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大家好!
在舉國上下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的熱潮中,區(qū)委、區(qū)政府在這里組織此次演講活動,給了我一個展示的平臺,面對這么多可親可敬的領(lǐng)導們,面對奮斗在銅關(guān)山區(qū)各個戰(zhàn)線的同仁們,我的心情格外激動。今天,我為大家演講的題目是——《全面推進科學發(fā)展,加速建設(shè)新型城區(qū)》。
何為新型城區(qū)?這已經(jīng)不是一個新的話題,區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)黨代會、人代會上,已經(jīng)為我們勾畫出了銅官山新型城區(qū)的藍圖。建設(shè)新型城區(qū),就是要把銅官山建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、商貿(mào)活躍、環(huán)境優(yōu)美、社會秩序良好、人民生活富裕的現(xiàn)代化城區(qū)。
回顧過去——銅關(guān)山推進新型城區(qū)建設(shè)已取得累累碩果!近年來,在中央、省、市正確領(lǐng)導、駐區(qū)各單位和兄弟縣市區(qū)大力支持下,銅關(guān)山區(qū)領(lǐng)導班子辛勤耕耘,銅官山百姓同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè),新型城區(qū)建設(shè)取得了巨大成就。首先,經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展。近年來,銅官山區(qū)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以招商引資為抓手,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色經(jīng)濟,初步形成了“以服務(wù)業(yè)為主導,以工業(yè)為支撐”的產(chǎn)業(yè)格局。2008年,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.68億元,其中服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的80%。實現(xiàn)財政收入2.86億元。有限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)35家,規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家,占全市限上企業(yè)數(shù)量一半以上。社會消費品零售總額占全市總量過六成。堅持不懈地抓好招商引資。2003年以來,全區(qū)累計引進項目700多個,到位資金45億元,其中投資過千萬元的項目120多個。引進并建成了銅陵大市場、銅陵商城、銅冠商業(yè)廣場等一批專業(yè)市場和商業(yè)街區(qū),以及家得利、蘇果超市、蘇寧電器、國美電器、世紀聯(lián)華、宏圖三胞等大型商業(yè)企業(yè)。第二,社會發(fā)展全面推進。高度重視社會事業(yè)的協(xié)調(diào)進步,著力在加強城市管理、服務(wù)城市發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境上下功夫,不斷推進和諧社會建設(shè)。目前,社區(qū)建設(shè)總體水平處于全省前列,先后榮獲省社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建示范城區(qū)。持續(xù)開展了文明創(chuàng)建活動,文明創(chuàng)建連續(xù)五年考核位居全市前列,轄區(qū)市容市貌整潔,人居環(huán)境優(yōu)美,人文積淀日益豐厚。深入實施了民生工程,著力緩解了群眾迫切需要解決的生活難題,社會局面穩(wěn)定和諧。積極探索公共服務(wù),推動管理創(chuàng)新,執(zhí)政能力和對外形象不斷提升。近年來,銅官山區(qū)先后榮獲了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)、全省社區(qū)信息化建設(shè)試點區(qū)、全省政府公開示范點和首屆省“平安區(qū)”等稱號。第三,城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀。銅關(guān)山區(qū)加快步伐,加大投入,斥巨資改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)深化市容環(huán)衛(wèi)體制改革,形成“條塊結(jié)合、齊抓共管”的城市管理綜合體制。突出品位,提高檔次對城區(qū)主干道臨街建筑物實行美化亮化工程,新建農(nóng)村水泥路面、改造城區(qū)小區(qū)道路,城區(qū)面貌明顯改觀。年輕的銅官山區(qū)沐浴著改革開放的春風,見證了小康社會所結(jié)出的文明碩果,銅官山區(qū)經(jīng)濟的快速、健康、和諧發(fā)展,令30萬銅官山人歡欣鼓舞。
