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完善人事制度建設(shè)范文第1篇

（一）調(diào)查主體

調(diào)查主體以公安機(jī)關(guān)為主，人民檢察院、人民法院作補(bǔ)充調(diào)查，辯護(hù)人自行開(kāi)展調(diào)查和司法行政機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)團(tuán)體參與調(diào)查較少。2013年1月至8月，林州市檢察院審查逮捕未成年人犯罪件23件31人，審查未成年人犯罪案件27件38人。按照河南省高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳《未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查實(shí)施辦法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和移送審查時(shí)均隨案移送未成年人社會(huì)調(diào)查材料和社會(huì)調(diào)查報(bào)告52份，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)需要補(bǔ)充社會(huì)調(diào)查報(bào)告17份，人民法院根據(jù)情況調(diào)查9人次，辯護(hù)人自行調(diào)查2人次。其中，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)全部為自行調(diào)查，人民法院為委托其聘請(qǐng)的專門調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查。另外，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)重復(fù)調(diào)查比例較高，檢察機(jī)關(guān)、人民法院的重復(fù)調(diào)查率分別達(dá)到32.7%和17.3%。在社會(huì)調(diào)查制度實(shí)行的初始階段，重復(fù)調(diào)查可以使社會(huì)調(diào)查報(bào)告逐步完善，但同時(shí)也造成司法資源的浪費(fèi)。

（二）調(diào)查對(duì)象與方式

以涉罪未成年人的父母、鄰居、朋友同學(xué)、學(xué)校、社區(qū)（村委會(huì)）為主要對(duì)象，多采用訪談形式調(diào)查，沒(méi)有進(jìn)行犯罪危險(xiǎn)性人格的心理評(píng)估。林州市檢察院統(tǒng)計(jì)顯示，13%的社會(huì)調(diào)查報(bào)告有3個(gè)調(diào)查對(duì)象，87%的社會(huì)調(diào)查報(bào)告有4個(gè)以上調(diào)查對(duì)象；約90%采用訪談方式，并制作詢問(wèn)筆錄裝入卷宗，另外10%采用調(diào)查問(wèn)卷和書面證明等形式，作為面談方式的補(bǔ)充。調(diào)查對(duì)象的占比統(tǒng)計(jì)，均對(duì)涉罪未成年人的父母或者法定人進(jìn)行調(diào)查；其他調(diào)查對(duì)象中，社區(qū)（村委會(huì)）、學(xué)校、同學(xué)較多，分別為調(diào)查對(duì)象的48%、32%、13%，朋友和其他人員較少，共占調(diào)查對(duì)象的7%。

（三）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查材料數(shù)量和材料反映的行為事實(shí)較少，導(dǎo)致調(diào)查內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛。林州市公檢法機(jī)關(guān)形成的社會(huì)調(diào)查報(bào)告主要包括未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育條件等。在實(shí)際運(yùn)用調(diào)查材料作出判斷時(shí)發(fā)現(xiàn)，向父母、鄰居、同學(xué)、老師了解情況時(shí)，有的因?yàn)槿饲殛P(guān)系，不能如實(shí)敘述未成年人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；有的僅簡(jiǎn)單敘述平時(shí)表現(xiàn)好或者不好，具體如何好或者如何不好沒(méi)有事實(shí)反映。犯罪原因多是“父母管教不嚴(yán)”、“家庭經(jīng)濟(jì)條件差”，對(duì)父母如何管教、家庭收入數(shù)額等沒(méi)有深入調(diào)查。諸如此類過(guò)于籠統(tǒng)的調(diào)查材料放到任何一個(gè)人身上都適用，有的還存在邏輯矛盾，不能為最終出具評(píng)估意見(jiàn)提供客觀、充分的事實(shí)依據(jù)。

（四）調(diào)查報(bào)告使用

調(diào)查報(bào)告作為辦案參考使用的同時(shí)，缺乏對(duì)調(diào)查報(bào)告的審查、監(jiān)督。偵查階段即對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，使得社會(huì)調(diào)查報(bào)告能夠在審查逮捕、審查、量刑和法庭教育等環(huán)節(jié)作為辦理案件的參考，但普遍存在不核實(shí)調(diào)查材料，不審查報(bào)告內(nèi)容的現(xiàn)象。林州市檢察院在出庭張某涉嫌搶劫罪時(shí)就發(fā)現(xiàn)：公安機(jī)關(guān)對(duì)張某進(jìn)行社會(huì)調(diào)查后認(rèn)為張某認(rèn)罪、悔罪，庭審時(shí)張某向法庭提交一份悔過(guò)書。公訴人認(rèn)為如果認(rèn)定張某悔過(guò)，將會(huì)對(duì)其從輕處罰，建議張某當(dāng)庭宣讀其悔過(guò)書。而張某當(dāng)庭宣讀的悔過(guò)書，對(duì)查明的犯罪事實(shí)予以否認(rèn)。隨提出不能根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告認(rèn)定張某認(rèn)罪、悔罪，并得到了合議庭的支持。

二、對(duì)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度實(shí)踐現(xiàn)狀的解讀和分析

（一）調(diào)查主體不規(guī)范，導(dǎo)致調(diào)查工作流于形式或出現(xiàn)紕漏

我國(guó)法律規(guī)定的調(diào)查主體分為四類，即控訴方（包括公安機(jī)關(guān)和檢察院）、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織、法院。具體而言：

1.公安機(jī)關(guān)和檢察院進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，會(huì)導(dǎo)致辦案人員工作量的大幅增加，通常沒(méi)有足夠時(shí)間進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。在案多人少、司法資源不足的現(xiàn)實(shí)條件制約下，辦案人員自行調(diào)查不可取。

2.律師進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)自身的利益傾向性，以及進(jìn)行辯護(hù)的需要，通常更加注重收集那些對(duì)未成年人有利的材料，忽視那些可能給未成年人帶來(lái)不利的材料，難以確保調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)。

3.法院進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，不符合現(xiàn)代法治要求訴訟中法官中立的宗旨。法官參與調(diào)查，不可避免地會(huì)摻雜著個(gè)人的主觀色彩和先入為主，形成對(duì)案件的預(yù)斷，不利于對(duì)涉罪未成年人的公正審判。

4.社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，主要是司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。由于這些工作機(jī)構(gòu)及人員配備不完善，一般公民并不具備調(diào)查專業(yè)知識(shí)，對(duì)案情不了解，對(duì)訴訟也相對(duì)陌生。另外，在調(diào)查的規(guī)范性、客觀性、科學(xué)性等均缺乏制度保障的情況下，調(diào)查過(guò)程中經(jīng)常遇到社會(huì)調(diào)查對(duì)象拒絕等原因，難以保障調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。實(shí)踐中，這些主體進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的比例亦較低。

