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近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第1篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不斷提升，但村鎮(zhèn)建設(shè)一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。綜合分析，村鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，同時工作貼近基層、工作繁瑣、環(huán)節(jié)復(fù)雜，基層農(nóng)民的收入相對較低，給村鎮(zhèn)建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年發(fā)展措施探討――以樂白道街道辦事處為例

（一）樂白道街道辦事處基本情況簡介

樂白道街道辦事處位于云南省紅河開遠(yuǎn)市，全處面積414.9平方公里。樂百道村下轄9個村民委員會、2個農(nóng)村社區(qū)居民委員會、7個城市社區(qū)居民委員會，96個自然村，121個村民小組。常住人口27518戶共計78051人，全處在冊耕地面積51693畝，人均耕地1.26畝。國道323、326線、滇越鐵路從轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過。

（二）樂白道村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，我國農(nóng)村綜合改革的持續(xù)推進(jìn)，在土地管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、項目征用地、農(nóng)民再就業(yè)等方面機(jī)制更加靈活，為樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的契機(jī)。樂白道街道辦事處近年來經(jīng)濟(jì)獲得了穩(wěn)步的發(fā)展，但與此同時，受到資源、環(huán)境、制度等因素的限制，還存在一定的困難與問題。

1.發(fā)展的有利優(yōu)勢。（1）在建設(shè)新型社區(qū)方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗。樂白道街道辦事處五年間開展了兩次集中農(nóng)轉(zhuǎn)城工作，涉及45個自然村，轉(zhuǎn)戶29415人，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，累計流轉(zhuǎn)土地9505.166畝，以農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款3億元，完成了5個村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，積累了一定的經(jīng)驗。（2）“美麗家園”建設(shè)為樂白道村發(fā)展提供了條件。五年來，轄區(qū)30個自然村先后被列為州、市“美麗家園”建設(shè)示范村，4616戶農(nóng)戶參與“做特民居”項目，其中拆除重建1611戶、改造提升3005戶，累計兌現(xiàn)建房補(bǔ)助資金4405萬元，為1758戶農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款1.12億元。投入3180萬元實施示范村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊美化亮化，人居環(huán)境大大改善，農(nóng)村居民和城市居民一起享受到了發(fā)展的紅利。（3）確立了正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。結(jié)合樂白道街道辦事處特點，確立了“種植、養(yǎng)殖、加工一體的山區(qū)半山區(qū)”的發(fā)展思路，帶動農(nóng)戶增收。結(jié)合山區(qū)自然條件，種植萬畝核桃示范基地、萬畝杉樹林，推廣發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，打造蜜桃、冬桃等優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)。這種獨特的發(fā)展模式取得了較好的效果。

2.存在的困難與問題。（1）面臨管理轉(zhuǎn)型問題。目前，樂白道街道辦事處還處在村民向居民過渡的階段，新型社區(qū)的管理面臨一些新的問題，包括群眾對新的就業(yè)、生活方式不夠適應(yīng)，“村民變市民”過程中生活方式和價值觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題，在社區(qū)管理轉(zhuǎn)型的過程中，還存在許多矛盾有待解決。（2）存在很多民生問題有待解決。構(gòu)建和諧社會過程中，民生問題還面臨嚴(yán)峻的考驗。失地農(nóng)民的生活保障、再就業(yè)等問題還沒有得到根本解決。征地、拆遷等問題引發(fā)的矛盾還很突出，建立健全與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障和維護(hù)社會穩(wěn)定的機(jī)制等諸多問題還存在。（3）山區(qū)發(fā)展有待加強(qiáng)。樂白道街道辦事處地處山區(qū)，發(fā)展受到地理環(huán)境限制：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱。二經(jīng)濟(jì)來源單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場競爭能力不強(qiáng)；三是勞動者素質(zhì)偏低。這些問題的存在都制約了樂白道街道辦事處的發(fā)展。

（三）樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策探討

1.做好村莊重點工作。（1）做好精準(zhǔn)扶貧工作。針對目前樂白道街道辦事處還有不少貧困戶的問題，做好精準(zhǔn)扶貧實施方案的部署，完善幫困脫貧方法，積極協(xié)調(diào)人員、項目、資金，督促指導(dǎo)貧困村、貧困戶實施好扶貧項目，幫助加快脫貧步伐。（2）大力發(fā)展四項指標(biāo)工作。四項指標(biāo)工作指的是固定資產(chǎn)投資、招商引資、項目編制和向上爭取資金這四項工作。通過招商引資有利于盤活樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展資金，為項目提供幫扶，是推動樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點途徑?；诖?，應(yīng)當(dāng)高度重視項目工作，繼續(xù)推動四項指標(biāo)工作做大做好。（3）積極做好維穩(wěn)工作。在樂白道街道辦事處發(fā)展的過程中，在征地、拆遷等的過程中，難免存在一定的不和諧因素，必須做好維穩(wěn)工作，幫助群眾疏通矛盾，解決他們的思想問題。首先，應(yīng)認(rèn)真排查和梳理重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，控制和減少越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪，配合市級職能部門做好宗教活動場所的管理與服務(wù)工作。其次，應(yīng)做好重點群體和重點人員的穩(wěn)控工作，開展全處基層安全聯(lián)防隊建設(shè)工作，定期開展聯(lián)防隊員輪訓(xùn)工作。

