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市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系范文第1篇

一、采取以計(jì)劃控制為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的方式實(shí)施調(diào)控

改革開放的概念主要是在三中全會(huì)中提出，這一概念也一直為主要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式執(zhí)行。在其執(zhí)行期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要采取計(jì)劃控制為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式，以此實(shí)施宏觀調(diào)控[1]。在此期間，對(duì)于社會(huì)中一些資源的合理分配主要通過計(jì)劃手段進(jìn)行，即一些行政手段。然而，針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)，若行政手段無法對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)控，在此基礎(chǔ)上才會(huì)使用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的形式進(jìn)行調(diào)控。在此之前，我國(guó)主要采用高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)控，使用這種調(diào)控手段，社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要利用行政手段進(jìn)行調(diào)控，難免造成經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)象。

當(dāng)決定采用以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)控方式時(shí)，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中產(chǎn)生的影響比較大。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村已開始實(shí)行，在此基礎(chǔ)上城市也開始不斷擴(kuò)充企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以此達(dá)成企業(yè)在營(yíng)運(yùn)的過程中開放自主權(quán)的發(fā)展目的。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平在此基礎(chǔ)上逐漸得到發(fā)展，除此之外，一些中外合資的企業(yè)也進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中開始實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在較短時(shí)間內(nèi)便已成功吸引到外企的資金支持。由此可知，經(jīng)過采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)管理體制方面逐漸進(jìn)行了改革。然而，在隨后的十二大報(bào)告中，對(duì)計(jì)劃控制的概念與實(shí)施進(jìn)行了確定，確定采用以計(jì)劃控制為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式進(jìn)行調(diào)控。該種調(diào)控方式所具備的優(yōu)勢(shì)特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：第一，將計(jì)劃控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)進(jìn)行分別管理，以此從根本上避免了重復(fù)交叉管理的現(xiàn)象，也體現(xiàn)了管理方式的靈活性，當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理中存在一定的問題時(shí)可以使用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式；第二，該種調(diào)控方式?jīng)Q定了計(jì)劃控制占據(jù)最為主要的管理地位，市場(chǎng)調(diào)節(jié)位于從屬地位，如果在經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程中，計(jì)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間出現(xiàn)沖突，在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)調(diào)控要為計(jì)劃調(diào)控讓位。

二、將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃調(diào)控進(jìn)行融合

三中全會(huì)的召開，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式提供了十分重要的發(fā)展途徑，并且確定了計(jì)劃控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)二者進(jìn)行融合，以此對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在此期間，所涉及到的管理體制與調(diào)控方式，其變革過程中可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，在十三大召開之前，當(dāng)時(shí)所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃性的商品經(jīng)濟(jì)，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商品經(jīng)濟(jì)，在此期間，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制主要存在于一些小商品或服務(wù)行業(yè)中，在這些行業(yè)中，盡管涉及到的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例較小，卻具有十分重要的意義，此階段仍然將市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為一種輔調(diào)節(jié)手段，只將市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政策放寬[2]；其二，自十三大至20世紀(jì)初，我國(guó)開始使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)融合的調(diào)節(jié)方式，這意味著經(jīng)濟(jì)體制管理時(shí)代的來臨，在此期間，我國(guó)完全將計(jì)劃與市場(chǎng)進(jìn)行分離式管理，基本上實(shí)現(xiàn)了結(jié)合。

將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制進(jìn)行融合，其主要目的是著重體現(xiàn)通過經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，認(rèn)識(shí)到行政手段是立足于宏觀的角度進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如對(duì)市場(chǎng)中的價(jià)格及稅收等進(jìn)行宏觀調(diào)控，因?yàn)楫?dāng)時(shí)所用的經(jīng)濟(jì)體制盡管經(jīng)歷了變革也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有十分重要的意義，然而因?yàn)橄嚓P(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時(shí)，過于依賴經(jīng)濟(jì)杠桿形式，其中甚至包含一些行政手段，所以盡管起到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，但行政手段的運(yùn)用卻在經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中處于主導(dǎo)性地位，例如因?yàn)楫?dāng)時(shí)物價(jià)增長(zhǎng)速度迅速，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸實(shí)行專營(yíng)，在一定程度上采用了控購(gòu)的手段，銷售量過高的產(chǎn)品需要憑借票據(jù)進(jìn)行購(gòu)買，與此同時(shí)將一些生產(chǎn)資料進(jìn)行凍結(jié)處理，從中不難發(fā)現(xiàn)一些行政性質(zhì)的調(diào)控手段，由此表明，當(dāng)時(shí)的資源配置及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)在調(diào)控方面，主要受經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)影響，意味著在經(jīng)濟(jì)體制管理以及調(diào)控方式方面，要對(duì)其進(jìn)行改革。

三、對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)進(jìn)行調(diào)控方式的研究

在20世紀(jì)初召開的十四大會(huì)議，已經(jīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了明確表述，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了宏觀調(diào)控下進(jìn)行資源配置的意義。所謂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是受價(jià)值規(guī)律及市場(chǎng)需求變化影響，并且利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格的浮動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的良好配置，進(jìn)而全面提升我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特征推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展[3]。若將市場(chǎng)全面開放，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方面具有一定的消極影響，為此，我們?nèi)匀灰獙?duì)宏觀調(diào)控的力度加強(qiáng)。由此可知，現(xiàn)階段市場(chǎng)調(diào)節(jié)逐漸替代了計(jì)劃控制，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控的同時(shí)也要對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制以及調(diào)控方式進(jìn)行改革，具體包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一是將產(chǎn)權(quán)管理理清，全面實(shí)現(xiàn)政企分離，恢復(fù)企業(yè)的自主權(quán)；其二是加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)力度，全面開放房地產(chǎn)等市場(chǎng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一。經(jīng)過一段時(shí)間改革，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展上均取得了一定的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了一定的力量，同時(shí)也為我國(guó)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制增添了靈活性，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的不斷變革。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系范文第2篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;共識(shí);法治精神

無規(guī)矩不成方圓，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)問題中，為了使經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各方明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有序的按照既定的規(guī)矩辦理各項(xiàng)事務(wù)，提高辦事效率，不再互相推諉責(zé)任，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，逐漸形成和完善了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各方的一種保護(hù)，尤其是對(duì)小企業(yè)的一種保護(hù)，對(duì)政府權(quán)力的有效制約，是依法治國(guó)的直接體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和完善過程中，逐漸在許多方面形成了共識(shí)，而且在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上依法治國(guó)的精神得以充分的踐行。

