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建設(shè)工程安全管理規(guī)定范文第1篇

為了保證施工區(qū)域人員、設(shè)備的安全，保證爆破工程建設(shè)順利進(jìn)行，防止爆破事故的發(fā)生，規(guī)范爆破施工，特制定本規(guī)定。

1 爆破施工依據(jù)

《爆破安全規(guī)程》GB 6722-2003

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

《現(xiàn)代水利水電工程爆破》11085304

《新編爆破工程實(shí)施技術(shù)大全》

《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》

施工組織設(shè)計(jì)方案等

2 適用范圍

本制度適用于露天爆破施工。

3 一般規(guī)定

3.1 管理制度和職責(zé)范圍

3.1.1各施工單位建立爆破施工安全管理機(jī)構(gòu)，隸屬于本單位安全保衛(wèi)部門，并由主管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；成員由主管爆破施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破人員及民爆物品倉(cāng)庫(kù)管理人員組成；

3.1.2從事爆破工作的人員必須符合爆破安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定的要求

（1）從事爆破工施工的主要人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)爆破安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的作業(yè)證書；

（2）爆破員及民爆物品倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)由爆破技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破人員擔(dān)任；

（3）爆破員應(yīng)是從事過(guò)一年以上與爆破作業(yè)有關(guān)工作的、按爆破員培訓(xùn)大綱的要求，進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)并考試合格的人員；

（4）必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員或爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任負(fù)責(zé)爆破安全施工的安全員。

3.1.3 爆破施工主要負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)人員的職責(zé)

（1）爆破施工主要負(fù)責(zé)人職責(zé)；

（2）爆破工程技術(shù)人員的職責(zé)；

（3）爆破安全員的職責(zé)；

（4）爆破員的職責(zé)；

（5）民爆物品管理人員的職責(zé)；

以上爆破作業(yè)人員的職責(zé)按照《爆破安全規(guī)程》、國(guó)家法律、法規(guī)以及公司各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定的職責(zé)范圍執(zhí)行。

3.2 爆破統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間

根據(jù)爆破安全規(guī)定相關(guān)要求，結(jié)合工程施工實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)定爆破時(shí)間段，避免安全事故發(fā)生；

（1）一般規(guī)定夏季每天上午10:00至13:00，下午16：00至19：30；（夏季高溫、雷雨季節(jié)特殊氣候條件下，按照公安機(jī)關(guān)相關(guān)要求、在不擾民、夜間能見(jiàn)度達(dá)到30米的情況下，選擇上午6：30——10:30、下午：16:00——20:00氣溫較低的時(shí)間段進(jìn)行爆破作業(yè)）；冬季每天上午10:00至13:00，下午15：00至19：00；

（2）特殊情況下可遞交緊急爆破申請(qǐng)單（內(nèi)容與爆破申請(qǐng)單基本相同），爆破時(shí)間經(jīng)協(xié)調(diào)后做統(tǒng)一安排。

3.3 爆破前的準(zhǔn)備工作

（1）在爆破施工前，應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工公告、爆破公告；通告全體施工人員和附近居民，告知警戒范圍、警戒標(biāo)志和警戒（聲響）信號(hào)的意義，以及發(fā)出信號(hào)的方法和時(shí)間。

（2）爆破工作開(kāi)始前，必須確定警戒區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志；

確定警戒區(qū)的邊界是根據(jù)《爆破安全規(guī)程》安全距離的計(jì)算或查表結(jié)果，取其最大值，一般以飛石危險(xiǎn)邊界為最大；必須結(jié)合地形地物條件來(lái)調(diào)整警戒范圍，此范圍不得小于設(shè)計(jì)規(guī)定的危險(xiǎn)邊界；在邊界上設(shè)置的標(biāo)志，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件選用，如紅旗、帶彩帶的欄桿或用警戒牌標(biāo)明"爆破危險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁入內(nèi)"字樣；