2.抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。首先，通過改良品種、推廣增產(chǎn)增效的實用技術(shù)來提高單產(chǎn)和品質(zhì)，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)合理分區(qū)。其次，做好市場調(diào)查研究和預(yù)測，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，蔬菜種植區(qū)分為服務(wù)開遠(yuǎn)城市菜區(qū)和外銷菜區(qū)。此外，打造優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)。突出以甜脆蜜桃為特色的溫帶水果種植，進(jìn)一步改善產(chǎn)品品質(zhì)，不斷擴(kuò)大市場空間，逐步實現(xiàn)與鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)的成功對接。最后，實施好科技興農(nóng)工程，做好農(nóng)業(yè)科技入戶新技術(shù)推廣工作以及各項試點示范工作。

3.夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路通行條件，加快山區(qū)干線公路的升級改造，加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，解決山區(qū)群眾的出行安全問題。其次，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極配合申報水利工程項目。此外，進(jìn)一步做好有線電視網(wǎng)絡(luò)修復(fù)改造工作，更換老化的有線電視干線和入戶線，做好模擬信號轉(zhuǎn)數(shù)字信號的各項移交工作。

4.有序推進(jìn)社會事業(yè)。首先，深入實施“文化惠民工程”，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村文化體育活動室建設(shè)工作，認(rèn)真做好自然村“四位一體”陣地建設(shè)工作。開展好傳統(tǒng)節(jié)日期間節(jié)日文化活動，組織社區(qū)、村委會舉辦群眾文化體育活動，文藝聯(lián)歡，廣場文藝演出活動等。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對低保、五保、孤兒、老年人、優(yōu)撫對象等困難群體的管理，按時足額發(fā)放補(bǔ)助金。加大救災(zāi)救濟(jì)資金投入力度，及時開展受災(zāi)群體救濟(jì)工作。此外，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作力度，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。舉辦失地農(nóng)民再就業(yè)技能培訓(xùn)，做好勞務(wù)用工協(xié)調(diào)工作，做好新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的組織、管理等工作，確保全面完成年度征繳目標(biāo)任務(wù)。

三、結(jié)語

近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第2篇

1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融支持乏力

一是縣域金融機(jī)構(gòu)銳減。近幾年來,出于自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮,國有商業(yè)銀行更加注重集約化經(jīng)營,實行扁平化治理,縣域內(nèi)的國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)大量撤并。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量減少。有限的金融機(jī)構(gòu)難以滿足縣域經(jīng)濟(jì)分散化、多元化的金融需求。

二是縣域信貸服務(wù)日益萎縮。貸款總額增長緩慢,縣域貸款增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長的速度。信貸服務(wù)種類少,且大多集中于短期流動資金貸款,且目前各縣級支行信貸審批權(quán)很小。

三是縣域金融機(jī)構(gòu)功能逐步衰退。隨著縣域國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點的收縮,信貸業(yè)務(wù)向中心城市集中,原有的信貸、融資、結(jié)算、房地產(chǎn)金融、代收代付、咨詢評估等業(yè)務(wù)急劇減少,縣域網(wǎng)點逐漸演變成了“存款服務(wù)所”。

四是縣域金融資金實力不足。由于銀行在縣域的網(wǎng)點在逐步減少,縣級農(nóng)行的信貸審批被上收,郵儲及其他商業(yè)銀行,成了縣域資金外流的“抽水機(jī)”?？h域金融整體處于供給嚴(yán)重不足的狀態(tài),以支持“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村信用社成為縣域信貸服務(wù)的主力,其貸款占全部貸款比重上升到第一位。但農(nóng)信社其因歷史包袱沉重,加之治理水平低下,結(jié)算手段落后,吸儲能力不強(qiáng),很難真正成為為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融主力軍。農(nóng)民貸款難的問題難以得到根本解決,整個農(nóng)村金融服務(wù)體系仍然比較脆弱。

2、縣域規(guī)劃無序、項目開發(fā)零亂,不能有效推動的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢,無序發(fā)展現(xiàn)象較為嚴(yán)重,制約著農(nóng)民收入的提高和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。而縣域規(guī)劃體系的不完善是產(chǎn)生這一問題的重要原因之一。由于各級政府經(jīng)濟(jì)意識的影響帶來的相互競爭、互挖門檻、盲目引進(jìn)、重復(fù)布局所造成的資源浪費、發(fā)展無序、重復(fù)建設(shè)的狀況。要特別重視在快速城鎮(zhèn)化形勢下,由于規(guī)劃,尤其是區(qū)域規(guī)劃滯后造成的無序開發(fā),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)能力不足的狀況。

3、縣域經(jīng)濟(jì)起步晚,市場建設(shè)和信用建設(shè)落后,作為借款主體的國有投資公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全