一、經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之法

“經(jīng)濟(jì)法”是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)”的法律，那么“經(jīng)濟(jì)”的含義是什么呢?從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路程看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最大的區(qū)別就是更好的發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的源泉和根本，是經(jīng)濟(jì)法存在的實(shí)踐根源。經(jīng)濟(jì)法的存在就是為了在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和本質(zhì)特征、理清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系后，把這些客觀存在的規(guī)律和真理以經(jīng)濟(jì)法理論和規(guī)則的形式體現(xiàn)出來。作用是相互的，經(jīng)濟(jì)法的確立可以使市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用更好的發(fā)揮出來。實(shí)踐中對(duì)金融寡頭的抑制、對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)、對(duì)稅務(wù)體系的完善等等，都是經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。

二、經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定研究的學(xué)者都知道，完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一些極端的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷都可能出現(xiàn)，市場(chǎng)失調(diào)的情況也會(huì)發(fā)生;在供求兩方的信息不對(duì)稱或者不完全對(duì)稱的情況下，供求失調(diào)時(shí)常會(huì)發(fā)生，不論是哪種情況發(fā)生，對(duì)國(guó)民的生活都會(huì)帶來惡劣的影響。所以，這就要求國(guó)家的宏觀調(diào)控。目前我國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求的情況就導(dǎo)致煤價(jià)特別低，煤炭企業(yè)生存困難，在國(guó)家宏觀調(diào)控的干預(yù)下，在供給側(cè)理論的指導(dǎo)下，煤炭企業(yè)正在起死回生。經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，當(dāng)然是對(duì)這兩種關(guān)系的規(guī)范的總稱。

三、經(jīng)濟(jì)法體系由市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系這兩種關(guān)系的規(guī)范的總稱，那么，經(jīng)濟(jì)法體系就是關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的法律和關(guān)于宏觀調(diào)控的法律的總稱，也就是所謂的市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法。如反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等屬于市場(chǎng)監(jiān)管法的范疇，財(cái)政法、金融法等屬于宏觀調(diào)控法的范疇。宏觀調(diào)控法提供了經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境大秩序，是市場(chǎng)監(jiān)管法實(shí)施的前提條件，避免只有市場(chǎng)監(jiān)管法提供的自由競(jìng)爭(zhēng)可能造成的市場(chǎng)失靈;而市場(chǎng)監(jiān)管法以宏觀調(diào)控法為原則具體指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，使宏觀調(diào)控法得以落實(shí)，避免只有宏觀調(diào)控法調(diào)控經(jīng)濟(jì)造成集權(quán)專制的經(jīng)濟(jì);兩者相互作用相互協(xié)調(diào)達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果。

四、經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位之法

物品的交換流通導(dǎo)致物品從自用盈余到成為商品被生產(chǎn)、被流通，人員和資本也隨之流通。自給自足的經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，資本主義經(jīng)濟(jì)慢慢建立，而資本主義經(jīng)濟(jì)自由的競(jìng)爭(zhēng)，也帶來了貧富兩極分化嚴(yán)重，甚至社會(huì)動(dòng)蕩，而這不是社會(huì)主義追求的共同富裕，所以國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。無論是哪種法律，都是通過國(guó)家制定的，國(guó)家制定的法律總體而言是為了保障人民的生活，中國(guó)夢(mèng)說到底是人民的夢(mèng)。國(guó)家是人民的國(guó)家，要體現(xiàn)民主，要體現(xiàn)平等，以社會(huì)為本位，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了人民的基本利益建立的，為的是維護(hù)社會(huì)的公共利益。

五、經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法

完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一些極端的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷都可能出現(xiàn)，市場(chǎng)失調(diào)的情況也時(shí)有發(fā)生，所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)有機(jī)的結(jié)合在一起。國(guó)家干預(yù)主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，主要的文本形式就是經(jīng)濟(jì)法，所以說經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法。市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)相輔相成，相互制約，缺一不可，黨的十報(bào)告指出:“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

六、經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代性之法

經(jīng)濟(jì)法的存在就是為了在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和本質(zhì)特征、理清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系后，把這些客觀存在的規(guī)律和真理以經(jīng)濟(jì)法理論和規(guī)則的形式體現(xiàn)出來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展到一定程度的成果，每個(gè)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有不同的特征，需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法來管理，經(jīng)濟(jì)法是與時(shí)俱進(jìn)的，具有現(xiàn)代性。比如，在宏觀調(diào)控基本沒有作為的時(shí)期，民商法占有領(lǐng)導(dǎo)地位;在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們需要的是市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控融合的經(jīng)濟(jì)法。

七、經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立存在的法律部門

經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法之間的關(guān)系一直以來都是學(xué)者們研究討論的問題，經(jīng)濟(jì)法是否多余?是否與現(xiàn)有法律矛盾?經(jīng)濟(jì)法和民商法的研究基礎(chǔ)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法包括宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)監(jiān)管法，經(jīng)濟(jì)法以國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)為源頭，而民商法的源頭只有市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)法為民商法提供了基礎(chǔ)和條件，民商法保證了經(jīng)濟(jì)法有效執(zhí)行。提到行政，就得說到行政的自由裁量權(quán)。就是因?yàn)榫唧w的行政事務(wù)要具體分析才要求有自由裁量權(quán)。雖然不能立法作用于行政對(duì)象，但是可以在權(quán)限、程序、責(zé)任、訴訟等方面立法構(gòu)成行政法，形成程序法。而經(jīng)濟(jì)法的核心是實(shí)體法。

介于以上基于經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的法治精神踐行研究，為了更好的運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)法，使經(jīng)濟(jì)法更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，就要求經(jīng)濟(jì)法的修訂要與時(shí)俱進(jìn)，不能做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張守文．經(jīng)濟(jì)法［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2006:11－13．

［2］張守文．論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性［J］．中國(guó)法學(xué)，2000(5):56－64．

市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系范文第3篇

長(zhǎng)久以來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的部門法一直在人們的討論之中，直到2001年其獨(dú)立的地位才最終確定。但是經(jīng)濟(jì)法的理論體系還沒有成熟，一直處于發(fā)展之中。為了鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革的成果，規(guī)范市場(chǎng)行為，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立一套完備科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法體系是研究經(jīng)濟(jì)法的當(dāng)務(wù)之急也是最基本最重要的內(nèi)容。在此，筆者針對(duì)我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)法體系研究作出如下分析：

一、我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果

（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果

1.北京大學(xué)楊紫烜教授所提出來的國(guó)家協(xié)調(diào)論

這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要國(guó)家協(xié)調(diào)；在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整；經(jīng)濟(jì)本文由收集整理法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)獨(dú)立的法的部門。①楊紫烜教授提出來的國(guó)家協(xié)調(diào)論主要是立足于“管理”這個(gè)角度來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系。按照他的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法體系主要由經(jīng)濟(jì)法總論、經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)管理法、宏觀調(diào)控法以及社會(huì)保障法構(gòu)成。在這里，除本身就帶有公法“管理性”色彩的宏觀調(diào)控法、社會(huì)保障法之外，我們還可以看到在市場(chǎng)管理法這一部分它涵蓋了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度和特別交易監(jiān)管法律制度，由此可見，楊教授在關(guān)注“市場(chǎng)規(guī)制”這一部分時(shí)也有“宏觀調(diào)控”的傾向，這就不難理解為什么將他的觀點(diǎn)總結(jié)為“國(guó)家協(xié)調(diào)論”了。