（3）每次進(jìn)行爆破施工的單位都應(yīng)提前向監(jiān)管部門報(bào)送爆破申請(qǐng)單，申請(qǐng)單中應(yīng)說(shuō)明爆破時(shí)間、部位、總裝藥量、單響裝藥量、警戒范圍和采取的安全措施，得到監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行爆破作業(yè)；

（4）進(jìn)行爆破施工前應(yīng)進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)，爆破設(shè)計(jì)方案作為爆破施工作業(yè)申請(qǐng)的資料一同報(bào)送監(jiān)管部門；

（5）施工單位在進(jìn)行爆破施工前，應(yīng)制定爆破施工安全事故緊急預(yù)案；

（6）民爆物品拉運(yùn)至爆破現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)堆放在安全、可靠的地方，避免靠近道路及作業(yè)機(jī)械附近，并應(yīng)有專人看管。

3.4 爆破警戒工作規(guī)定

3.4.1爆破警戒器材

使用爆破警戒器材統(tǒng)一發(fā)出爆破信號(hào)，爆破警戒器材由專人負(fù)責(zé)，到規(guī)定的爆破時(shí)間時(shí)（如需要進(jìn)行爆破施工），由負(fù)責(zé)爆破警戒器材人員拉響爆破警戒信號(hào)。

爆破施工安全管理規(guī)定（3）

3.4.2爆破警戒信號(hào)

爆破前必須統(tǒng)一由發(fā)出音響和視覺(jué)信號(hào)，使危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地聽(tīng)到和看到。

（1）預(yù)警信號(hào)：該信號(hào)發(fā)出后爆破警戒范圍內(nèi)開(kāi)始清場(chǎng)工作；在爆破前30min拉響，所有與爆破無(wú)關(guān)人員及機(jī)械應(yīng)立即撤到危險(xiǎn)區(qū)以外，或撤至指定的安全地點(diǎn)，向警戒區(qū)邊界派出警戒人員；

預(yù)警信號(hào)所示：長(zhǎng)聲30s（停5s）、長(zhǎng)聲30s（停5s）、長(zhǎng)聲30s。

（2）準(zhǔn)備信號(hào)。檢查確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤離爆破警戒區(qū)；

準(zhǔn)備信號(hào)所示：在預(yù)告信號(hào)結(jié)束后20min發(fā)出，間隔鳴一長(zhǎng)、一短重復(fù)三次，時(shí)間為長(zhǎng)聲20s、短聲10s（停5s，重復(fù)三次）。

（3）起爆信號(hào)：起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離爆破警戒區(qū)，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時(shí)發(fā)出。起爆信號(hào)發(fā)出后，準(zhǔn)許負(fù)責(zé)起爆的人員起爆；

起爆信號(hào)所示：在準(zhǔn)備信號(hào)結(jié)束后10min發(fā)出，連續(xù)三短聲，時(shí)間為10s（停5s，連續(xù)三次）；

（4）解除信號(hào)：安全等待時(shí)間過(guò)后，檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍內(nèi)檢查、確認(rèn)安全后，方可發(fā)出解除爆破警戒信號(hào)。在此之前，崗哨不得撤離，不允許非檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍；

解除警戒信號(hào)所示：一長(zhǎng)聲（60s）。

3.4.3爆破警戒范圍

爆破警戒預(yù)告信號(hào)發(fā)出后，爆破施工單位安排人員進(jìn)行各路段的警戒工作，根據(jù)爆破安全相關(guān)規(guī)定的爆破安全距離來(lái)確定警戒范圍；

3.5 爆破后的安全檢查和處理

3.5.1爆破后的安全檢查

（1）爆破后經(jīng)過(guò)5——15min（根據(jù)鉆孔、裝藥情況而定）后才允許有經(jīng)驗(yàn)的爆破員進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)；