展望未來——推動銅關(guān)山新型城區(qū)建設(shè)前景美好,同時又任重而道遠!國家實施中部崛起戰(zhàn)略、幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快皖江城市帶建設(shè)等,為銅陵發(fā)展提供了廣闊空間,銅陵已邁上快速增長平臺,開啟了率先崛起、跨越發(fā)展的偉大征程。作為中心城區(qū)的銅關(guān)山區(qū),也迎來了建設(shè)新型城區(qū)的千載難逢的歷史機遇。如何建設(shè)新型城區(qū)?是擺在我們面前的一個重大歷史課題。
首先,要加快產(chǎn)業(yè)培育,揚商貿(mào)優(yōu)勢,勇當城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展樣板。要著力加快中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃和建設(shè),努力把中心商務(wù)區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)功能全、商業(yè)氛圍濃、購物環(huán)境優(yōu)、輻射能力強的精品商業(yè)街、特色樓宇群、繁華商業(yè)圈。要著力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和配套經(jīng)濟發(fā)展,以擴大總量、提升檔次為重點,主動配套全市工業(yè)發(fā)展,服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步建立現(xiàn)代生產(chǎn)、生活服務(wù)體系,打造銅陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
其次,要提升城區(qū)管理,創(chuàng)文化品牌,塑城市形象。要著力推進社區(qū)建設(shè)與網(wǎng)格化管理,全面開展社區(qū)標準化建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施;要積極參與城市建設(shè)和改造,加快老城區(qū)改造升級,促進城市基礎(chǔ)完善、功能優(yōu)化。積極參與環(huán)湖建設(shè)和濱江地區(qū)環(huán)境綜合整治,建設(shè)濱江生態(tài)城區(qū);要繼續(xù)保持文明創(chuàng)建領(lǐng)先水平,深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”,扎實推進全國文明城市爭創(chuàng)工作,突出和諧創(chuàng)建,提升城區(qū)管理和文明程度,營造良好的人居環(huán)境、人文環(huán)境。
第三,要完善公共服務(wù),抓民生熱點,推動社會各項事業(yè)奮力爭先。要大力實施民生工程,加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè);要切實維護社會穩(wěn)定,開展系列平安創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)省級平安模范區(qū)。
本文對包頭電視臺媒體傳播力進行調(diào)研,調(diào)研內(nèi)容包括:包頭電視臺新聞媒體陣地建設(shè)情況、新聞媒體信息覆蓋情況 、新聞媒體改革創(chuàng)新情況、新聞媒體輿論引導情況、電視節(jié)目精品創(chuàng)優(yōu)情況、新聞媒體傳播力建設(shè)存在的問題。
1 包頭電視臺新聞媒體建設(shè)成就顯著
1.1 包頭電視臺建設(shè)管理總體情況
