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網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管措施范文第1篇

摘 要 本篇文章針對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的價值展開了較為深入的研究，同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的形成與筆者的自身經(jīng)驗總結(jié)出了幾點可行性較高的管理措施，其中包括進一步提高對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的重視度、進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的管理制度、進一步加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案建設(shè)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度以及進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的考核體系等等，以期能夠帶來一些有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 檔案管理 檔案價值

一、網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的形成

縱觀我國各個區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管現(xiàn)狀來看，網(wǎng)絡(luò)輿情檔案大致是通過政府督查室、網(wǎng)絡(luò)辦公室、民生服務(wù)熱線辦公室以及各個歸口部門的工作中所獲得的。其中，網(wǎng)絡(luò)辦公室的主要職責(zé)是對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境展開全天候的監(jiān)管，按照事件的重要程度來劃分檔案內(nèi)容，針對內(nèi)含重要信息的資料需要將其送至政府督查室，再經(jīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，根據(jù)批示內(nèi)容來形成督查通報，責(zé)令相關(guān)單位按照通報內(nèi)容來進行落實。針對普通問題而言，在處理完成后要形成輿情專報，待領(lǐng)導(dǎo)單位查閱完畢后，將專報收歸為檔案。對于民生建議類的輿情，則要轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門來由專人進行網(wǎng)上答復(fù)。

除此之外，民生服務(wù)熱線要針對公開電話、網(wǎng)絡(luò)信箱、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)在線問政等多條訴求區(qū)渠道中所反映上來的意見與建議來進行處理，連同地方上的協(xié)調(diào)部門來共同督辦，同時根據(jù)事件的重要登記來形成輿情專報檔案。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的重要價值

網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種新生事物來說，在發(fā)展的過程中難以避免的會出現(xiàn)各種各樣的問題，為了將其控制在合理的范圍內(nèi)，我們需要將管理重點鎖定在網(wǎng)絡(luò)輿情的公關(guān)處理上，從根本上加大對解決網(wǎng)絡(luò)輿情問題的重視程度，杜絕在網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理工作中所出現(xiàn)的隨意性與不規(guī)范性，進而將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的真正價值發(fā)揮出來。

（一）為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)

輿情檔案是機關(guān)檔案中的一項重要組成部分，同時也是領(lǐng)導(dǎo)決策制定的主要參考依據(jù)。檔案管理人員要將得到領(lǐng)導(dǎo)批示的輿情檔案進行歸檔處理，并根據(jù)檔案內(nèi)容來做好分類裝訂，以便在日后有重要經(jīng)營決策制定時可以在第一時間拿出一手資料，大幅提高決策結(jié)果的科學(xué)性與可行性。

（二）為矛盾化解提供支持力量

在信息時代中，互聯(lián)網(wǎng)成為了反映社會熱點的重要渠道，尤其是對于一些生活水平相對落后的區(qū)域而言，網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)常會曝光一些諸如拆遷補償不合理、區(qū)域干部私收賄賂、環(huán)境污染以及交通不暢通等民生問題。這些現(xiàn)象雖然很多都經(jīng)過了多次的報道與解決，但仍然無法達到群眾滿意，如果沒有之前的處理意見作為參考，很容易在制定新決策時出現(xiàn)重復(fù)處理現(xiàn)象，這不僅無法幫助社會民眾解決實際問題，反而還會造成不必要的資源浪費，形成更大的社會安全隱患。為此，通過加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的價值管理，則能夠妥善的化解這一矛盾。

三、加強網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的相關(guān)措施

（一）進一步提高對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的重視度

各個地方上的管理部門要盡快建立起統(tǒng)一化的協(xié)調(diào)機制來專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情，同時還要指定牽頭單位來對相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情檔案來進行歸檔處理。各個單位管理者也要結(jié)合自身的經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建出完善的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，從崗位中選拔1-2名優(yōu)秀員工來作為小組組長，將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的搜集與整理工作交給管理小組來全權(quán)處理，確保網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的規(guī)定時間與移交時間。

（二）進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的管理制度

為了能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)輿情檔案的真正價值發(fā)揮出來，讓檔案管理人員真正做到有法可依、有法必依，各個地方上的相關(guān)單位要嚴格按照《檔案法》中的相關(guān)制度來著手改進，一方面要加大對硬件建設(shè)的投入力度，確保單位內(nèi)的庫房達到“九防”標準，同時還要配備好檔案保管室、檔案櫥柜、防火設(shè)備以及除濕設(shè)備等，另一方面則要進一步完善各項檔案管理工作的措施制度，將檔案移交手續(xù)落實到位，結(jié)合檔案管理工作中所存在的問題來設(shè)計網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的借閱手續(xù)，避免檔案亂借亂發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕檔案信息的分散與流失。

（三）進一步加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案建設(shè)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

單位管理者要加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，傳授給他們最新的檔案歸檔整理規(guī)則與系統(tǒng)錄入方法，同時還要加強檔案管理人員的安全操作意識。除此之外，管理者還要有針對性的開展有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的知識培訓(xùn)，著重培養(yǎng)檔案管理人員的責(zé)任意識，讓他們具備獨自處理檔案收集、檔案歸檔等工作，并且可以在第一時間將威脅到檔案信息的安全隱患排除在外。