近年來,在湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方面,大多借款主體是國有投資公司,但該類借款主體大多法人治理結(jié)構(gòu)不健全,難以保證投資后資產(chǎn)保值增值。國家為了規(guī)范政府投融資行為,完善政府投融資體系,將國有投資公司作為具體實施政府投資行為的載體。這一舉措使國有投資公司成為開發(fā)性金融借款法人主體,通過公司自主經(jīng)營和自我發(fā)展,進(jìn)行國有資產(chǎn)資本運(yùn)營,達(dá)到國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo),以減少金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險。然而,從實際情況來看,國有投資公司在很大程度上仍然依附于政府,國有資產(chǎn)人虛擬的狀況并未作根本轉(zhuǎn)變,對營運(yùn)范圍內(nèi)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)控制力較弱,從而削弱了國有投資公司的資產(chǎn)保值增值優(yōu)勢,降低了其自擔(dān)風(fēng)險的能力,也會將風(fēng)險轉(zhuǎn)移銀行。更嚴(yán)重的是,一些地方的政府融資平臺公司只負(fù)責(zé)融資,沒有對項目建設(shè)和資金運(yùn)用的管理權(quán);同時,項目建成后的收益由項目單位享有或直接上繳財政,借款人不能參與分配,這種借款人和用款人分離情況使得銀行面臨貸款使用失控和貸款歸還無保障的風(fēng)險。另外,政府作為實際的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的特殊身份,使其仍保留干涉企業(yè)運(yùn)營的權(quán)利。政府與國有投資公司之間并沒有形成真正的委托關(guān)系,從而削弱了國有投資公司市場化運(yùn)作的優(yōu)勢,降低了其自擔(dān)風(fēng)險的能力。

4、縣域財政力量薄弱,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度有限

在我國現(xiàn)行的分稅制體制框架下,絕大部分縣級財政收入微薄,縣鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,農(nóng)業(yè)稅取消后,縣鄉(xiāng)政府獲得收入的渠道迅速萎縮,縣鄉(xiāng)政府的財政支農(nóng)能力嚴(yán)重虛弱,財政對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力量十分有限。

5、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人才匱乏、金融基礎(chǔ)設(shè)施落后

相對于城市人才隊伍建設(shè),全省縣域發(fā)展所需要的人才隊伍較為明顯地存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題,特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才、熟悉項目運(yùn)作與融資規(guī)則的高層次人才普遍匱乏,嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)提升后勁和競爭力。會計、律師、支付、信用、業(yè)績考核和執(zhí)法等金融基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)制度落后;市場不能聚合社會的各種能力和積極因素推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

1、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,促進(jìn)縣域金融服務(wù)體系建設(shè)

(1)扶持、增加縣域金融組織與機(jī)構(gòu)

扶持和鼓勵多種所有制、多種形式的有助于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融組織。鼓勵發(fā)展適合湖南縣域經(jīng)濟(jì)特點和需要的各種微型金融服務(wù),支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司發(fā)展,鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點。支持和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu),建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣以下地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點,并在當(dāng)年向當(dāng)?shù)卦黾油斗刨J款的新增網(wǎng)點給予一次性的開辦費補(bǔ)助。

(2)加大對助貸機(jī)構(gòu)的支持力度

開發(fā)銀行堅持“以政府合作為基礎(chǔ),以助貸機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)為手段,以風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償為保障”的金融運(yùn)行機(jī)制。以“四臺一會”(組織平臺即合作辦、融資平臺、擔(dān)保平臺、公示監(jiān)督平臺和信用協(xié)會)組織架構(gòu)為基礎(chǔ),簽訂合作協(xié)議,構(gòu)建各類合作平臺并向下延伸,由助貸機(jī)構(gòu)對借款人的償還能力和擔(dān)保情況作客觀公允的考察評估,再由助貸機(jī)構(gòu)受理開發(fā)性金融貸款申請和確定支持項目,并對申請按照合作協(xié)議加以審查,提出意見后報開發(fā)銀行批準(zhǔn)。但由于受到業(yè)務(wù)特點的限制,開發(fā)銀行須借助政府協(xié)助,才能實現(xiàn)對實際借款人的貸后跟蹤監(jiān)督。政府可以從以下幾個方面對助貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持:一是制定規(guī)則,改善外部環(huán)境,扶持并監(jiān)督助貸機(jī)構(gòu);二是資金支持,政府財政直接出資建立助貸機(jī)構(gòu);三是對助貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠;四是分散風(fēng)險,提供再擔(dān)保,對失敗項目承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

(3)鼓勵縣域金融機(jī)構(gòu)增加產(chǎn)品和服務(wù)項目

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推出各種適合“三農(nóng)”特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,積極推動全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展直接面對農(nóng)戶的小額授信業(yè)務(wù)試點。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)予以貸款扶持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧小額貸款規(guī)模。完善現(xiàn)有扶貧小額貸款實施辦法,堅持以扶貧效果為導(dǎo)向,取消扶貧貸款的計劃控制,鼓勵金融機(jī)構(gòu)對建檔立卡的貧困農(nóng)戶發(fā)放扶貧貸款。扶貧小額貸款的發(fā)放堅持以項目為載體,重點支持貧困農(nóng)戶發(fā)展短平快生產(chǎn)項目、培育特色產(chǎn)業(yè)等。

(4)發(fā)揮政府職能,引導(dǎo)地下金融“陽光化”

湘西非法集資事件涉及非法融資70億元。該事件暴露了監(jiān)管方面的不足,但從另一方面,說明民間資金活躍。為更好的引導(dǎo)民間資金,建議在堅持管理體制不變、縣級聯(lián)社法人地位不變、為農(nóng)服務(wù)宗旨不變的前提下,鼓勵各地農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類企業(yè)法人入股的銀行,以促進(jìn)和規(guī)范地下金融合法化。