包頭電視臺隸屬包頭廣播電視局管理,為準縣級建制。位于包頭市的中心城區(qū)——包頭市青山區(qū)鋼鐵大街12號——包頭廣播電視大廈。1971年10月1日正式播出,現(xiàn)發(fā)射(轉(zhuǎn)播)塔高129m,發(fā)射總功率50kW,覆蓋半徑約40km;1992年開通包頭有線電視;2006年開通經(jīng)濟生活頻道;包頭電視臺現(xiàn)共有新聞綜合頻道、文體娛樂頻道、經(jīng)濟生活頻道三個頻道,并全面運營中國數(shù)字電視城市建設(shè)頻道;包頭電視臺還負責轉(zhuǎn)播中央電視臺一套、二套、七套節(jié)目、CMMB手持電視節(jié)目、地面數(shù)字電視節(jié)目、中央人民廣播電臺“經(jīng)濟之聲”節(jié)目和內(nèi)蒙古電視臺蒙漢語兩套電視節(jié)目。
近年來,在市委、市政府和市廣播電影電視局的領(lǐng)導和支持下,包頭電視臺的節(jié)目制作能力、技術(shù)水平、經(jīng)營創(chuàng)收等方面都邁上了新的臺階。全天累計播出時間60個小時以上,開辦的自辦欄目近30個,形成了《包頭新聞》、《鹿城600秒》、《直播包頭》、《生命中的25分》等一批導向性強、服務(wù)性強、獨具特色、觀眾喜聞樂見的品牌欄目,頻道和欄目的影響力日漸擴大 ,先后推出了一批思想性、藝術(shù)性較強,深受觀眾喜愛的優(yōu)秀節(jié)目,其中電視專題《父愛如山》和《包頭故事》欄目等節(jié)目獲得中國廣播影視大獎及提名獎。
1.2 包頭電視臺體制改革實現(xiàn)新突破
2006年以來,包頭電視臺把改革創(chuàng)新發(fā)展作為媒體建設(shè)的重點和工作突破口,電視事業(yè)實現(xiàn)了新的突破。實行了全新的頻道制管理,積極推行崗位責任制、電視制片人制、績效工資制等一系列新型管理體制,電視事業(yè)和電視產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。2006年底,經(jīng)濟生活頻道開播,實行公司化管理模式,成立了內(nèi)蒙古天源影視傳媒公司,全面運營中國數(shù)字電視城市建設(shè)頻道,實現(xiàn)了媒體跨區(qū)域合作經(jīng)營,成功開創(chuàng)了“頻道加公司”的捆綁運作模式,包頭電視臺的媒體影響力和競爭力有了很大提升 。
2 包頭電視臺媒體信息實現(xiàn)全境覆蓋
包頭電視臺現(xiàn)有三個頻道:新聞綜合頻道、文體娛樂頻道、經(jīng)濟生活頻道,運營中國數(shù)字電視城市建設(shè)頻道。經(jīng)濟生活頻道在臺內(nèi)三個頻道中收視率排名第一;在包頭全部落地頻道市場份額前10名的頻道中,新聞綜合頻道名列前茅。三個頻道的節(jié)目信號均可通過無線發(fā)射、有線網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字微波傳輸?shù)仁侄蝹魉偷桨^市各旗縣區(qū),綜合覆蓋率為98.65%。中國數(shù)字電視城市建設(shè)頻道在全國 97個城市落地。 事業(yè)的繁榮帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,近年來包頭電視臺廣告創(chuàng)收持續(xù)穩(wěn)步較快增長,年均增長達25%以上。
3 包頭電視臺新聞媒體改革創(chuàng)新不斷推進
1)推行了新一輪新聞改革,新聞宣傳的整體綜合實力得到了大幅提升
為打造具有地方特色的新聞宣傳陣地,新聞綜合頻道打通了所有自辦新聞節(jié)目的播出時段,形成四大新聞版塊:一是直播版塊-《直播包頭》;二是各具特色新聞版塊-《法在身邊》、《特別關(guān)注》、《七月風》、《健康之路》,三是時政新聞版塊-《包頭新聞》,四是新聞故事版塊-《包頭故事》。積極倡導健康向上的主流輿論思想,繼續(xù)強化《直播包頭》和《包頭故事》的貼近性和時效性,新聞宣傳的整體綜合實力得到了大幅提升。
2)堅持“三貼近”,加大民生新聞的報道力度,更好地服務(wù)電視觀眾。
包頭電視臺堅持“三貼近”原則,著重提升宣傳內(nèi)容的質(zhì)量和水平?!栋^新聞》欄目圍繞市委市政府的重點工作加大報道力度,在經(jīng)濟和民生方面,多從鮮活的事例中選擇素材,小角度切入,增強了傳播效果;日播民生新聞欄目《直播包頭》、《鹿城600秒》直擊新聞現(xiàn)場,播報鹿城民生熱點,深入社區(qū)街道,為老百姓排憂解難;民生故事節(jié)目《包頭故事》從普通百姓的視角出發(fā),選擇典型人物和事件,講述包頭人自己的故事。
4 包頭電視臺新聞媒體輿論引導正確有力
