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完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：散貨運輸公司；體系建設(shè)；重要性；建設(shè)方案

針對公司在發(fā)展中所遇到的新形勢、新環(huán)境、新情況、新問題，審時度勢地不斷探索創(chuàng)新過程，提高體系建設(shè)的效率和功能。企業(yè)通過不斷完善內(nèi)部體系，可以有效的提升管理質(zhì)量，進而實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定長遠發(fā)展。同時，當一個企業(yè)達到一定階段的時候，要及時找到適合企業(yè)發(fā)展的方向，并適時的吸取先進的管理理念和管理方式，開創(chuàng)自己的創(chuàng)新之路，所以加強公司的體系建設(shè)是提高散貨運輸公司競爭力的有效途徑。

一、散貨運輸公司體系建設(shè)的內(nèi)涵

散貨運輸公司的體系建設(shè)指的是企業(yè)在管理體系、信息管理體系、人力資源等方面的制度建設(shè)。企業(yè)制定制度的目的是為了規(guī)范員工的行為，保證公司信息的安全，使公司內(nèi)部活動有條不紊的進行，從而提高公司的經(jīng)濟效益。

散貨運輸公司是從事海上散裝貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，為客戶提供礦石、糧食、煤炭、水泥、化肥、硫磺等貨物的海上運輸服務(wù)。所以，信息安全、船舶、人力資源的管理非常重要。為了保障信息安全，防止信息的泄露和丟失，要根據(jù)實際情況不斷地進行風險分析、制定新的安全標準、實施安全標準、安全監(jiān)控，這個周而復(fù)始的過程，才能確保信息安全的時效性，從而保護散貨運輸?shù)男畔①Y產(chǎn)，降低信息安全的風險。面對航運市場的變化，改善船舶管理的方式也是體系建設(shè)中不可缺少的部分。通過對管理方式的改革，提高船員、船舶、船隊的管理水平，保證船舶和岸上信息溝通順暢，船舶設(shè)備的優(yōu)化，提高船運的效率和安全。

二、加強散貨運輸公司體系建設(shè)的必要性

2.1是提升管理水平，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障

散貨運輸公司想要是實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強管理是最重要的保障。通過加強企業(yè)的內(nèi)部運行建設(shè)、工作流程的整合、工作方法的升級和企業(yè)的體系建設(shè)可以有效的提升企業(yè)的管理質(zhì)量，推動企業(yè)發(fā)展。

2.2是提升企業(yè)創(chuàng)造力的前提

如果散貨運輸公司的內(nèi)部體系建設(shè)存在不足，企業(yè)缺乏必要的制度創(chuàng)新，企業(yè)的發(fā)展必然會受到干擾。企業(yè)唯有結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，并有目的的采納國外的先進經(jīng)營理念，全力推動企業(yè)的體系建設(shè)。只有加強體系建設(shè)，企業(yè)才能保證站在較高的位置，去縱觀全局，把握復(fù)雜的市場變幻，在激烈的競爭中立足。

2.3是推進部門協(xié)作、創(chuàng)建和諧企業(yè)環(huán)境的前提

散貨運輸公司實施體系建設(shè)可以對現(xiàn)行的管理體系進行良好的補充和互補，實現(xiàn)完善現(xiàn)有制度的目的。通過體系建設(shè)可以有效的明確部門職責、形成統(tǒng)一協(xié)作的機制，有效的化解各部門間職責不清給內(nèi)部管理和企業(yè)運營帶來的阻力，為構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

2.4是提高員工技能、完善企業(yè)形象的根本路徑

散貨運輸公司實施體系建設(shè)，可以通過有效的培訓和宣傳手段，幫助員工進一步提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。保證其在相應(yīng)的規(guī)范下實施作業(yè)，更好的為企業(yè)貢獻力量，創(chuàng)造價值。另外，企業(yè)體系建設(shè)中包含了關(guān)于企業(yè)員工激勵、考核和約束的相關(guān)制度，加強體系建設(shè)可以方便企業(yè)有效的監(jiān)管員工行為，保證工作正常開展。

2.5是完善企業(yè)文化，提升企業(yè)競爭力的重要步驟

散貨運輸公司實施體系建設(shè)，可以保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中加強經(jīng)營理念的培育和對員工理念的灌輸，從而促進企業(yè)文化的完善。企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中不斷形成的企業(yè)理念和規(guī)范。在體系的建設(shè)中，員工可以有效的將企業(yè)文化融會貫通，加以吸收成為自己的行為準則，提升了員工的主動性和企業(yè)管理的靈活性。加強企業(yè)的體系建設(shè)，可以有效的完善公司的各方面規(guī)章制度，幫助公司重新審視自身的不足，便于企業(yè)及時制定和更新現(xiàn)有發(fā)展理念，促進企業(yè)進步，提升企業(yè)的核心核心競爭力。

