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一、工作目標
全面排查治理交通運輸行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,突出全面覆蓋、徹底治理、完善制度三個環(huán)節(jié),確保排查覆蓋面達100%,限期內(nèi)整改率達100%?;窘ǔ呻[患排查治理制度體系,有效預防和減少各類事故,遏制重特大事故,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,為黨的十勝利召開營造更加良好的交通運輸安全環(huán)境。
二、排查治理范圍
全區(qū)交通運輸企事業(yè)單位、交通運輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點包括:1.內(nèi)河水上轄區(qū);2.交通所轄道路基礎(chǔ)設(shè)施;3.交通所轄航道基礎(chǔ)設(shè)施;4.公路、水運在建工程;5.客運企業(yè);6.危險品運輸企業(yè);7.易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、暴雪等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所;8.交通運輸企事業(yè)單位內(nèi)部安全;9.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。
三、排查治理內(nèi)容及重點
在上半年隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,按照局《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的通知》確定的22項排查治理內(nèi)容,全面排查治理交通行業(yè)安全監(jiān)督管理存在的不足和漏洞。要特別突出道路客運、危險品運輸、交通在建工程、內(nèi)河水上運輸?shù)戎攸c方面,抓好三個層面的深入排查:一是抓好對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、安全規(guī)范管理和安全防范措施落實情況的排查,主要包括安全生產(chǎn)體制機制制度建設(shè)、安全管理組織體系、全員安全責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié);二是抓好對交通運輸工具和施工機械技術(shù)狀況的排查,要逐車逐船、逐臺機械開展“拉網(wǎng)式”排查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患登記造冊,建立專項整改臺賬,嚴禁技術(shù)狀況不符合安全運營要求的車船機械進入運輸市場和施工現(xiàn)場,做到不安全不發(fā)車、不行船、不施工;三是抓好對交通從業(yè)人員的排查,運管、海事、質(zhì)監(jiān)等部門要對轄區(qū)客貨運輸、船舶機駕和工程施工從業(yè)人員組織全面資質(zhì)清查,進一步強化上崗資格管理和在崗繼續(xù)教育,提升從業(yè)人員的安全整體素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導
為加強組織領(lǐng)導,強化督查力度,根據(jù)市交通運輸系統(tǒng)集中開展“四項排查”行動的統(tǒng)一安排,局成立隱患排查治理工作專門工作小組。
(一)綜合督查組
1.安全生產(chǎn)指導督查組:
組長:
成員:
2.汽運集團、公交公司、出租公司安全生產(chǎn)督查組:
組長:
成員:
3.危貨運輸安全督查組:
組長:
成員:
安全生產(chǎn)指導督查組負責全系統(tǒng)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào),將客運車隊和車站、危險品運輸企業(yè)、交通大橋和特大橋施工、危橋監(jiān)護和改造、水上轄區(qū)“三客一?!北O(jiān)管、路航重要設(shè)施、單位內(nèi)部消防作為必查方面,采取隨機抽查、暗訪檢查等方式,深入基層、生產(chǎn)一線,進行實地督促檢查。汽運集團、公交公司、出租公司安全生產(chǎn)督查組、危貨運輸安全督查組要對發(fā)生過事故的單位或隱患未予整改的單位強化督查和抽查,要采取督查表式,認真逐項進行督查,并做好書面文字記錄,及時報送局安委辦。
(二)專項督查組
1.內(nèi)河水上交通安全督查組:由區(qū)地方海事處組織實施。主要職責為:切實履行對危險品船、農(nóng)用自備船、風景區(qū)游覽船、超大件運輸船等重點船舶和航行密集區(qū)的監(jiān)管職責,繼續(xù)組織開展內(nèi)河水上交通安全專項整治,嚴厲打擊船證不符、人證不符、“三無”船舶、超載船舶和超航區(qū)、超航線、私渡等違法違章行為。進一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標志的設(shè)置,做好洪水和臺風等復雜水情、氣候時期的防堵保暢預防預控工作。
2.道路運輸企業(yè)、內(nèi)河港口企業(yè)安全督查組:由區(qū)運輸管理處組織實施。主要職責為:大力推行運輸企業(yè)每日自查、行業(yè)單位每周抽查、主管部門每月督查“三級聯(lián)動”安全檢查機制,督促企業(yè)落實交通安全主體責任,有效壓降道路運輸、內(nèi)河港口安全事故的發(fā)生。
3.道路基礎(chǔ)設(shè)施安全督查組:由區(qū)公路管理站組織實施。主要職責為:開展道路、橋梁隱患排查和綜合治理,加大路政執(zhí)法力度。對所轄公路實行精細化養(yǎng)護,及時清除路基、路面“病害”,及時搶修受損公路,做到全區(qū)干線公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行車視距、標志標線、安全防護等主要安全技術(shù)指標達到優(yōu)良等級。
4.航道基礎(chǔ)設(shè)施安全督查組:由區(qū)航道管理處組織實施。主要職責為:著力抓好航道通行環(huán)境的隱患排查治理,加大對航道淺灘險段疏浚改造投入。認真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為,定期組織清障掃床,及時清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。