（2）爆破員進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行必要的檢查，檢查內(nèi)容：

①邊坡有無(wú)危石、滾石，邊坡是否穩(wěn)定，有無(wú)滑坡的危險(xiǎn)；

②有無(wú)盲炮；

②爆破的作業(yè)面是否穩(wěn)定；

③已支護(hù)好的邊坡是否被破壞。

（3）經(jīng)檢查確認(rèn)爆破作業(yè)面安全后，經(jīng)爆破施工負(fù)責(zé)人同意，方準(zhǔn)重新開(kāi)始作業(yè)。

3.5.2對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行處理

（1）發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮，應(yīng)立即報(bào)告，并采取必要的安全措施；

（2）處理盲炮時(shí)，無(wú)關(guān)人員不得在場(chǎng)，并應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行其他作業(yè)；

（3）禁止直接拉出未起爆的民爆物品（雷管、炸藥卷等）；

（4）電力起爆網(wǎng)路發(fā)生盲炮時(shí)，須立即切斷電源，并及時(shí)將爆破網(wǎng)路短路；

（5）盲炮處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆破作業(yè)面，收集殘余的民爆物品（收集的殘余民爆物品可直接銷毀或采取其它有效措施）；

（6）未判明爆破作業(yè)面有無(wú)殘留的民爆物品前，應(yīng)采取防范措施；

（7）每次處理盲炮，必須由處理者填寫登記卡片，說(shuō)明產(chǎn)生的原因、處理的方法和結(jié)果、預(yù)防措施。

爆破施工安全管理規(guī)定（4）

3.6 爆破施工后的總結(jié)

（1）每次爆破后，爆破員應(yīng)填寫爆破記錄（爆破施工日記）；

（2）爆破工程結(jié)束后，爆破工程技術(shù)人員應(yīng)提交爆破總結(jié)，爆破總結(jié)應(yīng)包括：

①設(shè)計(jì)方案、參數(shù)、評(píng)述，提出改進(jìn)設(shè)計(jì)的意見(jiàn)；

②施工概況、爆破效果及安全分析，提出施工中的不安全因素和隱患以及防范辦法，提出改善施工工藝的措施；

③經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

4 其它規(guī)定

建設(shè)工程安全管理規(guī)定范文第2篇

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商:甲方將xxxxxxxxxx承包給乙方施工，為使工程能夠順利進(jìn)行和認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到施工安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，確保建設(shè)工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，同時(shí)為進(jìn)一步明確有關(guān)各方的安全職責(zé)，進(jìn)一步提高本項(xiàng)目建設(shè)工程施工安全管理的整體水平，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，保證國(guó)家與人民的財(cái)產(chǎn)與人生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，《施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等有關(guān)國(guó)家法令法規(guī)，甲乙雙方特訂立此建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書，雙方共同遵守。

一、 工程勞務(wù)承包方責(zé)任

1、勞務(wù)承包施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任。分包施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、 施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，承包方項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織與實(shí)施。

3、 承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)按專項(xiàng)安全方案，并采取措施嚴(yán)格執(zhí)行。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)健全各類現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，如施工現(xiàn)場(chǎng)定期安全檢查與會(huì)議制度，各類設(shè)備、設(shè)備的安全驗(yàn)收制度，安全技術(shù)交底制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，安全內(nèi)業(yè)資料管理制度及各種技術(shù)操作規(guī)程及職責(zé)等。施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工臨時(shí)用電，對(duì)無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決不予使用。

5、承包施工企業(yè)及工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全的各項(xiàng)法律、法令、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)程等管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的“一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范”《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jg59-99)，《建設(shè)工程供電安全規(guī)范》(gb50194-93)。嚴(yán)禁各類違章指揮與違章作業(yè)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢驗(yàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全日常檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，并作好記錄。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備良好安全保證措施與完全的安全設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行臨邊洞口的防護(hù)要求，建筑四周要求封閉施工，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)安全通道等，臨街面施工必須封閉施工，保證過(guò)往行人的人身安全。施工臨時(shí)用電必須采用三相五線制。