包頭電視臺新聞宣傳始終堅持牢牢把握正確輿論導向,充分發(fā)揮主流媒體的重要作用,唱響主旋律,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策,第一時間傳遞市委、市政府的聲音,通過重大時政報道和突發(fā)事件的報道發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論、服務(wù)大眾的重要作用;新聞綜合頻道突出和強化新聞競爭優(yōu)勢,堅持“新聞立臺”的頻道宗旨,打造“主流媒體、權(quán)威輿論”的地位。包頭電視臺宣傳工作取得新成效,電視宣傳的影響力和公信力進一步提升。
5 包頭電視臺節(jié)目創(chuàng)優(yōu)成績突出
近年來,包頭電視臺多次被市委、市政府授予先進集體稱號,電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)和技術(shù)創(chuàng)優(yōu)工作成績斐然,共獲得自治區(qū)及國家級獎勵共計60多項。2011年,包頭電視臺共有27件作品分別獲國家級大獎和自治區(qū)級獎勵;2012年,包頭電視臺又有5件作品榮獲自治區(qū)政府獎一等獎。
6 新聞媒體傳播力建設(shè)存在的問題
科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識上的一次升華,也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。樹立和落實科學發(fā)展觀,關(guān)系到黨和國家發(fā)展的重要方向,關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的長遠規(guī)劃,對于全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的指導意義。
近年來,我縣的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面取得了顯著的成就,經(jīng)濟實力得到了大幅的提升,人民生活得到了顯著的改善。但我們?yōu)榱税l(fā)展對資源環(huán)境的破環(huán)也是“顯著”的?,F(xiàn)如今,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾與粗放型增長模式對資源環(huán)境的毀滅性開采利用,成為了我縣發(fā)展所面臨的主要問題。
因此,貫徹落實科學發(fā)展觀,建設(shè)節(jié)約型社會,是解決發(fā)展問題的重要途徑。要建設(shè)節(jié)約型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,可采取以下幾項具體措施:
一、要加強組織領(lǐng)導,明確節(jié)約能源資源的目標要求,實行嚴格的審核責任制。
二、要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,大力發(fā)展其他能耗低、污染小的行業(yè)。
三、要完善體制機制,進一步制定和實施有利于節(jié)約能源資源的各項政策,推動節(jié)能工作的落實。
【關(guān)鍵詞】《皖江晚報》 民生新聞 “三連”
近年來,《皖江晚報》咬定“民生”不放松,在“做足”、“做活”、“做實”上下功夫,通過對百姓平凡小事的報道,小中見大,由淺及深,見微知著,貼近民生,關(guān)注民情,使民生報道成為了報紙的“招牌菜”、“主打菜”、“特色菜”。
連線——拓寬渠道 延伸觸角
民生新聞,是關(guān)注人民生計,關(guān)心市民生活的新聞,從廣義上說它屬于社會新聞,但在內(nèi)容上主要關(guān)注的是普通老百姓的生存狀態(tài)與生存空間。民生新聞是從群眾日常生活中采集而來的新聞,內(nèi)容上鎖定群眾的生存狀況、生存空間,關(guān)注群眾的冷暖痛癢、喜怒哀樂。因此,報紙民生新聞必定是平民視角、民生內(nèi)容、民本取向。然而,由于紙質(zhì)媒體的自身局限,一直以來與大眾的溝通方式是信函和電話,《晚江晚報》也同樣無法擺脫開設(shè)“讀者來信”“一撥就靈”這樣的老式專欄,通過信件和電話從讀者中獲取信息,在形式上就處于被動的局面,新聞的時效性和互動性相對落后,與讀者的距離也不夠貼近。尤其在網(wǎng)絡(luò)信息爆炸的時代,寫信的人越來越少,人們對打電話這一形式也漸趨冷淡。
怎樣走出民生新聞報道的新路,擺脫被動應(yīng)付的局面,成為《皖江晚報》認真探索的課題。必須與時俱進,跟上時代節(jié)拍,適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的大環(huán)境,將新媒體為我所用,拓寬信息渠道、延伸民生報道的觸角,使傳統(tǒng)紙媒更好地發(fā)揮其主流媒體的作用,這成為《皖江晚報》領(lǐng)導班子和所有采編人員的共識。