三、如何構(gòu)建科學的散貨運輸公司體系

科學的體系建設(shè)是保持企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。在其中，科學是最關(guān)鍵的。它指的是企業(yè)通過創(chuàng)新的經(jīng)營理念、務(wù)實的管理模式，并有效的結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而制定出的公司體系。只有散貨運輸企業(yè)實現(xiàn)科學的體系建設(shè)才能有效的在市場中突圍，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。散貨運輸企業(yè)的體系建設(shè)主要包括以下幾點：

3.1制定并不斷完善目標、確立職責和監(jiān)管機制，是體系建設(shè)有效的前提

科學的體系建設(shè)機制包括了企業(yè)的財務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、物流和人力資源的各個環(huán)節(jié)。通過制定各個部門的具體目標、確立企業(yè)戰(zhàn)略在部門中的具體戰(zhàn)略安排，進而完善各項規(guī)章制度，以實現(xiàn)激勵和約束員工、明確企業(yè)發(fā)展方向的目標。

3.2成立監(jiān)督審核部門，完善對企業(yè)各個流程的監(jiān)管

散貨運輸公司要保證制度在企業(yè)的體系中統(tǒng)一進行制定，對制度的范圍和使用權(quán)限進行詳細的說明，確保制度的合理、合情性。

3.3建立評估評價機制，及時更新體系建設(shè)

體系的建設(shè)是一個長期、不斷需要完善的過程，為了確保體系建設(shè)的有效性和可用性，企業(yè)要不斷結(jié)合內(nèi)外發(fā)展環(huán)境實施評估、評價，以確保體系建設(shè)有效為企業(yè)提供發(fā)展動力。

3.4不斷堅持創(chuàng)新

在市場化進程不斷加快的大背景下，散貨運輸行業(yè)也面臨著越來越大的市場壓力。如何有效的在競爭中脫穎而出，成為每個散貨運輸企業(yè)需要面對的問題。創(chuàng)新是保持企業(yè)生機和活力的重要手段，它包括兩部分，一個是產(chǎn)品的創(chuàng)新，一個是經(jīng)營管理的創(chuàng)新。在體系建設(shè)中，散貨運輸企業(yè)要不斷加強對企業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新能力的提高，企業(yè)的生產(chǎn)能力會大幅的提高，進而推動企業(yè)的全面發(fā)展。

四、總結(jié)

散貨運輸企業(yè)有著自己的發(fā)展路徑和特殊的行業(yè)背景，但是體系建設(shè)對于其依然是非常重要的。企業(yè)要想在市場中立足，首先需要從內(nèi)部各方面著手，完善體系的建設(shè)。具體來說，企業(yè)要加強對業(yè)務(wù)、財務(wù)、人力資源、行政等各方面的體系建設(shè)。通過健全企業(yè)制度，構(gòu)建企業(yè)標準操作流程，促進企業(yè)作業(yè)的標準化和規(guī)范化，推動企業(yè)朝向更高的方向去發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳沿伊.長江散貨運輸運營組織模式研究[D].武漢：武漢理工大學，2008.

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度；建設(shè)管理

中圖分類號：F279.2 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)長期的基礎(chǔ)管理工作之一，是內(nèi)部控制體系貫徹執(zhí)行的保障，同時它也是對企業(yè)各項管理工作和生產(chǎn)要素組合所做的規(guī)定，是企業(yè)成員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則，是實現(xiàn)一切管理活動的手段和載體。為了加強制度建設(shè)，堅持“簡明、實用、系統(tǒng)、高效”的原則，是企業(yè)加速推進制度建設(shè)步伐的根本。

一、一些企業(yè)制度建設(shè)管理現(xiàn)狀

本文就制度建設(shè)情況對一些公司進行了調(diào)研，通過調(diào)研，這些公司在基于內(nèi)控體系建設(shè)的情況下，已經(jīng)建立了較為完善的規(guī)章制度體系。但從執(zhí)行層面上看，存在以下問題：

（一）業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度缺失比較嚴重

有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，缺乏一定的效力。

（二）現(xiàn)行制度缺乏統(tǒng)一的管理

由于管理權(quán)限分散，沒有負責規(guī)章制度整體規(guī)劃和綜合管理的職能部門，各業(yè)務(wù)部門都可以獨立地制度，不可避免地出現(xiàn)從自身業(yè)務(wù)需求出發(fā)考慮管理要素和條款內(nèi)容的情況，導(dǎo)致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。