7、 承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工崗位教育培訓(xùn)，提高工人安全防范意識(shí)，特種工人必須持證上崗。

8、 施工中發(fā)生事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

9、 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法第五章四十八條的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行意外傷害、傷亡保險(xiǎn)。

二、 發(fā)包方責(zé)任

1、 發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法令，法規(guī)選擇符合安全資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。

2、 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)履行合同約定的義務(wù)，不得任意壓級(jí)、壓價(jià)、拖欠工程款等，為確保安全措施經(jīng)費(fèi)的足額到位創(chuàng)造條件。

3、 工程開(kāi)工前，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向施工分包單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線等各類隱蔽資料，積極配合施工企業(yè)做好安全準(zhǔn)備工作。

4、 發(fā)包單位工程負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)督促施工分包單位加強(qiáng)安全管理，按操作規(guī)范與規(guī)程作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)明顯存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)通知施工單位處理整改。

三、 建設(shè)工程承包方安全生產(chǎn)目標(biāo)

(一) 安全管理目標(biāo)承諾

1、 事故管理

本工程杜絕四級(jí)及四級(jí)以上的傷亡事故的發(fā)生。 重傷事故率控制0% 輕傷事故率控制1% 2、 安全管理

(1)按照施工組織設(shè)計(jì)中采取的安全措施的項(xiàng)目執(zhí)行率為100%，經(jīng)費(fèi)保證率100 %。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)每月組織3次由公司分管經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理組織的安全大檢查。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)職能人員崗位責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行率100%。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職安全員1人。

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架及高處防護(hù)作業(yè)工程、施工用電、施工機(jī)械及特料運(yùn)輸提升設(shè)施驗(yàn)收合格率100%。

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)各類機(jī)械，機(jī)電設(shè)備完好率100%。

3、安全教育

工人崗前三級(jí)教育率100%，特種工人持證上崗100%;施工管理人員安全培訓(xùn)率100%。

四、 本表一式三份，建設(shè)單位、施工單位與XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站各執(zhí)一份。

甲方法定代表人： 乙方法定代表人：

現(xiàn)場(chǎng)代表：(項(xiàng)目經(jīng)理) 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：

建設(shè)工程安全管理規(guī)定范文第3篇

關(guān)鍵詞：通信工程、安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動(dòng)。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，這些國(guó)家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。

當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，通信工程建設(shè)全面開(kāi)花，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國(guó)家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失，也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來(lái)傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。

2 實(shí)施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過(guò)實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國(guó)家通過(guò)對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過(guò)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過(guò)有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開(kāi)展，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據(jù)

3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)，建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫《安全監(jiān)理細(xì)則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見(jiàn)并限期整改。

4.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4.6 完善事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。

施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。

5.3 重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓(xùn)工作不能走過(guò)場(chǎng)，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。

5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無(wú)論建設(shè)單位在施工合同中有無(wú)單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見(jiàn)；企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。

5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí)，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。

結(jié)束語(yǔ):

綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

建設(shè)工程安全管理規(guī)定范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑 工地 消防 安全 監(jiān)督 檢查

中圖分類號(hào)： TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

目前，城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)工程遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落，折射出了祖國(guó)日新月異的巨大變化，與此同時(shí)，建筑工地發(fā)生火災(zāi)的頻次也隨之不斷攀升，甚至還出現(xiàn)了央視大樓火災(zāi)等大量財(cái)產(chǎn)損失的重特大火災(zāi)事故，不得不引起全社會(huì)、尤其是消防執(zhí)法工作者的高度重視。

