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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,通過集約項目、集成技術(shù)、集中投入,以規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主攻方向,著力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,全面提升蔬菜茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
二、主要目標
蔬菜標準園推廣病蟲害綜合防治技術(shù),減少農(nóng)藥使用量30%以上,產(chǎn)量穩(wěn)定,產(chǎn)品質(zhì)量達到食品安全國家標準,節(jié)本增效10%以上。標準茶園要求樹健壯,樹冠結(jié)構(gòu)合理,覆蓋度在80%以上,產(chǎn)量基本穩(wěn)定,名優(yōu)茶產(chǎn)量20kg/畝(干毛茶)以上,或大宗茶產(chǎn)量150kg/畝(干毛茶)以上,具有標準化、清潔化加工條件,茶葉產(chǎn)品全部符合食品安全國家標準的要求,實行品牌銷售,產(chǎn)值和效益較高。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
對已經(jīng)確立的25個蔬菜標準園和16個茶葉標準園,樹好創(chuàng)建園地標牌,明確標示種植品種技術(shù)、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建責任人等內(nèi)容。通過集約項目、集成技術(shù)、集中投入,實現(xiàn)蔬菜茶葉規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等“五化”目標。
四、重點工作
(一)培訓指導。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(蔬菜)部門要組建專家指導組,負責制定技術(shù)方案,明確技術(shù)標準,組織專家和技術(shù)員深入到蔬菜茶葉標準園,開展技術(shù)培訓、巡回指導和服務(wù),切實指導農(nóng)民按照標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行田間管理,有效解決生產(chǎn)中存在的問題。同時,在蔬菜茶葉生長關(guān)鍵季節(jié),組織農(nóng)業(yè)(茶業(yè))部門、農(nóng)技人員、示范農(nóng)戶,選擇有代表性的蔬菜茶葉標準園進行現(xiàn)場觀摩。
(二)總結(jié)驗收。各標準園所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(蔬菜)部門要根據(jù)創(chuàng)建活動進展情況,適時組織專家進行總結(jié)和驗收,并將結(jié)果報至市經(jīng)作站。
(三)加強宣傳。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(蔬菜)部門要積極向農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體報送有關(guān)“蔬菜茶葉標準園創(chuàng)建”情況,同時充分利用報紙、電視和廣播等媒體,宣傳報道蔬菜標準園創(chuàng)建活動進展、成效及經(jīng)驗,加大宣傳力度,共同營造良好的社會氛圍。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。標準園創(chuàng)建活動是落實2012年中央、省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神的重要舉措,各相關(guān)部門要高度重視,切實加強指導。市里成立以分管局長為組長,市經(jīng)作站及相關(guān)科站和技術(shù)骨干為成員的創(chuàng)建活動指導小組,負責全市創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的指導小組,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導要親自抓,加大宣傳力度,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,整合有關(guān)項目和技術(shù)力量,推進創(chuàng)建活動落實,確保蔬菜、茶葉標準園創(chuàng)建活動有力度、有聲勢、有成就。
1 開發(fā)思想
國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃對示范校重點專業(yè)建設(shè)提出了全面貫穿工學結(jié)合,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無縫鏈接的要求。這需要從人才培養(yǎng)方案設(shè)計,到教學計劃組織實施,校企雙方在每一個環(huán)節(jié)緊密合作,進行專業(yè)共建。天津職業(yè)大學嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開發(fā)力求體現(xiàn)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號文件)和教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(教高[2006]14號文件)精神,主要思想表現(xiàn)在:
專業(yè)定位――來自行業(yè)分析;
人才規(guī)格――瞄準職業(yè)崗位;
課程體系――體現(xiàn)教學做一體;
課程內(nèi)容――融入技術(shù)標準和職業(yè)資格認證;
實踐環(huán)境――突出生產(chǎn)性;
教學資源――校企共建;
師資隊伍――專兼結(jié)合。
2 開發(fā)原則
2.1 企業(yè)工程師全程參加
學校教師的專長在于教學,而對于企業(yè)工作流程以及職業(yè)崗位工作任務(wù)不甚了解,要開發(fā)出符合工作崗位需要的教學課程有一定難度。企業(yè)工程師可以根據(jù)企業(yè)工作流程提出職業(yè)崗位功能,設(shè)計工作任務(wù)、工作內(nèi)容,分析能力要素和相關(guān)知識,為高職教育注入課程元素。企業(yè)工程師全程參加人才培養(yǎng)方案開發(fā),這是示范校重點專業(yè)建設(shè)成功的重要條件。
2.2 結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
高等職業(yè)教育面向地方經(jīng)濟,以就業(yè)為導向。即使專業(yè)名稱相同,如果地域不同,經(jīng)濟發(fā)展不同,人才培養(yǎng)方向仍然會有較大差異。因此,定期從不同渠道了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況,及時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向,是保持專業(yè)生命力的必要條件。
2.3 校內(nèi)實踐基地參照企業(yè)實際流程
實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫鏈接,需要學生在校期間即獲得相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和能力,這是一個長期的過程,不能一蹴而就。學生職業(yè)素質(zhì)和能力的養(yǎng)成,一方面可以通過頂崗實習獲得;另一方面,校內(nèi)實訓基地也要參照企業(yè)的實際工作流程進行設(shè)計和運行。校內(nèi)校外共同營造職業(yè)氛圍,有利于形成學生的職業(yè)習慣。
2.4 在專業(yè)基礎(chǔ)課教學中,理論連續(xù),實驗離散
高職教育中的理論必須夠用是一個相對概念。對于接受高等教育的學生,為學生提供可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)理論還是要強調(diào)理論的完整性,實驗為理解理論服務(wù)。因此,專業(yè)基礎(chǔ)理論需要連續(xù),實驗是離散的。
2.5 在操作能力訓練方面,能力訓練連續(xù),理論離散
動手能力強,上崗快,是對高職院校學生職業(yè)性提出的要求。學生操作能力的培養(yǎng)可以由淺入深,按照入門、熟練、頂崗過程進行連續(xù)性設(shè)計,需要的理論知識為能力培養(yǎng)服務(wù)。也就是,操作能力訓練連續(xù),理論相對離散。
2.6 管理制度創(chuàng)新
全面貫穿工學結(jié)合教育思想的人才培養(yǎng)方案將會使教學計劃執(zhí)行過程不再按部就班,師資隊伍建設(shè)要突破原有模式,教學方法和手段將會有很大變革,等等。這些都需要管理制度的不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)全面貫穿工學結(jié)合思想的人才培養(yǎng)方案。
3 開發(fā)方案要點
天津職業(yè)大學工學結(jié)合嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開發(fā)借助了多方社會力量:上海雙實科技有限公司與本校教師協(xié)同開發(fā);勞動部職業(yè)資格標準制定專家為“課證融合”、課程開發(fā)指路;中國電子技術(shù)標準化研究所將嵌入式技術(shù)標準的制定與人才培養(yǎng)結(jié)合,融入課程;中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓委員會的“IT雙師培養(yǎng)雨露計劃”在天津職業(yè)大學啟動;天津七所信息技術(shù)有限公司發(fā)揮近鄰孵化器的功能,通過科研開發(fā)建立雙師教師團隊,提供企業(yè)生產(chǎn)流程,設(shè)計模擬仿真教學案例;天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供訂單培養(yǎng)頂崗實習機會;首批與專業(yè)捆綁的工學結(jié)合教材編寫得到天津大學出版社的合作。整合各方資源,協(xié)同行動,共同組織實施,是天津職業(yè)大學嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開發(fā)特色。開發(fā)方案要點如下:
3.1 專業(yè)職業(yè)面向分析
這里主要是對專業(yè)的就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位進行分析,在此基礎(chǔ)上確定專業(yè)學生主要面向的行業(yè)領(lǐng)域以及就業(yè)崗位。分析時以行業(yè)企業(yè)人員為主,學校教師為輔,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況。
3.1.1 主要就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域分析
分析方法:采用調(diào)研、問卷調(diào)查,等。