（三）管理層級多

從制度的制定與渠道看，大部分企業(yè)分為公司、公司機關(guān)、基層單位、生產(chǎn)單元等4個層級。各個層級制定制度的標準和程序不統(tǒng)一，公司級別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進行管理，基層單位和生產(chǎn)單元的制度在管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，編寫和缺乏統(tǒng)一的標準。

（四）規(guī)章制度內(nèi)容的可操作性不強

有的制度規(guī)定程序復(fù)雜，不夠簡潔實用，有的制度一經(jīng)出臺，長期不進行修訂，不能支持實際工作。由于缺乏統(tǒng)一的管理，部分規(guī)章制度存在錯位、交叉和職能真空。

（五）規(guī)章制度的落實執(zhí)行不到位

規(guī)章制度一經(jīng)出臺，就明確了企業(yè)運營的秩序和規(guī)則，但由于相應(yīng)的培訓宣傳不同步，違規(guī)違紀行為的查處監(jiān)督機制不配套，導(dǎo)致制度的實際執(zhí)行效力弱化，企業(yè)內(nèi)部仍存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，按章辦事、依法合規(guī)的意識和氛圍還沒有有效建立。

針對以上問題，企業(yè)需要從全局出發(fā)，立足頂層設(shè)計，構(gòu)建科學規(guī)范的規(guī)章制度管理體系。

二、立足頂層設(shè)計，建立科學規(guī)范的體系制度

整體結(jié)構(gòu)：統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，強化頂層設(shè)計，集中強化管理，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略保障和法律合規(guī)功能。具體為：

公司層面：以《制度管理辦法》為依據(jù)，加強制度的管理；

二級單位：主要作為總部制度的具體貫徹執(zhí)行者，不再單獨制度。

在制度的管理上，實現(xiàn)集中管理：進一步加強規(guī)章制度歸口管理，嚴格把關(guān)管理程序。

（一）制定詳細《規(guī)章制度管理細則》，實現(xiàn)歸口管理

在制度的審查程序上，本著先立項再審核的原則，把好立項關(guān)。立項階段：立項部門需要提出立項申請，說明立項的原因、依據(jù)等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后方可立項。審查、審定與頒布階段：首先進行沖突性和專業(yè)審查，其次根據(jù)制度內(nèi)容進行專業(yè)辦公會審查或經(jīng)理辦公會審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發(fā)執(zhí)行，使制度的設(shè)立過程更加嚴謹。

在制度的監(jiān)督執(zhí)行上，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)察力度。業(yè)務(wù)部門可以每隔一段時間對照制度檢查執(zhí)行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權(quán)，同時也要定期檢查制度是否跟得上形式的發(fā)展，能否滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，需要根據(jù)實際情況對制度進行時時的修改；審計監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)察職能，對制度執(zhí)行情況進行檢查。同時以公司年度經(jīng)營業(yè)績考核為載體，對制度的實際執(zhí)行效果進行客觀記錄和評估，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果偏差。針對檢查考核結(jié)果，對制度落實不到位情況進行查處，對規(guī)章制度本身的不足進行調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)章制度的自我改良和完善，有效提高制度執(zhí)行力。

（二）編撰《規(guī)章制度手冊大綱》，構(gòu)建科學化、規(guī)范化的制度結(jié)構(gòu)體系

通過加強對各職能部門業(yè)務(wù)的綜合分析，按照少而精的原則構(gòu)建制度體系，并在相應(yīng)制度結(jié)構(gòu)上進行配套整合與優(yōu)化，形成《制度手冊編撰大綱》。

從結(jié)構(gòu)設(shè)置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結(jié)構(gòu)組成。

該制度手冊編撰大綱將為公司搭建起未來規(guī)章制度體系的框架，為體系規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

（三）完善制度計劃管理，確保清理整合工作有序進行

結(jié)合《規(guī)章制度手冊編撰大綱》確定體系架構(gòu)和規(guī)范要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點，制定分階段建設(shè)規(guī)劃和目標，保證各項工作有章可循。

在制定制度計劃時，要充分考慮以下幾個因素：

1.逐一對照手冊編撰大綱，結(jié)合各部室的職能定位，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度，確認是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。

2.結(jié)合內(nèi)控測試發(fā)現(xiàn)的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設(shè)計劃。