2011年,《皖江晚報》與馬鞍山市政府網(wǎng)聯(lián)手推出“連線”欄目,其重點對網(wǎng)絡(luò)“市民心聲”的網(wǎng)絡(luò)留言和投訴進行追蹤采訪報道,收到意想不到的效果。一方面報紙通過網(wǎng)絡(luò)獲取了大量信息,新聞資源如洪撲面,解決了報紙“吃不飽”的問題。另一方面網(wǎng)絡(luò)借助報紙的雄厚采寫力量,使大量的信息得以落地,解決了網(wǎng)絡(luò)只轉(zhuǎn)刊不落實的“吃不了”的尷尬。雙方互惠雙贏,促進了各自的發(fā)展。
通過兩年的實踐,“連線”欄目深受讀者喜愛,關(guān)注度明顯提升。報紙一些影響力大的稿件,最初都是通過網(wǎng)媒獲得第一手信息,經(jīng)過扎實的采訪求證,最終獲得反響。之后,《皖江晚報》又與市環(huán)保局、工商局、市容局等成功實現(xiàn)“連線”,最大限度地拓寬信息渠道,使民生新聞越辦越活,越辦越貼民大眾。
連心——政府用心 大眾關(guān)心
關(guān)注和表現(xiàn)普通百姓的生命、生存、生活、生計等內(nèi)容是民生新聞的重點。但是一段時間以來,由于民生報道在處理“民”與“官”的問題上,總是兩張皮。同為講民生,或表述方式不同,或全局與個體訴求不同,或信息溝通不暢,“民”與“官”各自的關(guān)注點往往不能完美契合。這就必須改變民生報道的方式方法,做到深入人心,打動人心,凝聚人心。
2010年,馬鞍山在大量上馬民生項目的情況下,在全省的考核成績卻落在了許多城市的后面。一個突出問題就是民眾知曉度不高。政府每年對教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)百姓切身利益的投入多達四十幾項,百姓的“錢袋子”更鼓了,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快了,對困難群眾的幫助力度加大了……為什么老百姓會不知道?板子立即打到新聞單位身上,被指宣傳不利。其實新聞單位也有委屈,翻看全年報紙,民生新聞?wù)剂私^大比重,如果還說宣傳不利,真是太冤枉了。那么,有大量宣傳為什么還會出現(xiàn)民眾知曉度不高的現(xiàn)象呢?一個根本原因是:不能入腦入心,不能抓住民眾關(guān)心的問題。幾年下來,民生工程的報道無外乎民生工程政策解讀、實施部門提供案例以及民生工程實施成果的數(shù)字展示,簡單來說就是“政策+案例+數(shù)字”。這種偏重材料解讀性報道模式雖然篇幅不小,卻枯燥無味,實際傳播效果一般,廣大讀者并不買賬。用一些官話套話來表述民生工程,老百姓自然增加不了多少印象。
《皖江晚報》認真總結(jié)在民生新聞報道上的得失,認為民生新聞要深入人心,必須從民眾關(guān)切點入手,努力把大眾關(guān)心與政府用心緊緊連在一起。這樣才能最大程度地收到民生新聞報道的良好傳播效果。2011年初,政府加大力度進行安置房建設(shè),這顯然是一項重大的民生工程。如果按以往的方式,多半會采取綜述性新聞,篇幅大,數(shù)字多的成就性宣傳。這種官樣文章,不會引起讀者共鳴。于是,《皖江晚報》推出“我等我家”系列報道,從拆遷后等待搬進新居的一戶戶居民寫起,生動具體,有血有肉,充分描繪出他們?nèi)淌軙簳r困難,等待安置房建設(shè)早日完工,過上幸福美滿新生活的那份期盼和渴望,從而從另一個側(cè)面反映出政府不斷加快安置房建設(shè)的努力。這樣的宣傳,感動人心,拉近了與讀者的心理距離,收到很好的效果。
近年來,《皖江晚報》走民生報道的創(chuàng)新之路,摒棄了說教式的宣傳模式,靈活多樣,活潑生動,深受讀者歡迎。今年4月15日,推出欄目“美美有話說,鏗鏘民生行”,這種接“地氣”的報道模式,受到廣大讀者的好評,小創(chuàng)新帶來大影響。這一欄目的開設(shè),首先從內(nèi)容上要求記者拿出“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”的態(tài)度,高度重視對民生工程的報道,變改材料為寫故事,沉到基層,突出現(xiàn)場,捕捉細節(jié)。如5月3日《皖江晚報》在1版頭條刊登的一期民生工程的報道,主題是美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎補納入民生工程給農(nóng)村居民生活帶來的巨大變化。記者沒有依靠相關(guān)部門提供的材料,而是走進農(nóng)村,走進村民家中,親身感受村民生活的變化。通過描寫村民谷常紅一天的生活細節(jié),反映了農(nóng)村生活的巨大變化。如谷常紅家用上了自來水,垃圾也有人處理,門口通了水泥路,村里建起了健身廣場等諸多新鮮的細節(jié),讓報道真實、生動、有趣。記者用細膩的筆觸講述了新鮮的故事,遠比一般性材料更能引起讀者的閱讀興趣,也比乏味的說教更具說服力。