5.公路水運工程施工安全督查組:由區(qū)交通工程質(zhì)監(jiān)站牽頭組織實施。主要職責為:深入排查治理交通工程建設(shè)安全管理不規(guī)范的行為,嚴格執(zhí)行交通建設(shè)工程施工安全許可證制度,加強交通工程施工企業(yè)安全監(jiān)督,制定和落實公路水運工程建設(shè)預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施。嚴格規(guī)定承建單位在施工現(xiàn)場和未交付路段設(shè)置齊全醒目、耐久性與視認性好的安全標志和安全隔離防護設(shè)施,突出抓好對大橋、特大橋、施工便道橋梁的安全監(jiān)督管理。
6.單位內(nèi)部安全生產(chǎn)督查組:由各單位根據(jù)實際情況,圍繞內(nèi)部治安“人防、技防、設(shè)施防”和消防安全等重點組織實施。
專項督查組的人員組成及督查時間安排由牽頭組織實施單位具體落實,督查方案于8月30日前報局安委辦。
五、時間安排
從即日起至2012年10月底結(jié)束,按以下四個階段進行。
(一)工作部署階段(8月31日前)。各單位按照本通知要求結(jié)合各自實際,迅速制定本行業(yè)、本單位工作方案,對開展安全隱患排查治理工作進行再部署,并將相關(guān)文件精神和工作要求傳達到轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位。
(二)自查自改階段(9月30日前)。各單位對排查出的隱患和問題制定自改計劃并落實整改,自查自改情況形成書面自查報告,主要包括自查工作的開展情況、自查的主要內(nèi)容、查出的主要隱患和問題等,對暫時無法完成整改的要制定整改計劃。自查報告和《安全事故隱患排查治理登記表》(附件1)于9月25日前報局安委辦。
(三)檢查督導階段(10月31日前)。各單位對本系統(tǒng)基層單位部署并實施安全隱患排查治理情況進行全面檢查。局綜合督查組對相關(guān)重點行業(yè)、企業(yè)隱患排查治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”情況進行抽查。
(四)總結(jié)提升階段(11月15日前)。11月15日前,各單位對安全隱患排查治理工作進行整改驗收和“回頭看”,工作總結(jié)和《安全隱患排查治理匯總表》(附件2)于11月10日前報局安委辦。局將結(jié)合年度安全目標管理考核和平安示范點考評驗收,由局領(lǐng)導帶隊對各單位開展督查,督查結(jié)果將與年終考核評比一并予以通報。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。今年是黨的十召開之年,加之下半年重大活動、重大節(jié)日頻繁,抓好隱患排查治理工作,防止重大事故發(fā)生,具有重要意義。各單位領(lǐng)導要認清形勢,從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識抓好隱患排查治理的必要性和緊迫性,將排查治理工作貫穿于今年安全管理的始終,滲透到安全生產(chǎn)的各個方面。
(二)加強組織領(lǐng)導。各單位要把隱患排查治理作為重要議題,做到與其他工作同步計劃、同步部署、同步落實。各單位也要建立強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu),按照統(tǒng)一部署要求,抓好序時進度,抓好工作節(jié)點,做到上下銜接,條塊聯(lián)動,一級抓一級,一級促一級,強勢推進隱患排查治理工作。
一、工作目標
為進一步加強道路運輸規(guī)范化管理,提高營運能力,保障端午節(jié)黃金周市民和游客的交通出行,提高服務(wù)質(zhì)量,營造安全、優(yōu)質(zhì)、快捷的道路運輸環(huán)境,全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),塑造我市道路運輸行業(yè)良好形象。
二、組織領(lǐng)導
成立市交通運輸行業(yè)端午節(jié)黃金周運力保障領(lǐng)導小組,具體負責我市端午節(jié)黃金周交通運輸行業(yè)運力保障工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導。
三、時間安排
端午黃金周期間(2016年6月9日-10月11日)
四、運力保障
(一)建立出租車運力保障機制
1.加強對出租車司機運營時間的監(jiān)管。督促各出租車企業(yè)建立經(jīng)營時間管理巡查制度,每天早上7:00-9:00、晚17:00-19:00客流高峰期間,全市所有出租車都要積極參與營運工作,不得在此期間進行交接班,不得以任何借口擅自停運。
2.出租車運力保障安排
(1)日常運力保障:市出租車協(xié)會負責做好全市的出租車運力調(diào)度和保障工作。將機場、火車站劃為運力監(jiān)控重點區(qū)域,利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的出租車總量及空車數(shù)量,在重點監(jiān)控區(qū)域內(nèi)運力不足時通過監(jiān)控系統(tǒng)引導周邊區(qū)域出租車前往該區(qū)域營運。做好酒店區(qū)域的運力保障工作,在亞龍灣和海棠灣等區(qū)域開展出租車運力智能引導和調(diào)度試點工作,在酒店劃定出租車專用停車泊位,當泊位所在區(qū)域無車排隊時,通過監(jiān)控系統(tǒng)引導車輛前往排隊候客,在酒店大堂設(shè)置自助召車終端,引導客人通過電話、微信公眾平臺、自助召車終端等多種渠道接受出租車電召服務(wù)。
(2)夜間運力應急保障:全市所有出租車按照尾數(shù)分成7組,每組一天輪流執(zhí)行夜間機場和火車站的運力保障任務(wù)。在每日22:00-航班結(jié)束期間,如果機場和火車站出現(xiàn)運力不足的情況,市出租車協(xié)會應該通過GPS監(jiān)控系統(tǒng)向出租車信息,要求執(zhí)行保障任務(wù)的車輛前往機場和火車站執(zhí)行保障任務(wù),出租車在執(zhí)行夜間營運保障任務(wù)期間不得停運,并保證隨時接受調(diào)度任務(wù)。