2.西南政法大學(xué)李昌麟教授提出的需要國(guó)家干預(yù)論

這種理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了客服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。②李昌麟教授的經(jīng)濟(jì)法體系主要有五個(gè)組成部分。首先是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)法的基本理論、市場(chǎng)主體規(guī)制法律制度，在這里市場(chǎng)主體規(guī)制法律制度不僅包括市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)制還包括企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。其次是市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度以及宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展保障法律制度。最后一部分是社會(huì)分配調(diào)控法律制度，主要包括各種勞動(dòng)法律制度和社會(huì)保障法律制度，除此之外還將財(cái)政法、預(yù)算法、稅法囊括其中。

3.人民大學(xué)史際春教授提出來的管理協(xié)調(diào)論或經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系論

這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)部門法。③史際春教授所提出來的經(jīng)濟(jì)法體系主要由四部分構(gòu)成。首先同樣是經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)法主體。其次就分為市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。他的觀點(diǎn)是典型的二分法，即嚴(yán)格區(qū)分市場(chǎng)規(guī)制與宏觀調(diào)控，以此為基石構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系。

4.中南大學(xué)漆多俊教授提出的國(guó)家調(diào)節(jié)論

這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，以保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。④漆多俊教授所提出來的經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)建主要分為四個(gè)部分，除總論部分外，將經(jīng)濟(jì)法規(guī)則分為：市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法、國(guó)家宏觀調(diào)控法。其中國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法主要包括國(guó)有資產(chǎn)管理法、國(guó)家投資法、國(guó)有企業(yè)法、國(guó)有企業(yè)改革法。按照所有制的不同，將具有國(guó)有屬性的企業(yè)規(guī)制法從市場(chǎng)規(guī)制和國(guó)家宏觀調(diào)控中單列出來，是一種極具中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)法體系。

（二）全新的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果

相對(duì)于上述經(jīng)濟(jì)法體系，湖北大學(xué)鄒愛華教授拋棄了傳統(tǒng)的將經(jīng)濟(jì)法體系一分為市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法的觀點(diǎn)，以“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的具體規(guī)則”為分析框架提出了如下全新的經(jīng)濟(jì)法體系：

第一編：總論，包括經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對(duì)象和體系；經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、價(jià)值和地位；第二編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)主體法，包括市場(chǎng)主體設(shè)立法；市場(chǎng)主體消滅法；第三編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)主體準(zhǔn)入法，包括金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法；專賣專營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入法；外貿(mào)準(zhǔn)入法。第四編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)行為法，包括市場(chǎng)主體的積極義務(wù)和市場(chǎng)主體的消極義務(wù)，簡(jiǎn)單地說就是能做什么不能做什么。第五編，國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)結(jié)構(gòu)法，包括國(guó)家調(diào)整市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)則。第六編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成果分配法包括國(guó)家形成收入的規(guī)則國(guó)家收入支出的規(guī)則、國(guó)家收入儲(chǔ)備的規(guī)則。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法體系研究成果評(píng)析

從整體上來看，上述四種傳統(tǒng)理論都把宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法看成是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系的基本組成部分。但是，當(dāng)把他們的觀點(diǎn)擺在一起時(shí)就很容易發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題，那就是各個(gè)學(xué)者根據(jù)不同的認(rèn)識(shí)不同的角度，對(duì)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的領(lǐng)域劃分全然不一樣。比如，價(jià)格法在國(guó)家協(xié)調(diào)論、需要國(guó)家干預(yù)論和國(guó)家調(diào)節(jié)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在管理協(xié)調(diào)論中屬于市場(chǎng)規(guī)制法；對(duì)外貿(mào)易法在國(guó)家協(xié)調(diào)論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在需要國(guó)家干預(yù)論中屬于市場(chǎng)規(guī)制法；國(guó)有資產(chǎn)管理法在國(guó)家協(xié)調(diào)論、需要國(guó)家干預(yù)論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在國(guó)家調(diào)節(jié)論中不屬于宏觀調(diào)控法。這樣一來，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系邏輯存在很強(qiáng)的可變動(dòng)性和主觀性。因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)需要越來越多的法律規(guī)范來調(diào)整不斷增加的新的類型的市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為。這個(gè)時(shí)候難免就會(huì)產(chǎn)生很多關(guān)于這些新出現(xiàn)的法律規(guī)范是歸屬宏觀調(diào)控還是市場(chǎng)規(guī)制的爭(zhēng)論，當(dāng)這些爭(zhēng)論最終無法得出統(tǒng)一的結(jié)論時(shí)，就會(huì)影響法律到體系的穩(wěn)定性和可操作性。

另外，從社會(huì)實(shí)際層面來看，我們不可否認(rèn)的是宏觀調(diào)控法可以起到市場(chǎng)規(guī)制的作用市場(chǎng)規(guī)制法可以起到宏觀調(diào)控的作用。比如我們熟知的稅法，按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法體系的觀點(diǎn)，它屬于宏觀調(diào)控法。但是它可以通過改變市場(chǎng)主體的自主決策和行為方式起到市場(chǎng)規(guī)制的作用。而產(chǎn)品質(zhì)量法本屬于市場(chǎng)規(guī)制法，但它里面存在的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又很明顯屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的范圍。再比如市場(chǎng)規(guī)制中的反壟斷法，它就可以利用其中的合并審查標(biāo)準(zhǔn)起到宏觀調(diào)控的作用。

由以上分析，上述四種理論雖然從外部結(jié)構(gòu)上看是邏輯清晰合理全面的，但是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看則是體系龐雜.其內(nèi)容雖包羅萬象但是卻缺乏有機(jī)聯(lián)系甚至于彼此矛盾，無法自圓其說令人難以信服。

三、全新的研究成果評(píng)析

相對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果筆者更加傾向于新的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果，主要有以下幾點(diǎn)原因：