二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理存在的問(wèn)題

1、施工單位忽視消防安全工作的重要性

《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)均規(guī)定了各類單位應(yīng)履行的消防安全職責(zé)，特別是61號(hào)令第十二條明確規(guī)定：建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第二十一條規(guī)定的施工動(dòng)火、明火作業(yè)等危險(xiǎn)工作在工地更是屢見(jiàn)不鮮；另外，公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第十條第三項(xiàng)還就施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全提出了專項(xiàng)要求。2009年3月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》，進(jìn)一步要求加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督管理，切實(shí)改善消防安全條件。然而，就是在這樣嚴(yán)密的法制環(huán)境中，仍然有一些單位心存僥幸，置法律、法規(guī)和人民生命財(cái)產(chǎn)于不顧，視消防安全工作與職責(zé)為無(wú)物，從源頭上蛀跨了工地消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展的基礎(chǔ)，

2、工作人員消防安全意識(shí)淡薄造成大量火災(zāi)隱患存在

由于施工工地的存在周期大多為1—2年，一旦工程完工，人員、設(shè)備全部拆除，施工單位出于對(duì)工地用地限制、臨時(shí)建筑使用時(shí)間較短、工人流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮，追求利益最大化，盡可能的利用一切可利用的空間、場(chǎng)地，盡可能的減少工地安全保障性投資，不可避免的出現(xiàn)大量火災(zāi)隱患。

3、消防監(jiān)督執(zhí)法不充分

消防監(jiān)督執(zhí)法工作是國(guó)家法律法規(guī)賦予消防部隊(duì)的一項(xiàng)重要職責(zé)和使命，也是保障建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的一項(xiàng)重要舉措。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工地存在的火災(zāi)隱患，不能依法對(duì)違法行為予以制止和處罰，就無(wú)法將隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前，就無(wú)法對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人形成有效的打擊和教育，就無(wú)法保障社會(huì)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

三、安全教育培訓(xùn)

1、對(duì)職工進(jìn)行防火安全教育與培訓(xùn)

能增強(qiáng)職工的消防安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，有效地防止在施工活動(dòng)中人的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為控制的重要手段，進(jìn)行安全教育必須適時(shí)，內(nèi)容要合理，有針對(duì)性，并形成制度。

2、新工人在進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)教育

結(jié)合施工生產(chǎn)變化，適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育；針對(duì)因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時(shí)進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)防火安全意識(shí)，減少因作業(yè)環(huán)境變化而引起的人為失誤。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的防火安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面教育，并嚴(yán)格按照制定的操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。

3、防火安全教育的內(nèi)容應(yīng)全面

重點(diǎn)突出，要有系統(tǒng)性，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，反復(fù)教育，使每個(gè)受教育的人能了解自己的學(xué)習(xí)成效，養(yǎng)成自覺(jué)采用安全生產(chǎn)規(guī)程的操作方法。

4、定期開(kāi)展滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練

因施工單位大多數(shù)員工是農(nóng)民工湊合起來(lái)的，有時(shí)是臨時(shí)召集來(lái)的，進(jìn)出流動(dòng)性大，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏防火滅火自救知識(shí)，當(dāng)?shù)毓蚕兰鞍脖O(jiān)、勞動(dòng)部門要協(xié)助施工單位做好員工的消防安全培訓(xùn)工作。

四、實(shí)行防火安全生產(chǎn)制和責(zé)任管理

1、建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為主的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)展防火安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、建立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工人員、安全員在內(nèi)的輪流值班制度，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)及班組消防安全制度的貫徹執(zhí)行，并做好值日記錄。

3、建立健全各類人員的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。明確各級(jí)人員的消防安全責(zé)任，并定期檢查落實(shí)。

4、施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，所有從事生產(chǎn)管理與操作的人員依照其從事的工作內(nèi)容，分別通過(guò)相應(yīng)部門的培訓(xùn)，考試認(rèn)證后持證上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)安全操作考核，取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，有關(guān)人員必須承擔(dān)責(zé)任。

5、所有管理人員、作業(yè)人員都必須與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂消防安全協(xié)議，明確安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。

五、建筑工地消防安全工作對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)施工單位履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督