5.多部門進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，很可能使社會(huì)調(diào)查工作走向兩個(gè)極。一是重復(fù)調(diào)查，各個(gè)調(diào)查主體基于其角色本能，在調(diào)查內(nèi)容方面可能各有側(cè)重，造成調(diào)查結(jié)果不一致，甚至相互矛盾沖突的問(wèn)題；二是相互推諉，使社會(huì)調(diào)查工作流于形式，出現(xiàn)適用率低、實(shí)效差的問(wèn)題。

（二）調(diào)查指標(biāo)不具體，不能科學(xué)反映涉罪未成年人的人身危險(xiǎn)性

1.缺乏具體的事實(shí)依據(jù)。原始調(diào)查資料是制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)，而收集的材料應(yīng)當(dāng)是反映行為人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的客觀事實(shí)，不是結(jié)論性意見(jiàn)。但這恰恰是調(diào)查內(nèi)容的盲點(diǎn)。未成年人社會(huì)調(diào)查制度經(jīng)過(guò)近15年試點(diǎn)探索，各地具體做法不盡相同。目前，最具代表性且適用較多的是四見(jiàn)面制度。該制度要求，與涉罪未成年人見(jiàn)面，了解家庭情況和思想狀況；與監(jiān)護(hù)人見(jiàn)面，了解性格特征和成長(zhǎng)經(jīng)歷；與學(xué)校、單位、社區(qū)有關(guān)人員見(jiàn)面，了解社會(huì)交往、學(xué)習(xí)、工作情況；與看守所人員見(jiàn)面，了解認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)。上述人員中，除涉罪未成年人本人外，大多與涉罪未成年人是親屬、朋友關(guān)系，如果不隨機(jī)選取足夠多的調(diào)查對(duì)象、詢問(wèn)詳細(xì)的行為事實(shí)，就很難得到客觀反映涉罪未成年人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的依據(jù)。

2.缺乏犯罪危險(xiǎn)性人格測(cè)量。未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的功能是通過(guò)調(diào)查行為人的人格，查明行為人有無(wú)犯罪危險(xiǎn)人格，發(fā)現(xiàn)其人身危險(xiǎn)性的大小，并以此作為司法機(jī)關(guān)實(shí)施個(gè)別化處理的參考。因此，專業(yè)性的心理學(xué)人格測(cè)量是對(duì)人身危險(xiǎn)性最為可靠的調(diào)查，應(yīng)該是社會(huì)調(diào)查制度的核心內(nèi)容。值得注意的是，對(duì)性格、氣質(zhì)的判斷，屬于人格刑法學(xué)的范疇，需要從心理學(xué)角度分析判斷，其理論基礎(chǔ)是人格行為論和人格責(zé)任論，運(yùn)用投射測(cè)驗(yàn)、自陳量表、主體測(cè)驗(yàn)、行為評(píng)估技術(shù)等人格測(cè)量方法。顯然，司法實(shí)踐中絕大部分社會(huì)調(diào)查報(bào)告對(duì)未成年人性格、氣質(zhì)評(píng)估，是辦案人員憑借自身經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷的樸素認(rèn)識(shí)。

3.缺乏統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)。新刑訴法對(duì)調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行了列舉，如成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況。由于要求比較寬泛，所有各地根據(jù)自身情況進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，同時(shí)也造成了社會(huì)調(diào)查報(bào)告在客觀內(nèi)容方面不統(tǒng)一。如林州市人民法院《失足少年調(diào)查表》把“對(duì)書指控被告人已構(gòu)成犯罪有無(wú)意見(jiàn)、對(duì)法院審理本案有何看法和要求”設(shè)定為調(diào)查內(nèi)容。

（三）調(diào)查人員不專業(yè)，導(dǎo)致調(diào)查方法不科學(xué)和調(diào)查結(jié)論不可靠

1.調(diào)查人員權(quán)利義務(wù)不明確。一是沒(méi)有賦予公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之外其他機(jī)關(guān)、組織進(jìn)行社會(huì)調(diào)查所必須的權(quán)利。其中，反映較多的問(wèn)題缺乏相應(yīng)的會(huì)見(jiàn)權(quán)、調(diào)查權(quán)。如，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，被羈押的犯罪嫌疑人在判決前除承辦案件的警察、檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員不得會(huì)見(jiàn)。如果調(diào)查人員沒(méi)有會(huì)見(jiàn)涉罪未成年人，就不可能全面了解未成年人的性格特征和犯罪背景。二是調(diào)查人員身份不統(tǒng)一。參考各地的社會(huì)調(diào)查操作規(guī)程可見(jiàn)，司法行政機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校、聘請(qǐng)的社會(huì)調(diào)查員，以及其他多類社會(huì)組織均可以成為社會(huì)調(diào)查的主體。根據(jù)刑法規(guī)定，這些組織、人員分別屬于不同性質(zhì)的主體，如果對(duì)其違法調(diào)查行為進(jìn)行處罰，則會(huì)存在同種違法行為不同種處理的情況。三是違法調(diào)查應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定。我國(guó)各地運(yùn)行的社會(huì)調(diào)查制度對(duì)于調(diào)查人員除了形式上的客觀、中立強(qiáng)調(diào)外，并沒(méi)有具體的措施來(lái)保障其客觀、中立。一般而言，在國(guó)外，擔(dān)當(dāng)社會(huì)調(diào)查員普遍具有客觀、中立的職業(yè)要求，而且對(duì)其工作還有司法監(jiān)督和公眾監(jiān)督，調(diào)查中的舞弊行為一旦查實(shí)，不但其調(diào)查報(bào)告將失去參考價(jià)值，而且調(diào)查人員還可能按偽證罪論處。[1]

2.調(diào)查人員不具備相關(guān)知識(shí)。我國(guó)當(dāng)前未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的立法與實(shí)踐，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、共青團(tuán)組織、志愿者以及其他社會(huì)團(tuán)體組織均可進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。但是目前，無(wú)論由誰(shuí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，調(diào)查人員專業(yè)化不足、素質(zhì)欠缺的問(wèn)題比較突出，直接導(dǎo)致社會(huì)調(diào)查方法不科學(xué)、結(jié)論不可靠。部分報(bào)告只是對(duì)事實(shí)的列舉；部分行文語(yǔ)言含糊、邏輯混亂；部分報(bào)告不必調(diào)查只需要用一般認(rèn)識(shí)就可能得出，如將性格特征簡(jiǎn)單地歸結(jié)為內(nèi)向和外向，將涉財(cái)犯罪的動(dòng)機(jī)習(xí)慣概括為缺錢花、抵制不住錢的誘惑等。