(3)200輛電召出租車作為應急運力,分別停放在亞龍灣、海棠灣、機場、大東海等區(qū)域開展“電話召車”服務(wù),對于客人提前1個小時的預約用車需求應該100%保證滿足。
(4)機場和火車站的應急保障:天行集團協(xié)助市出租車協(xié)會做好機場運力保障工作,合理安排出租車進入機場運營,如果所有的出租車運力均不能滿足需要時,調(diào)度市旅游景點專線客車及時輸送客人;聯(lián)弘公司、道路公司、飛馬公司、金路公司、廣達公司5家公司協(xié)助市出租車協(xié)會做好火車站運力保障工作,合理安排出租車進入火車站運營,如果所有出租車運力均不能滿足需要時,由聯(lián)弘客運汽車有限公司負責調(diào)度市旅游景點專線客車及時輸送客人。
(5)各出租車企業(yè)須安排專人現(xiàn)場值班,及時掌握運力情況。所有參加運力保障工作的車輛均由協(xié)會安排人員進行登記。
(二)建立公交運力保障機制
1.市區(qū)公交車運力保障
各經(jīng)營市區(qū)公交線路的企業(yè)要科學合理編排公交班次,嚴格按照規(guī)定時間、班次發(fā)班,教育駕駛員遵章行駛,嚴格按照規(guī)定上下客;督促各公交企業(yè)要確保各公交線路所配置的運力全部投入運營;因特殊情況,造成市區(qū)公交車輛無法正常營運,公交運力不能滿足市民、游客出行需求時,由廣達公共交通有限公司負責調(diào)配公交車輛到市區(qū)運營。
2.延伸調(diào)整公交線路
端午節(jié)黃金周期間,部分路段、景點游客較多,通過合理調(diào)整公交運力、延伸公交線路,來解決市民的出行問題。
3.機場公交車運力保障
機場公交運力出現(xiàn)不足時,由公司負責調(diào)度車輛及時輸送客人。
4.火車站區(qū)域公交車運力保障
火車站區(qū)域公交運力出現(xiàn)不足時,由市公司負責合理調(diào)配公交車輛及時輸送客人。
(三)建立班線運力保障機制
1.建立班線加班應急運力信息庫,提前做好應急運力儲備。參加市縣際和市縣內(nèi)班線客運加班運力的儲備車輛,應按照《省班車客運加班管理辦法(試行)》(瓊道運發(fā)[2016]195號)要求,提交相關(guān)材料,符合條件的方可納入加班車輛信息庫??瓦\科組織安排車輛輸送旅客,嚴禁擅自組織社會運力加班。
2.規(guī)范省際班線應急加班管理。各班線客運企業(yè)應將其符合條件的省際、市縣際班線車及其駕駛員建立信息庫,并報我處客運科審核備案,客運科嚴格按照相關(guān)文件要求安排符合條件的車輛加班。
3.建立班線應急運力調(diào)派制度。市縣際班線加班嚴格按照《省班車客運加班管理辦法(試行)》進行組織管理和調(diào)派。
(四)建立應急運力儲備機制
由銀亞汽車運輸有限公司、北京首汽(集團)股份有限公司分公司、天行客運集團有限公司、海汽平海旅游運輸有限公司和中青出租汽車服務(wù)有限公司分別安排5輛旅游大巴車作為應急運力儲備。
(五)設(shè)立臨時調(diào)度點
1.成立機場、火車站臨時調(diào)度小組
2.臨時調(diào)度小組根據(jù)實際人流量情況,合理調(diào)派車輛,確保區(qū)域有車可乘。
3.由運管處處長負責端午黃金周期間全市出租車、公交車、班線車運力統(tǒng)籌調(diào)度。
五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
(一)公交車、出租車優(yōu)質(zhì)服務(wù)
為給廣大乘客提供“安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、便捷”的公交、出租車出行環(huán)境,營造歡樂、祥和的節(jié)日氣氛,組織各公交、出租車企業(yè)在端午節(jié)黃金周期間開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,具體如下:
1.車容車貌方面:各企業(yè)在節(jié)前全面清洗所有參運車輛,確保車輛車輛外觀整潔,車廂內(nèi)干凈無異味。
2.文明行車、文明用語:駕駛員行車途中不閑談、不吸煙、不嚼檳榔、不吃東西、不撥打接聽手持電話;司乘人員務(wù)必注意待客熱情、著裝規(guī)范、語言文明。
3.公交車廂優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動:端午節(jié)期間,公交車上司乘人員必須披掛綬帶,積極開展維護乘車秩序、引導乘客為老弱病殘孕讓座、為乘客解決乘車難題等服務(wù)。
4.設(shè)點開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動:各公交、出租車企業(yè)抽調(diào)人員在機場、火車站、汽車總站等區(qū)域,設(shè)點開展為乘客提供乘車咨詢、為乘客攔車、為乘客提拿行李等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。活動宣傳資料由出租車協(xié)會統(tǒng)一印制,設(shè)點優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的桌椅由出租車協(xié)會統(tǒng)一提供。出租車優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動由出租車協(xié)會統(tǒng)一安排,公交企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動人員及時間、地點詳見附件。各企業(yè)要保障至少工作人員2名到每個優(yōu)質(zhì)服務(wù)點開展活動。
(二)汽車站優(yōu)質(zhì)服務(wù)
各班線車企業(yè)要樹立“以人為本”的服務(wù)理念,為公眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。具體如下:
1.各班線運輸企業(yè)在端午節(jié)前要對所屬車輛和車站環(huán)境衛(wèi)生進行一次集中整治,做到車容車貌、車內(nèi)衛(wèi)生、站內(nèi)環(huán)境干凈整潔,給旅客提供良好的出行環(huán)境。