在形式上,“美美有話說,鏗鏘民生行”欄目大膽創(chuàng)新,引入為廣大群眾喜聞樂見的“快板”這一傳統(tǒng)藝術(shù)來“說”新聞,讓新聞動起來、活起來,還以5月3日的報道為例,編輯用“快板”的形式,生動形象地“說”出了新農(nóng)村建設(shè)給村民帶來的變化:“谷常紅笑容掛臉上,咱農(nóng)民生活變了樣。柏油路鋪到家門口,自來水接進屋里頭。村里垃圾有專人弄,房前屋后可真干凈。家門口就有健身場,以前可想都不敢想。設(shè)施和環(huán)境在改善,建設(shè)的成果看得見?;菝竦恼叨嘟o力,過去和現(xiàn)在沒法比。公共服務(wù)財政獎補,美好鄉(xiāng)村昂首闊步。看看今日的新農(nóng)村,可真是羨煞城里人?!痹?月15日刊登的公共衛(wèi)生服務(wù)給居民帶來的實惠,“快板”是這樣表達的:“公共衛(wèi)生服務(wù)好,人均經(jīng)費步步高??床》奖慊ㄥX少,體檢不用掏腰包。個人信息聯(lián)起網(wǎng),病史病歷能共享。政策惠民覆蓋廣,流動人口也上榜。重點病癥多關(guān)注,走訪跟蹤送服務(wù)。老人兒童孕產(chǎn)婦,幸福來了擋不住。免費體檢澤千家,健康檔案惠百姓。強化保障促民生,同筑鋼城幸福夢?!边\用“快板”這一藝術(shù)形式,民生工程報道更加生動形象,讀來朗朗上口,好讀易記,入腦入心。
同時,“美美有話說,鏗鏘民生行”欄目還特別邀請中國新聞漫畫研究會理事、多次在國內(nèi)、國際漫畫大賽斬獲重要獎項的喻梁先生,為每篇民生工程報道配幅新聞漫畫。用新聞漫畫的形式來宣傳民生工程,雖然是首次嘗試,但效果很好,與新聞報道文本相得益彰,得到了廣大讀者的肯定?!肮适?快板+漫畫”新模式代替了“政策+案例+數(shù)字”的老模式,以圖文并茂的形式,通俗易懂的語言,傳播黨委政府惠及基層群眾的政策舉措,讓人感興趣、看得懂、記得住,體現(xiàn)了為民辦報、服務(wù)百姓的理念。
連續(xù)——長葆新鮮 脈絡(luò)清晰
內(nèi)容膚淺瑣碎、報道淺嘗輒止是業(yè)界對民生新聞最大的詬病?!锻罱韴蟆吩诿裆鷪蟮郎喜扇∵B續(xù)報道、長期專欄的形式,使得民生新聞長期不斷線、連續(xù)有結(jié)果。比如“美美有話說,鏗鏘民生行”欄目,從一開始就敲定為全年性欄目,每周一至二期。由于長期不間斷的刊登,加之內(nèi)容生動活潑,讀者有了一種看章回小說的感覺,閱讀興趣被激發(fā),迫切希望“下回分解”,宣傳效果良好。《皖江晚報》還根據(jù)該報實際,以民生作為切入點和視角,整合多部門精干力量,推出大型策劃系列報道——“民生十三記”。本組報道以民生為切入口,選取典型案例,創(chuàng)新編排形式,令人耳目一新。以基層執(zhí)行者、親歷者、受惠者為對象,以講述個人的故事為主,來反襯出馬鞍山的發(fā)展成就。在題材上,選取了平安、健康、教育、美好鄉(xiāng)村、生態(tài)、老有所依、安居工程、文化惠民、暢行生活等十三個惠及全市人民生活方方面面、貫穿馬鞍山惠民政策的重大改革舉措,記錄其醞釀、出臺、實踐全過程,以及一個個改變命運的故事。點面結(jié)合,同時創(chuàng)新報道方式,配以全新的版面安排,每期安排2-4個版,大體量、高密度、精策劃,突出“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”這一主題。該策劃歷時2個月,共刊登稿件60余篇,共推出13期33個整版。新穎的形式,活潑的版面,貼近百姓的溫馨、感人的故事,使得“民生十三記”受到了廣泛關(guān)注,并獲得市主要領(lǐng)導的批示表揚。在2012年度馬鞍山民生工程新聞評比中,榮獲一等獎。
民生新聞反映的民生問題,從實質(zhì)上講的就是我們?yōu)槭裁窗l(fā)展和怎樣發(fā)展的問題,民生新聞反映出各方面的利益訴求要與科學發(fā)展、共建和諧的宣傳導向相吻合,總體把握上要透過現(xiàn)象看本質(zhì),有利于問題的和諧解決,傳遞出發(fā)展是黨和政府的大事,發(fā)展就要保障和改善民生,發(fā)展的最終目的是為了人民,為了讓老百姓生活得更好。《皖江晚報》幾年來在民生報道上的探索,為紙媒如何提升宣傳品質(zhì),提供了十分有益的經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;水利;改革
中圖分類號:S27 文獻標識碼:A
引言