三、完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度探索

完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度，一方面要從制度本身入手，細(xì)化原則性規(guī)定，增強(qiáng)其司法可操作性；另一方面要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、司法理念以及協(xié)調(diào)機(jī)制方面努力建構(gòu)適合的制度運(yùn)行環(huán)境，從而保證制度在司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救涉罪未成年人時(shí)順利實(shí)施。

（一）樹(shù)立科學(xué)的少年司法理念，指導(dǎo)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查

1.樹(shù)立雙向保護(hù)理念。堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，注意對(duì)未成年人保護(hù)和對(duì)社會(huì)保護(hù)的有效結(jié)合。調(diào)查必須實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年的實(shí)體保護(hù)，要求調(diào)查主體合法、調(diào)查形式合法、調(diào)查采取的具體方式合法，不能用不正當(dāng)或者非法的方式。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，調(diào)查人員在進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)避免先入為主的思想，必須堅(jiān)持客觀公正，既不能為打擊犯罪，收集不利于涉罪未成年人的材料，又不能遷就涉罪未成年人，盲目輕刑化。

2.樹(shù)立客觀、中立理念。社會(huì)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德品質(zhì)，堅(jiān)持客觀公正的態(tài)度。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)求是，客觀全面了解涉罪未成年人的基本情況和犯罪背景材料，理性判斷分析受調(diào)查者所陳述內(nèi)容的真實(shí)性，避免受到其他人、社會(huì)輿論等的影響帶有偏見(jiàn)性調(diào)查。如同情或者痛恨的態(tài)度，必然影響調(diào)查結(jié)果的客觀和真實(shí)。

3.樹(shù)立全面調(diào)查理念?；诮逃炀鹊哪康?，考慮未成年人犯罪的特點(diǎn)，對(duì)于未成年人的生理、心理狀況及其生活環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查。查清未成年人犯罪的主客觀原因，導(dǎo)致其實(shí)施犯罪行為的直接誘因，以及影響其選擇行為方式的條件因素。

（二）細(xì)化社會(huì)調(diào)查制度，增強(qiáng)其可適用性

1.規(guī)范調(diào)查內(nèi)容。社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為未成年人刑事案件辦案和教育的參考，必須具有統(tǒng)一調(diào)查指標(biāo)。

2.引入心理學(xué)人格測(cè)量。專業(yè)性的心理學(xué)人格測(cè)量是對(duì)人身危險(xiǎn)性最為可靠的調(diào)查，未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度需要正式引入人格測(cè)量。同時(shí)注意，在運(yùn)用人格測(cè)量結(jié)論時(shí)不能因?yàn)樨?fù)面的測(cè)量結(jié)論作出對(duì)涉罪未成年人不利的處理。即，如果涉罪未成年人人格比較健康，應(yīng)當(dāng)作為減輕、從輕處罰的依據(jù)；如果涉罪未成年人人格不健康，不宜作為加重、從重處罰的依據(jù)。

3.合理界定調(diào)查對(duì)象范圍與人數(shù)。向監(jiān)護(hù)人、親屬了解情況，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問(wèn)能夠反映涉罪未成年人表現(xiàn)的具體事情，并通過(guò)調(diào)查鄰居、同學(xué)等予以印證。向同學(xué)、同事、朋友、鄰居等了解情況，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選取3至5人以上進(jìn)行調(diào)查。特別需要避免的是，不能僅向涉罪未成年人及其其監(jiān)護(hù)人提供的人員了解情況。

4.加強(qiáng)對(duì)調(diào)查報(bào)告審查監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查報(bào)告真實(shí)性、合理性、邏輯性審查力度。對(duì)收集的書面記錄、書面材料、調(diào)查表等原始資料，重點(diǎn)審查材料數(shù)量是否充分、反映事實(shí)是否客觀、調(diào)查內(nèi)容是否全面。對(duì)調(diào)查結(jié)論，重點(diǎn)審查判斷方法是否科學(xué)、對(duì)涉罪未成年人的評(píng)價(jià)與調(diào)查的原始資料、涉罪未成年人的的供述、相關(guān)證明能否相互印證，是否需要補(bǔ)充調(diào)查。

（三）促進(jìn)調(diào)查主體階段式發(fā)展，在組織制度上保證社會(huì)調(diào)查適用

1.社會(huì)團(tuán)體組織的調(diào)查能力不能滿足辦理未成年人刑事案件的需求，社會(huì)調(diào)查的首要主體應(yīng)為公安機(jī)關(guān)。人民檢察院、人民法院及司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正工作部門、共青團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織應(yīng)為社會(huì)調(diào)查的補(bǔ)充主體。檢察機(jī)關(guān)、人民法院如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的社會(huì)調(diào)查不夠詳盡，可以補(bǔ)充進(jìn)行調(diào)查。

2.逐步建立專門的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查職能。鑒于節(jié)約司法資源，提高司法效率，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的需要，應(yīng)當(dāng)由中立第三方作為社會(huì)調(diào)查的主體，接受司法機(jī)關(guān)委托開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。

（四）建立跨部門合作機(jī)制，確保調(diào)查報(bào)告制度良性運(yùn)行

社會(huì)調(diào)查報(bào)告在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中都有重要意義。一是公安機(jī)關(guān)在偵查階段需要啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查程序，人民檢察院、人民法院可以補(bǔ)充調(diào)查；二是社會(huì)調(diào)查主體包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、辯護(hù)人、共青團(tuán)以及其他組織機(jī)構(gòu)；三是取得調(diào)查報(bào)告的原始材料，需要向涉罪未成年人的親屬和所在社區(qū)、學(xué)校、單位調(diào)查取證；四是社會(huì)調(diào)查報(bào)告要作為審查逮捕、審查、教育和量刑、刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正的參考。因此，需要建立跨部門合作機(jī)制，使未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，讓參與未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的多個(gè)部門既各司其職又協(xié)同配合，可全程可分流，資源共享，保證未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度良性運(yùn)行。

完善人事制度建設(shè)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 人事檔案；管理；規(guī)范

人事檔案是反映一個(gè)人的社會(huì)經(jīng)歷、工作表現(xiàn)和變化情況， 對(duì)全面考察和了解一個(gè)人， 具有重要的參考價(jià)值。人事檔案信息的獲取和利用， 離不開(kāi)人事檔案工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此， 正確認(rèn)識(shí)人事檔案的社會(huì)價(jià)值， 加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案的管理工作，利于實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置，促進(jìn)醫(yī)院人才戰(zhàn)略順利實(shí)施。