3.公司領(lǐng)導(dǎo)在各類會議中明確要求建立或完善的制度內(nèi)容；

4.年度重點關(guān)注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設(shè)計劃。

（四）編制基層隊管理（操作）手冊，推進基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為有效解決管理體系多，基層負擔重，崗位標準不統(tǒng)一、制度落實不到位的問題，在基層小隊建立《基層隊（站）管理手冊》和《基層隊（站）標準化操作手冊》，按照簡單、實用、標準化的要求，運用信息化手段，編制、應(yīng)用兩冊，整合制度、流程、標準、體系、資料、表單等各項管理要素，進一步明晰崗位職責，建立統(tǒng)一的工作標準，切實減輕基層工作負擔，實現(xiàn)崗位管理標準化、精益化、信息化。

通過制訂《管理手冊編制規(guī)范》和《操作手冊編寫規(guī)范》，由前期的“手冊標準文本”向“手冊管理標準”的轉(zhuǎn)變，以此來推進基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實簡化基層管理制度。

（五）構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率

傳統(tǒng)的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執(zhí)行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對相關(guān)制度的內(nèi)容參考難度較大。構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢。

三、幾點認識

（一）制度承載著公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著企業(yè)文化的傳承，更承載著一種集權(quán)還是分權(quán)的管理模式，體現(xiàn)公司的管理意志，所以制度頂層設(shè)計尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關(guān)鍵時期，必須設(shè)計嚴謹，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成。

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第3篇

在我國的經(jīng)濟與社會長期發(fā)展過程中，積累了大批各類檔案材料，怎樣依據(jù)一定的原則與規(guī)范要求，構(gòu)建起一套健全的檔案管理制度，使這些檔案得到合理的保管和應(yīng)用，并有效開發(fā)檔案當中蘊藏的大量有價值的信息資源，為我國社會和經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)成為了一項重要的和具有挑戰(zhàn)性的課題。檔案管理的理念、管理技術(shù)、管理隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)都應(yīng)適應(yīng)形勢的變化，檔案管理制度體系也應(yīng)為適應(yīng)環(huán)境變化而不斷進行改進。

一、加強檔案管理制度體系建設(shè)的背景

“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程，“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補充的關(guān)系“集合”，體系具有整體性和協(xié)調(diào)性，良好的體系能夠體現(xiàn)出科學性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè)，檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經(jīng)濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動、組織機構(gòu)調(diào)整等信息，成為了為未來各項事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進行各項決策的依據(jù)，或成為維護團體或個人合法權(quán)益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當中，還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為導(dǎo)向，而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務(wù)的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

二、加強制度體系建設(shè)

構(gòu)建檔案管理制度體系沒有現(xiàn)成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統(tǒng)工程，需要做出認真規(guī)劃。在“向管理要效益”的社會發(fā)展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領(lǐng)導(dǎo)的標準作為依據(jù)，而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會發(fā)展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創(chuàng)新”，檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢？筆者認為：

（一）從開發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會活動和經(jīng)濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產(chǎn)。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經(jīng)濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這與整個社會發(fā)展趨勢及行政體制改革形勢不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識，樹立檔案管理是服務(wù)社會、提高社會效益的管理理念。

（二）從管理“規(guī)范化”切入?！皣覚n案局10 號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè)，就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。10 號令強調(diào)了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范，使檔案收集管理目標落實到實現(xiàn)管理部門和具體負責人。

（三）從優(yōu)化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用，檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認真執(zhí)行各項管理制度。同時，要精通檔案專業(yè)知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應(yīng)通過學習掌握新知識、新技術(shù)，以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價值。做到以上幾點，才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。

綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體，主要由檔案規(guī)范標準、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責組成，其中檔案規(guī)范標準是整個體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實檔案規(guī)范標準的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責是落實“檔案規(guī)范標準”“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 盛志喜， 鐘國文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺世界. 2014（14）.

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力安全；問題；對策

電力行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，近些年，我國電力行業(yè)的發(fā)展很迅速，正在向世界先進國家的行列邁進。電力部門中所屬的各集體企業(yè)是其重要的組成部分，承擔了為主業(yè)分流人員、提供多樣服務(wù)的功能，并且多數(shù)集體企業(yè)涵蓋了電力工程安裝、檢修維護等業(yè)務(wù)，所關(guān)涉的領(lǐng)域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業(yè)中的安全意識與安全生產(chǎn)能力，是電力集體企業(yè)健康有序發(fā)展的必要條件。