期望分析結(jié)果:確定專業(yè)就業(yè)面向哪些行業(yè)領(lǐng)域,行業(yè)名稱參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》。
嵌入式系統(tǒng)已經(jīng)在國防、國民經(jīng)濟以及社會生活各領(lǐng)域應(yīng)用。小到電視機上一個小小的機頂盒,大到軍隊的通信裝備、智能炸彈制導引爆,等等,都完全依賴嵌入式系統(tǒng)來實現(xiàn)。我國信息化與全面小康社會建設(shè)更是對嵌入式系統(tǒng)市場提出巨大需求,信息家電產(chǎn)品年需求量幾億臺,工業(yè)控制用嵌入式系統(tǒng)有百十萬臺套需求量,商用嵌入式系統(tǒng)需求幾百萬臺。嵌入式應(yīng)用產(chǎn)品出口也在逐步增長。在提高產(chǎn)品數(shù)字化智能化水平,提高產(chǎn)品的性能價格比、改造舊產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)品、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方面,嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用起著非比尋常的作用。嵌入式系統(tǒng)為我們振興民族信息產(chǎn)業(yè)提供了難得的機遇。主要行業(yè)應(yīng)用舉例見圖1。
3.1.2 主要就業(yè)崗位分析
分析方法:成熟崗位參照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,新興崗位追蹤人才市場。
期望分析結(jié)果:專業(yè)面向的3-5個主要就業(yè)崗位。
天津作為國家軟件出口基地,嵌入式軟件是天津軟件產(chǎn)品的發(fā)展方向。同時,嵌入式系統(tǒng)在天津的應(yīng)用具有廣泛基礎(chǔ)。特別是移動數(shù)碼和汽車電子方面。有像摩托羅拉電子有限公司、三星通信技術(shù)有限公司、一汽豐田這樣的大公司,更有眾多其他的數(shù)字電子產(chǎn)品制造公司。
嵌入式系統(tǒng)需要軟硬件結(jié)合,但軟件系統(tǒng)是整個嵌入式系統(tǒng)的靈魂。對照嵌入式軟件主要應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合天津濱海新區(qū)在“十一五”期間建成現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地,需要嵌入式緊缺人才,從我校電信學院現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā),嵌入式系統(tǒng)專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位在工業(yè)控制、網(wǎng)絡(luò)通信、消費電子三類就業(yè)領(lǐng)域中的嵌入式銷售、嵌入式系統(tǒng)軟件測試、嵌入式系統(tǒng)硬件測試與調(diào)試、售后技術(shù)服務(wù)、嵌入式軟件編碼等職業(yè)崗位。
3.2 培養(yǎng)目標確定
培養(yǎng)目標以職業(yè)能力為本位是現(xiàn)代社會對職業(yè)教育提出的新要求。這部分是由專業(yè)職業(yè)面向分析導出,結(jié)合學制和招生對象,由學校教師與企業(yè)工程師共同制定。
(一)增強經(jīng)濟綜合實力,培植壯大財源
一是多渠道籌集建設(shè)資金,加大市政建設(shè)投資力度。統(tǒng)籌管好用活各類財政性建設(shè)資金、融資和其他投資,實施項目帶動戰(zhàn)略,拉動經(jīng)濟發(fā)展。二是立足我區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點和區(qū)位優(yōu)勢,選好扶持重點,培育精品,提高我區(qū)城市生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。三是綜合運用科教興區(qū)、出口貼息、市場開拓、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等扶持經(jīng)濟發(fā)展資金,發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升企業(yè)整體素質(zhì)。四是為中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)提供必要的啟動資金,加強銀政、銀企信用合作,幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中資金短缺的困難。五是抓好財源建設(shè)規(guī)劃,隨著泉州市行政中心遷址東海組團,我區(qū)將成為泉州市的政治、經(jīng)濟、文化中心,必將加快經(jīng)濟社會發(fā)展,帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,財源結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)調(diào)整。因此,要做好財源建設(shè)規(guī)劃,培植重點財源,穩(wěn)固基礎(chǔ)財源,拓寬新興財源,促進財政收入可持續(xù)增長。
(二)積極認真應(yīng)對市對區(qū)財政體制調(diào)整,扎實組織財政收入