2.客運從業(yè)人員要著裝整潔、使用文明用語、提供微笑服務(wù),為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立交通行業(yè)良好形象。
3.客運站要采取增設(shè)售票窗口、延長售票時間、提前預售票、聯(lián)網(wǎng)售票等多種措施,并及時春運運輸動態(tài)信息,為旅客購票提供便利條件。
4.各班線企業(yè)要在端午節(jié)期間實行24小時值班制度,及時配合投訴中心做好旅客投訴處理工作。
六、工作要求
(一)各客運企業(yè)要高度重視端午節(jié)黃金周運力保障工作,確保責任到位、人員到位、措施到位、車輛保障到位,司乘人員要統(tǒng)一著裝,配帶領(lǐng)帶。
(二)各公交企業(yè)要確保所有公交車輛嚴格按照規(guī)定線路、班次及首末班發(fā)車時間運營,不串線、不滯站、不甩站、不拒載,依次進入港灣或站點上下客,若有違反,將嚴格按照《市公交車企業(yè)考核辦法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實《省治理公路超限運輸辦法》,堅持“抓治超就是促經(jīng)濟發(fā)展,抓治超就是保一方平安”的工作理念,始終把治超工作作為保護公路建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全的生命線工程、堅持“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的原則,堅持政府主導、加強部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段進一步加強治超工作力度,有效解決治超工作中存在的突出問題,促進轄區(qū)交通運輸工作快速、高效、安全、綠色發(fā)展。
二、工作目標
通過本次治理行動,進一步鞏固和擴大治超成果,不斷細化和完善治超長效機制,切實加強綜合治超力度,使治超工作向長期化、制度化、法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
(一)進一步落實區(qū)縣政府治超主體責任,健全綜合治理機制。
(二)完善源頭治理機制,貨物裝載源頭得到有效監(jiān)控,源頭裝載行為基本規(guī)范,砂石料源頭監(jiān)管難的問題得到基本解決。
(三)深化聯(lián)動治超機制,有效整合交通系統(tǒng)內(nèi)部資源,多管齊下,互補互促,形成強大的治超合力。
(四)保持路面高壓態(tài)勢,有效遏制車輛超限運輸。
(五)大件運輸車輛管理程序規(guī)范,責任細化,橋梁安全得到有效保障。
(六)政策法規(guī)宣傳到位,輿論氛圍良好,執(zhí)法環(huán)境得到進一步改善。
通過上述具體工作目標,確保源頭監(jiān)管覆蓋率達100%,砂石場料監(jiān)管覆蓋率達90%,干線公路車輛超限超載律穩(wěn)定控制在3%以內(nèi),農(nóng)村公路車輛超限超載率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi),貨物源頭裝載超限超載率穩(wěn)定控制在2%以內(nèi)。
三、組織機構(gòu)
為切實做好本次治超工作,經(jīng)研究,決定成立區(qū)春雷治超行動工作領(lǐng)導小組,成員名單如下:
組長:副區(qū)長
副組長:區(qū)交通運輸局局長
組員:區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文明辦主任
區(qū)交通運輸局副局長
公安分局副局長
交警大隊副隊長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局,辦公室主任由同志擔任。
四、工作任務(wù)
從干線和農(nóng)村公路管控、貨物裝載源頭監(jiān)管、運輸車輛查處等方面同時開展治理行動,全方位遏制超限運輸反彈勢頭,建立長效機制,具體工作任務(wù)分工如下:
(一)領(lǐng)導小組辦公室(區(qū)交通運輸局)負責:
1、健全完善治超領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),確保經(jīng)費、人員落實到位,制度完善,分工明確,責任落實;
2、召開治超專題會議,研究制定本部門治超工作方案;
3、全面做好治理工作的協(xié)調(diào)指導,同時,積極配合上級有關(guān)部門,做好轄區(qū)的治超工作;
4、配備充足執(zhí)法力量和檢測設(shè)備,對轄區(qū)農(nóng)村公路、建設(shè)項目運輸、源頭站場等方面進行細致檢查,確??刂栖囕v超限反彈趨勢。重點開展干線道路超限超載車輛的集中整治活動,特別是雁翔路、魚斗路、馬鳴路等干線公路集中開展打擊活動。對超限超載現(xiàn)象嚴重的農(nóng)村公路設(shè)置限制通行設(shè)施,按照“四班三運轉(zhuǎn)”的要求和“堵住源頭、卡住關(guān)口”的方針,全天在轄區(qū)道路進行巡查值守,采取“堵、疏、勸”的工作方式,控制超載率,保護穩(wěn)定農(nóng)村公路。
5、充分發(fā)揮監(jiān)管手段,將監(jiān)管“關(guān)口”前移,主動聯(lián)系走訪轄區(qū)重點源頭企業(yè),積極宣傳解釋有關(guān)治超政策,督促各企業(yè)規(guī)范源頭裝載行為,加強對運輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理。
6、聯(lián)系公安、交警和新聞媒體,在轄區(qū)重點路段開展一次大型綜合治超行動,嚴厲打擊車輛超限行為,確保治理工作取得實效;
(二)宣傳部負責:
1、在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展強化治超的宣傳工作,制定宣傳方案,加大正面宣傳力度;
2、積極配合執(zhí)法部門在轄區(qū)各路段設(shè)置治超宣傳標語、橫幅,印制宣傳材料,使從事運輸?shù)钠髽I(yè)和個人充分了解強化治超的政策和意義;
3、加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)力度,定期在各級新聞媒體進行廣泛的宣傳、報道,爭取廣大群眾的支持和參與,形成良好的社會氛圍。
(三)公安、交警部門負責:
1、配備足夠的警力,按照每班至少配備1名治安干警,1名交通干警的數(shù)量,配合交通運輸局執(zhí)法人員,確保治理工作順利開展;