1 人事檔案管理的重要性

人事檔案管理是醫(yī)院管理工作中的重要組成部分， 為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供人才信息和用人依據(jù)， 為醫(yī)院人事制度改革提供依據(jù)， 是醫(yī)院人才開(kāi)發(fā)的重要資源， 人事檔案及其管理工作在醫(yī)院建設(shè)中起著不可替代的關(guān)鍵作用。

2 醫(yī)院人事檔案管理工作存在的主要問(wèn)題

2. 1 對(duì)人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足 醫(yī)院的重點(diǎn)工作是提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平， 改善醫(yī)療條件和環(huán)境， 注重業(yè)務(wù)工作， 認(rèn)為人事檔案管理只是一項(xiàng)保管材料的事務(wù)性工作， 僅僅是收集整理材料， 存放、保管檔案。很少把人事檔案信息管理用于人才開(kāi)發(fā)。

2. 2 人事檔案內(nèi)容不規(guī)范， 降低了參考價(jià)值 醫(yī)院人事檔案普遍存在著審查不嚴(yán)格， 內(nèi)容缺失等問(wèn)題， 在填寫像個(gè)人履歷表、年度考核表等類似的表格時(shí)，有些人相互之間借鑒， 能省則省， 敷衍了事， 致使多數(shù)檔案內(nèi)容雷同。鑒定和考察材料中虛話、空話多， 不能真實(shí)反映出個(gè)人的最新情況和工作能力， 降低了醫(yī)院在人才考察和選拔方面的參考價(jià)值。

2. 3 工作模式落后， 阻礙了人事檔案工作的發(fā)展 在檔案管理手段上， 醫(yī)院人事檔案目前還沒(méi)有完全實(shí)行信息化管理， 檔案管理人員還采用手工檢索、編輯等手段進(jìn)行管理工作， 工作效率不高， 不但影響檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性， 還增加了很多工作量。

3 創(chuàng)新思路， 改進(jìn)方法， 規(guī)范人事檔案管理

3. 1 提高對(duì)醫(yī)院人事檔案管理的認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)管理意識(shí)。

3. 1. 1 轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作的理念， 提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。把人事檔案管理工作納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容， 作為日常工作狠抓落實(shí)。制定和完善人事檔案管理的整體規(guī)劃， 明確崗位職責(zé)， 確保制度的有效落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)建立人事檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是不斷促進(jìn)醫(yī)院管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，為人事檔案信息化管理工作提供和創(chuàng)造有利條件，保證人事檔案信息現(xiàn)代化建設(shè)工作健康順利的發(fā)展。

3. 1. 2 充分發(fā)揮人事檔案管理工作的重要作用， 不但需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 還要提高全體人員對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí)， 了解人事檔案的作用， 支持人事檔案的工作， 按要求認(rèn)真填寫各類人事檔案資料， 確保材料內(nèi)容完整、真實(shí)， 發(fā)揮人事檔案參考價(jià)值和其重要作用， 使醫(yī)院人事檔案管理工作得以有序進(jìn)行。

3. 1. 3 提高檔案管理人員的管理水平。加強(qiáng)對(duì)管理人員對(duì)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高管理人員的政策水平和專業(yè)技術(shù)水平。讓他們時(shí)刻掌握新的知識(shí)和先進(jìn)的管理技術(shù) ，更深入了解人事檔案管理的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心 ，提高醫(yī)院人事檔案管理的技術(shù)水平， 并跟上信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。

3. 2 加強(qiáng)人事檔案制度化管理 著力完善醫(yī)院人事檔案管理制度， 將制度建設(shè)貫穿到人事檔案管理工作全過(guò)程中， 要明確工作職責(zé)， 制定工作規(guī)范， 嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)、做到有效監(jiān)督， 使人事檔案管理工作更加科學(xué)化、合理化、制度化、程序化。

3. 3 規(guī)范人事檔案資料的收集整理工作 從檔案資料的收集、整理、歸檔等多個(gè)環(huán)節(jié)， 按照要求做到檔案資料內(nèi)容完整齊全、客觀真實(shí)、可靠， 對(duì)不符合要求的資料要及時(shí)進(jìn)行處理，提高人事檔案質(zhì)量， 保證人事檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。這樣才能為用醫(yī)院人事管理工作提供有效的參考價(jià)值服務(wù)。

3. 4 建立和完善醫(yī)院人事檔案信息化管理 隨著社會(huì)信息化的快速發(fā)展， 醫(yī)院在醫(yī)療信息采集、財(cái)務(wù)等部分管理工作上積極推進(jìn)信息化建設(shè)， 為了使醫(yī)院更好的利用檔案信息資源， 發(fā)現(xiàn)人才， 正確使用人才， 建立人事檔案信息化管理是一個(gè)必然趨勢(shì)。

3. 4. 1 人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，是醫(yī)院人事制度改革與發(fā)展的需要。只有建立一套科學(xué)的、合理的軟件系統(tǒng)， 才能提高整體工作效率，提高人事檔案信息資源的利用率， 推動(dòng)醫(yī)院信息化建設(shè)全面快速發(fā)展。

3. 4. 2 人事檔案的信息具有原始性和完整性，利用計(jì)算機(jī)建立人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信息分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)人事檔案全方位、動(dòng)態(tài)化、立體式的管理體系，可以快速、全面的提供人事資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，從而極大地提高人事部門的工作效率。

完善人事制度建設(shè)范文第3篇

一、深入實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度

1、進(jìn)一步抓好公務(wù)員法及其配套法規(guī)的實(shí)施工作。結(jié)合出臺(tái)的公務(wù)員法單項(xiàng)法規(guī)，提出我縣的貫徹意見(jiàn)。提高公務(wù)員考核的科學(xué)性，進(jìn)一步改進(jìn)考核的指標(biāo)體系、方式方法、考核結(jié)果的使用。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，完善從基層機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員的機(jī)制，積極探索政府雇員制度。認(rèn)真做好政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理工作。強(qiáng)化公務(wù)員日常管理，抓好公務(wù)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和數(shù)據(jù)庫(kù)的日常更新。

2、根據(jù)上級(jí)人事部門安排，做好參照公務(wù)員管理單位人員的身份界定和登記工作。認(rèn)真組織應(yīng)當(dāng)參加登記考試的人員參加全省統(tǒng)一組織的登記考試，對(duì)考試考核合格的及時(shí)完善登記手續(xù)。做好事業(yè)單位參照公務(wù)員管理的日常登記管理。