一、電力安全管理的問題

關(guān)于電力安全管理的問題，我們認為工作人員習慣性違章、工作人員精神狀態(tài)不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業(yè)、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見問題。電力安全生產(chǎn)管理中常見的問題包括：一是安全思想意識模糊，安全責任落實不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章。章舸、楊震、余忠東等知名學者將電力安全管理的問題歸納為幾個方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發(fā)生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責落實不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業(yè)的管理，忽略了日常管理。安軍認為，電力行業(yè)安全管理方面存在的問題有幾個方面：一是安全方面的落實深度不夠，很多單位的安全工作任務(wù)安排得很多，但是真正落實的卻很少；二是對安全規(guī)章制度的學習不夠，對于安全規(guī)章制度的培訓和教育流于形式，導(dǎo)致效果不佳；三是安全管理明嚴實松，電力企業(yè)的規(guī)章制度很健全，但是在執(zhí)行時卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學。

各學者對于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入，綜合上述問題，可以將之概括為人的問題和物的問題；前者包括員工的安全意識、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析電力安全管理方面存在的問題，才能提出行之有效的解決對策，提高電力安全管理的效率。

二、電力安全管理的對策研究

第一，電力安全管理文化建設(shè)。電力安全管理文化建設(shè)是安全管理的重要部分，有利于加強職工的電力安全意識教育，提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設(shè)對員工安全意識的樹立及安全行為規(guī)范具有導(dǎo)向作用；對員工具有凝聚作用；能夠調(diào)動和激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性；能夠約束員工自覺遵守安全規(guī)章制度。構(gòu)建電力安全文化的方法有劃分責任和義務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次，注重實施方法，及時進行評價等幾個方面。要加強電力安全文化建設(shè)，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯(lián)系起來，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，強化其安全意識；三是搞好安全教育培訓，使員工具備充足的安全觀念、安全知識和安全意識。另外，電力安全管理文化建設(shè)中存在的誤區(qū)有：一是認識上的誤區(qū)，單純地將電力安全文化建設(shè)當成了加強思想政治工作；二是簡單地將完善企業(yè)的安全規(guī)章制度與安全文化建設(shè)等同；三是將開展文體活動當成了安全文化建設(shè)的主要方式；四是大量地張貼安全標語，卻沒有落到行動上。加強電力安全文化建設(shè)，要從樹立戰(zhàn)略目標和管理理念、提高員工的綜合文化素質(zhì)、搞好宣傳培訓、完善績效系統(tǒng)建設(shè)幾個方面下功夫。

上述關(guān)于電力安全文化建設(shè)的觀點強調(diào)了電力安全文化建設(shè)的重要作用，注重以企業(yè)員工為本，加強和提高其安全意識，提出了多種科學有效的措施，對于加強電力安全文化的構(gòu)建具有很好的啟示意義。

第二，電力安全管理體系建設(shè)。安全管理體系是電力行業(yè)進行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術(shù)得以提高、安全教育得以加強的宏觀平臺。完善電力安全管理體系建設(shè)，具有很大的戰(zhàn)略意義。曾偉主張建立一個基于風險管理的、具有電力生產(chǎn)特色及良好的、具有可操作性的現(xiàn)代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量綜合風險管理體系。該體系在CAP安健環(huán)質(zhì)量綜合風險管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力行業(yè)特點，融入了電力生產(chǎn)安全管理的特有內(nèi)容，表述了安健環(huán)質(zhì)量工作的具體管理內(nèi)容、管理要求和一整套做法。有學者主張在安全風險評估量化管理的基礎(chǔ)上建立電力安全風險等級評估管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的內(nèi)容有以下幾個部分：一是生產(chǎn)環(huán)境部分，二是機具與防護部分，三是人員素質(zhì)部分，四是現(xiàn)場管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學者陳偉楠主張推廣電力安全風險評估系統(tǒng)的使用，介紹了廣東省的電力安全風險評估管理系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)包括電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，設(shè)備主要有一次設(shè)備和二次設(shè)備。他認為，在應(yīng)用過程中，需要注意幾個問題：一是加強電力安全知識的深入學習，發(fā)現(xiàn)和彌補漏洞；二是堅持生產(chǎn)和實際相結(jié)合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優(yōu)化系統(tǒng)的設(shè)計模式。電力行業(yè)作為技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要先進的符合國際標準的職業(yè)安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應(yīng)當嚴肅認真、科學務(wù)實；二是防止機械拼組和各自為政；三是堅持德名原理和三論方法；四是塑造企業(yè)文化推進管理體系整合；五是以人為本、尊重人權(quán)是職業(yè)健康管理體系的難點與核心。