（四）進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的考核體系

為了能夠更好的適應(yīng)信息化的發(fā)展要求，各個地方上的相關(guān)單位要將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案納入到自身年度文書檔案系統(tǒng)的錄入范疇之中，同時還要將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的收集與歸檔情況作為內(nèi)部員工的年度考核重點，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上加大考核與監(jiān)管力度。針對那些表現(xiàn)優(yōu)秀且工作完成到位的部門予以獎勵，針對那些工作出現(xiàn)紕漏且積極性不高的單位或個人則要下發(fā)整改責(zé)任書，責(zé)令其在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改工作。

參考文獻：

[1] 董喜林，付立秋.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略探討[J].現(xiàn)代情報，2014（5）

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒體；政府；公關(guān)危機；措施

21世紀早已經(jīng)成為了一個信息大爆炸的社會，在信息社會中人們對于互聯(lián)網(wǎng)的依賴越來越強烈。而當(dāng)前我國正處于社會高速轉(zhuǎn)型的階段，因此，在這個階段政府如何合理地利用網(wǎng)絡(luò)，制定一系列高效的危機公關(guān)策略成為了重要的課題。

一、政府危機公關(guān)相關(guān)概念

所謂的政府危機公關(guān)存在著廣義和狹義的兩種說法。其中，狹義的政府危機公關(guān)指的是當(dāng)政府出現(xiàn)信任危機或者是形象危機時，政府相關(guān)部門通過一系列的公關(guān)活動來獲得社會公眾諒解，進而挽回政府影響力的工作。而廣義的政府危機公關(guān)指的是政府部門運用各種可能的公共技巧來實現(xiàn)政府目標系統(tǒng)化的一個過程。

綜合這兩種定義，本文認為危機公關(guān)指的是政府在處理公共危機時，以維護公眾基本利益為出發(fā)點，采取多種預(yù)防和減少措施，以最大限度地降低因公關(guān)危機給政府帶來的不良影響，并盡力維護政府所具有的正面、陽光的形象。

現(xiàn)階段，政府危機公關(guān)主要具有以下幾個特點。首先，為主體的自覺性。因為政府在處理公共危機的過程中代表整個國家的形象，并具有獨一無二的權(quán)威性。這就要求政府在危機處理時要具有強烈的使命感，并對已經(jīng)發(fā)生的事件及時地補救；其次，為內(nèi)容的復(fù)雜性。在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，網(wǎng)民能夠更加方便、快捷地了解到政府的政策、規(guī)定等，這無疑給政府的公眾形象維護帶來了巨大的挑戰(zhàn)。由于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府處理公共危機所帶來的效果往往不是單一的，其不僅需要具有穩(wěn)定民心的首要效果，而且還必須具有能夠修補政府受損形象的效果。而一旦對危機處理不當(dāng)?shù)脑?，很有可能會激發(fā)社會矛盾，這是政府在處理危機時所必須避免的后果。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府公關(guān)危機的有效措施

（一）政府相關(guān)部門應(yīng)該及時對網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效地監(jiān)管和控制。對于網(wǎng)絡(luò)輿情最有效地控制辦法就是防患于未然。當(dāng)然這就對政府的監(jiān)管部門提出了更高的工作要求。首先，需要相關(guān)部門做足監(jiān)測的工作。具體的監(jiān)測為需要對網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常的、時時監(jiān)測，只有這樣才能在第一時間發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生公共危機的輿情苗頭，為下一步工作地開展與進行奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，在公共危機發(fā)生時也需要對輿情的走向進行有效地監(jiān)控。在監(jiān)控的過程中及時調(diào)整公關(guān)策略與方向，以便于對危機公關(guān)的處理更加具有針對性。

其次，需要相關(guān)部門做好公關(guān)危機的預(yù)警工作。具體要求為在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情前，自動進入輿情預(yù)警環(huán)節(jié)。做好相應(yīng)的預(yù)警工作能夠?qū)P(guān)危機的輿論走向進行正確引導(dǎo)，最終使得公共危機能夠得以及時化解。

（二）政府相關(guān)部門對輿情進行有效地收集。在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達的當(dāng)前。政府部門具體可以從以下幾個方面進行網(wǎng)絡(luò)輿情的收集。首先，必須要明確網(wǎng)絡(luò)輿情的收集范圍。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體上的輿情信息具有互動性和海量性等特點，這就要求信息工作者對信息進行有效地監(jiān)測和篩選，很多的門戶網(wǎng)站、BBS、網(wǎng)上社區(qū)等成為了政府部門收集輿情信息的重要渠道。

其次，信息收集工作者需要利用有效的輿情收集工具進行網(wǎng)絡(luò)輿情地收集。由于網(wǎng)絡(luò)媒體數(shù)量眾多、信息更新速度快，因此僅僅依靠人工進行搜集顯然是力不從心的。這就需要信息人員借助自動化的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)進行輿情的初步搜集，并且在遭遇危機事件時，這個系統(tǒng)還可以對搜集的信息進行整理和分析，為工作人員指明方向，也能夠提供危機善后階段的工作，并為政府制定危機公關(guān)相關(guān)政策作出參考依據(jù)。