（一）以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系有其必要性

1.它可以有效克服以上四種傳統(tǒng)理論的不妥之處

從外部結(jié)構(gòu)上看，鄒愛華教授的上述理論涵蓋市場(chǎng)主體從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開始和結(jié)束全過程，使得經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和與此有聯(lián)系的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成全方位多環(huán)節(jié)多層次的有機(jī)整體。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，整個(gè)總論分論部分協(xié)調(diào)一致、前后呼應(yīng)，且各個(gè)部分之間不存在相互疊加重復(fù)的矛盾構(gòu)，成了完整嚴(yán)密的學(xué)科分析框架。從穩(wěn)定性和變通性來看，由于鄒教授建立經(jīng)濟(jì)法體系的理論是貫穿整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的，因而，無論是將來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生什么樣的變革，這套理論也足以開放發(fā)展，吐故納新。從現(xiàn)行性和超前性來看，這套經(jīng)濟(jì)法體系由現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)構(gòu)成，并且結(jié)合了國(guó)內(nèi)國(guó)外諸多經(jīng)濟(jì)因素，既銜接了當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情又借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)法法治經(jīng)驗(yàn)制度，兼具先行性和超前性。

2.它可以更好地區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與民商法

以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系使得國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)法永恒的一個(gè)主體處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的超然地位。它發(fā)揮著指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控的作用。這樣，無論是賦予或收回市場(chǎng)主體資格，使其取得或喪失權(quán)利能力和行為能力，還是規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，國(guó)家都充當(dāng)著裁判者的角色，顯然這就使經(jīng)濟(jì)法和民商法的區(qū)分更加容易。

（二）以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系具有可行性

1.從現(xiàn)有基礎(chǔ)理論來看

1992年以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論上取得了一系列的研究成果。主要提出了以下五種經(jīng)濟(jì)法理論：（1）國(guó)家協(xié)調(diào)論；（2）國(guó)家干預(yù)論；（3）國(guó)家調(diào)節(jié)論；（4）經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)法論；（5）經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)法論。分析以上五個(gè)論點(diǎn)，我們可以看出其實(shí)無論哪種經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，其核心都離不開國(guó)家干預(yù)或者說是國(guó)家宏觀調(diào)控。因而以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論來建立經(jīng)濟(jì)法體系有其廣泛穩(wěn)定的理論基礎(chǔ)。

2.從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象來看

就目前而言，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是什么，學(xué)界眾說紛紜，楊紫烜等學(xué)者認(rèn)為主要包括“企業(yè)組織管理關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系”幾種。而劉大洪、呂忠梅等學(xué)者則將其概括為市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系和國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)系。但是，無論它們?cè)趺磩澐郑紵o可避免地陷入界限混亂的狀態(tài)。可是，我們注意到，在討論經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系之前，學(xué)者們卻有這樣一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)：這個(gè)特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中。因而，從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象或者說調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系有其可行性。

3.從經(jīng)濟(jì)法的基本屬性來看

經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性和核心問題就是國(guó)家運(yùn)用法律手段通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控、組織和管理來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)，提高人民物質(zhì)和文化生活水平。那么，從這個(gè)角度上講，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)法主體結(jié)構(gòu)中的地位，就像是行政法中行政主體一樣，是個(gè)核心常量。所以，我們將國(guó)家這一主體從經(jīng)濟(jì)法中獨(dú)立出來，依照它對(duì)市場(chǎng)主體的存在、進(jìn)入、退出、行為、成果分配等過程的規(guī)制為線索建立經(jīng)濟(jì)法體系具有極強(qiáng)的可行性。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系范文第4篇

　關(guān)鍵詞：追溯歷史；經(jīng)濟(jì)法概念；調(diào)整對(duì)象；經(jīng)濟(jì)法體系 

一、破除“凡事追溯歷史”的觀點(diǎn)



學(xué)術(shù)界有這么一種慣例，即討論某個(gè)問題或現(xiàn)象的起源都要追溯歷史，乃至于奴隸制社 會(huì)和原始社會(huì)。經(jīng)濟(jì)法也不例外。有學(xué)者認(rèn)為，“不論在奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主 義國(guó)家，還是在社會(huì)主義國(guó)家，都有各自的經(jīng)濟(jì)法?！豹僖灿袑W(xué)者認(rèn)為，“當(dāng)人類 社會(huì)進(jìn) 入階級(jí)社會(huì)時(shí)，隨著國(guó)家和法律的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)法也就產(chǎn)生了。在奴隸制與封建制社會(huì)中，它 是包括在‘諸法合體’的法律之中的。”②也有學(xué)者認(rèn)為，“奴隸主階級(jí)和封建地主階 級(jí) 為了確保奴隸主和封建地主階級(jí)的所有制不受侵犯，為了維護(hù)有利于它們統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序， 也制定了許多調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范?！豹鄣鹊取＊?/p>

從經(jīng)濟(jì)法的起源來看，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是較為發(fā)達(dá)的商品經(jīng) 濟(jì)的一種形態(tài)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在資本主義產(chǎn)業(yè)革命后商 品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì) 初的 西方資本主義社會(huì)，尤其是產(chǎn)生于資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)后。而在奴隸制和封建制社會(huì)，主 要以自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，缺乏商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)土壤；至于 資本主義社會(huì)初期，市場(chǎng)缺陷尚未充分顯露出來。因此，當(dāng)時(shí)國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的土壤尚不 存在，因而也無法產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法。雖然，在資本主義社會(huì)前的歷史階段或許有關(guān) 于國(guó)家經(jīng)濟(jì)性調(diào)節(jié)的法律規(guī)范，但多體現(xiàn)于刑法或行政法性質(zhì)，還不能上升為現(xiàn)代意義上的 經(jīng)濟(jì)法，也無必要在討論經(jīng)濟(jì)法時(shí)去苛求那些沒有關(guān)聯(lián)且無實(shí)質(zhì)意義上的所謂歷史淵源。關(guān) 于經(jīng)濟(jì)法的起源應(yīng)主要著眼于較為成熟的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。至于其他一般法律的起源則 著眼于人類社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的階段，如古希臘和古羅馬時(shí)期等。

從我國(guó)來看，雖然自明清以來有了商品經(jīng)濟(jì)的萌芽，但我國(guó)長(zhǎng)期以來乃是自然經(jīng)濟(jì)為主 導(dǎo)，缺乏商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因而我國(guó)天然地缺乏法律產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)土壤，包括經(jīng)濟(jì)法。即使所 謂的法律，乃是封建專制色彩的刑律占據(jù)主導(dǎo)地位，缺乏現(xiàn)代意義上的法律。自清末以來， 我國(guó)就形成了法律移植的歷史傳統(tǒng)。我國(guó)現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法歷史主要包括兩個(gè)階段：一是 民國(guó)時(shí)期；二是改革開放以來。因此，探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的起源追溯于奴隸制和封建制社會(huì)， 包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，未免有生搬硬套之感覺，沒有任何實(shí)際價(jià)值。就如同我們研究經(jīng)濟(jì)法歷 史非要從“”時(shí)期尋找經(jīng)濟(jì)法的痕跡一樣荒唐可笑。因?yàn)?，無論奴隸制、封建制社會(huì)還 是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺乏商品經(jīng)濟(jì)的土壤，無現(xiàn)代意義上的法律精神可言，運(yùn)用地多是強(qiáng) 權(quán)政治和行政手段，充其量往往是政策或政治主張的代名詞，至多可以說具有一些行政法的 性質(zhì)，即使那時(shí)所謂的經(jīng)濟(jì)方面的“法規(guī)”也是 如此。其實(shí)，這也是經(jīng)濟(jì)法與行政法“打架”的原因之一，也正是我們探究?jī)烧哧P(guān)系需要予 以注入的新視野之一。