2、由公安部門牽頭,負責集中開展非法改裝運輸車輛超限超載治理工作,扣留非法改裝車輛,暫扣車輛行駛證和駕駛員駕駛證;
3、公安部門要加強危險品運輸管理,加大執(zhí)法檢查力度,確保危險品運輸車輛不超載。交警部門要引導危險品車輛按規(guī)定行駛,確保安全、平穩(wěn)的運輸秩序;
4、對超限運輸車輛蓄意堵塞交通事件及時處理,嚴厲打擊強行闖卡,毆打治超工作人員等暴力抗法行為,妥善處理治理工作過程中發(fā)生的各類治安問題,維持治理工作的正常秩序,凈化治超執(zhí)法環(huán)境。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(3月1日至3月15日)
一是成立領(lǐng)導小組,對治超工作進行動員、部署,制定治理工作方案和專項治理工作計劃,明確各成員單位職責,為全面開展超限超載治理工作打好基礎(chǔ)。二是采取多種手法,開展形式多樣的正面宣傳工作,爭取廣大群眾的理解和支持。
(二)集中治理階段(3月16日至4月15日)
正式啟動“春雷行動”,采取多種治理手段,重點對轄區(qū)干線公路和農(nóng)村公路上的超限超載車輛依法強制管理,對非法改裝車輛進行嚴厲打擊,全方位強化治超工作,實現(xiàn)省市統(tǒng)一目標,掀起新一輪的治超。
(三)總結(jié)完善階段(4月16日至4月30日)
治理行動結(jié)束后,將進行認真總結(jié),根據(jù)超限車輛運輸特點,目前面臨的突出問題,積極探索有效的長效治理措施,進一步鞏固完善。
六、有關(guān)要求
(一)各部門要充分認識此次治理行動的緊迫性和艱巨性。切實加強領(lǐng)導,明確目標任務(wù),落實責任分工,確保各項治理任務(wù)的全面完成。
(二)各執(zhí)法部門要根據(jù)各自職能,參照本實施方案和市級有關(guān)部門有關(guān)規(guī)定,制訂本部門的工作方案,細化任務(wù)分工,確保治理活動的每個環(huán)節(jié),每個程序銜接良好,有條不紊。進一步完善強化車輛超限超載治理應急預案,提高應對突發(fā)事件的能力,力爭在第一時間處理可能出現(xiàn)的交通擁堵、群眾上訪和聚眾鬧事等事件,確保社會穩(wěn)定。
(三)各部門執(zhí)法人員在治理工作中要嚴格執(zhí)法紀律,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,堅決杜絕執(zhí)法過程中的各種不正之風,不能因工作不當引發(fā)矛盾,影響社會穩(wěn)定。
一、工作目標
全市所有油罐車、加油站于年月日前完成油氣排放污染治理任務(wù),確保汽油油氣排放達到相應標準要求。
二、工作步驟
(一)準備工作階段(年月—年月日)
1.調(diào)查摸底(年—月)。對我市油罐車和加油站進行全面排查,掌握我市油罐車和加油站的數(shù)量、分布狀況、油氣回收治理開展情況等。
2.方案編制與實施計劃上報(年月日—年月日)。年月制訂油氣回收綜合治理方案。年月日之前中石化()石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發(fā)展有限公司以及其他有治理任務(wù)的加油站上報油氣回收治理計劃,向市環(huán)保局(電子稿和書面稿)和貿(mào)易糧食局、交通局、質(zhì)監(jiān)局等其他部門備案(電子稿)。年4月日前根據(jù)各加油站上報的治理計劃,市環(huán)保局會同貿(mào)易糧食局、交通局等有關(guān)部門進行全市統(tǒng)籌安排,制訂全市油氣治理計劃。
(二)治理改造階段(年月日—年月日)
1.新建、改建、擴建的加油站在編制環(huán)境影響評價文件時必須有油氣回收治理工程方案,建設(shè)時必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度,安裝油氣回收處理裝置或設(shè)施;新增油罐車必須安裝油氣回收治理裝置或設(shè)施。經(jīng)綜合驗收合格后,相關(guān)部門方可發(fā)放加油站的營運證、油罐車的道路運輸證。
2.全面啟動油氣回收綜合治理工作。已建成營運的加油站、油罐車按照市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、交通局等部門制訂的全市油氣治理計劃開展治理工作。市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、交通局、公安局等部門按職責分工督促、指導加油站和油罐車開展油氣回收治理。
(三)試運行階段。完成油氣回收工作的單位進行為期半個月的試運行,在試運行期間發(fā)現(xiàn)設(shè)施運行不正常的需調(diào)試合格后方可使用。
(四)監(jiān)測驗收階段(年月—月)
1.油氣回收綜合治理工程完成后,業(yè)主須委托有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對油氣排放進行檢測,油罐車的驗收檢測,按照《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)要求,由業(yè)主委托經(jīng)相關(guān)部門認可的專業(yè)檢測機構(gòu)進行。
2.檢測完成后,加油站業(yè)主向市環(huán)保局提出驗收申請,提交的材料包括油氣回收改造工程備案材料、驗收申請材料及檢測報告。油罐車主須提交治理方案、設(shè)計施工圖紙、檢測報告、車輛道路運輸證、行駛證原件或復印件。
3.市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門要按照國家標準規(guī)定及檢測規(guī)范對油罐車、加油站油氣回收治理工作進行驗收。油罐車、加油站排放驗收應該嚴格按照《汽油運輸大氣污染物排放標準》(GB20951-2007)、《加油站大氣污染物排放標準》(GB20952-2007)、國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T431-2008)要求進行。驗收合格后,各有關(guān)部門按照各自職責對油氣治理設(shè)施運行情況實施日常監(jiān)管。
三、工作要求
(一)油氣排放治理要求