（三）政府相關(guān)部門積極建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)媒體相互的媒介關(guān)系。在政府處理公關(guān)危機時，良好的媒介關(guān)系能夠為政府提供很大幫助。因此，政府部門可以通過各種形式與一些主流的網(wǎng)絡(luò)媒體建立起良好的關(guān)系。例如，在政府爆發(fā)公關(guān)危機時，可以邀請一些資深且權(quán)威的媒體人加入到危機公關(guān)小組中，為政府的危機公關(guān)處理出謀劃策。

此外，政府還可以以主要的網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺，廣泛開展一些形式輕松的活動，以通過活動的形式拉近政府工作人員與媒體人的距離，使媒體人能夠更加立體地了解政府輿情引導(dǎo)的重要意義。

（四）政府相關(guān)部門采用網(wǎng)絡(luò)營銷思維，積極建立電子政務(wù)平臺。政府部門在處理公關(guān)危機時可以從網(wǎng)絡(luò)整合營銷方式的思維去指導(dǎo)，并創(chuàng)建我國的政府電子政務(wù)平臺。因為這樣的電子政務(wù)平臺具有更加高效的公共服務(wù)性，這對于提升和重塑政府的形象極其重要和有效。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為政府各級部門提供了一個具有針對性的服務(wù)特點，進而促使政府的相關(guān)信息能夠以最容易理解和接受的方式被公眾獲知。而且這種電子政務(wù)平臺能夠根據(jù)不同的政務(wù)服務(wù)有針對性地為政府進行營銷工作。同時，政府電子政務(wù)平臺還可以根據(jù)服務(wù)對象的不同進行有針對性的個，使不同類型的用戶都能得到適合自己應(yīng)用需求的政務(wù)平臺體驗效果。

縱觀現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會，政府公關(guān)危機處理能力地提高不僅僅是政府單方面的需求，更是社會大眾的需求。因此，面對網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境，以政府為主體的危機公關(guān)部門應(yīng)該與時俱進，轉(zhuǎn)變自己的傳統(tǒng)定位，提升自己處理公關(guān)危機的能力，進而維護政府的正面、健康形象。

參考文獻：

[1]朱虹.網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下的政府危機公關(guān)策略研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2013.

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)偽輿情；成因；現(xiàn)狀；消除對策

一、網(wǎng)絡(luò)偽輿情發(fā)展現(xiàn)狀及成因

互聯(lián)網(wǎng)作為繼報紙、廣播、電視之后的出現(xiàn)的新媒體，成為反應(yīng)社會輿情的主要載體之一?；ヂ?lián)網(wǎng)載體使網(wǎng)絡(luò)輿情表達快捷，多元化，還為廣大網(wǎng)民提供了互動的平臺，因此使民意表達更加順暢、便捷。但由于監(jiān)管部門以及相應(yīng)的法律法規(guī)的空位，再加上網(wǎng)民身份的大眾化隱匿性和自律意識不高，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)偽輿論的不斷出現(xiàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)偽輿情及其預(yù)防發(fā)展現(xiàn)狀

2015年5月中旬，一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導(dǎo)致白血病，被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉(zhuǎn)，“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關(guān)鍵詞引發(fā)了很多人的關(guān)注，讓家長對這些乳制品飲料聞之色變。26日，針對此事，南國都市報記者向多部門進行求證。相關(guān)專家表示，無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關(guān)，該微信內(nèi)容純屬謠言，同時提醒市民切勿隨意傳播。

近年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步，網(wǎng)絡(luò)媒體憑借其快捷性、互動性等優(yōu)勢逐漸取代傳統(tǒng)媒體，對人們的生活產(chǎn)生很大的影響。而網(wǎng)絡(luò)偽輿情也隨之應(yīng)運而生，層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外，還有赴新疆旅游每位游客獎500元、朱自清《背影》因“違反交規(guī)”被逐出教材等事件純屬虛假消息，全部都是網(wǎng)絡(luò)偽輿情。我國目前網(wǎng)路偽輿情預(yù)防現(xiàn)狀如下所示：1.偽輿情監(jiān)測預(yù)警手段落后，偽輿情治理思路不當(dāng)；2、偽輿情判定缺乏標準體系；3、國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)缺乏。

（二）網(wǎng)絡(luò)偽輿情產(chǎn)生根源分析

1、環(huán)境因素

（1）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的公開性與匿名性，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大地拓寬了公眾的輿論空間，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言具有公開性、自由性、匿名性和互動性等特點，而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此，網(wǎng)民在獲知信息后，可以針對關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù)，包括突發(fā)事件、社會熱點問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達觀點和互動交流。

（2）網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快捷性，傳統(tǒng)媒體受到新聞管理要求或者是報道時效、方式的局限，無法報道一些事件，而網(wǎng)絡(luò)媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點，往往成為第一時間的信息者。