2、加強(qiáng)財政資金激勵機(jī)制建設(shè),創(chuàng)造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境

(1)發(fā)揮財政性資金的激勵作用

對經(jīng)金融監(jiān)管部門和省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)組建的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司以及農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織等新型農(nóng)村金融組織,省財政可按其已到位注冊資本的2%給予一次性獎勵。對新型農(nóng)村金融組織為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)繳納的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅,省財政按其50%給予獎勵。對于開展農(nóng)戶小額授信試點的金融機(jī)構(gòu),省財政按試點金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)放小額貸款月均余額的5‰給予風(fēng)險補(bǔ)償。

對參加省有關(guān)部門組織并取得培訓(xùn)合格證書的人員所發(fā)生的培訓(xùn)費用,省財政給予50%的補(bǔ)貼。對于以農(nóng)業(yè)擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍的新設(shè)擔(dān)保公司,如1年內(nèi)農(nóng)業(yè)項目擔(dān)保額占其業(yè)務(wù)總量50%以上的,省財政按其注冊資本2%給予一次性獎勵。對現(xiàn)有擔(dān)保公司積極開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的,省財政按其當(dāng)年為涉農(nóng)(含農(nóng)民創(chuàng)業(yè))項目提供擔(dān)保月均額的2%給予風(fēng)險補(bǔ)償。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體的信貸投放,省財政按金融機(jī)構(gòu)上述貸款新增額的1%給予風(fēng)險補(bǔ)償。

(2)發(fā)揮財政性資金的組織增信作用,增強(qiáng)擔(dān)保與補(bǔ)償功能

建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的信貸擔(dān)保機(jī)制。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場,積極開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù),省財政每年可安排一定比例的中小企業(yè)擔(dān)?；鹩糜诠膭钌孓r(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織等組建擔(dān)保公司。省財政可安排一定數(shù)額資金專項支持建立省級再擔(dān)保體系,為縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保支持。2008年5月中旬,湖北省委、省政府召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上,湖北省政府就明確安排財政專項借款(每縣500萬元)用于支持縣(市、區(qū))中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),各市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)實力不斷增強(qiáng),近3年注冊資本金大多增長1倍以上,擔(dān)保能力大幅提高。

鼓勵各地推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織為成員擔(dān)保等多種信用保證方式,嘗試和探索建立農(nóng)村信貸聯(lián)保體模式,有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險。省財政建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度,對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款可能產(chǎn)生的風(fēng)險給予適當(dāng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)為年末涉農(nóng)貸款余額比上一年度末余額凈增額的2‰。風(fēng)險補(bǔ)償資金專項用于增加銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險準(zhǔn)備金。市、縣財政也可相應(yīng)建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度。

3、通過財政性資金撬動貸款資源,利用行政手段體現(xiàn)并實現(xiàn)市場意圖,形成最佳配合,實現(xiàn)多贏

財政性資金具有量大、穩(wěn)定、利息成本低等特點,是最受銀行歡迎的資金之一。財政性資金在銀行資金總量中占比大小是衡量一個銀行與地方政府配合程度的重要標(biāo)志。通過調(diào)整財政性資金在各銀行的存款比例,可促成各金融機(jī)構(gòu)將財政意圖與銀行的市場定位和經(jīng)營理念的有機(jī)融合,實現(xiàn)多贏。

4、統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,突出重點,分批整合

(1)立足實際,做實縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

在國家“擴(kuò)內(nèi)需、促增長”的大背景下,各縣域應(yīng)根據(jù)地理區(qū)位條件、資源比較優(yōu)勢、市場需求以及中心城市輻射帶動等方法對縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理的定位,快速提高縣域經(jīng)濟(jì)的城市化、工業(yè)化水平和加快縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但各縣域在編制縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時,要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,分別制定短期和中長期規(guī)劃。同時,要立足縣域?qū)嶋H,把經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要和具體專項規(guī)劃相結(jié)合,把五年規(guī)劃和年度計劃相結(jié)合,不受時間限制,要直接編制規(guī)劃實施方案,突出可操作性。縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容上應(yīng)從產(chǎn)業(yè)上劃分,以專項(專題)規(guī)劃為主,重點對全局有重大牽動作用的重大事項進(jìn)行規(guī)劃。同時,各縣域要加大吸引域外直接投資、間接投資以至并購?fù)顿Y的力度,彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素的缺口和劣勢,整合構(gòu)筑“零資源經(jīng)濟(jì)”的能力,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展區(qū)域特色規(guī)模經(jīng)濟(jì),以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

(2)對初具規(guī)模的集聚型縣域中小企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,組建集聚型縣域中小企業(yè)的平臺企業(yè),通過與平臺企業(yè)的對接實現(xiàn)縣域零售金融業(yè)務(wù)的批發(fā)化

政府可在金融部門的協(xié)助下設(shè)計參照類似產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的投資方式,使其在內(nèi)生地成為平臺企業(yè)出資人之一的同時,以自身的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和個人入股,形成有利于減少同類企業(yè)重復(fù)投入、有利于產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)、有利于形成共同品牌和打開銷路的特色產(chǎn)業(yè)平臺企業(yè)。政府可以現(xiàn)金、土地或標(biāo)準(zhǔn)化廠房等形式注資。平臺則可依據(jù)公司制設(shè)計組織管理架構(gòu),建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)市場的組織制度。根據(jù)市場化原則,平臺企業(yè)管理層采用社會公開招聘,打造專業(yè)化管理團(tuán)隊。同時對管理層進(jìn)行股權(quán)激勵,確保平臺企業(yè)的市場化運(yùn)作。