工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉(zhuǎn)包合同時(shí)另有規(guī)定外，均由施工單位負(fù)責(zé)(公安部6l號(hào)令)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，并要對(duì)分包單位形成制約機(jī)制，嚴(yán)禁只抓工程質(zhì)量、進(jìn)度，不抓消防安全，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)分包單位消防工作開(kāi)展落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，形成由建設(shè)、施工、項(xiàng)目部分級(jí)管理，層層落實(shí)責(zé)任的管理模式，督促其成立各級(jí)消防安全組織，積極開(kāi)展日常防火巡查工作和處理突發(fā)事件，指定專人負(fù)責(zé)安全巡視檢查，明確分工，細(xì)化責(zé)任，形成從經(jīng)理、部門、班組、人員至上而下的管理網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管，從而把消防安全管理職責(zé)真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃與布置的監(jiān)督管理

建設(shè)單位在報(bào)審建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí)，督促其將施工人員宿舍設(shè)置方案報(bào)消防部門備案。對(duì)于未經(jīng)消防部門同意，私搭亂建施工人員宿舍，造成火災(zāi)致使人員傷亡的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。督促施工單位針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際，充分考慮防火間距、耐火等級(jí)、疏散通道、滅火器材、電氣線路敷設(shè)以及臨時(shí)住房板材等消防安全因素，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)水源、占地面積和地理特點(diǎn)，繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖，并將施工方法和技術(shù)中有關(guān)消防安全的要求一并考慮進(jìn)去，必要時(shí)可幫助施工單位把好臨時(shí)建筑物所用材料和耐火等級(jí)關(guān)，合理劃分明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)物品庫(kù)房、辦公區(qū)、生活區(qū)之間的防火間距，將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向，同時(shí)預(yù)留寬、高不小于4m的消防車道，由專業(yè)電工負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃、架設(shè)配電裝置和電線，確保防水、防漏電。

3、完善建設(shè)工地消防監(jiān)督法律法規(guī)，保障執(zhí)法監(jiān)督有法可依

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)的專項(xiàng)消防安全管理規(guī)定，明確不同旌工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、工地消防水池、臨時(shí)消防供水、滅火系統(tǒng)等的設(shè)置要求，強(qiáng)化基層消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條、第六十七條，公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第四十一條第二款等相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)違反法律、法規(guī)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位予以處罰，追究其責(zé)任。在用好用足現(xiàn)有消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，努力借鑒其他地區(qū)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷收集工地消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新事物、新隱患，探索更為行之有效的監(jiān)督模式和措施，更新和完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查要求和規(guī)定，持續(xù)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。

結(jié)論

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理問(wèn)題應(yīng)該引起重視。嚴(yán)格按規(guī)范要求落實(shí)到每個(gè)人的身上，保證施工人員的人身安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

建設(shè)工程安全管理規(guī)定范文第5篇

多年來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，建筑起重機(jī)械在監(jiān)管上存在許多不足之處，由于現(xiàn)行制度缺陷，設(shè)備假冒、一證多機(jī)使用現(xiàn)象很多。近期，徐州市發(fā)現(xiàn)多臺(tái)從外地流入的建筑起重機(jī)械，其產(chǎn)權(quán)備案登記證明均為偽造或套牌。

完善建筑起重機(jī)械現(xiàn)行規(guī)章制度，規(guī)范安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為，成為強(qiáng)化管理的首要工作。

存在的問(wèn)題

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布實(shí)施后，建設(shè)主管部門對(duì)建筑起重機(jī)械的監(jiān)督管理成為法定職責(zé)。但當(dāng)前對(duì)建筑起重機(jī)械的監(jiān)管還存在著制度不完善、設(shè)備備案登記程序不健全、檢驗(yàn)檢測(cè)行為不規(guī)范、租賃市場(chǎng)混亂、日常維護(hù)監(jiān)管缺失等問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)備案管理混亂