3、認(rèn)真組織好各項(xiàng)公務(wù)員考試錄用工作。認(rèn)真編制今年的公務(wù)員考錄計(jì)劃。開(kāi)展分層次、分類別的考試試點(diǎn)。積極探索特殊職位的考試錄用辦法和從本行業(yè)中選拔適用性人才的路子。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試面試考官資格制度，提高面試考官素質(zhì)。

二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)人事制度改革

4、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。按照省市部署，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。結(jié)合事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制制度和崗位管理制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資制度的整體入軌。

5、深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施試點(diǎn)工作，基本完成事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例及最高等級(jí)設(shè)置的備案核準(zhǔn)工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)考試招聘辦法，探索適合崗位特點(diǎn)的考試考核方式。待國(guó)家出臺(tái)事業(yè)單位人事管理暫行條例后，會(huì)同有關(guān)部門精心組織實(shí)施。

6、進(jìn)一步推進(jìn)職稱制度改革。加快職稱制度改革，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以分類管理為基礎(chǔ)，以構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制為核心，建立面向全社會(huì)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的平臺(tái)。抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)(認(rèn))定工作。

三、加快整體性人才資源開(kāi)發(fā)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

7、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，突出抓好公務(wù)員隊(duì)伍的能力和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神。以基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究縣、鄉(xiāng)公務(wù)員管理工作中存在的問(wèn)題，積極探索解決途徑。開(kāi)展全縣工作人員培訓(xùn)教育工作。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法。

8、推進(jìn)以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立*縣優(yōu)秀專家信息庫(kù)。認(rèn)真做好今年享受政府特殊津補(bǔ)貼人員和省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家選拔工作。統(tǒng)籌推進(jìn)初中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的繼續(xù)教育活動(dòng)。做好專業(yè)技術(shù)人員公共科目《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》的全員培訓(xùn)和考試。

9、抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、非公人才和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，研究制定我縣農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”工程。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)非公有制人才的各項(xiàng)政策，開(kāi)發(fā)非公人才資源。結(jié)合人事制度改革，抓好技能型人才的開(kāi)發(fā)、配置和使用工作。

四、圍繞服務(wù)大局，大力發(fā)展人事人才公共服務(wù)

10、切實(shí)加強(qiáng)人事人才公共服務(wù)體系建設(shè)。按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的要求，優(yōu)化整合現(xiàn)有人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。拓寬人事人才公共服務(wù)平臺(tái)，推行日常人才服務(wù)業(yè)務(wù)“一單式”受理、“一站式”服務(wù)。深化政務(wù)公開(kāi)，整合資源，提高信息化水平。

11、加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。鞏固人才市場(chǎng)成果。積極舉辦人才招聘會(huì)，全年舉辦各類招聘會(huì)不少于10場(chǎng)次。加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)辦好星沙人才網(wǎng)。實(shí)行招聘單位網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上人才招聘工作。拓展人事服務(wù)的深度和廣度，繼續(xù)做好流動(dòng)黨員管理工作。圍繞人事行政工作開(kāi)展好各種服務(wù)性培訓(xùn)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)化培訓(xùn)。探索建立人才供求信息定期制度。

12、積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)用人單位的用工指導(dǎo)和高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加大高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)政策的落實(shí)工作力度。組織落實(shí)“三支一扶”計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生服務(wù)基層。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)人事工作全面發(fā)展

13、做好干部安置工作。按照省市部署，繼續(xù)把團(tuán)職干部作為安置重點(diǎn)，全面完成安置任務(wù)。做好計(jì)劃安置干部的培訓(xùn)工作。建立健全自主擇業(yè)干部管理服務(wù)體系。

14、抓好企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。協(xié)調(diào)督促各級(jí)各部門做好各項(xiàng)解困政策的落實(shí)。加大企業(yè)干部政治思想工作力度，積極探索新形勢(shì)下疏導(dǎo)、教育、轉(zhuǎn)化工作的方法。進(jìn)一步完善企業(yè)干部數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。積極主動(dòng)做好來(lái)信來(lái)訪工作。

15、貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假制度。理順事業(yè)單位工作人員實(shí)行聘用制后的工資待遇。做好工人晉升技術(shù)等級(jí)工作。

16、加強(qiáng)人事政策法規(guī)建設(shè)。開(kāi)展“十一五”人才規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作。加強(qiáng)人事統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。重點(diǎn)抓好今年新出臺(tái)法律法規(guī)的普及工作。協(xié)同開(kāi)展《公務(wù)員法》貫徹執(zhí)行情況檢查工作。

17、認(rèn)真做好各類政策性考試的組織實(shí)施。繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)名方式，完善網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的程序，做好各項(xiàng)報(bào)名考試工作。

18、加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。按照新的《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》，做好縣人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的組建和受案工作。

19、加強(qiáng)信息、宣傳、調(diào)研和工作。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳調(diào)研工作的意見(jiàn)，加大工作考核力度。圍繞“行政機(jī)構(gòu)體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)”等內(nèi)容，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定重點(diǎn)調(diào)研課題。策劃開(kāi)展人事工作重點(diǎn)宣傳、專題宣傳。繼續(xù)貫徹《條例》，依法做好工作。

六、進(jìn)一步建設(shè)和諧開(kāi)放的人事機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

20、繼續(xù)扎實(shí)抓好和諧開(kāi)放人事機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和諧開(kāi)放人事機(jī)關(guān)的工作載體的研究。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。

完善人事制度建設(shè)范文第4篇

人事管理是指以人力資源發(fā)展為核心，通過(guò)科學(xué)方法，合理管理單位相關(guān)人事方面的問(wèn)題，調(diào)整人與人、人與單位的關(guān)系，確保單位的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，承擔(dān)著創(chuàng)新國(guó)家農(nóng)業(yè)科技，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技興農(nóng)等重任。黨的十以來(lái)，總書記就人才工作，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新要求。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)人才管理工作，準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)，對(duì)有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新起著重要作用，是農(nóng)業(yè)科研院所人事管理工作的重要任務(wù)。

一、人才工作模式創(chuàng)新主要做法和成效——以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所為例

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所（簡(jiǎn)稱橡膠所）是我國(guó)唯一以橡膠樹(shù)為主要研究對(duì)象的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)依托單位，是中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院下屬的5個(gè)非營(yíng)利性科研所之一。近年來(lái)，橡膠所大力實(shí)施“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持人才是第一資源的理念，把人才的凝聚和培育作為事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，建立激勵(lì)創(chuàng)新、民主管理、開(kāi)放辦所和高效快捷的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮人才效應(yīng)，為單位的科技創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