農(nóng)村水利對社會主義新農(nóng)村建設(shè)來說意義重大,不僅是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的保證,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必須組成部分。黨和國家也已經(jīng)意識到了這個問題的嚴重性,為進一步加快農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè),國家從2009年開始,開展了中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。被列為小農(nóng)水重點的縣(市、區(qū)),將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則,連續(xù)建設(shè)3a,每縣每年總投資在2000萬元左右(包括中央財政投入、地方財政投入、農(nóng)民投工投勞),建設(shè)內(nèi)容主要是已納入縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的小型農(nóng)田水利建設(shè)項目,包括塘壩(容積小于10萬m3)、小型灌溉泵站(裝機小于75kW)、引水堰閘(流量小于1m3/s)、灌溉機井、雨水集蓄利用工程(容積小于500m3)等小型水源工程;大中型灌區(qū)末級渠系(流量小于1m3/s)、小型灌區(qū)渠系、高效節(jié)水灌溉工程等;小型排水泵站(裝機容量小于75kW)、控制面積2000hm2以下的排水溝道等。但是不可否認,農(nóng)田水利依然存在很多問題,部分設(shè)施老化失修的現(xiàn)象依然嚴重,制約著地方經(jīng)濟的發(fā)展,本文即以昌樂縣農(nóng)村水利為研究對象,對農(nóng)村水利存在的問題進行簡要分析,并在此基礎(chǔ)上提出了加強農(nóng)村水利建設(shè)的若干建議。
1 昌樂縣農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀
昌樂縣是一個資源型缺水縣,多年平均水資源量16185萬m3,人均水資源占有量268m3,全國人均占有水資源量為2200m3,昌樂縣占全國的1/8,處于極度缺水狀態(tài),水資源嚴重短缺成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一。全縣多年平均降雨量609mm,受季風性氣候和地形條件的影響,降雨時間和空間分布極不均衡,年降雨量的70%集中在6~9月份,致使汛期局部地區(qū)洪水成災(zāi),干旱季度用水又極為緊張。
為了保證經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展,解決干旱缺水,克服水資源短缺在經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約,在歷屆縣委到政府的領(lǐng)導下,全縣建起了大中型水庫3座,小型水庫103座,塘壩407座,揚水站560處,機電井7550眼,有效灌溉面積達到3.63萬hm2,節(jié)水灌溉面積2.98萬hm2,旱澇保收田達2.6萬hm2。近年來,我們按照新時期治水思路,大搞水利工程建設(shè),完成3座大中型、102座小型病險除險水庫除險加固任務(wù),是全市3個提前完成病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))之一;已建成高崖水庫向城區(qū)10萬t供水工程、馬宋水庫向城區(qū)供水工程,初步解決了城區(qū)生產(chǎn)生活用水問題;實施了村村通自來水和農(nóng)村飲水安全工程,建成集中式供水工程59處,農(nóng)村自來水普及率達到99.8%。進行了高崖水庫灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程;開展了魏家溝、荊山水庫、桂河及火山口等小流域綜合治理為重點的水土保持工程。水利建設(shè)取得了前所未有的成就,為全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了良好的水資源支撐和防洪安全保障。
2 昌樂縣農(nóng)村水利建設(shè)存在的主要問題
2.1 農(nóng)村水利設(shè)施抗旱能力不足