從學(xué)術(shù)研究角度，追溯歷史本無過錯(cuò)，也是必須的。但問題是，是否任何問題或現(xiàn)象的 產(chǎn)生只有追溯至奴隸制社會(huì)甚至原始社會(huì)，才算是正本清源呢？如果考證的確如此，則是學(xué) 術(shù)研究的科學(xué)態(tài)度使然。但若不是如此，則未免有牽強(qiáng)附會(huì)之嫌。比如：我國(guó)票據(jù)法、保險(xiǎn) 法等，有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)奴隸制社會(huì)即產(chǎn)生，顯然有生搬硬套之嫌。這種做法就連作者本 人也有牽強(qiáng)附會(huì)之感，但仍為之，究其原因，乃是某種陳舊學(xué)術(shù)慣例作祟。似乎只有追溯 到最早歷史，才能體現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值的含金量。其實(shí)這不僅沒有任何學(xué)術(shù)價(jià)值研究之必要，而且 浪費(fèi)時(shí)間和精力，同時(shí)也極易帶來無謂的爭(zhēng)議。如果關(guān)于經(jīng)濟(jì)法起源說純粹是一種 學(xué)術(shù) 觀點(diǎn)，則可以理解；但若讓僵化的學(xué)術(shù)風(fēng)氣興風(fēng)作浪，則是我們今天學(xué)術(shù)界的一種悲哀。

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二、經(jīng)濟(jì)法概念、調(diào)整對(duì)象及其體系的再思考

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1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法概念的再思考

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的概念，可謂是眾說紛紜，目前主要有如下幾種觀點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整 在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；④第二，經(jīng)濟(jì)法是 調(diào) 整需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；⑤第三，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社 會(huì) 經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，規(guī)范和保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的 法律規(guī)范的總稱；⑥第四，經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整調(diào)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；⑦第五，經(jīng) 濟(jì)法 是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法；⑧第六 ，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)協(xié)作過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，⑨等等 。

通過研究經(jīng)濟(jì)法的起源，我們不難看出，上述概念都強(qiáng)調(diào)了對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范，其 中第五、六概念受到了蘇聯(lián)“縱橫統(tǒng)一說”的影響，即在強(qiáng)調(diào)規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié)的同時(shí)，又提出 了規(guī)范橫向的流轉(zhuǎn)協(xié)作關(guān)系。其實(shí)，無論“國(guó)家協(xié)調(diào)”、“國(guó)家干預(yù)”、“國(guó)家管理”、“ 國(guó)家調(diào)控”，還是“國(guó)家調(diào)節(jié)”等說法，雖然字面有歧義，但其本質(zhì)是相同的。因此，筆 者認(rèn)為，無論何種提法，只要其本質(zhì)是相同的，都符合經(jīng)濟(jì)法起源的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界可以 保留各自觀點(diǎn)，不必為此展開無謂的爭(zhēng)論，讓其順其自然的統(tǒng)一，否則容易陷入“文字游戲 ”的泥潭，浪費(fèi)時(shí)間和精力。這是學(xué)術(shù)界應(yīng)予杜絕的不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

2、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象及其體系的再思考

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，目前學(xué)術(shù)界主要有如下幾種觀點(diǎn)：第一，“二分法”，如張守 文教授提出“宏觀調(diào)控關(guān)系”和“市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系”，⑩邱本教授提出“調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān) 系和宏觀調(diào)控關(guān)系”等。b11第二，“三分法”，如漆多俊教授提出“市場(chǎng)障礙 排除關(guān)系、 國(guó) 家投資經(jīng)營(yíng)關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系”。b12第三，“四分法”，如楊紫〖fjf〗?〖 fj〗教授提出“企業(yè)組織 管理關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會(huì)保障關(guān)系”，b13李昌麒教授提 出“市場(chǎng)主 體

調(diào)控關(guān)系、市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系和社會(huì)分配調(diào)控關(guān)系”等。b14 不管 哪種觀點(diǎn)，至少說“宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系”作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象已成為共識(shí)。

如何界定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象？筆者認(rèn)為，討論經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象必須著眼于經(jīng)濟(jì)法的起 源。如前所述，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的范式如下：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈國(guó)家調(diào)節(jié)政府 失靈經(jīng)濟(jì)法。因此，分析經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)入手，這也是經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于有 些部門法學(xué)的重要因素。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家調(diào)節(jié)是因市場(chǎng)失靈而產(chǎn)生的。因此 ，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，而國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容又取決于市場(chǎng)失靈 的情形。關(guān)于市場(chǎng)失靈的情形，漆多俊教授概括為市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的被動(dòng)性和 滯后性以及市場(chǎng)唯利性。b15對(duì)此，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)失靈主要包括市場(chǎng)障礙、市 場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制 作用的被動(dòng)性和滯后性這兩種情形，至于“市場(chǎng)唯利性”已包含在內(nèi)，原因就在于“ 市場(chǎng) 唯利性”容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷等情形，而這已包含在“市場(chǎng)障礙”中；同時(shí)，“市場(chǎng) 唯利性”也容易導(dǎo)致市場(chǎng)主體不愿意投資一些無利可圖、投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大且國(guó)家和社會(huì) 又需要的行業(yè)，而這顯然屬于“市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的被動(dòng)性和滯后性”的一部分。因此， 相應(yīng)的國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要包括：第一，針對(duì)“市場(chǎng)障礙”的市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，這是國(guó)家從微觀 上對(duì)市場(chǎng)失靈的調(diào)控；第二，針對(duì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的被動(dòng)性和滯后性”的宏觀調(diào)控關(guān)系 ，這是國(guó)家從宏觀上對(duì)市場(chǎng)失靈的調(diào)控。相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法體系主要包括市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控 法。