2、管理因素

（1）首先，作為強制性的法律不多，且存在等級低，效力有限，實施上有立法空白等缺陷；同時，作為自律性的規(guī)范也不多，而由行業(yè)制定并執(zhí)行的準自律和準法律的管理規(guī)范占據(jù)了主導(dǎo)地位。（2）其次，網(wǎng)絡(luò)虛擬機構(gòu)的管理涉及到多個部門和機構(gòu)，包括公安機關(guān)、宣傳機關(guān)、電信企業(yè)、工商部門等。但真正起到管理監(jiān)督作用的部門很少，加上各部門沒有相互協(xié)調(diào)形成聯(lián)動機制。（3）最后，政府部門的引導(dǎo)力度不夠，沒有掌握輿論主動權(quán)。面對涉及到公眾利益的網(wǎng)絡(luò)偽輿情，一些地方政府選擇了冷處理的方式，沒有解除危機，反而招來更多非議與流言。

3、網(wǎng)民因素：（1）網(wǎng)民自身認識的偏差和行為的隨意性是網(wǎng)絡(luò)偽輿情的基本原因；（2）網(wǎng)絡(luò)水軍惡意炒作信息。

二、消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情的對策

（一）提高網(wǎng)民自身素質(zhì)

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)民作為信息的傳播者、輿論的引領(lǐng)者、政治的參與者和社會的監(jiān)督者，其自身素質(zhì)在消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情方面具有不可小覷的作用。

（二）建立健全管理制度

1、充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度優(yōu)勢，建立輿論引導(dǎo)機制

網(wǎng)絡(luò)信息和偽輿論傳播的泛濫，喚起了人們對高品質(zhì)言論的追求，就像在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的時候，人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣，人們對政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其影響面廣泛的優(yōu)勢，完善新聞發(fā)言人制度，建立輿論引導(dǎo)機制。

2、完善相關(guān)立法，加強法制管理

我國需要一系列完整的互聯(lián)網(wǎng)管理法律和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督法規(guī)，從根本上保護國家、社會、公民個人的信息安全。

3、逐步實行網(wǎng)絡(luò)實名制

‘網(wǎng)絡(luò)是個虛擬的大環(huán)境，但它產(chǎn)生的社會影響卻是實實在在的?！澳涿啤睅淼奈：Σ粌H僅是個人的，而是整個社會的?！挥兄鸩綄崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，才可以在一定程度上有效遏制網(wǎng)絡(luò)偽輿情。通過用戶的真實姓名和身份登記，可以追究發(fā)帖者的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)實名制可以減少政府在進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控時的難度和成本，有利于廣大網(wǎng)民形成文明習(xí)慣和責(zé)任意識?！斑@體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督部門的意識，是政府公共權(quán)力的要求。”

（三）加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)

我國應(yīng)加強專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)，培養(yǎng)出具備很強的新聞敏感性、輿情分析研判和危機管理能力，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情抽樣、統(tǒng)計、分析工具和模型，對社會心理與網(wǎng)絡(luò)語言文化有長期觀察研究的專業(yè)人才。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管措施范文第4篇

[關(guān)鍵詞]公共危機；新媒體；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714207

隨著信息技術(shù)近些年來的飛速發(fā)展，新媒體逐漸成為最具發(fā)展?jié)摿Φ?，在信息傳播領(lǐng)域影響巨大的主流媒體。新媒體對政府的傳統(tǒng)的公共危機的管理帶來了巨大的影響。政府對于公共危機管理要有計劃、有組織、符合實際情況就必須認識到新媒體在現(xiàn)代管理中的地位和作用。

1新媒體和公共危機管理概述

11“新媒w”的含義和特征

新媒體是指在社會信息傳播領(lǐng)域出現(xiàn)的建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的新型媒體。就其外延而言，新媒體主要包括光纖電纜通信網(wǎng)圖文電視、電子計算機通信網(wǎng)、大型電腦數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、通信衛(wèi)星和衛(wèi)星直播電視系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信和多媒體信息的互動平臺、多媒體技術(shù)以及利用數(shù)字技術(shù)播放的廣播網(wǎng)等。[1]

在新媒體時代，信息的發(fā)送者和接收的信息是雙向互動的，雙方可以從交流中獲得對傳播新的反饋進而根據(jù)對方的反饋對所傳遞的信息的內(nèi)容進行更為深入的挖掘，使得信息在傳播過程中越來越豐富。在傳播的形態(tài)上，新媒體還能夠傳播聲音、圖像、影視等信息，新媒體使得信息的傳播更為便捷和多樣化。同時，通過新內(nèi)體技術(shù)的發(fā)展，人們隨時隨地都可以接收來自外界的信息，而且在信息傳播的速度上看，任何信息幾乎只要經(jīng)過初級的加工和處理就可以迅速地進行傳播和擴散，基本實現(xiàn)了零時間間隔。

12“公共危機管理”的含義和特征

公共危機管理是指：“危機發(fā)生時，公共部門所采取的有助于公民和環(huán)境的一系列措施。目的是通過提高公共部門對危機發(fā)生的預(yù)見能力和危機發(fā)生后的救治能力，及時、有效處理危機，減少損失，恢復(fù)社會穩(wěn)定和公眾對公共部門的信任。”[2]