1.距離民宅等敏感建筑50米以內(nèi)的加油站均需預留油氣后處理裝置接口;汽油年銷售量大于5000噸的加油站應預留安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口和油氣后處理裝置接口;治理后仍不達標或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理系統(tǒng)。
2.油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應資質(zhì)的相關(guān)認證機構(gòu)的認證,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應資質(zhì)的設(shè)計與施工單位組織實施;油氣回收綜合治理工程不得發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個人。
(二)油氣治理改造安全要求
加油站和油罐車的改造工作應執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定落實主體責任,要切實加強施工過程中的安全管理,落實各項安全措施。
(三)其他要求
1.油氣綜合治理改造工程應在不影響本地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應的前提下,有計劃分批組織實施,并確保按時保質(zhì)完成,避免因改造工程安排不當對經(jīng)濟社會發(fā)展造成影響。
2.加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運輸、安全生產(chǎn)等問題的,按現(xiàn)行國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。
3.中石化()石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發(fā)展有限公司要按照要求制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃,落實資金,成立專門機構(gòu)負責油氣回收綜合治理工作;其他加油站自行制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃。油氣回收綜合治理工作方案和計劃上報市環(huán)保局和貿(mào)易糧食局備案。
4.業(yè)主單位每個月的日前將上月油氣回收綜合治理改造工作開展情況、存在問題和下步工作計劃報市環(huán)保局;油氣回收綜合治理工程完工后,業(yè)主單位應及時向有資質(zhì)的機構(gòu)申請檢測。
四、保障措施
(一)組織保障
油氣回收綜合治理工作系統(tǒng)性強、協(xié)調(diào)部門多、工作難度大,需形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工合作的機制。由市環(huán)保局牽頭,成立工作聯(lián)審小組。油氣回收綜合治理分工如下:
市環(huán)保局負責牽頭開展油氣回收綜合治理工作,負責油氣回收綜合治理的環(huán)保審查驗收及監(jiān)管工作。
市貿(mào)易糧食局負責督促加油站經(jīng)營單位按照全市統(tǒng)一計劃有序開展治理改造工作,嚴格成品油經(jīng)營單位資質(zhì)年度檢查,及時配合市環(huán)保局協(xié)調(diào)處理油氣回收綜合治理工作中遇到的問題。
市公安局消防大隊負責對油氣回收綜合治理工程的消防監(jiān)管。
市安全監(jiān)管局負責油氣回收綜合治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管,配合相關(guān)部門督促加油站、油罐車安裝油氣回收裝置;對油氣回收綜合治理工程中的改、擴建項目,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行危險化學品建設(shè)項目的安全“三同時”管理。
市質(zhì)監(jiān)局負責對改造后的加油站、油罐車及相關(guān)計量器具進行檢測、鑒定,確保不因改造影響罐體安全性能,對涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護的計量器具依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準進行強制檢定。
市交通局負責督促對油罐車實施油氣回收工程改造,負責油罐車道路運輸證審核,對未按要求完成油氣回收治理任務(wù)的不予通過油罐車年度審查。
市財政局負責油氣回收治理獎勵資金的撥付。
(二)政策保障
為推動油氣回收綜合治理工作,對提前完成治理任務(wù)并經(jīng)檢測驗收合格且符合獎勵條件的油品經(jīng)營單位進行獎勵,具體獎勵辦法參照市(環(huán)發(fā)〔〕4號)獎勵標準(一支油槍補助6000元,一輛油罐車補助1.5萬元);對油氣回收綜合項目評估不合格的,責令業(yè)主限期整改;對未按全市統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站,市貿(mào)易糧食局下發(fā)整改通知書,責令限期完成;對未按統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的油罐車或經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗不合格的油罐車,收回道路運輸許可證。
(三)宣傳保障
加大油氣回收綜合治理工作的宣傳力度,通過媒體廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍,使廣大市民充分了解油氣回收綜合治理的工作意義、內(nèi)容和進展情況,配合推進整治工作,督促各加油站、油罐車所屬單位按規(guī)定開展油氣回收綜合治理工作。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市委、市政府對安全生產(chǎn)提出的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)落實年”工作要求,進一步強化兩個主體責任,突出抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)的隱患排查治理工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化,防止和減少一般事故,遏制重特大事故的發(fā)生,為“保增長、重民生、促穩(wěn)定”提供安全保障。