1.優(yōu)化機(jī)構(gòu)調(diào)整和布局，用好用活人才

科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。人才作為第一資源，只有用好用活才能真正發(fā)揮作用。橡膠所注重科學(xué)配置和整合人才資源，盡最大限度地發(fā)揮人才作用。目前設(shè)立12個(gè)科研部門、21個(gè)課題組，建有國(guó)家橡膠樹(shù)育種中心等9個(gè)研究平臺(tái)，研究領(lǐng)域涵蓋天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞工作目標(biāo)與任務(wù)，明確各研究室的研究方向、定位，按照天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈布局重組全所研究室及課題組，完成了全所研究室、課題組負(fù)責(zé)人聘任和專技、管理、工勤崗位聘用，圍繞科技創(chuàng)新、國(guó)際合作、科技推廣與成果轉(zhuǎn)化，合理配置基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究人員的結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步優(yōu)化了科技、輔助和管理三支人才隊(duì)伍。落實(shí)崗位聘任制度，推進(jìn)崗位競(jìng)爭(zhēng)，不斷完善崗位動(dòng)態(tài)管理，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)人才有序流動(dòng)。

2.堅(jiān)持引培結(jié)合，提升人才效能

完善引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才的工作機(jī)制和制度，加大重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的扶持力度，對(duì)新引進(jìn)人員，給予安家費(fèi)和科研啟動(dòng)費(fèi)等優(yōu)厚待遇和平臺(tái)建設(shè)、科研立項(xiàng)等方面的政策傾斜。近三年來(lái)，新引進(jìn)人員26人，其中碩士14人，博士5人，每年組織新引進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。拓寬人才培訓(xùn)培養(yǎng)渠道，近三年選派29人次參加國(guó)家部委、博士服務(wù)團(tuán)、省科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、省駐村第一書記等掛職鍛煉。鼓勵(lì)科研人員在職攻讀高層次學(xué)歷，提高創(chuàng)新能力，增加天然橡膠科技事業(yè)的人才儲(chǔ)備和智力支持。積極推薦優(yōu)秀人才參加各類專家的申報(bào)評(píng)選。目前，擁有國(guó)家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家、天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家、享受國(guó)務(wù)院特貼專家、全國(guó)優(yōu)秀科技工作者、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑥r(nóng)業(yè)部突出貢獻(xiàn)專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研杰出人才、海南省十大杰出青年、海南省委省政府直接聯(lián)系重點(diǎn)專家等各類高級(jí)專家30多人。

3.推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

人才組合不一定追求“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，更重要的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，要體現(xiàn)知識(shí)、能力、年齡、性格等多邊互補(bǔ)原則。橡膠所以學(xué)科建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施為抓手，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，大膽使用德才兼?zhèn)涞哪贻p專家擔(dān)任學(xué)科平臺(tái)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)研究方向、領(lǐng)域構(gòu)建團(tuán)隊(duì)，讓每位成員各得其位，各展其能。團(tuán)隊(duì)實(shí)行建立部、院、所三級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。目前牽頭建設(shè)有“橡膠等主要熱帶作物功能基因組學(xué)”和“熱區(qū)耕地土壤改良”2個(gè)院級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，參與建設(shè)“重要熱作種質(zhì)資源收集、保存評(píng)價(jià)和創(chuàng)新利用”，“熱帶農(nóng)業(yè)廢棄物利用”，“熱帶生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”和“熱帶木本油料產(chǎn)業(yè)”等4個(gè)院級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)擬建設(shè)4-5支所級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技骨干15-20名。大力引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，提倡團(tuán)隊(duì)合作，弘揚(yáng)善團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)隊(duì)建設(shè)成果明顯，2個(gè)團(tuán)隊(duì)入選“全國(guó)農(nóng)業(yè)科研杰出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。

4.建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才積極性

制度建設(shè)是提高科研院所自主創(chuàng)新水平的重要保障，是農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的關(guān)鍵。近年來(lái)，橡膠所通過(guò)規(guī)范人事管理，完善引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和考核評(píng)價(jià)的相關(guān)制度體系，創(chuàng)新單位、個(gè)人的定性和定量的考核辦法，建立起激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資為主的工資分配制度，體現(xiàn)了“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”和“效益優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則。為充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，解放和增強(qiáng)人才活力，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)課題組績(jī)效考評(píng)和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行了重新修訂，對(duì)其中過(guò)時(shí)的、不合理的指標(biāo)進(jìn)行了修正，探索實(shí)行充分體現(xiàn)科技創(chuàng)新特點(diǎn)和人才價(jià)值的管理辦法，打破制度對(duì)人才發(fā)展的束縛和制約作用。同時(shí)，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)，把創(chuàng)新導(dǎo)向、行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為科技人員的行為模式，為人才的效能發(fā)揮和健康成長(zhǎng)提供良好的條件與環(huán)境。

5.創(chuàng)新人才管理工作，科技創(chuàng)新有突破

通過(guò)實(shí)施“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作模式，深化科技體制機(jī)制改革，科技活力進(jìn)一步釋放。近三年，橡膠所共申報(bào)各級(jí)、各類科技項(xiàng)目387項(xiàng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)232項(xiàng)，獲批經(jīng)費(fèi)5936萬(wàn)元，其中國(guó)家自然基金10項(xiàng)；成果公告登記39項(xiàng)；申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)272項(xiàng), 已授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)216項(xiàng)；出版著作9部；發(fā)表科技論文556篇。共獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，海南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，海南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，海南省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。在產(chǎn)膠生物學(xué)研究方面取得重大突破，提出了橡膠物種進(jìn)化和乙烯刺激產(chǎn)膠的新觀點(diǎn)，該結(jié)果在頂級(jí)植物學(xué)國(guó)際期刊Nature Plants上發(fā)表，并入選Nature雜志研究亮點(diǎn)；聯(lián)合中科院北京基因組研究所，發(fā)現(xiàn)一組可能促使橡膠樹(shù)進(jìn)化出高產(chǎn)橡膠特性的基因，從源頭上闡述了乙烯刺激橡膠增產(chǎn)的原因；建立我國(guó)第一條電動(dòng)膠刀生產(chǎn)線并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，以電力輔助人力割膠不僅能降低割膠技術(shù)難度和膠工勞動(dòng)強(qiáng)度，還可以實(shí)現(xiàn)快速、輕松割膠，保障產(chǎn)量水平。