公共危機管理主要有四個特征：其一，緊迫性，公共危機管理的對象多數(shù)是突發(fā)的災(zāi)難事件，并出現(xiàn)了對群眾和公共財產(chǎn)造成損失的情況，需要政府部門必須在極端的時間內(nèi)做出反應(yīng)并著手解決；其二，危險性，公共危機發(fā)生后，如果工作人員處置不當(dāng)將會因此延誤處理事件更嚴重的會加重危機的損害程度；其三，權(quán)威性，公共危機管理對于公共危機事件信息的及處置的意見是具有國家的公信力的；其四，系統(tǒng)性，公共危機管理是協(xié)調(diào)整合人力、財力、物力及信息資源對危機進行預(yù)防和處置，必須動用全社會的力量有序組織才能真正做到對公共危機進行管理。

13新媒體對傳統(tǒng)公共危機管理的影響

隨著新媒體的普及和發(fā)展，其對公共危機管理的各個方面都產(chǎn)生了深遠的影響。其一，信息傳播者數(shù)量劇增新媒體傳播的超越時空的特性和傳播信息的廣泛性使得管理過程中信息量劇增，加大分析和處置的難度。其二，應(yīng)急時間急劇縮短信息傳播速度加快必然對政府的快速反應(yīng)提出了要求。其三，輿論引導(dǎo)難度加大由于新媒體傳播對于所傳播信息的質(zhì)量幾乎沒有要求，政府也沒有能力對其進行逐條審核，這必然加大了輿論引導(dǎo)的難度，政府很難控制負面影響的擴散。其四，處置手段豐富多樣；新媒體技術(shù)的發(fā)展也為政府進行公共危機管理提供了更多的手段和技術(shù)支持，使得政府能夠更加高效快速地處理公共危機事件。

2公共危機管理中政府應(yīng)對新媒體的現(xiàn)狀

21利用網(wǎng)絡(luò)收集輿情

在公共危機事件發(fā)生后，政府部門會根據(jù)要求，對于網(wǎng)絡(luò)上涉及該時間的輿情進行收集，特別是會對各大門戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站的消息和網(wǎng)民在微博上的討論進行審查，了解公眾對于該事件的看法，同時對于網(wǎng)絡(luò)上比較偏激和比較片面的言論進行了刪除工作。

22利用官方網(wǎng)站消息

近年來，在很多公共危機事件發(fā)生后，相應(yīng)政府部門會利用該門戶網(wǎng)站，就該事件官方消息，并對該事件的影響范圍和變化情況進行及時的說明，保證公眾能夠通過官方的渠道對于該事件進行了解。

23召開會

在公共危機事件發(fā)生后，相關(guān)政府部門會舉行新聞會，對有關(guān)問題進行解答，介紹事件發(fā)生的原因調(diào)查，處理經(jīng)過，對處理過程中出現(xiàn)的問題進行解釋，對事件的后續(xù)發(fā)展進行解釋和通告，并對如何采取措施以保證減少此類事件發(fā)生的概率進行說明。

24聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)輿論

針對網(wǎng)絡(luò)上的一些負面的輿論和不實的謠傳，政府部門除了會通過官方網(wǎng)站消息外，還會采取新媒體手段回復(fù)謠言，引導(dǎo)輿論，具體包括采用視頻、音頻資料，采取評論、文章的形式，通過人們的從中心理引導(dǎo)社會輿論等手段。

3公共危機管理中政府應(yīng)對新媒體的缺陷

在很多公共危機事件的處理過程中，新媒體手段在信息的傳播和輿論的導(dǎo)向方面發(fā)揮了決定性的作用，政府部門在事前的思想認識和事中、事后的處置上都存在著很多的缺陷。

31對新媒體作用不重視

在新媒體已經(jīng)逐漸成為主流媒體的大背景下，政府部門對于新媒體的地位和作用認識得還遠遠不夠。在新媒體時代，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新媒體平臺對于信息的傳播起到了放大的作用，政府部門顯然沒有意識到這一點，從而喪失了在危機的潛伏期就對其進行處置的最佳時期。尤其是政府部門對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的謠言并沒有預(yù)警的機制，而這些謠言很可能引導(dǎo)公眾的情緒走向極端化。

32對網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)不及時，信息不權(quán)威

隨著信息資源開始更大范圍的共享，政府部門實現(xiàn)信息封鎖已經(jīng)變成了一件不可能完成的事情。在此種情況下，政府部門如果仍然采取封鎖消息以達到限制公眾的知情權(quán)的方式，不但無法達到對公共危機事件輿情管理的目的，反而更加容易使得自身陷入被動。

當(dāng)公共危機事件發(fā)生之后，如果信息權(quán)威渠道不暢通，就會導(dǎo)致謠言四起，更嚴重的情況下會使公眾陷入恐慌的情緒中。因此，信息披露的機制慢慢地取代了信息封鎖的機制。這種信息披露的機制對于消除不好的傳聞，導(dǎo)正社會公眾的輿論傾向和緩解社會公眾的恐慌心理是十分有效的。

33政府技術(shù)發(fā)展落后，對新媒體缺乏監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體信息的傳播中，傳播者和受眾是完全平等的地位，他們都擁有根據(jù)自己的需求選擇傳播的信息的自由和發(fā)表自主意見的權(quán)利，因此政府部門并不能夠很有效地對網(wǎng)絡(luò)媒體上傳播的信息進行監(jiān)控。目前，政府部門還尚未建立起完整而且有效的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管機制，政府部門所做的就是在發(fā)現(xiàn)有害信息后及時將其刪除，并沒有有效的、完整的對新媒體的監(jiān)管手段。