二、范圍和內(nèi)容
(一)排查治理范圍:
1.危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
2.文化娛樂場所、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學校、賓館、飯店、宗教活動場所、“三合一”場所、出租房等人員密集場所;
3.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的單位;
4.各部門相關(guān)的重點單位。
(二)排查治理內(nèi)容:
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、事故防控、安全臺帳等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
三、工作目標
(一)進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)隱患排查治理主體責任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的要求,組織開展本單位隱患排查治理工作。有條件的高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)要基本實現(xiàn)網(wǎng)上自主上報隱患排查治理報表;沒有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織),按時向街道安監(jiān)所書面上報隱患排查治理工作情況。
(二)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患排查面要達到100%,一般隱患整改率要達到95%以上。
(三)重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門(安監(jiān)所、派出所、城區(qū)建設(shè)辦、*交管站、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦等)打擊“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營,下同)深入開展,影響安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯改觀。
(四)重大事故隱患治理有效推進,各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機關(guān)各大辦和有關(guān)單位要按照《慈溪市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》(慈政辦發(fā)〔2009〕14號)的規(guī)定,落實監(jiān)管責任,確保掛牌督辦的重大事故隱患年度整改率不低于95%;確實難以整改的重大事故隱患100%落實相應安全措施,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
四、工作分工
各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機關(guān)各大辦和有關(guān)單位要結(jié)合隱患排查范圍內(nèi)行業(yè)(領(lǐng)域)特點,圍繞隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的工作目標,制定具體的實施方案和指導意見。分工如下:
(一)街道辦事處:
1.負責制定本街道隱患排查治理工作實施方案,明確任務(wù),落實責任;2.全面組織本街道范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(除高危行業(yè)、人員密集場所外)和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故單位及本地區(qū)確定的重點單位開展隱患排查治理工作,組織開展隱患排查單位有關(guān)人員培訓,明確隱患排查治理要求和責任,及時督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)網(wǎng)上或書面報送隱患排查治理工作信息,并對隱患治理情況進行督促、檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善隱患排查治理工作臺帳;
3.負責定期報送本地生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作信息;
4.配合市級有關(guān)部門開展高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所開展隱患排查治理工作。
(二)各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機關(guān)各大辦及有關(guān)部門:
1.負責制定本村(企業(yè)、單位)隱患排查治理工作指導意見,明確任務(wù),落實責任;
2.按照街道辦事處的要求,全面組織生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所及本部門確定的重點單位開展隱患排查治理工作,組織開展隱患排查單位有關(guān)人員培訓,明確隱患排查治理要求和責任,及時督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位書面報送隱患排查治理工作情況,并對隱患治理情況進行督促、檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善隱患排查治理工作臺帳。
3.負責定期報送本村(社區(qū))、企業(yè)、有關(guān)部門隱患排查治理工作情況(報鎮(zhèn)安監(jiān)所)。
重點行業(yè)(領(lǐng)域)分工如下:
危險化學品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作由街道安監(jiān)所牽頭組織實施。人員密集場所、“三合一”場所、出租房等消防安全隱患排查治理工作由*派出所牽頭組織實施。
道路交通設(shè)施及危險路段安全隱患排查治理工作由*交管站牽頭組織實施。
特種設(shè)備、民爆器材經(jīng)營安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟發(fā)展辦(工業(yè)線)牽頭組織實施。
重點建設(shè)工程、房屋建筑工程施工和市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作由城區(qū)建設(shè)辦牽頭組織實施。
水利工程建設(shè)、農(nóng)機、漁業(yè)等安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟發(fā)展辦(農(nóng)業(yè)線)牽頭組織實施。
學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等安全隱患排查治理工作由社會事務(wù)辦牽頭組織實施。
宗教活動場所安全隱患排查治理工作由社會事務(wù)辦牽頭組織實施。
電力設(shè)施安全隱患排查治理工作由城區(qū)供電所牽頭組織實施。
五、實施步驟
按照市安委會的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,全街道深化隱患排查治理工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(2009年4月15日前)
1.街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組及辦公室作為街道“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作領(lǐng)導小組及辦公室,辦公室設(shè)在街道經(jīng)發(fā)辦,制訂工作方案,開展動員部署。
2.各村(社區(qū))及有關(guān)部門要建立和健全組織,制定工作方案,開展再動員、再部署。
3.各村、企事業(yè)單位及有關(guān)部門要按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和要求,研究制訂工作方案和指導意見,確定本村、本部門重點單位,落實隱患排查治理措施。
(二)實施階段(2009年4月16日至10月底)
1.高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關(guān)法律法規(guī)的要求,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2.街道安監(jiān)所對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(除高危行業(yè)、人員密集場所外)和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故單位及本街道確定的重點單位隱患排查治理進行督查指導,每年不少于兩次;對本街道范圍內(nèi)重大事故隱患治理實施監(jiān)督檢查。
3.各村(社區(qū))及有關(guān)部門對監(jiān)管企業(yè)、下屬單位隱患排查治理情況進行督查指導,每年不少于兩次。
4.街道安監(jiān)所要做好隱患排查治理信息統(tǒng)計報送,督促協(xié)調(diào)各村及有關(guān)部門開展工作,并加強督查指導。
(三)總結(jié)驗收階段(2009年11月至12月底)
請各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機關(guān)各大辦、有關(guān)部門于11月1日前將深化隱患排查治理工作情況報街道安監(jiān)所,街道排查治理辦公室要做好相關(guān)準備,迎接市排查治理辦公室的考核驗收。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要務(wù)必高度重視隱患排查治理工作,主要負責人要親自部署,分管領(lǐng)導要在分管范圍內(nèi)精心組織,認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題,確保工作進展迅速有效;要結(jié)合實際情況,制定全面、科學、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案;要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金保障。
(二)突出重點,狠抓落實。各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機關(guān)各大辦、有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際,切實加強對重點行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患的整治,集中攻堅整改,著力解決一批老大難問題,嚴密防范較大及較大以上事故的發(fā)生,切實保障人民生命財產(chǎn)安全;要把深化隱患排查治理與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來,大力推進安全生產(chǎn)標準化活動,并結(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標準>開展規(guī)范化管理工作的通知》(浙安監(jiān)管綜〔2009〕23號)要求,積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)分級分類管理,切實改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件;充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家在隱患排查治理工作中的作用,提高隱患排查治理工作的質(zhì)量。
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