)院財務(wù)部門應(yīng)按“內(nèi)部會計控制”原則設(shè)置專門的會計、出納崗位,聘請優(yōu)秀會計人員開展會計核算工作。會計崗位設(shè)置應(yīng)包括出納、記賬、審核、復(fù)核、稽核等不相容崗位。財務(wù)部門應(yīng)明確會計崗位職責(zé),防范內(nèi)部失控風(fēng)險,確保收入及時入賬,支出合理合法。會計人員應(yīng)仔細(xì)審核原始憑證,及時準(zhǔn)確填制記賬憑證、登記會計賬簿、匯總會計報表,做好銀行存款和現(xiàn)金對賬,按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管會計檔案,確保會計信息真實完整,提高會計信息質(zhì)量。
政府部門應(yīng)結(jié)合獨立學(xué)院辦學(xué)特點,盡快出立學(xué)院會計制度。獨立學(xué)院會計科目設(shè)置應(yīng)充分考慮舉辦者出資、院校負(fù)債等情況,設(shè)置“實收資本”、“資本公積”、“盈余公積”、“短期借款”、“長期借款”等會計科目。對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)設(shè)定合理的折舊、攤銷年限和方法,將折舊、攤銷額歸入教學(xué)、科研、學(xué)生、管理、后勤等相關(guān)成本核算,進行效益分析。獨立學(xué)院會計年度內(nèi)各月份現(xiàn)金流量較不均衡,收入在新學(xué)年開始時批量收取,平常很少。獨立學(xué)院結(jié)余分配應(yīng)充分考慮資金流量特點,在年末對當(dāng)年結(jié)余按協(xié)議約定計提發(fā)展資本金后進行合理分配。
(五)完善資產(chǎn)管理制度
獨立學(xué)院存續(xù)期間對舉辦者投入資產(chǎn)、負(fù)債形成資產(chǎn)、接收捐贈資產(chǎn)、結(jié)余形成資產(chǎn)等擁有法人財產(chǎn)權(quán),任何單位和個人不得隨意擠占獨立學(xué)院資產(chǎn)。獨立學(xué)院應(yīng)結(jié)合辦學(xué)實際,在國家相關(guān)規(guī)定框架內(nèi),制定資產(chǎn)管理制度,設(shè)置專門崗位、配備專門人員加強資產(chǎn)管理。財務(wù)部門應(yīng)建立現(xiàn)金和銀行存款等流動資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度。獨立學(xué)院應(yīng)明確各類資產(chǎn)的購置申請、采購、驗收、付款、使用、維護、調(diào)配、報廢處置等工作流程,避免重復(fù)購置,保證使用效率,防止閑置浪費。獨立學(xué)院應(yīng)利用資產(chǎn)管理軟件對房屋建筑物、鍋爐、儀器設(shè)備、辦公家具、交通工具、圖書文物、無形資產(chǎn)等按類別和使用部門進行分類管理,建立資產(chǎn)卡片賬,定期清理核對資產(chǎn)價值,確保財務(wù)賬、卡片賬和資產(chǎn)實物相吻合,堵住資產(chǎn)流失漏洞,維護投資者利益,保證獨立學(xué)院法人財產(chǎn)權(quán)真實完整。
(六)加強財務(wù)分析,防范財務(wù)風(fēng)險
獨立學(xué)院無政府財政撥款支持,收入渠道較為單一,需注意高額負(fù)債引起的財務(wù)風(fēng)險,應(yīng)合理利用財務(wù)杠桿籌措辦學(xué)資金,提高辦學(xué)效益。財務(wù)部門應(yīng)在會計核算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,定期出具財務(wù)報告,編制資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表和財務(wù)說明書,對預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和結(jié)余以及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進措施等進行系統(tǒng)分析,剖析可能存在的財務(wù)風(fēng)險,利用財務(wù)指標(biāo)評析辦學(xué)效益。財務(wù)指標(biāo)應(yīng)選取總量指標(biāo)、生均指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)、增長指標(biāo)等,如資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債、生均收入、生均支出、資產(chǎn)負(fù)債率、結(jié)余比例、預(yù)算執(zhí)行比例、人員支出、公用支出、教學(xué)支出、科研支出、管理支出、后勤支出、資產(chǎn)增長率、負(fù)債增長率、收入增長率、支出增長率等。獨立學(xué)院財務(wù)報告是學(xué)院財務(wù)狀況和辦學(xué)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié),可以為政府、出資人、債權(quán)人、管理者、教職員工等利益相關(guān)者提供決策參考,防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
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