34對新媒體手段運用不充分

面對新媒體對于公共危機事件管理的影響，政府部門還沒能充分地利用好系內(nèi)提手段來引導(dǎo)社會輿論，具體體現(xiàn)在以下幾點：其一，政府部門的門戶網(wǎng)站的建設(shè)不夠完善，維護不夠及時；目前，政府各部門對于門戶網(wǎng)站的建設(shè)標準不一、參差不齊，更有甚者很多市一級政府工作部門還沒有建立起門戶網(wǎng)站。其二，政府網(wǎng)站與社會公眾的互動性不強；新媒體時代信息的直接傳播消除了傳統(tǒng)媒體中的信息延遲的問題，利用新媒體及時與公眾互動，可以將政府部門在問題處理中的角色變主動為被動，從而提高問題處理的效率和效果。其三，政府部門沒有運用更多種新媒體信息傳播的手段。政府部門僅是通過門戶網(wǎng)站或者官方微博新聞或者召開新聞會的方式簡單應(yīng)對，并沒有立即對輿情開展進一步的引導(dǎo)，使得該危機事件能夠得到及時的控制和解決。

4公共危機管理中政府應(yīng)對新媒體的對策

41正視新媒體在現(xiàn)在公共危機管理中的作用

新媒體在公共危機管理中的地位變得越來越重要，政府部門一定要重視起新媒體在公共危機管理中的地位。各國政府部門在網(wǎng)絡(luò)信息管理中的作用也主要體現(xiàn)在立法執(zhí)法、制定發(fā)展策略、推動行業(yè)自律和公眾教育等方面。要有效地解決公共危機事件，政府必須掌握主動權(quán)，才能有效地引導(dǎo)公眾輿論的發(fā)展方向，進而快速地解決公共危機問題。

42建立輿情發(fā)現(xiàn)、分析和處理機制

網(wǎng)絡(luò)媒體在新媒體時代扮演著最為重要的角色，所以，針對當(dāng)前公共危機管理的實踐而言，重點是應(yīng)該建立對于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)分析和處理機制。在輿情的發(fā)現(xiàn)方面，應(yīng)該建立常態(tài)發(fā)現(xiàn)突發(fā)狀態(tài)發(fā)現(xiàn)的結(jié)合機制。在輿情分析方面，應(yīng)該利用標準的分析流程，把握輿情分析的重點。在輿情的處置方面，要將“疏”“導(dǎo)”相結(jié)合，把握時機對輿情進行處置，壓縮謠言產(chǎn)生的空間，進而達到對輿情的處理。

43建立新媒體監(jiān)管體系

對于我國的社會情況而言，筆者認為政府部門應(yīng)該從以下幾個方面對新媒體進行監(jiān)管：其一，通過立法手段限定網(wǎng)絡(luò)信息管制的內(nèi)容；其二，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在信息管制方面的法律責(zé)任；其三，嚴密監(jiān)管政治性質(zhì)的網(wǎng)站和網(wǎng)上政治性的論壇，并對于在該種論壇上長期活躍的用戶進行實名認證。從立法和執(zhí)行兩個角度建立完善的新媒體監(jiān)管體系。

44豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容信息并及時更新

在當(dāng)前新媒體時代，電子政府工程不斷地發(fā)展，政府的信息公開制度也在不斷地完善。越來越多的政府部門開始建立自己的網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)平臺處理政務(wù)，公開信息。提倡管理過程中，政府部門應(yīng)當(dāng)從平時做起，加強宣傳，提高政府網(wǎng)站的知名度的同時注意網(wǎng)站的信息的權(quán)威性和嚴肅性，建立網(wǎng)站的公信力。在危機發(fā)生之后，政府部門為了避免危機的擴散，就必須要利用有效的媒體平臺及時最權(quán)威的消息，加強和公眾的互動，使政府部門更了解群眾的不滿和疑惑，這樣更有利于公共危機事件的管理和最終的解決與安置工作，提高公共危機事件的處理效率，優(yōu)化公共危機事件的處理結(jié)果。

參考文獻：

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網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：輿情研判 高校群體 預(yù)警平臺

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.001

隨著我國教育的不斷改革和深化，社會賦予的希望也越來越多，教育和現(xiàn)實之間仍然存在著較大的矛盾。在近些年的高校擴招中，教育資源的缺乏、嚴峻的就業(yè)形勢和大學(xué)生心理健康問題逐漸凸顯，成為制約高校發(fā)展的主要因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和使用加大了校園網(wǎng)絡(luò)教育的開展，校園網(wǎng)絡(luò)的使用更加便捷。大學(xué)生的心理特點使得高校中的能夠在短時間內(nèi)得到擴散，產(chǎn)生的影響不容忽視。在校園中產(chǎn)生的文化和一些集體性的事件都是利用網(wǎng)絡(luò)和手機短信的形式進行的傳播，同時，在網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)輿情普遍具有偏激的特點，其造成的社會影響具有一定的效應(yīng)。因此，從網(wǎng)絡(luò)輿情的視角進行高校群體突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急措施分析，能夠有效提高突發(fā)性事件的預(yù)警和應(yīng)變能力。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情及其產(chǎn)生的原因