昌樂縣現(xiàn)有的農(nóng)田水利措施雖然已經(jīng)在近年來得到了大幅建設(shè)和整改,但是主體依然是20世紀7、80年代所修建的,工程質(zhì)量標準不高,老化比較嚴重,很多地方的水利設(shè)施甚至已經(jīng)坍塌而遭到廢棄。由于降雨不均衡,干旱期對昌樂農(nóng)業(yè)發(fā)展是一次嚴重的考驗。2011年,昌樂縣遭遇90a難得一見的干旱,部分村鎮(zhèn)減產(chǎn)嚴重,甚至村民飲用水也出現(xiàn)了危機,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來極大影響。
2.2 農(nóng)村水利建設(shè)資金投入不足
近年來,昌樂縣加大了對農(nóng)田水利的投入力度,利用小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),總投資2698萬元,在營丘鎮(zhèn)建設(shè)高效節(jié)水管道灌溉工程2000hm2;農(nóng)村飲水安全項目,總投資2438萬元,涉及營丘鎮(zhèn)、五圖街道95個村;全國新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃昌樂縣2011年田間工程建設(shè)項目,總投資1800萬元,建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)糧田2400hm2,涉及營丘鎮(zhèn)31個村莊;水土保持生態(tài)工程建設(shè),總投資2343萬元;河道綜合治理工程,包括丹河道治理,總投資2880萬元,于河治理總投資480萬元;中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田改造工程,總投資3720萬元;河道疏浚清障工程,依法清除河道內(nèi)影響行洪的建筑物、構(gòu)筑物、樹木及高稈作物和各類垃圾,堵復(fù)河堤缺口,完善河道堤防,恢復(fù)和達到河流的設(shè)計過流能力;田間排水工程,建成功能完善、排水順暢的農(nóng)田排水工程體系等。雖然總投資規(guī)模較大,但是分配到個人上則相對不足。
2.3 農(nóng)村水環(huán)境破壞嚴重
受到部分城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的影響,一些農(nóng)村水環(huán)境受到污染,此外,居民生活垃圾的無序排放等也破壞了一些水資源,再加上化肥、農(nóng)藥等的過量使用,加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,水體的污染情況不容樂觀。
3 加強農(nóng)村水利建設(shè)的建議
3.1 創(chuàng)新投融資體制
重點拓寬融資渠道。金融部門要制定針一對性的貸款政策和管理辦法,支持民營水利,為其提供寬松的融資渠道。加大財政投入。除注重城鎮(zhèn)防洪等公益性工程建設(shè)投入外,政府要重點扶持農(nóng)村飲水工程、小型蓄水工程和灌區(qū)渠系配套、抗旱排澇工程,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。
3.2 推進農(nóng)村小型水利改革
明晰產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新建設(shè)體制。小型、微型水利工程可實行農(nóng)民“自建、自管、自用、自有”,政府適當補助的方式,視作私人財產(chǎn),發(fā)給產(chǎn)權(quán)證,受法律保護。鼓勵農(nóng)戶間按照互利互惠原則,調(diào)劑用水余缺,發(fā)揮工程和水資源最佳效益。
3.3 加強農(nóng)村水環(huán)境保護
大力整治農(nóng)村非點源污染、垃圾圍村和生活污水亂流問題,同時對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實行限期關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷;嚴格控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時加大對水環(huán)境的監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度和環(huán)境保護“三同時”制度,保護水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻
[1] 楊敏.農(nóng)田水利建設(shè)問題探析[J].水利天地,2012(09).
[2] 劉邦利.新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)的思考[J].安徽農(nóng)學通報(下半月刊),2012(18).