上述各個觀點均重視電力安全管理體系建設(shè)，強調(diào)安全管理體系建設(shè)對于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設(shè)方式，這為我們加強電力安全管理提供了重要借鑒。

第三，電力安全生產(chǎn)監(jiān)管。電力行業(yè)在生產(chǎn)過程中的監(jiān)管工作是電力安全的關(guān)鍵因素。因此加強電力安全監(jiān)管，是保障電力行業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，諸多學者對此也進行了深入的研究。當前電力安全監(jiān)督管理存在如下問題：一是電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不均衡甚至存在空白點；二是交叉業(yè)務(wù)在安監(jiān)管理體系建設(shè)中出現(xiàn)遺漏；三是超前控制和風險管理缺乏實效；四是安全監(jiān)督管理執(zhí)行缺乏工作標準。黃少波建議，要構(gòu)建安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理系統(tǒng)。他認為電力安全監(jiān)管需要技術(shù)創(chuàng)新，才能將安全生產(chǎn)工作落到實處。并認為需要做好以下幾方面工作：一是建立國家電力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過電廠多媒體安全監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信安全系統(tǒng)加強對電力安全的監(jiān)管；二是加強安全防范的技術(shù)措施。林宏偉認為，加強電力安全監(jiān)察工作，重點要做好幾個方面：一是深化安全監(jiān)察體系建設(shè)，二是加大安全監(jiān)察力度，三是加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，四是加強安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動，五是積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。學者徐航以華東電力監(jiān)管局為例，介紹了電力安全監(jiān)管工作的方法。一是準確定位，依法監(jiān)管。電力安全監(jiān)管部門要準確定位自身職責，樹立服務(wù)意識和依法規(guī)監(jiān)管的意識。二是實現(xiàn)電力安全的科學監(jiān)管。要建立電力企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，執(zhí)行區(qū)域安全電力信息報送制度，建立華東電力安全監(jiān)管工作會議制度，建立區(qū)域安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立電力安全監(jiān)管專家?guī)臁?/p>

上述觀點從不同的方面提出了電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的建議，有技術(shù)改進層面的建議，有體制建設(shè)層面的建議，有華東區(qū)域監(jiān)管實例的介紹等等，對于電力安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了科學化的參照。

三、結(jié)束語

各學者提出和分析了電力安全方面存在的問題，并從安全管理文化建設(shè)、體系建設(shè)及安全生產(chǎn)監(jiān)管方面提出解決問題的對策，其中關(guān)于每個對策的分析都比較全面，具有針對性和啟示性，有利于問題的解決，有利于促進電力集體企業(yè)安全管理工作的順利發(fā)展。

參考文獻：

1.安軍.電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進[J].電力安全技術(shù)，2009（12）.

2.曾偉.創(chuàng)建基于風險管理的電力現(xiàn)代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學，2007.

3.陳偉楠.小議電力安全風險評估管理系統(tǒng)的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（13）.

4.黃少波.電力監(jiān)管的技術(shù)創(chuàng)新[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2005（5）.

5.林宏偉.淺談電力安全監(jiān)察工作的重點[J].黑龍江科技信息，2011（36）.

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：審核評估 內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系 問題

一.引言

黨的十報告明確要求，“努力辦好人民滿意的教育”“著力提高教育質(zhì)量”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中指出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求”。劉延東同志2012年在出席全面提高高等教育質(zhì)量工作會議時強調(diào)，提高高等教育質(zhì)量是當前我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)?？梢姡岣吒叩冉逃|(zhì)量，建設(shè)高等教育強國是中國高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)和時代主題，中國高等教育進入以全面提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新階段。然而，這也正表現(xiàn)出我國高等教育質(zhì)量與社會各界對其期望值之間的較大差距，表明中國提升高等教育質(zhì)量的重要性和緊迫性。2015年11月國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》再次升華了中國高等教育夢想，對高校提質(zhì)增效的能力提出更高要求。

完善高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，尤其是構(gòu)建科學、規(guī)范的高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系是提高高等教育辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和重要途徑。多數(shù)高校的質(zhì)量保障體系是為了迎接教育部的評估而建立，其關(guān)注的重點是如何更好地適應(yīng)外部評估的要求，其質(zhì)量評估標準也是依據(jù)教育部的普通高等學校本科教學評估指標體系而設(shè)計的，質(zhì)量保障體系建設(shè)并非高校內(nèi)部質(zhì)量提升需要的反映，而是外部評估“塑造”的結(jié)果[1]。自2013年起，教育部啟動新一輪審核評估工作，目的在于促進高校的內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)高校重視內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)。因此，高校如何以審核評估為契機，建立和完善內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系顯得尤為重要。