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在某種事件產(chǎn)生后，通過網(wǎng)絡(luò)的形式進行傳播，人們通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自身對于事件的看法、態(tài)度和情感、行為的集合。在網(wǎng)絡(luò)中進行高校群體突發(fā)性事件的預(yù)警是進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要防線所在。隨著網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實生活中的應(yīng)用逐漸推廣，網(wǎng)絡(luò)空間成為了人們發(fā)表言論的重要平臺之一，在網(wǎng)絡(luò)中由于人們對于同一件事情、同一種現(xiàn)象會產(chǎn)生不同的意見，就此在網(wǎng)絡(luò)空間中就會產(chǎn)生一種新的輿情類型，即網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情也就是在網(wǎng)絡(luò)中傳播的熱點所造成的社會影響，提高了普通群眾對于社會輿論的參與程度。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅打破了傳統(tǒng)的媒介對于輿論的壟斷地位，轉(zhuǎn)變了輿論產(chǎn)生的形態(tài)，而且在現(xiàn)有的生活環(huán)境中占據(jù)著越來越重要的地位。網(wǎng)絡(luò)中一些網(wǎng)民在對社會中的事件進行了解后就會發(fā)表自身的觀點，尤其是一些重大的社會事件更能夠引發(fā)網(wǎng)民的。

在社會的變革時期，當(dāng)代大學(xué)生受到的思想影響較大，由于其心理和價值觀處在易變化的時期，受到輿論的影響就會對社會中存在的不公平現(xiàn)象難以進行客觀的評價，在一些偏激的思想的影響下容易產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)男袨榉绞?。學(xué)生對于高校中存在的管理、生活問題等易產(chǎn)生批評和抵觸心理。當(dāng)這些問題出現(xiàn)在校園網(wǎng)絡(luò)中時就會引起學(xué)生的關(guān)注和討論，從而形成網(wǎng)絡(luò)輿論，引發(fā)學(xué)生進行群體組織罷課、罷餐等事件。高校在某種程度上是一種大學(xué)生進行自身利益訴求的方式。高校群體性突發(fā)性事件的產(chǎn)生具有一定的隨意性，其受到社會現(xiàn)實條件的影響較大，是學(xué)生在接收到與自身價值不相符的社會事件所進行的反應(yīng)。由于大學(xué)生的認知和情感態(tài)度相似，因此就會形成較統(tǒng)一的行動，在這種情感不能夠以正常渠道進行表達的同時就會爆發(fā)集體性的事件。就網(wǎng)絡(luò)輿情和高校中的群體性突發(fā)事件之間的關(guān)系而言，加強對于網(wǎng)絡(luò)輿情的控制和把握對于高校中的群體性突發(fā)事件的解決具有重要的促進意義。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情反映高校群體突發(fā)事件的變動機制

高校充分顯示了網(wǎng)絡(luò)輿情對于高校具有一定的變動機制。變動機制是一種能夠持續(xù)較長時間的運行模式。高校的產(chǎn)生可分為三個不同的階段：從事件產(chǎn)生到應(yīng)急預(yù)案的制定和最后預(yù)防措施的制定。在這三個階段中呈現(xiàn)出的網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)也不相同。網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)是對高校中發(fā)生的的發(fā)展情況進行的展示，同時對于事情的發(fā)生和性質(zhì)的轉(zhuǎn)變也有著重要影響。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情能夠進行發(fā)生事件的了解和觀察。

2.1 群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生機制

群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生機制是指在事件發(fā)生過程中由不同環(huán)節(jié)組合而成的形式。群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生需要具有特定的外在環(huán)境條件，在事件中產(chǎn)生多種不同的矛盾，并且持有不同觀點的人群進行聚集，采用非正常的方式進行情感的表達，給社會秩序和社會安全造成了一定的威脅。因此，此種機制的形成過程大致為：現(xiàn)實中產(chǎn)生的事件激發(fā)了一些特殊的心理活動的產(chǎn)生，引發(fā)其態(tài)度的轉(zhuǎn)變，同時在外界因素的刺激下爆發(fā)集體性突發(fā)事件。高校中的群體突發(fā)事件誘發(fā)的機制為刺激造成一定的行為反應(yīng)，也就是說，學(xué)生這一特定的人群在受到來自社會和學(xué)校中發(fā)生的事情的刺激，進而做出一致的行為活動。