由于平臺企業(yè)連接縣域內(nèi)眾多企業(yè)或者千家萬戶,平臺企業(yè)通過類似高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)孵化器和金融租賃的原理,可以降低相關(guān)企業(yè)具有共性的固定資產(chǎn)投入資金壓力。另外,通過預(yù)付銷售款等方式相當(dāng)于給產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和經(jīng)營戶提供短期流動資金貸款。這樣,通過支持平臺企業(yè)的方式,可實現(xiàn)用金融批發(fā)的模式間接為眾多零散中小企業(yè)和農(nóng)戶提供高效的金融服務(wù),從而解決縣域金融業(yè)務(wù)低效的問題。特色產(chǎn)業(yè)平臺企業(yè)可以成為開發(fā)性金融的直接合作主體。

5、加強(qiáng)縣域政府類融資平臺建設(shè),創(chuàng)新投融資模式,建立多元化的適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資機(jī)制

(1)整合政府投資資源,增強(qiáng)投融資平臺的投融資能力

從湖南縣域經(jīng)濟(jì)實力來看,如果沒有強(qiáng)有力的投融資市場主體,制度安排和資源整合力度,則很難影響資金的流動和聚集。各縣政府要像重視項目建設(shè)一樣重視融資平臺的建設(shè),通過融資平臺開展引資合資、資本運(yùn)作和借貸融資,憑借更高的盈利能力和信用等級吸引外埠資金。各市(縣)政府可以投融資平臺現(xiàn)有盈利性存量資產(chǎn)為基礎(chǔ),通過劃轉(zhuǎn)存量國有資產(chǎn)、賦予國有資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)、增加國有資本金投入和提供專項補(bǔ)貼資金等方式,增強(qiáng)投融資平臺的盈利能力,擴(kuò)大現(xiàn)金流量,使投融資平臺的盈利性資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流和資產(chǎn)負(fù)債率符合市場化融資的要求。此外,投融資平臺還要切實加強(qiáng)自身建設(shè),堅持市場化運(yùn)作方向,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加強(qiáng)財務(wù)管理,完善內(nèi)部績效考核制度和過失責(zé)任追究制度。防范債務(wù)風(fēng)險,不斷提高國有資產(chǎn)經(jīng)營和投融資管理水平。在完善政府對平臺“輸血”機(jī)制的同時,不斷增強(qiáng)平臺自身的“造血”功能,并逐步擺脫對政府資源和財政補(bǔ)貼還款的依賴。

(2)政府賦權(quán),創(chuàng)新多種融資模式

以政府賦權(quán)的各級融資平臺為借款主體,采用“省帶縣”、“市帶區(qū)、縣、鎮(zhèn)、村”和“縣帶鎮(zhèn)、村”等多層級的融資模式。使用該種融資模式,需重點把握、整體推進(jìn),逐級孵化、逐級落實;同時要抓住貸款投向、運(yùn)作方式、還貸機(jī)制三個環(huán)節(jié);把好申貸項目、申貸額度、貸款決策三道關(guān)口;堅持城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)綜合規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。 在探索適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資模式的過程中,至少可以考慮以下幾種:一是政府融資平臺模式。通過建立縣級融資平臺,整合各種支農(nóng)資金的資源,建立一個平臺、一個信用、一個賬戶的“三個一”貸款模式,逐步形成由一個融資平臺帳戶管理各級政府的支農(nóng)資金和貸款發(fā)放、回收的管理機(jī)制和管理制度,形成統(tǒng)一的信用支持和管理模式,支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。二是行業(yè)融資平臺模式。通過教育、醫(yī)療等行業(yè)融資平臺,將行業(yè)部門安排的農(nóng)村建設(shè)資金與開行貸款資金相結(jié)合,采取統(tǒng)借統(tǒng)還的方式,重點支持縣域民生領(lǐng)域工程項目。三是龍頭企業(yè)融資平臺模式。通過有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),采取“公司+農(nóng)戶”的方式,以龍頭企業(yè)的信用優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工和“萬村千鄉(xiāng)”流通等項目,解決農(nóng)民的產(chǎn)品銷售問題,帶動農(nóng)民共同致富。四是融資平臺擔(dān)保平臺模式。開行可以間接方式,支持縣政府及地方龍頭企業(yè)建立支持農(nóng)村發(fā)展的融資擔(dān)保公司。農(nóng)村擔(dān)保公司按市場化方式運(yùn)作。擔(dān)保公司在為農(nóng)村企業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決融資難的問題的同時,也可擴(kuò)大開發(fā)銀行金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

(3)政府引導(dǎo),創(chuàng)新“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”背景下的貸款品種