《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》頒布實(shí)施后，各地均實(shí)行了建筑起重機(jī)械管理產(chǎn)權(quán)備案登記制度，設(shè)備混亂現(xiàn)象有很大改變。但現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)備案登記辦法明顯與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)權(quán)備案登記漏洞大?，F(xiàn)行產(chǎn)權(quán)備案只要求提交各項(xiàng)資料，而不對(duì)實(shí)物進(jìn)行確認(rèn)，易造成資料與實(shí)物不相符；二是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)備案證明樣式雜亂，全國(guó)不統(tǒng)一，各地之間無(wú)法溝通、查詢，無(wú)法確認(rèn)其真實(shí)性和有效性；三是產(chǎn)權(quán)備案登記證明信息量太少，缺少設(shè)備外觀圖片、產(chǎn)品標(biāo)牌和固定位置照片，僅憑產(chǎn)品備案登記證文字?jǐn)⑹?，無(wú)法確認(rèn)設(shè)備的真實(shí)性。

設(shè)備安全性能無(wú)保障

特種設(shè)備定期檢驗(yàn)是特種設(shè)備和建設(shè)工程安全管理等有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的制度?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條規(guī)定：特種設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定周期進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第十六條、第十八條對(duì)此也作出了相應(yīng)規(guī)定，即：出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件安全性能進(jìn)行檢測(cè)，禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備；起重機(jī)械使用應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限內(nèi)等。

當(dāng)前有關(guān)管理部門沒(méi)有正確理解法規(guī)所規(guī)定的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的真正含義，將設(shè)備安裝后的檢測(cè)替代了定期檢驗(yàn)。由于不實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前，產(chǎn)權(quán)單位無(wú)法提供其設(shè)備是否在國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限內(nèi)的證明，致使投入到建設(shè)工程施工用的特種設(shè)備安全性能差，施工安全無(wú)保障。當(dāng)前，許多二手設(shè)備流入出租者手中，稍加維修和翻新后，又流入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，給建筑施工安全帶來(lái)較大隱患。

檢測(cè)行為不規(guī)范

由于未建立對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)章制度，檢測(cè)單位行為得不到約束，一些地區(qū)市場(chǎng)混亂，相互競(jìng)爭(zhēng)，尤其是私企性質(zhì)檢測(cè)單位追求利潤(rùn)最大化，其檢測(cè)流于形式，甚至出具虛假報(bào)告。另外，由于檢測(cè)行為不規(guī)范，忽視對(duì)建筑起重機(jī)械安裝過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)，以安裝后的檢測(cè)驗(yàn)收替代安裝過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)。目前，各地大多是在起重機(jī)械安裝完畢后進(jìn)行檢測(cè)，這種檢測(cè)純屬安裝后的驗(yàn)收，其做法違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》之規(guī)定。設(shè)備在安裝過(guò)程中存在的安全隱患無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除，給后期安全使用埋下了禍根。同時(shí)，設(shè)備安裝完畢后因檢測(cè)不及時(shí)，投入使用很久方進(jìn)行安裝后檢測(cè)的現(xiàn)象比較普遍，且已發(fā)生事故。

規(guī)章制度缺失

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》只對(duì)產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用單位和監(jiān)理單位提出了一些要求和規(guī)定，而忽略了對(duì)租賃單位和日常維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)督管理。其主要問(wèn)題有：

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》沒(méi)有對(duì)出租企業(yè)進(jìn)行管理和約束，致使出租單位逃避管理，對(duì)出租的設(shè)備不承擔(dān)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

日常維護(hù)保養(yǎng)工作未依法實(shí)行強(qiáng)制性的許可措施，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)失控，導(dǎo)致從事日常維護(hù)保養(yǎng)單位和個(gè)人無(wú)資質(zhì)和上崗證，市場(chǎng)混亂，責(zé)任不明。出租方很難做到對(duì)出租設(shè)備進(jìn)行正常的周期性日常維護(hù)保養(yǎng)工作，尤其是那些具有周期性壽命的關(guān)鍵部件，超出循環(huán)使用次數(shù)后仍繼續(xù)使用。另一方面，租賃單位的維修人員技術(shù)水平低，只是保證設(shè)備能運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備維修后，無(wú)法達(dá)到原來(lái)的安全性能。