二、農(nóng)業(yè)科研院所人才工作創(chuàng)新存在的問(wèn)題

一是新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才缺乏，某些學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)新型人才引進(jìn)較為困難。我所近年新引進(jìn)人員力度持續(xù)加大，在職在編人員已達(dá)到200人，研究生以上學(xué)歷人員占70%，35歲以下人員占45%，學(xué)歷層次顯著提高，隊(duì)伍年輕充滿活力。但高層次人才特別是新興木材綜合利用、天然橡膠加工等學(xué)科的領(lǐng)軍人才不足問(wèn)題仍未解決，在新興學(xué)科建設(shè)方面較難有突破性的科研進(jìn)展。

二是人才發(fā)展的機(jī)制和體制有待進(jìn)一步創(chuàng)新、加強(qiáng)和完善。當(dāng)前，許多農(nóng)業(yè)科研院所在人才發(fā)展的機(jī)制和體制方面還存在一些不足，考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善，目標(biāo)管理、績(jī)效考核、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理等管理體系不夠健全，對(duì)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)，往往注重專著、科研經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)課題數(shù)目等量化指標(biāo)，忽視對(duì)成果的轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化效果、應(yīng)用推廣等質(zhì)量指標(biāo)，容易造成科研人員的急功近利及科研評(píng)價(jià)的短視性，限制了科技創(chuàng)新的效果，難以出現(xiàn)有重大價(jià)值的成果。

三是人才管理手段、數(shù)據(jù)處理創(chuàng)新不夠，人事工作信息化水平有待提高。農(nóng)業(yè)科研院所的人員流動(dòng)、職稱晉升、工資調(diào)整、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等行為的頻繁發(fā)生致使人事信息數(shù)據(jù)的變動(dòng)頻率較高，傳統(tǒng)的信息管理方式無(wú)法及時(shí)、有效的對(duì)變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和更新，導(dǎo)致人事管理人員掌握的數(shù)據(jù)信息滯后與農(nóng)業(yè)科研院所職工當(dāng)前的真實(shí)數(shù)據(jù)，為科研院所戰(zhàn)略決策提供的高質(zhì)量信息不夠。

三、農(nóng)業(yè)科研院所人才工作創(chuàng)新的建議及對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟?/p>

以人為本，將農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的人事管理思路真正轉(zhuǎn)變到服務(wù)人才、開(kāi)發(fā)人才，使人才努力開(kāi)拓以保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的目標(biāo)上來(lái)。在人事管理過(guò)程中，要摒除傳統(tǒng)人事管理中各種保守思想和做法，引進(jìn)新時(shí)期人力資源管理理念，注重以能力和崗位匹配的要求來(lái)決定人才的引進(jìn)，注重吸引和吸收高層次人才，并力求引得進(jìn)、留得住、用得好、發(fā)展快，科學(xué)合理發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)人才，促進(jìn)人崗相適、人盡其才、才盡其用。

2.創(chuàng)新人才工作機(jī)制

深化人事制度改革，全面推行聘用制和崗位管理制度。注重人才引進(jìn)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理等環(huán)節(jié)，科學(xué)合理使用人才，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。充分利用國(guó)內(nèi)外人才資源，建立人才流動(dòng)制度，采用客座、特聘、項(xiàng)目合作等靈活的用人方式，拓展人才培訓(xùn)培養(yǎng)層次類型，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科研高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

3.完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度

完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)保障機(jī)制。以推進(jìn)“責(zé)任績(jī)效”施行為重點(diǎn)，完善收入分配體系。進(jìn)一步研究改進(jìn)部門、課題組和人員考核辦法，在收入分配上向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀拔尖人才傾斜。對(duì)高層次及柔性引進(jìn)的人才和智力，制定專門的激勵(lì)政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)。健全人員分類考核評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建適合不同工作類型、不同崗位的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、專家推薦選拔、專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)和單位業(yè)務(wù)考評(píng)等制度，力爭(zhēng)客觀、公正、準(zhǔn)確地對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.推進(jìn)人事管理信息化平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步收集并整合人事信息、整理人事工資歷年數(shù)據(jù)，探索“大數(shù)據(jù)”處理能力的建設(shè)，結(jié)合單位特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合農(nóng)業(yè)科研院所人力資源管理平臺(tái)，完善包括人才招聘系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)和目標(biāo)績(jī)效考核系統(tǒng)等，改變現(xiàn)有效率不高、數(shù)據(jù)割裂的現(xiàn)狀，加快信息整合，加強(qiáng)和完善人事管理對(duì)人力資源的獲取、整合、獎(jiǎng)酬、調(diào)控和開(kāi)發(fā)等方面的系統(tǒng)化管理職能作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)的管理工作模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所人力資源管理平臺(tái)。

5.優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境

農(nóng)業(yè)科研院所要加大投入，建立人才保障機(jī)制，改善人才工作環(huán)境，加強(qiáng)以“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)、公平”為核心的科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步的創(chuàng)新文化建設(shè)，調(diào)用人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)掘職工的潛能，增強(qiáng)科研院所的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才，鼓勵(lì)和培育科技人員創(chuàng)新的積極性，堅(jiān)持以人為本，為人盡其才創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]張愛(ài)武,郭建強(qiáng),朱利軍,等. 提高農(nóng)業(yè)公益性科研院所創(chuàng)新能力的思考[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理,2007,26(6):44-46

完善人事制度建設(shè)范文第5篇

一是加強(qiáng)人才工作政策體系建設(shè)，夯實(shí)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。以人才政策為導(dǎo)向，積極研究制定《*區(qū)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)規(guī)劃》，完善人才政策體系，發(fā)揮人才政策的激勵(lì)機(jī)制。積極開(kāi)展“*區(qū)杰出創(chuàng)新人才評(píng)選”等系列活動(dòng)，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輿論氛圍。發(fā)揮區(qū)內(nèi)區(qū)外人才合力，著重抓好區(qū)外*人才有關(guān)工作，做好高層次人才和創(chuàng)新型人才的引進(jìn)工作。探索建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)方法，更新全區(qū)人才資源庫(kù)，有效盤活人才存量，切實(shí)提高人才增量。