至于有學(xué)者提出的“三分法”，即經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象還包括基于“市場(chǎng)惟利性”的“國(guó) 家投資經(jīng)營(yíng)關(guān)系”，筆者已經(jīng)提出“市場(chǎng)唯利性”已包含在上述兩種市場(chǎng)失靈情形中，相 應(yīng) 的調(diào)控關(guān)系也應(yīng)包含其中。同時(shí)，筆者還認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，國(guó)家應(yīng) 當(dāng)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，相應(yīng)的國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)范圍也愈益縮小，且更多地體現(xiàn)了非市場(chǎng)因素 ，這是其一。其二，國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)的組織從事的市場(chǎng)活動(dòng)仍需要微觀上的“市場(chǎng)規(guī)制”。其 三，國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)范圍更多地存在于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，主要致力于提供公共物品、政府采購(gòu)、 轉(zhuǎn)移支付等，此乃屬于宏觀上的“宏觀調(diào)控”范疇。多屬于非市場(chǎng)因素的國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)關(guān)系 決定其更多地屬于宏觀調(diào)控關(guān)系范疇。相應(yīng)的，國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)法體系的單 獨(dú)部分，而應(yīng)基本納入宏觀調(diào)控法范疇，至于其中涉及的特殊的國(guó)有企業(yè)法部分可以考慮納 入經(jīng)濟(jì)法主體制度部分。

此外，有學(xué)者提出的“四分法”，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象還包括市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系（或企業(yè) 組織管理關(guān)系）或社會(huì)保障關(guān)系（或社會(huì)分配調(diào)控關(guān)系）。對(duì)此筆者不敢苛同。首先，從市 場(chǎng)主 體調(diào)控關(guān)系或企業(yè)組織管理關(guān)系來看，筆者認(rèn)為，任何一個(gè)部門法都有法律主體，但不能因 此就認(rèn)為法律主體也成為該部門法的調(diào)整對(duì)象，比如：民法的調(diào)整對(duì)象為平等主體之間的人 身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，并沒有否定民事主體；刑法的調(diào)整對(duì)象為犯罪和刑罰關(guān)系，并沒有否定 犯罪主體等等。雖然部門法的調(diào)整對(duì)象往往成為該部門法體系構(gòu)成的重要組成部分，但不一 定能夠涵蓋該部門法體系的整個(gè)構(gòu)成。也就是說，調(diào)整對(duì)象并不必然否定法律主體可以成為 該部門法的單獨(dú)構(gòu)成部分。換言之，法律主體與調(diào)整對(duì)象并沒有必然聯(lián)系，這是其一。其二 ，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的主體 ，比如公民、法人（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）和其他組織等，其市場(chǎng)主體資格等相關(guān)問 題實(shí)際上已經(jīng)在憲法、民商法等相關(guān)法律法規(guī)中予以規(guī)定，已非經(jīng)濟(jì)法 特有內(nèi)容，故不可成為經(jīng)濟(jì)法特有的調(diào)整對(duì)象。

至于市場(chǎng)主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度能否成為經(jīng)濟(jì)法體系單獨(dú)部分，筆者認(rèn)為，雖然法律 主體并不必然成為調(diào)整對(duì)象，但并不能因此而否定法律主體可以成為該部門法體系的單獨(dú)部 分。比如：行政法的行政法主體制度、刑法的犯罪主體制度等。但是否所有部門法學(xué)的法律 主體都可以成為該部門法學(xué)體系的單獨(dú)部分呢？恐怕還有待于進(jìn)一步研究。這關(guān)鍵要取決于 關(guān)于該法律主體的研究是否屬于該部門法的特有特征以及是否符合該部門法的本質(zhì)。如果我 們對(duì)公民、法人（包括國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位）和其他組織等從該部門法的本質(zhì)及其特 征予以研究，從而有別于其他部門法關(guān)于該法律主體的基礎(chǔ)性規(guī)定，并有別于其他部門法關(guān) 于該法律主體的特有含義，則它就具有作為該部門法體系單獨(dú)構(gòu)成部分研究?jī)r(jià)值之必要。比 如：公民、法人和其他組織在行政法中從行政主體和行政相對(duì)人角度研究，在刑法中從犯罪 主體角度研究等。然而，從目前有些經(jīng)濟(jì)法教材來看，市場(chǎng)主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度部分主 要羅列了企業(yè)法、公司法、三資企業(yè)法等。上述內(nèi)容乃是民商法內(nèi)容，不能成為經(jīng)濟(jì)法主 體制度或市場(chǎng)主體法部分的研究對(duì)象。與其如此，經(jīng)濟(jì)法的主體制度就沒有必要作為經(jīng)濟(jì)法 體系單 獨(dú)部分加以研究。而且這種體系編排極容易混淆經(jīng)濟(jì)法與民商法等相關(guān)部門法的關(guān)系，應(yīng)當(dāng) 予以糾正。目前，有些經(jīng)濟(jì)法教材中涉及特殊企業(yè)制度，并作為經(jīng) 濟(jì)法體系單獨(dú)部分研究。b16筆者認(rèn)為，這可以作為經(jīng)濟(jì)法主體制度研究。應(yīng)當(dāng) 說，目前關(guān) 于經(jīng)濟(jì)法主體制度研究還不成熟，這也正是市場(chǎng)主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度能否作為經(jīng)濟(jì)法體 系單獨(dú)構(gòu)成部分存在爭(zhēng)議的理由之一。此外，目前有學(xué)者提出調(diào)制主體和調(diào)制受體的概念。 b17筆者認(rèn)為，如果借鑒行政法的行政主體和行政相對(duì)人的研究視野，把公民、 法人和其他 組織從調(diào)制主體和調(diào)制受體的角度系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)制主體和調(diào)制受體問題，則市場(chǎng)主體 法或經(jīng)濟(jì)法主體制度有作為經(jīng)濟(jì)法體系單獨(dú)構(gòu)成部分的研究?jī)r(jià)值所在。當(dāng)然，這還有待于進(jìn) 一步實(shí)證研究。

其次，從社會(huì)保障關(guān)系來看，雖然市場(chǎng)失靈也會(huì)產(chǎn)生貧富差距、社會(huì)分配不公等社會(huì)性 問題，但這并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所獨(dú)有的社會(huì)問題。其實(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)中也 同樣存在上述問題，甚至有過之而不及。這是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有可能出現(xiàn)的社會(huì)性問題 。只不過近現(xiàn)代社會(huì)以來，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，民主政治和人權(quán)保障意識(shí)的逐步提高， 愈益需要專門的立法予以解決和規(guī)范上述社會(huì)性問題，此乃屬于社會(huì)法范疇。從經(jīng)濟(jì)法起源 來看，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象限于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特有的 市場(chǎng)失靈而需要國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的部分，如前所述，雖然市場(chǎng)失靈也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題，但并非 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特有的市場(chǎng)失靈情形，因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就不能包含社會(huì)保障關(guān)系。相應(yīng)的 ，社會(huì)保障法不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法體系的組成部分，而應(yīng)作為狹義上的社會(huì)法體系的組成部分。 至于有學(xué)者提出的“社會(huì)分配調(diào)控關(guān)系”中涉及的財(cái)政稅收 法理應(yīng)納入宏觀調(diào)控法范疇，這已成為共識(shí)；勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障法律制度應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)法 體系。這實(shí)際上為分析經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法及其他相關(guān)部門法學(xué)之間的關(guān)系提供了新的路徑。