近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第3篇

做好2006年工作，在方法上，我們要實行全方位接軌，多元化發(fā)展，主導(dǎo)性融入，和諧化建設(shè)。全方位接軌，就是推進(jìn)思想觀念接軌、產(chǎn)業(yè)科技接軌、工作作風(fēng)接軌，把東陽的發(fā)展納入到更廣泛、更長遠(yuǎn)的時空環(huán)境中謀劃，增強(qiáng)東陽發(fā)展新動力；多元化發(fā)展，就是要堅持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升發(fā)展優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ_拓發(fā)展途徑，增強(qiáng)東陽發(fā)展新實力；主導(dǎo)性融入，就是要充分發(fā)揮主觀能動性，牢牢把握機(jī)遇，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以積極向上的精神狀態(tài)融入全國發(fā)展大潮，強(qiáng)化東陽發(fā)展新活力；和諧化建設(shè)，就是要始終堅持以人為本，和諧穩(wěn)定保發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)求發(fā)展，強(qiáng)化黨建促發(fā)展，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝聚東陽發(fā)展新合力。具體要著重抓好以下四個方面的工作：

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。工業(yè)是東陽經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要堅持量質(zhì)并舉的原則，在繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康耐瑫r，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造浙中先進(jìn)制造業(yè)基地。一是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要培育壯大規(guī)模企業(yè)，加大政策和資源的傾斜力度，大力扶植行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷壯大其規(guī)模，擴(kuò)大市場占有率。要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重培育和發(fā)展機(jī)械電子（磁性材料）產(chǎn)業(yè)，特別要利用現(xiàn)有企業(yè)與國際知名企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，提高科技含量，推動機(jī)械電子整機(jī)產(chǎn)品和終端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)；加快醫(yī)藥化工行業(yè)的改造提升步伐，對技術(shù)含量低、附加值低、污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)品要限期淘汰，騰出環(huán)境容量，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)；服裝、建材、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)行業(yè)要通過改造、整合，擴(kuò)大市場，提高檔次，增加附加值。要加大實施品牌戰(zhàn)略力度，爭創(chuàng)國家級和省級名牌，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，改變“為他人作嫁衣裳”的被動局面，通過打造品牌壯大企業(yè)綜合實力。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大技術(shù)進(jìn)步力度，抓好一批企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，建好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快建立以企業(yè)為主、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實行支持自主創(chuàng)新的財稅等政策，激勵企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)裝備，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。注重自主知識產(chǎn)權(quán)和專利工作，積極開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，并積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑東陽制造業(yè)新高地。三是再掀招商引資。要十分注重好中選優(yōu)，招大項目、好項目，對重大招商引資項目，如高科技項目，輻射力強(qiáng)的、帶動型強(qiáng)的項目，國際國內(nèi)500強(qiáng)的投資項目，采取特殊決策程序，明確責(zé)任，提高招商引資實效。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全完善科學(xué)合理的供地機(jī)制，加快建立解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，實行重大外資項目聯(lián)系掛鉤責(zé)任制。對行政服務(wù)中心服務(wù)項目進(jìn)一步擴(kuò)容，簡化辦事程序，提高辦事效率，為招商引資創(chuàng)造有利條件。在重視引進(jìn)外資的同時，要重視引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)管理，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)區(qū)域接軌，把承接“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與東陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，大力引導(dǎo)建筑企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。四是全力緩解要素制約。要充分?jǐn)U大要素增量。抓好黃土丘陵開發(fā)，向低矮山地、丘陵要工業(yè)用地，積極向上爭取土地、資金等指標(biāo)；要廣開渠道，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，做大資金供應(yīng)的盤子，采取有效措施，努力提高各金融機(jī)構(gòu)存貸比例和工業(yè)貸款的比例，努力擴(kuò)大資金供應(yīng)總量；在電力供應(yīng)上，努力做好有序用電和節(jié)約用電工作。要充分挖掘要素潛力。著力對工業(yè)區(qū)的土地進(jìn)行清理、轉(zhuǎn)換，依法處理閑置土地，騰出一部分土地安排好企業(yè)、好項目，對小企業(yè)一般不再供地，通過提供標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑來解決。要培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境治理整頓，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低物耗產(chǎn)品，大力提倡節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

二、著力打造中國影視城，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)是新型工業(yè)化的助推器，對于提升城市輻射力具有重要意義。要進(jìn)一步加快發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)。影視文化產(chǎn)業(yè)是東陽的一大特色產(chǎn)業(yè)，也是今后東陽發(fā)展的一個亮點。要做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)，以橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)為依托，進(jìn)一步加大招商力度，吸引一批具有品牌優(yōu)勢和影響力的影視制作主體，打造集前期策劃、劇本創(chuàng)作、拍攝制作、發(fā)行放映、乃至后產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)在內(nèi)的要素齊全的影視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化影視文化內(nèi)涵，注重創(chuàng)新，形成自己的影視文化特色。要加快影視與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，大力扶持和發(fā)展能夠發(fā)揮影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點的文化產(chǎn)業(yè)，如大力培育影視娛樂、影視培訓(xùn)、影視道具和服裝制作等配套產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)動漫影視、游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展傳媒、出版、會展、音像制作、咨詢服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批影視文化產(chǎn)品著名品牌，培育一批特色影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成一批影視文化產(chǎn)品專業(yè)市場，力爭使東陽成為全國影視文化產(chǎn)業(yè)的基地和集散中心。二是做大做強(qiáng)旅游業(yè)。旅游業(yè)是東陽的一個主要經(jīng)濟(jì)增長點，必須抓住機(jī)遇，順勢而為，發(fā)展大旅游。首先，要樹立目的地旅游的觀念，把東陽作為一個旅游目的地來建設(shè)，提升整體形象和水平，推動?xùn)|陽旅游業(yè)由景點旅游向城市旅游、目的地旅游轉(zhuǎn)變。其次，要把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分融合東陽的文化特色，促進(jìn)旅游與影視、古建筑（如全國文保單位盧宅蕭雍堂）等結(jié)合，大力發(fā)展特色旅游，推動?xùn)|陽旅游業(yè)向大眾化旅游、細(xì)分化旅游發(fā)展。再次，要堅持點面結(jié)合，全面提升旅游發(fā)展平臺，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作力度，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率。要加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，制訂出臺發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。要以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，加大服務(wù)業(yè)改革力度，著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。要大力發(fā)展以影視業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為重點的優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，加快培育商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，積極抓好社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等社會服務(wù)業(yè)。