二是加強(qiáng)人才引才引智交流體系建設(shè)，構(gòu)筑人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮*中心區(qū)人才市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，暢通網(wǎng)絡(luò)引才途徑，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。發(fā)揮人才公司、獵頭公司和其它各類人才中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，暢通人才引進(jìn)綠色通道，外出引才，借腦引智，做好組團(tuán)赴外地引進(jìn)各類急需緊缺人才和創(chuàng)新型人才。除了參加市里統(tǒng)一組織的赴外省招聘人才活動(dòng)外，計(jì)劃自行組織1至2次的赴外省招聘高層次人才和創(chuàng)新型人才活動(dòng)。繼續(xù)抓好研究生實(shí)踐基地建設(shè)，密切校企聯(lián)姻，深化產(chǎn)學(xué)研合作。著力推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，在已有3家企業(yè)博士后科研工作站的基礎(chǔ)上，積極籌建1家國(guó)家級(jí)博士后科研工作站和1家省級(jí)博士后科研工作站，引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才，開(kāi)發(fā)各類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財(cái)富。

三是加強(qiáng)人才發(fā)展培養(yǎng)體系建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。樹(shù)立人才統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)觀念，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)人才，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)不同所有制人才，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)人才，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)各層次人才，充分利用各類基地資源，采取傳幫帶的方式，培養(yǎng)青年科技后備人才，定期選派發(fā)展?jié)摿^大的青年科技人才到基地工作和進(jìn)修，鼓勵(lì)企業(yè)將各類人才輸送到國(guó)外知名高校和科研院所進(jìn)行中長(zhǎng)期的研修深造，全面提高各類人才綜合素質(zhì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。加大創(chuàng)新型和技能實(shí)用型人才培養(yǎng)和使用力度，進(jìn)一步完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的社會(huì)氛圍。

四是加強(qiáng)人才社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。全面推進(jìn)*區(qū)首期人才公寓二次安置銷售工作，充分運(yùn)用政策杠桿，在人才公寓申購(gòu)等發(fā)方面向引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才傾斜。積極研究在創(chuàng)新型人才聚集的郊區(qū)新建人才公寓項(xiàng)目，更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才就近就地安居。建立人才誠(chéng)信制度，創(chuàng)造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)空間。探索建立人才誠(chéng)信檔案制度，創(chuàng)建《人才誠(chéng)信檔案卡》。從各方面關(guān)心愛(ài)護(hù)人才，做到多尊重不挑剔，多支持不干預(yù)，多理解不指責(zé)，使人才能夠安心、舒心、放心地開(kāi)展工作。

二、以推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷深化各項(xiàng)人事制度改革

一是繼續(xù)鞏固和深化公務(wù)員績(jī)效評(píng)估成果，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。將公務(wù)員績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為確定公務(wù)員年度考核結(jié)果的主要依據(jù)，與其獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不佳的公務(wù)員，實(shí)行離崗培訓(xùn)制度，對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)估為差的公務(wù)員予以辭退。以此規(guī)范公務(wù)員行政行為，提高辦事效率，切實(shí)提升公務(wù)員隊(duì)伍的綜合能力。認(rèn)真貫徹《*省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見(jiàn)》精神，制定出臺(tái)實(shí)施方案和相關(guān)配套措施，嚴(yán)格按照文件要求，切實(shí)做好我區(qū)部分事業(yè)單位參照公務(wù)員管理申報(bào)等相關(guān)工作。做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考錄用等相關(guān)工作。做好20*年全區(qū)機(jī)關(guān)招考錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的相關(guān)工作。

二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程。貫徹《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。加快推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革，認(rèn)真執(zhí)行聘用制度的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行聘用合同，切實(shí)保障單位和職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。對(duì)各鎮(zhèn)、街道的事業(yè)單位統(tǒng)一進(jìn)行變更、注銷、登記。

三是做好20*年我區(qū)接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)家屬的工作。繼續(xù)做好我區(qū)部分企業(yè)干部的解困和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)工作。

四是深化分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)清理津補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定。抓好非公有制企業(yè)試行工資集體協(xié)商制度的推廣工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控和微觀管理。探索建立企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技骨干收入分配的激勵(lì)機(jī)制。

三、以擴(kuò)大就業(yè)落實(shí)政策為動(dòng)力，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

一是以《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加大對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作力度。

二是擴(kuò)大就業(yè)崗位，解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問(wèn)題。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。抓好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，發(fā)揮再就業(yè)資金效益，不斷提高再就業(yè)政策的實(shí)施效果。繼續(xù)舉辦面向全區(qū)下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民的再就業(yè)洽談會(huì)，全年舉辦至少二次大型就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，切實(shí)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求信息共享。

三是進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)體系，建立健全的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。突出重點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)有效的高技能人才培訓(xùn)模式。積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，大力推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度。深入開(kāi)展外省來(lái)椒務(wù)工人員的技能培訓(xùn)工作，繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

四是做好勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)二期工程的實(shí)施工作。根據(jù)勞動(dòng)保障“十一五”規(guī)劃和“新三化”建設(shè)的總體安排，不斷健全和完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置就業(yè)的主導(dǎo)作用，為下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺(tái)，提供高效、便捷的服務(wù)。積極做好二期勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便群眾，使更多的求職者從中受益。

四、以健全社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力

一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作。全面實(shí)行參保登記、征收機(jī)構(gòu)、征繳基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度化、法制化和規(guī)范化。

二是不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，妥善解決參保人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)問(wèn)題。積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的生活保障問(wèn)題。

三是繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，抓好規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善相關(guān)配套措施，妥善解決城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的基本醫(yī)療保障權(quán)益。

四是著力鞏固并擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，完善商貿(mào)住宿餐飲等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)辦法，確保工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面參保人數(shù)達(dá)到16萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)的完成。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。

五是繼續(xù)做好對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，保障全區(qū)企業(yè)退休人員的身體健康。

六是深入推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新增的被征地農(nóng)民“即增即?！薄＿M(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，配合上級(jí)有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。

七是進(jìn)一步完善社保基金管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理。

八是加快信息化建設(shè)步伐。落實(shí)相關(guān)資金，全面推進(jìn)“金保工程”，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整體提高就業(yè)的服務(wù)功能和社會(huì)保障的保障功能。

五、以規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)管理監(jiān)察工作

一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的管理，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是認(rèn)真貫徹《國(guó)家勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《*省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核工作。

三是深化勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，開(kāi)展以打擊非法使用童工為主要內(nèi)容的“春苗行動(dòng)”和以清欠民工工資為主要內(nèi)容的“春雨行動(dòng)”。加強(qiáng)日常巡查，舉報(bào)專查、突擊檢查和專項(xiàng)整治，治理各種違法違規(guī)行為。

四是以《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》頒布為契機(jī)，認(rèn)真做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理和人事勞動(dòng)保障工作。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解體制，積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。依法及時(shí)公正處理好各類人事勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)現(xiàn)仲裁工作高效、公正與人性化的有機(jī)結(jié)合。

五是加強(qiáng)人事勞動(dòng)保障工作，實(shí)現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化。