由此可見，經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成目前主要包括市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。至于市場(chǎng)主體法 或經(jīng)濟(jì)法主體制度能否作為經(jīng)濟(jì)法體系的單獨(dú)部分，還有待于進(jìn)一步實(shí)證研究。但至少說目 前有些經(jīng)濟(jì)法教材關(guān)于市場(chǎng)主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度作為經(jīng)濟(jì)法體系的編寫內(nèi)容值得商榷。 當(dāng)然，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化 和經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法體系也會(huì)相應(yīng)的發(fā)展和完 善。此外，關(guān)于市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法之間的交叉領(lǐng)域（如價(jià)格法、產(chǎn)業(yè)政策法等）究竟 屬于哪個(gè)構(gòu)成部分范疇？筆者認(rèn)為，本著劃分的相對(duì)性、內(nèi)容的主要性以及法的體系的完整 性原則來劃分。比如：產(chǎn)業(yè)政策法的內(nèi)容主要屬于宏觀調(diào)控范疇，盡管其中部分內(nèi)容可能涉 及市場(chǎng)規(guī)制范疇，但不能將產(chǎn)業(yè)政策法從立法體系上肢解為部分屬于宏觀調(diào)控法、部分屬于 市場(chǎng)規(guī)制法，而應(yīng)將其歸屬于宏觀調(diào)控法范疇。其實(shí)，這本身 就說明傳統(tǒng)部門法學(xué)理論存在一定的局限性。如果放眼整個(gè)法律體系，隨著社會(huì)的發(fā)展，法 律社會(huì)化和法律體系的愈益豐富，交叉領(lǐng)域愈益增多。某種意義上說，這種“模糊性地帶” 反而有助于各部門法學(xué)以開放、包容精神為主旨的充分發(fā)展；如果局限于傳統(tǒng)部門法學(xué) 劃分理論，反而自我封閉各部門法學(xué)，并限制了各部門法學(xué)的發(fā)展。

關(guān)于市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法在目前經(jīng)濟(jì)法體系中孰輕孰重的問題，有學(xué)者認(rèn)為，“在 資本主義國(guó)家，以反壟斷法為主的市場(chǎng)規(guī)制法長(zhǎng)期居于經(jīng)濟(jì)法體系的核心地位；但后來都在 發(fā)生變化，20世紀(jì)末期，各國(guó)的宏觀調(diào)控法迅速發(fā)達(dá)，正在逐漸上升為各國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系的主 導(dǎo)和核心?！豹┆18誠(chéng)然，最早的典型意義上的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法來自于美國(guó)1890年的關(guān) 于反壟斷方 面的《謝爾曼法》。因此，就此意義上說，我們又將反壟斷法稱為經(jīng)濟(jì)法的“母法”或“經(jīng) 濟(jì)”。反壟斷法作為市場(chǎng)規(guī)制法的重要組成部分，突出了市場(chǎng)規(guī)制法在當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)地位 和作用。后來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控法應(yīng)運(yùn)而生并大量 出現(xiàn)。但我們能否因此就認(rèn)為宏觀調(diào)控法已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)法體系的主導(dǎo)或核心呢？不可否認(rèn) ，市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法在奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和東亞一些國(guó)家等 ，以及歷史不同時(shí)期，兩者是有所側(cè)重的。但我們不能因?yàn)閮烧弋a(chǎn)生的先后不同以及歷史上 有所側(cè)重，就一定認(rèn)為兩者在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)法中有輕重之分。如果從經(jīng)濟(jì)法起源來看，經(jīng)濟(jì)法 起源于市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法的地位大小主要取決于市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)程度。只 要現(xiàn)代市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式?jīng)]有發(fā)生相應(yīng)的變化，市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法就應(yīng)當(dāng)置于同等 重要的地位。這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)代各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)所應(yīng)予以關(guān)注和努力 的，兩者不可偏廢。市場(chǎng)規(guī)制法的實(shí)施有賴于宏觀調(diào)控法，宏觀調(diào)控法的實(shí)踐也有賴于市場(chǎng) 規(guī)制法，兩者相輔相成，共同推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。當(dāng)然，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展 及其市場(chǎng)失靈表現(xiàn)形式的變化，經(jīng)濟(jì)法體系及其相關(guān)構(gòu)成部分的重要性也可能會(huì)發(fā)生相應(yīng)的 變遷。注　釋：

①楊紫〖fjf〗?〖fj〗．經(jīng)濟(jì)法［m］．北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，1999 ：6.

②關(guān)乃凡．中國(guó)經(jīng)濟(jì)法［m］．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1988:23—26.

③李成建,李昌庚等．新編經(jīng)濟(jì)法學(xué)［m］．北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，20__:5.

④楊紫〖fjf〗?〖fj〗．經(jīng)濟(jì)法［m］．北京：北京大學(xué)出版社,高等教育出版社，1999:3 5.

⑤李昌麒．經(jīng)濟(jì)法學(xué)［m］．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999:32.

⑥漆多?。?jīng)濟(jì)法［m］．北京：高等教育出版社，20__:4．

⑦張守文．經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)［m］．北京：人民出版社，20__:212.

⑧潘靜成,劉文華．經(jīng)濟(jì)法［m］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999:55．

⑨徐杰．經(jīng)濟(jì)法概論［m］．北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，20__:3.

⑩張守文．經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)［m］．北京：人民出版社，20__:208.

b11邱本．再論經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象［a］．中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)精萃（20__年卷）［c］．北 京：高等教育出版社，20__:45．

b12漆多?。?jīng)濟(jì)法［m］．北京：高等教育出版社，20__:15.

b13楊紫〖fjf〗?〖fj〗．經(jīng)濟(jì)法［m］．北京：北京大學(xué)出版社,高等教育出版社，1 999:28—31.

b14李昌麒．經(jīng)濟(jì)法學(xué)［m］．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999:34；

b15漆多?。?jīng)濟(jì)法［m］．北京：高等教育出版社，20__:28—29．

b16潘靜成、劉文華．經(jīng)濟(jì)法［m］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999:174—179.