近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 理念 營口 溝域經(jīng)濟(jì) 扶持

新世紀(jì)，我國為了破解可持續(xù)發(fā)展的困境，將建設(shè)生態(tài)文明列入，將生態(tài)文明建設(shè)變成我國社會建設(shè)總體布局之中的一個組成部分，并且把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。現(xiàn)階段，怎樣根據(jù)自身特點，因地制宜，在營口市區(qū)區(qū)域內(nèi)不斷探索生態(tài)文明建設(shè)之路，已經(jīng)成為營口市政府關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會建設(shè)和文化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，將生態(tài)文明理念融入營口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，不斷增強(qiáng)營口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，就成為極為緊迫的任務(wù)。為此，在今后營口溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們要尤其注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，不斷改造和提升營口市溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力增強(qiáng)營口溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、生態(tài)文明以及生態(tài)文明理念

黨的十七大報告提出我國今后要在建設(shè)中尤其注重“建設(shè)生態(tài)文明”，隨后，“生態(tài)文明”逐漸成為輿論與就成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題，但是至今，學(xué)術(shù)界對于生態(tài)文明仍然沒有一個統(tǒng)一的概念和內(nèi)涵認(rèn)定。

總體來看，生態(tài)文明是一種生態(tài)的文明，生態(tài)文明的進(jìn)化和完善孕育了人類社會，它仍然屬于人的文明，是一種新型文明。它應(yīng)該既包含人類文明和自然文明，兩者是統(tǒng)一的，并且是和諧發(fā)展的狀態(tài)、積極成果。因此，從這個概念上理解，生態(tài)文明的核心理念是尊重，人與自然和諧發(fā)展。在尊重自然的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我們?nèi)祟惖姆e極性，推動人類文明向前發(fā)展。基于生態(tài)文明理念的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要在營口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，將生態(tài)文明理念貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，用生態(tài)文明理念著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)方式。與此同時，要加大環(huán)境的保護(hù)力度，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力。

二、溝域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與營口市溝域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

溝域經(jīng)濟(jì)主要以生態(tài)建設(shè)與體閑旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，集旅游觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文價值于一體，實現(xiàn)山區(qū)的發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其內(nèi)涵主要有以下幾點：一是生態(tài)優(yōu)先。在發(fā)展當(dāng)?shù)販嫌蚪?jīng)濟(jì)過程中，要很好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)體閑，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是發(fā)展要以農(nóng)民為主體。溝域地區(qū)的廣大農(nóng)民是建設(shè)新山區(qū)的主體，我們要在建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)時注意依靠他們。要堅持以農(nóng)民為本，培育一批懂技術(shù)、闖市場的新型農(nóng)民。三是要以文化創(chuàng)意為理念。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要充分地運(yùn)用文化生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)附加值。通過融入文化創(chuàng)意，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，發(fā)展出獨具特色的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

目前，營口市溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，逐漸形成了以蓋州市為核心的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒，其中，北海海洋公園、赤山風(fēng)景區(qū)、冰泉山莊最為典型。營口市依托山海林泉寺資源優(yōu)勢，以旅游牽動溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定了走生態(tài)旅游開發(fā)路線的發(fā)展定位，很好地走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

三、用生態(tài)文明理念推進(jìn)營口溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）溝域資源開發(fā)的補(bǔ)償政策

營口市在發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)時，堅持用生態(tài)文明理念解決溝域經(jīng)濟(jì)開發(fā)時出現(xiàn)的補(bǔ)償問題。首先，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，及時彌補(bǔ)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。其次，要建立起統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系。營口市至今還沒有形成為一個統(tǒng)一的補(bǔ)償體系，不利于協(xié)調(diào)管理。“應(yīng)針對自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)、山區(qū)森林、環(huán)境保護(hù)等不同內(nèi)容，制定山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。” 再次，應(yīng)該建立穩(wěn)定的財政支持和保障制度。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市委市政府應(yīng)該及時給與投入機(jī)制以必要的支持。要把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)列入各級財政預(yù)算，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，逐年加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保制度。

（二）建立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金

營口市堅持在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下，在發(fā)展山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)時，要將建設(shè)資金納入市和區(qū)縣財政預(yù)算，扶持重點溝域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，扶持溝域經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立相應(yīng)專項資金。