國(guó)家對(duì)建筑機(jī)械出租企業(yè)無(wú)資質(zhì)或條件限制，導(dǎo)致租賃市場(chǎng)混亂，企業(yè)之間良莠不齊。設(shè)備只租不保養(yǎng)、嚴(yán)重失修，安全性能下降，無(wú)安全保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年發(fā)生的建筑起重機(jī)械事故中，因出租單位管理不善的因素占了很大比例。

應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)以上建筑起重機(jī)械安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，提出以下應(yīng)對(duì)措施和解決辦法。

補(bǔ)充完善監(jiān)督管理制度

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條第三款之規(guī)定，應(yīng)重新修訂現(xiàn)行監(jiān)督管理制度?！敖ㄖ鹬貦C(jī)械”應(yīng)為“建筑施工特種設(shè)備”，并將“兩工地”（房屋建筑工地和市政工程工地）用的各類特種設(shè)備（含場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、移動(dòng)式起重機(jī)等）納入監(jiān)督管理范圍。此外，應(yīng)將高處作業(yè)吊籃、物料提升機(jī)納入特種設(shè)備目錄，并設(shè)立高處作業(yè)吊籃裝拆資質(zhì)。

填補(bǔ)、完善現(xiàn)行建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定上的空白，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定增加“日常維護(hù)保養(yǎng)”企業(yè)許可核準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)制設(shè)備按規(guī)定周期進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，建筑施工特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作由取得維修許可的單位來(lái)承擔(dān)。

規(guī)定出租單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任內(nèi)容。結(jié)合維修保養(yǎng)企業(yè)資質(zhì)許可要求，并參照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十三條規(guī)定，對(duì)建筑施工特種設(shè)備出租單位可設(shè)定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員等。

產(chǎn)權(quán)備案登記證實(shí)行年度審核制度

首先應(yīng)調(diào)整建筑施工特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案登記現(xiàn)行規(guī)定。產(chǎn)權(quán)備案登記可分兩步走：一是審核資料，合格后準(zhǔn)予安裝；二是安裝后，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，同時(shí)采集設(shè)備相關(guān)信息，核對(duì)實(shí)物是否與申報(bào)資料相符。

其次，根據(jù)特種設(shè)備規(guī)定的檢驗(yàn)周期，產(chǎn)權(quán)備案登記證明設(shè)定有效期，確保設(shè)備在有效期內(nèi)使用。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條以及《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第十六條、第十八條等規(guī)定：設(shè)備在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記證延期手續(xù)。

統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)備案登記證樣式，并增加設(shè)備外觀照片、產(chǎn)品標(biāo)牌和固定位置照片等相關(guān)信息，確保設(shè)備的唯一性。

研發(fā)建筑施工特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，以有效監(jiān)督控制好建筑施工特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案登記、定期檢驗(yàn)、安裝告知、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記、使用維護(hù)管理、使用登記注銷、拆卸告知等各個(gè)環(huán)節(jié)。

結(jié)合定期檢驗(yàn)工作，將日常維護(hù)保養(yǎng)作為設(shè)備定期檢驗(yàn)的前置條件，強(qiáng)制執(zhí)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)不予受理定期檢驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)備案證無(wú)法延期，設(shè)備就無(wú)法繼續(xù)出租或使用，形成監(jiān)管上聯(lián)動(dòng)制約。

建立對(duì)“兩工地”檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)進(jìn)入“兩工地”進(jìn)行建筑施工特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照建筑施工管理的有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，規(guī)范“兩工地”建筑特種設(shè)備檢測(cè)市場(chǎng)秩序，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和虛假檢測(cè)現(xiàn)象。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度，對(duì)未在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)規(guī)定其不得進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)從事建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)工作。同時(shí)，建設(shè)部門還應(yīng)與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)“兩工地”檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，規(guī)范檢測(cè)單位行為。