市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系范文第5篇

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源的合理與有效配置通過政府制定的集中統(tǒng)一的計(jì)劃，這種資源配置方式?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的高度集中，因?yàn)橘Y源的配置者是政府，全社會(huì)統(tǒng)一的計(jì)劃只能由政府做出，而不是由千千萬萬個(gè)經(jīng)濟(jì)主體分頭做出。我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能正是這樣的，在經(jīng)濟(jì)管理上，政府不僅管宏觀，而且管微觀。在管理方式上主要不是經(jīng)濟(jì)手段，而是靠行政命令。實(shí)際上，把全國(guó)視同為一個(gè)大工廠，眾多的企業(yè)不過是這個(gè)大工廠的車間。企業(yè)基本投人要素—人、財(cái)、物，企業(yè)的生產(chǎn)過程—供、產(chǎn)、銷，以及產(chǎn)品的價(jià)格，都由政府決定，國(guó)有企業(yè)實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)，政企職能不分。由于不承認(rèn)企業(yè)具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，集中統(tǒng)一的計(jì)劃，按照行政區(qū)劃、行政層次，采用行政命令加以實(shí)施。結(jié)果，企業(yè)成為政府機(jī)關(guān)的附屬品，喪失了活力。

通過計(jì)劃配置資源，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和有效，需要兩個(gè)前提條件:第一，完全準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，沒有這個(gè)前提，計(jì)劃決策必然不符合客觀實(shí)際而失誤。第二，不同經(jīng)濟(jì)主體，包括各級(jí)政府、企業(yè)、家庭和個(gè)人，在價(jià)值觀或利益的完全一致，以保證計(jì)劃決策的完全實(shí)現(xiàn)。這兩個(gè)前提條件是不可能具備的，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)信息舜息萬變，錯(cuò)綜復(fù)雜，靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按照行政等級(jí)流動(dòng)的縱向信息體系，不可能使經(jīng)濟(jì)信息的傳遞與反饋迅速而淮確。不同經(jīng)濟(jì)主體在利益上是多元的，具有不同的價(jià)值觀或經(jīng)濟(jì)利益。因而集中統(tǒng)一的計(jì)劃目標(biāo)不可能完全實(shí)現(xiàn)，用集中統(tǒng)一的計(jì)劃配置資源，也就不可能達(dá)到合理和有效。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源的配置通過市場(chǎng)供求與價(jià)格的波動(dòng)，資源配置者不是政府，而是市場(chǎng)上一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。這種資源配置方式下，經(jīng)濟(jì)決策必然是分散的，資源配置決策由成千上萬個(gè)企業(yè)和家庭個(gè)人分頭做出。由于市場(chǎng)配置資源固有的缺陷和失靈，政府的職能在于彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷和失靈，從宏觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控。由于經(jīng)濟(jì)主體利益的多元化，政府主要運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段通過影響經(jīng)濟(jì)主體的利益，加以實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)資源合理與有效配置。因此，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能與方式。

要確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，首先要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷。政府瞥理經(jīng)濟(jì)的職能在于彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的缺陷和不足，凡是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能夠解決的問題，就不需要政府干預(yù)，凡是市場(chǎng)不能解決的問題，正是需要政府發(fā)揮作用的地方。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已實(shí)行過數(shù)百年。歷史實(shí)踐證明，市場(chǎng)配置資源并不是十全十美的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有其固有的缺陷，也有失靈的時(shí)候。

第一，基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)是由各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)進(jìn)行的事后調(diào)節(jié)，因此，它不能確定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，也不能避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的波動(dòng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的均衡需要較長(zhǎng)的時(shí)間并伴隨資源的浪費(fèi)，而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求按照頂定的目標(biāo)，穩(wěn)定協(xié)調(diào)地增長(zhǎng)。

第二，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能解決某些宏觀經(jīng)濟(jì)變量的確定和控制，如國(guó)家預(yù)算的收支總量、信貸收支總量、外匯收支總量等等，而這些宏觀經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有決定意義。

第三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能解決收入分配的公平。在公平與效率的選擇中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)注重效率而忽視公平。收人分配的公平和社會(huì)成員的共同富裕，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

第四，市場(chǎng)竟?fàn)幱挟a(chǎn)生壟斷的趨勢(shì)，而壟斷使價(jià)格在反映資源的相對(duì)稀缺上失真，從而妨礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。

第五，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能有效提供社會(huì)必需的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，也不能解決諸如環(huán)境污染、生態(tài)平衡等問題。

上述種種問題均是市場(chǎng)配置資源所不能解決的向題，也正是需要政府加以干預(yù)和宏觀調(diào)控的地方。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督等。

統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策，就是制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃、方針政策，制定資源開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和智力開發(fā)等方案，部署公共和基礎(chǔ)設(shè)施、以及短缺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，就是為各地區(qū)、各部門、各行業(yè)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)資源配置，通過組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、行業(yè)與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。

提供服務(wù)，就是積極培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，建立和完善社會(huì)保障制度、匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，為企業(yè)發(fā)展提供多方面服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)壞境。

檢查監(jiān)督，就是監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，照章納稅、交費(fèi)，保證固有資產(chǎn)的完整和增殖，維護(hù)企業(yè)依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自，反對(duì)壟斷，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)變政府的職能，不是要削弱政府管理經(jīng)濟(jì)的職能。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，既有不該管而管，不該嚴(yán)而嚴(yán)，微觀管得過多過死的一面，也有該管而役有管，不該寬而寬，宏觀沒有管好的一面。從這個(gè)意義上說，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，既有應(yīng)當(dāng)削弱的一面，也有應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的一面，以實(shí)現(xiàn)宏觀管住管好，微觀放開搞活的要求。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處在新舊體制交替時(shí)期，處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在這種體制背景下，要轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

第一，要切實(shí)做到政企分開。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為資源配置者的企業(yè)，應(yīng)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)的基本投人要素和企業(yè)的再生產(chǎn)過程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)由企業(yè)自主決定。改革以來，企業(yè)自已有所擴(kuò)大，但企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，其中重要原因就是政府對(duì)企業(yè)千預(yù)過多，國(guó)家法規(guī)已確定的企業(yè)權(quán)利往往為各級(jí)政府和主管部門截留。要轉(zhuǎn)變政府的職能，必須切實(shí)做到政企分開，凡是國(guó)家法令規(guī)定屬于企業(yè)的職權(quán)，各級(jí)政府均不應(yīng)干預(yù)，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)換《全民所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》給予企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。

第二，加快建立和完善包括商品和生產(chǎn)要素在內(nèi)的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制。只有建立完整的市場(chǎng)體系和形成完善的市場(chǎng)機(jī)制。各種市場(chǎng)信號(hào)才有可能成為反映資源相對(duì)稀缺程度的指示器，政府才有可能通過市場(chǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，才有可能充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，市場(chǎng)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)育，完善的市場(chǎng)機(jī)制也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。要改變資源的配置方式，要轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，就必須運(yùn)用政府的力量，加快市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育，建立各種市場(chǎng)法規(guī)，限制壟斷，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。