二.審核評估背景下高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系包含的內(nèi)容

教學評估是評價、監(jiān)督、保障和提高教學質(zhì)量的重要舉措，是我國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。完整的質(zhì)量保障體系包括由政府或社會組織的外部質(zhì)量保障體系和由學校自我評估為主的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，其中學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是基礎(chǔ)。目前我國高等教育質(zhì)量保障仍是以政府驅(qū)動的外部評估為主要形式，缺乏自我評估和改進的內(nèi)在動力。新一輪的審核評估的核心是“質(zhì)量”，目的是“保障質(zhì)量”，即要促進高等學校由注重外部評估結(jié)果轉(zhuǎn)向注重內(nèi)部教學質(zhì)量提高，強調(diào)以自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標為參照，來評價學校培養(yǎng)目標的達成度。

普通高等學校本科教學工作審核評估范圍第六個項目質(zhì)量保障包含四個要素：教學質(zhì)量保障體系；質(zhì)量監(jiān)控；質(zhì)量信息及利用；質(zhì)量改進[2]。

教學質(zhì)量保障體系含四個要點：質(zhì)量標準建設(shè)；學校質(zhì)量保障模式及體系結(jié)構(gòu)；質(zhì)量保障體系的組織、制度建設(shè)；教學質(zhì)量管理隊伍建設(shè)。高等學校教學質(zhì)量保障體系是指以提高和保證教學質(zhì)量為目標，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把學校各部門、各環(huán)節(jié)與教學質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量管理活動嚴密組織起來，將教學和信息反饋的整個過程中影響教學質(zhì)量的一切因素控制起來，從而形成的一個有明確任務(wù)、職責、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進的教學質(zhì)量管理的有機整體。只有建立一個完善有效的教學質(zhì)量保障體系，才能確保教學質(zhì)量持續(xù)提升[3]。

質(zhì)量監(jiān)控含兩個要點：自我評估及質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容與方式；自我評估及質(zhì)量監(jiān)控的實施效果。

質(zhì)量信息及利用含三個要點：校內(nèi)教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況；質(zhì)量信息統(tǒng)計、分析、反饋機制；質(zhì)量信息公開及年度質(zhì)量報告。

質(zhì)量改進含兩個要點：質(zhì)量改進的途徑與方法；質(zhì)量改進的效果與評價。

筆者認為審核評估中列出的審核項目及要素釋義為高校內(nèi)部教學保障質(zhì)量體系建設(shè)提供了很好的參照。高校應(yīng)以此為契機，對照自身的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題，積極整改。

三.目前高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

1.缺乏獨立的質(zhì)量保障組織機構(gòu)，管理隊伍嚴重不足

目前中國大多數(shù)高校內(nèi)部質(zhì)量保障組織機構(gòu)都是為了迎接2003年教育部啟動的首輪教學評估而建立的，其特點是大多掛靠在教務(wù)處，而非獨立的質(zhì)量管理機構(gòu)，專門負責教學質(zhì)量監(jiān)管與評估的管理人員也遠遠不足。筆者對所在城市武漢市二本以上高校官方網(wǎng)站的組織機構(gòu)信息（截止到2015年11月15日）進行調(diào)查，結(jié)果顯示如下：在武漢市二本以上招生的21所高校中，有專門的教學質(zhì)量保障組織機構(gòu)的學校有16所，其余5所高校的教學質(zhì)量保障與監(jiān)控等工作只是教務(wù)處某一科室的職能而已；在有專門教學質(zhì)量保障組織機構(gòu)的16所高校中，機構(gòu)獨立于教務(wù)處的有3所，其余13所高校的此類機構(gòu)或與教務(wù)處合署辦公，或為教務(wù)處的一個科室；除了武漢大學有12人之多專門從事教學質(zhì)量保障工作，其余高校最多3至4人，有的甚至為1人。筆者又隨機選取國內(nèi)其它985或211高校進行抽樣調(diào)查，結(jié)果也不令人滿意。可以看出，高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障組織機構(gòu)還沒有受到應(yīng)有的重視，專門從事此項工作的管理人員遠不足以承擔高校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障的大量工作，這就導(dǎo)致了教學質(zhì)量保障工作在提升高校教學質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量這個根本目標上不能發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。