在高校中產(chǎn)生的，多是由于學(xué)生對于現(xiàn)實中發(fā)生的一些事情或有關(guān)的管理方法持有懷疑或者不贊同的想法時，就會在網(wǎng)絡(luò)中以討論或的形式進行表達，在表現(xiàn)過程中采取的有較緩和的表達方式，但同時也有一些過激的行為。通過這種言論的不斷傳播，參與討論和評判的學(xué)生數(shù)量就會增多，隨著這種態(tài)度的形式越來越激烈，對于產(chǎn)生的事件的表現(xiàn)形式具有較大的影響。在網(wǎng)絡(luò)中，如果形成的不贊同網(wǎng)絡(luò)輿情的形式較弱，就表明這種事件不能夠引起學(xué)生的關(guān)注和討論，這樣發(fā)生高校的可能性就較小，如果呈現(xiàn)出的反對態(tài)度較強烈，通過網(wǎng)絡(luò)的匯集，各種相同的觀點就能夠得到統(tǒng)一，此時就容易產(chǎn)生集體性的突發(fā)事件，產(chǎn)生較強烈的網(wǎng)絡(luò)輿情其表現(xiàn)的方式就會更加激烈，同時事件產(chǎn)生的后果也會更加嚴重。

2.2 高校的預(yù)防機制

在進行的預(yù)防時，要抓住事件產(chǎn)生的各個環(huán)節(jié)進行預(yù)防。事件中各環(huán)節(jié)是在事件產(chǎn)生過程中采取的應(yīng)急措施中包含的弊端，采用預(yù)防性的管理手段是其主要的管理方式。預(yù)防的具體措施包括：完善法制建設(shè)、設(shè)定專門的管理機構(gòu)進行管理、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、建立全面的信息提示系統(tǒng)、增加學(xué)生的言論表達渠道。加強對于學(xué)生的管理，利用科學(xué)的手段進行學(xué)生信息的收集，對于要產(chǎn)生的事件要進行有效的檢測和實時的控制。在事件發(fā)生的初期如果不能夠采用正確的方法進行處理，極有可能引起突發(fā)性事件的產(chǎn)生。

進行高校的預(yù)防，要加大監(jiān)管力度，學(xué)校中的教育管理部門要積極建立起相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析管理系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)中學(xué)生的動態(tài)進行及時、準確的分析，并且能夠在事件產(chǎn)生之前做好相應(yīng)的防護工作，盡早的對產(chǎn)生的分歧和矛盾進行及時解決和處理。

2.3 高校的應(yīng)急機制

在發(fā)生時，采用應(yīng)急處理的方法進行事件的處置，其主要目的在于保證事件控制的有效性，維持社會秩序的正常運轉(zhuǎn)，減少社會中存在的不利因素。在進行應(yīng)急事件處理時，主要采用的方法有：對事態(tài)進行及時控制，采用對話、勸說等形式進行學(xué)生的安撫，疏散人群，對發(fā)生的問題進行有效的解決或處理，并建立起相應(yīng)的監(jiān)督機制。

3 高校中群體突發(fā)性事件預(yù)警平臺的建立

3.1 預(yù)警平臺建立的原則

在進行預(yù)警平臺的建立時要嚴格遵循流程和模式化的原則，保證建立后的組織具有高效和靈活的管理特點，保證建立的平臺能夠為全體學(xué)生和工作人員提供良好的應(yīng)用平臺。

3.2 預(yù)警平臺的結(jié)構(gòu)

在網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警平臺的架構(gòu)中主要的流程為：網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、進行數(shù)據(jù)的處理、實現(xiàn)不同內(nèi)容的分類（熱點話題、敏感話題），根據(jù)輿情內(nèi)容進行輿情預(yù)測，做出相應(yīng)的預(yù)警報告。

信息收集是為輿情信息提供所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在進行數(shù)據(jù)的獲取時采用的方法有通用采集和聚焦采集。輿情分析研判流程是預(yù)警平臺中的重要區(qū)域，其涉及的內(nèi)容包括對數(shù)據(jù)進行處理和統(tǒng)計分類。在對獲得的數(shù)據(jù)進行過濾后進行敏感話題和熱點話題的提取。輿情預(yù)測是對流行的熱度詞匯進行提取，并對其在未來一段時間內(nèi)的熱度進行預(yù)測，形成輿情的發(fā)展趨勢圖。在進行判斷后會以文字的形式進行警告。

在高校中發(fā)生時，可采用的應(yīng)急策略有以下幾個方面：

第一，加強對于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理。

在高校中要加強對于網(wǎng)絡(luò)輿情的分析，針對重點進行分析和監(jiān)測，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，對其中具有針對性和傾向性的信息進行重視，并根據(jù)其現(xiàn)有的狀態(tài)進行發(fā)展的預(yù)測，努力尋找事情產(chǎn)生的原因并進行解決。

第二，建立起網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)。

充分利用網(wǎng)絡(luò)的自動分析功能，加強對于網(wǎng)絡(luò)信息的控制，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成自動化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和分析系統(tǒng)，為進行網(wǎng)絡(luò)管理和做好突發(fā)性事件的預(yù)警活動提供良好的基礎(chǔ)。

第三，擴大學(xué)生的言論發(fā)表渠道，豐富網(wǎng)絡(luò)輿情。

充分利用網(wǎng)絡(luò)日志、博客和論壇等多種形式，為學(xué)生提供發(fā)表言論的途徑，保證學(xué)生的利益能夠得到訴求，維護學(xué)生的權(quán)益，建立安全的言論機制。在學(xué)校中可以組織學(xué)生骨干進行信息的收集和，為輿論做好正確的導(dǎo)向，維護校園環(huán)境的穩(wěn)定、和諧。

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