市對區(qū)財政體制調(diào)整涉及到重新核定財政收入基數(shù),對此要加強與市財政和稅務(wù)部門的配合,認真核對相關(guān)數(shù)據(jù),防止既得財力損失,同時要積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,做好街道收入統(tǒng)計工作,按新體制的收入范圍和計算口徑調(diào)整街道財政收入基數(shù),使街道一級財政體制得以延續(xù)。要加大組織收入的力度,健全財政、稅務(wù)、街道三位一體的組織收入體系,落實收入目標責任制,強化征管措施,做到應(yīng)收盡收。
(三)進一步完善財政改革,提高依法理財水平
繼續(xù)完善部門預算。在全面推進部門預算的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善部門預算的編制方法,科學制定預算定額,使部門預算更切合實際。著力強化部門預算約束力,部門預算一經(jīng)批復,除區(qū)委、區(qū)政府同意新開展的項目或政策性增支因素外,財政不予追加經(jīng)費。調(diào)整預算要嚴格按法定程序經(jīng)區(qū)人大審議通過。
進一步規(guī)范政府采購工作。強化政府采購預算,凡未納入預算的一律不予采購;繼續(xù)抓好制度建設(shè),完善政府采購配套措施,推動政府采購工作規(guī)范化;繼續(xù)拓寬政府采購范圍,完善采購方式,提高采購成效。
繼續(xù)推進社會保障體系建設(shè)。進一步健全社會保障機制,繼續(xù)鞏固兩個確保,完善最低生活保障制度,切實解決困難職工和群眾的生產(chǎn)生活問題;落實好再就業(yè)援助政策,促進再就業(yè)和居民轉(zhuǎn)崗就業(yè);完善社區(qū)工作者養(yǎng)老保險制度,支持區(qū)社會養(yǎng)老保險管理中心籌建工作。
鞏固農(nóng)村稅費改革成果。貫徹落實省下發(fā)的農(nóng)村稅費改革五個配套文件,組織對各街道農(nóng)村稅費改革試點工作的專項督查,完成農(nóng)村稅費改革掃尾工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收,非農(nóng)稅征管機構(gòu)人員*不得代行執(zhí)法權(quán),農(nóng)業(yè)稅完稅憑證實行一戶一票,切實做到據(jù)實征收。建立農(nóng)民負擔監(jiān)督機制,從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費、亂集資和亂攤派,確保農(nóng)民負擔不反彈。
繼續(xù)加大財政性投融資建設(shè)項目的審核管理力度。對財政投融資建設(shè)項目的管理要注重關(guān)口前移,加強源頭控制,實行強化招投標管理、現(xiàn)場審核把關(guān)、科學合理使用資金等措施,提高資金使用效益。要做好對重點建設(shè)項目委派財務(wù)總監(jiān)的前期方案論證,制定具體實施辦法,強化財政對基建財務(wù)管理職能,對政府投融資建設(shè)項目的財務(wù)活動實施全過程跟蹤管理和監(jiān)督,規(guī)范完善管理職能,建立健全檢查監(jiān)督制度。
積極推進事業(yè)單位內(nèi)部收入分配制度改革。按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的思路,積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位工資分配制度改革,通過試點推進,逐步建立事業(yè)單位工資總量控制、動態(tài)管理制度。
加強對部門、單位的支出管理。在大力壓縮一般性支出的基礎(chǔ)上,狠抓節(jié)支工作,防止部門、單位發(fā)生經(jīng)費超支,給財政造成壓力。重點加大會議費、差旅費、招待費、汽車燃修費等支出項目的管理,遏制鋪張浪費現(xiàn)象。積極探索財政支出績效評價,以結(jié)果和追蹤問效為導向,提高財政資金使用效益。
做好國庫集中收付制度改革前期工作。一是繼續(xù)落實好收支兩條線管理規(guī)定,將各部門、單位的預算外資金全部繳入財政專戶,實行全口徑預算管理,實現(xiàn)預算的歸一性,為推進國庫集中收付制度改革奠定基礎(chǔ)。二是借鑒市級國庫集中收付制度改革試點的經(jīng)驗,探索國庫集中收付制度與我區(qū)已實行的會計集中核算制度并軌的實施方案。
(四)強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,盤活用好存量資產(chǎn)
要繼續(xù)加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度,促進行政事業(yè)單位抓好國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理工作,不斷提高國有資產(chǎn)運營效益;努力盤活和推進閑置資產(chǎn)重組,著力盤活建設(shè)項目開發(fā)形成的國有土地,特別是要大力盤活人居環(huán)境大整治形成的國有土地,盡快取得收益,以緩解財政債務(wù)負擔;繼續(xù)開展國有企業(yè)效績評價工作,積極探索企業(yè)國有資本監(jiān)管的新路子,對企業(yè)的經(jīng)濟效益、基礎(chǔ)管理和發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行綜合評價,將評價結(jié)果與經(jīng)理和職工的收入分配緊密掛鉤,促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進程,改善飲用水水質(zhì),提高人民群眾的生活質(zhì)量,確保全鎮(zhèn)人民身體健康,進一步改善全鎮(zhèn)的投資環(huán)境,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,鎮(zhèn)自來水由xx河取水改為從長江取水,遷址到xx港。現(xiàn)就將搬遷工程提出如下實施意見:
一、指導思想
改善我鎮(zhèn)的飲用水水質(zhì)既是我鎮(zhèn)群眾的迫切要求,也是省政府關(guān)于太湖流域水環(huán)境治理的嚴格要求,更是我鎮(zhèn)牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,改善全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,打造高水平全面小康示范鎮(zhèn)的有力抓手。長江取水工程的建設(shè)將堅持以民為本的宗旨,更新理念,提升質(zhì)量,加強管理,抓好規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督及建設(shè)管理等各個環(huán)節(jié),做到安全生產(chǎn)、文明施工、管理高效廉潔,打造精品工程,造福全鎮(zhèn)百姓。
二、工程方案
長江取水工程采用自來水廠整體搬遷方案,在xx港設(shè)置取水管、取水泵站(凈水廠)。取水管、取水泵站(凈水廠)土建按照3萬m3/d的規(guī)模一次建設(shè),取水設(shè)備按照供水量的大小分步安裝,凈水廠工藝為傳統(tǒng)的機械加速沉淀池+快濾池+二泵房,取水水泵和供水水泵初步考慮采用臥式水泵和半地下式水泵。自來水廠設(shè)置在長江大堤內(nèi),泵站布置用地按3萬m3/d進行考慮,需征地12畝。
清水管出站按照3萬m3/d的規(guī)模一步鋪設(shè)到位。鋪設(shè)一根DN600管道,管道沿上游路鋪設(shè)至南環(huán)東路,沿途與用戶支管連接,DN600原水管道長4000米。方案總投資為2000余萬元(不含征地、拆遷、青苗賠償費)。
三、組織機構(gòu)
成立鎮(zhèn)長江取水工程領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)四個工作小組:
1、辦公室
職責:負責自來水取水工程日常工作的協(xié)調(diào)。
2、工程推進組
職責:負責自來水取水工程的推進(含設(shè)計方案、招投標、確定施工隊等)。
3、工程籌資組
職責:負責自來水工程資金的籌集。
4、工程監(jiān)督組
成員由村(居)黨(總)支部書記和市、鎮(zhèn)兩級部分兩會代表以及規(guī)模企業(yè)負責人組成。
職責:負責自來水取水工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督和資金使用的監(jiān)督。
四、籌資渠道及標準
取水口遷移工程投資較大,而政府的財力有限,因此,我鎮(zhèn)多方爭取,廣集財源,舉全鎮(zhèn)之力,確保資金的順利到位,具體為:1、市政府爭取一點。2、籍在外領(lǐng)導籌集一點。3、機關(guān)干部捐助一點(書記、鎮(zhèn)長每人捐2000元、其他黨政領(lǐng)導每人捐1500元、部門正職每人捐1000元、部門副職每人捐800元、國家干部和招聘干部每人捐600元、一般干部每人捐300元)。4、個體工商戶捐助一點。5、條線部門向主管局爭取一點(一般每個部門5—10萬元)。6、本鎮(zhèn)企業(yè)捐助一點(捐本年度國稅開票銷售的3‰)。
五、實施步驟
(一)工程論證階段(5月1日至9月30日)
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,由市人民政府牽頭,組織市發(fā)改委、市水利局、市航道處、市海事處、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局和市環(huán)保局的專家對長江取水形成論證方案,完成評估報告,并報上級部門審批。
(二)宣傳發(fā)動階段(10月1日至12月15日)
全面發(fā)動,開展形式多樣的宣傳活動,對建設(shè)方案進行公示,廣泛發(fā)動和爭取群眾的積極參與,形成良好的輿論和工作氛圍。
(三)組織實施階段(12月16日至2014年6月30日)
落實各方責任,強化工程管理,提升工程質(zhì)量,完成建設(shè)任務(wù)。
(四)考核驗收階段(2014年7月1日至8月30日)
鎮(zhèn)取水工程領(lǐng)導小組和市有關(guān)部門對工程質(zhì)量進行考核驗收。
六、工作要求
(一)加強宣傳,營造氛圍
長江取水工程的建設(shè)是順應(yīng)民意,圍繞大局的實事工程,意義重大,影響深遠,工程的建設(shè)需要得到群眾的理解與支持。要采取多種形式廣泛動員、宣傳群眾,使該項工程的目的意義,建設(shè)方案、未來成效等家喻戶曉、深入人心,把廣大農(nóng)民群眾的建設(shè)積極性充分調(diào)動起來,引導和動員社會各方面力量積極支持和參與到工程建設(shè)中來。
(二)加強領(lǐng)導,強化協(xié)調(diào)
鎮(zhèn)黨委、政府明確思路,確定原則,落實資金,并成立專門的領(lǐng)導班子與工作班子,統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、明確任務(wù)、落實責任、加強考核,把取水工程建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)和民心工程來抓;各相關(guān)部門和單位要承擔相應(yīng)的義務(wù)與責任,做好本部門本單位的動員和組織工作,加強相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào);承擔具體工程實施任務(wù)的施工單位要科學施工、注重質(zhì)量、打造精品。
(三)科學施工,確保質(zhì)量
強化工程建設(shè)管理,組建項目法人并落實建后管理主體,實行工程質(zhì)量終身責任制。