2.部分教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準不明確

質(zhì)量標準建設(shè)是教學質(zhì)量保障體系建設(shè)的一個重要方面，高校是否建立了理論教學、實踐教學、實習實訓、畢業(yè)設(shè)計（論文）、考試考核等各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準是審核評估考察的重要內(nèi)容。目前中國高校重理論教學輕實踐教學的問題漸趨向良好發(fā)展的態(tài)勢，實踐教學環(huán)節(jié)較以前受到更多重視，占總學分比重較以前更多，但其考查的質(zhì)量標準還很不明確，開展實踐教學的過程沒有統(tǒng)一的實施方案可依，多出現(xiàn)負責老師變換方案即變換的隨意性；畢業(yè)設(shè)計（論文）從選題、撰寫到最終定稿、答辯等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度不足，優(yōu)秀論文評選沒有明確的、統(tǒng)一的、科學的質(zhì)量標準。質(zhì)量標準不明確，教學工作就沒辦法有效的開展，也就難以對教學環(huán)節(jié)的工作給出合理的評價。

3.教學管理制度落實不到位

每所高校都會有自己的教學管理規(guī)章制度，盡管不同，但基本都對各主要教學環(huán)節(jié)進行了規(guī)范管理。即使各項制度都有，但是教學管理工作中還是存在很多問題。很多師生，甚至管理人員對相關(guān)制度的了解都遠遠不夠，這就像學校在入學之初會給每個學生發(fā)一本學生手冊，但大部分學生到畢業(yè)時對手冊上面的規(guī)章制度還很不了解是一樣的道理，主要原因是學校沒有組織好師生學習這些規(guī)章制度。這就說明了目前中國高校重制度建設(shè)、輕監(jiān)督落實[4]的問題。學校有完善的規(guī)章制度不代表能落實到位，只有讓二級教學單位以及師生都知道這些制度并遵照執(zhí)行才能發(fā)揮制度的作用。因此，高校不僅應(yīng)該建立完善的教學管理制度，更應(yīng)加強規(guī)章制度的宣傳工作，特別關(guān)注這些制度的落實情況。

4.教學質(zhì)量監(jiān)控力度不足

學校建立了完善的教學質(zhì)量監(jiān)控機制，并不能說明學校就對主要教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量實施了有效的監(jiān)控。例如，絕大多數(shù)高校都會建立一支教學督導(dǎo)隊伍，一般由校、院兩級督導(dǎo)組成，督導(dǎo)工作應(yīng)覆蓋整個教學工作的所有環(huán)節(jié)，但是就目前筆者了解到的高校督導(dǎo)工作多局限于課堂教學聽課環(huán)節(jié)，對于其他教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不足。教學質(zhì)量的監(jiān)控從運行環(huán)節(jié)上應(yīng)包括對培養(yǎng)目標及培養(yǎng)方案的設(shè)置、質(zhì)量標準的建立、日常教學狀態(tài)的運行、教學效果的反饋等環(huán)節(jié)的監(jiān)測；從工作節(jié)奏上應(yīng)包括學期初、期中、期末的教學檢查以及常年不斷的日常監(jiān)控；從工作內(nèi)容上應(yīng)包括各個教學環(huán)節(jié)的評教、評學、評管?？傊?，教學質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)包括教學的各個環(huán)節(jié)，不留死角。

5.缺少質(zhì)量改進環(huán)節(jié)

質(zhì)量改進是針對教學質(zhì)量存在的問題采取有效的糾正和預(yù)防措施，缺少這個環(huán)節(jié)就不能形成完整的質(zhì)量保障體系。教學質(zhì)量監(jiān)控及評估的最終目的都是能促進教學質(zhì)量的持續(xù)改進和提升，但是目前從筆者了解到的情況來看，高校缺乏主動進行質(zhì)量改進的意識，在發(fā)現(xiàn)教學過程中的問題后，不能及時提出質(zhì)量改進的途徑和方法，也缺少對質(zhì)量改進效果的評價。在以往的教學評估中，學校會在專家進校前緊鑼密鼓地為迎評做準備，但專家離校后，學校就容易松懈下來，使得整改環(huán)節(jié)弱化，降低了評估效益，不能形成質(zhì)量保障的長效運行機制。

四.結(jié)語

高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系建設(shè)既是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，又是外部教學評估對高校提出的要求，也是“辦好人民滿意的教育”的保障。目前高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系存在的問題較多，高校應(yīng)以本科教學審核評估為契機，建立專門的教學質(zhì)量保障機構(gòu)，完善教學質(zhì)量保障的管理隊伍，建立教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，實施常態(tài)監(jiān)控，明確各個環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量標準，加大日常教學狀態(tài)監(jiān)控力度。此外，高校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)建構(gòu)和實施還需要一定的軟實力――內(nèi)部質(zhì)量文化作為保障。

參考文獻

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