1、嚴格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制;要在科學確定飲用水水源的前提下,按照技術(shù)可靠、造價合理、操作簡便的要求,采用適宜的技術(shù)方案;要足額落實配套資金,按照多方出資的原則,舉全鎮(zhèn)之力,廣集財源,確保資金到位。
為深入貫徹落實省委省政府“繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役、大干‘十二五’開局之年”決策部署和工作檢查總結(jié)會精神,推動《海峽西案經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施,實現(xiàn)“十二五”開好局起好步,現(xiàn)就進一步加強預算管理,努力增收節(jié)支,推動“五大戰(zhàn)役”深入發(fā)展提出以下措施:
加大財源建設(shè)和收入組織力度,努力保障“五大戰(zhàn)役”建設(shè)
財政部門要緊緊圍繞“五大戰(zhàn)役”建設(shè),認真貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神,充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用,加大對本地財源新增長點的投入力度,促進重大項目落地和對接工作;整合現(xiàn)有的資金,拓寬資金渠道,大力培育新興產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,努力培植財源;充分調(diào)動財稅部門增收的積極性,關(guān)注重點稅源變化,切實將經(jīng)濟增長的成果反映到財政收入上來,實現(xiàn)依法征收,應(yīng)收盡收,確保完成全年財政收入任務(wù)。
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴格控制一般性支出
區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街財政所要切實按照中央和省政府關(guān)于厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的要求,嚴格控制一般性支出,進一步壓縮公務(wù)出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待等費用,從嚴控制慶典、研討會和論壇等活動經(jīng)費以及黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè),把節(jié)約的資金優(yōu)先用于支持“五大戰(zhàn)役”建設(shè)。區(qū)直各部門要進一步加大本部門及下屬單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的統(tǒng)籌力度,切實壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模,對于超過兩年、因特殊原因已無法支出或已不需要支出的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,各部門要主動提出調(diào)整意見并及時報送區(qū)財政局(詳見附表一),優(yōu)先用于“五大戰(zhàn)役”建設(shè)。
加強地方政府性債務(wù)管理,科學合理使用政府債務(wù)
認真按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強地方政府債務(wù)管理的通知》和《財政部關(guān)于規(guī)范地方各級政府部門舉債和擔保承諾行為的通知》的要求和精神,在清理規(guī)范融資平臺的同時,組織做好融資平臺在建項目后續(xù)資金的落實工作,同時要注意防范化解財政風險,并密切跟蹤關(guān)注債務(wù)運行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
密切關(guān)注經(jīng)濟財政形勢,提前做好明年預算編制工作
下半年,要著手做好2012年度預算編制的準備工作,為了做好年度預算的承上啟下工作,建立健全項目庫,進一步提高項目編報質(zhì)量和年初預算細化率,請各部門將2011年度需繼續(xù)保留和落實的中央、省、市出臺文件應(yīng)由我區(qū)配套的項目、區(qū)出臺政策需落實的項目、已立項和已開工未竣工決算項目及所需資金及時報送區(qū)財政局(詳見附表二)。
強化財政資金監(jiān)管,切實提高資金使用效益
各級財政部門按照科學化精細化管理的要求,建立健全事前事中事后全過程的監(jiān)督機制,完善內(nèi)部控制制度,既要保證資金及時足額撥付,又要嚴格履行各項審批程序,重點加強對重點建設(shè)項目資金、保障房建設(shè)資金、土地出讓金、地方政府債券資金等涉及“五大戰(zhàn)役”專項資金的檢查監(jiān)督,確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。同時,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作,切實將中央和省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府的各項民生政策落到實處。同時,要加快“金財工程”建設(shè),為加強財政監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。區(qū)直各部門要進一步完善制度建設(shè),以制度來規(guī)范財政資金的使用。同時,要加強財政預算支出績效考評工作,切實提高財政資金使用效益。