（三）溝域產(chǎn)業(yè)培育的援助政策

首先，要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)溝域經(jīng)濟(jì)實際情況，重點扶持休閑旅游和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率上升快、市場前景廣闊的特點。因此，營口市政府要不斷改善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門外部環(huán)境，同時輔之積極財政支持。其次，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)作為溝域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。營口溝域地區(qū)要大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，依托自身資源優(yōu)勢，立足山區(qū)，突出特色，瞄準(zhǔn)省內(nèi)高端消費市場，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。

中國十提出生態(tài)文明建設(shè)列入國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略格局，十八屆三中全會啟動新一輪改革浪潮以來，以生態(tài)優(yōu)先為主要特征的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了越來越高的重視，也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了長久的動力。

參考文獻(xiàn)：

近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；企業(yè)年金；管理模式

中國版401K計劃也稱“企業(yè)年金計劃”，即政府通過給予減免或遞延的稅收優(yōu)惠政策方式鼓勵企業(yè)為職工購買企業(yè)年金產(chǎn)品補(bǔ)充養(yǎng)老保險，若企業(yè)購買該企業(yè)年金產(chǎn)品，這部分資金可在稅前列支。若中國版401K計劃有望實施，將直接促進(jìn)保費的快速增長，這意味著企業(yè)年金在內(nèi)的保險資金將不斷擴(kuò)大規(guī)模，其保值增值資金管理需求也將進(jìn)一步凸顯。目前，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)都比較重，很多中小型企業(yè)更寧愿以實際工資的形式給員工，如果要推進(jìn)企業(yè)年金，那就要求稅收優(yōu)惠提高到8%以上，又給了稅務(wù)總局、財政部難題，這已不是保監(jiān)會單方面能決定的。

一、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國企業(yè)年金總體發(fā)展速度加快，覆蓋范圍和基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場主體不斷增多。經(jīng)勞動和社會保障部第一批、第二批審核認(rèn)定的年金基金管理機(jī)構(gòu)共有61家，各省市還有其單獨認(rèn)定的管理機(jī)構(gòu)。截至2010年底，企業(yè)年金基金累計結(jié)存2809億元，繳費職工人數(shù)為1335萬人，僅占2.57億參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)的5.19%。

第一，企業(yè)職工的需求不足。一方面企業(yè)缺乏建立企業(yè)年金的動力，另一方面職工缺乏對企業(yè)年金的重視。如今企業(yè)在社會保障方面的實際繳費已達(dá)到職工平均工資的30％，這已給企業(yè)背上沉重的負(fù)擔(dān)。而職工在已有基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，加上存在著職工工資普遍偏低、職工對企業(yè)缺乏忠誠等問題，對工資需求大于對福利需求，在很大程度上也并未把養(yǎng)老保障寄托于企業(yè)，從而必然抑制企業(yè)和職工對企業(yè)年金的需求。因此，無論政府是強(qiáng)制企業(yè)建立企業(yè)年金制度，還是半強(qiáng)制，對于企業(yè)和員工來說，第一支柱過于強(qiáng)勢，作為第二支柱的企業(yè)年金就沒有發(fā)展的空間。

第二，金融機(jī)構(gòu)供給不暢。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)年金計劃設(shè)計簡單趨于同質(zhì)化，無法滿足市場需求；企業(yè)年金計劃產(chǎn)品設(shè)計理念還囿于原傳統(tǒng)團(tuán)險產(chǎn)品，對年金產(chǎn)品實質(zhì)認(rèn)識不足；產(chǎn)品投資創(chuàng)新環(huán)境艱難，掣肘較多；資本市場發(fā)育未成熟，投機(jī)風(fēng)險較高，企業(yè)年金面臨巨大的保值增值壓力。

二、中小企業(yè)年金管理模式分析

與社保養(yǎng)老金相比，企業(yè)年金在賬戶模式和投資管理方式上具備突出的優(yōu)勢。此外在投資運(yùn)營模式上，企業(yè)年金采取信托模式，實行私營管理和市場化運(yùn)營。因此，企業(yè)年金不僅成為員工激勵的有效手段，“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+補(bǔ)充養(yǎng)老金+自身養(yǎng)老儲備”也有望成為未來退休養(yǎng)老收入來源的主流模式。企業(yè)年金管理模式主要分為單一計劃和集合計劃兩類，對于大型企業(yè)來說主要采用單一計劃的模式，集合計劃則是由多個企業(yè)共同參加的企業(yè)年金計劃，具有門檻低、費用薄和流程簡化等特點，逐漸受到中小企業(yè)的青睞。企業(yè)年金集合計劃的管理思路是由多個企業(yè)共同參加的企業(yè)年金計劃，一經(jīng)設(shè)立，其管理費率、投資組合、計劃條款等內(nèi)容已經(jīng)確定。作為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，集合計劃的加入程序十分便捷，委托人只需進(jìn)行產(chǎn)品選擇，無需再對其他管理人進(jìn)行招標(biāo)，減少了賬戶設(shè)立的復(fù)雜程序，也降低了開設(shè)賬戶及賬戶管理中的成本。同時資金規(guī)模的增加可以拓寬中小規(guī)模資金的投資范圍，有助于投資管理人實現(xiàn)分散化投資，從而降低風(fēng)險。集合年金計劃的投資管理引入在不同投資細(xì)分領(lǐng)域的外部優(yōu)秀投資管理人，各年金管理人的管理優(yōu)勢在集合計劃平臺上得到了更有效的整合，為企業(yè)帶來更多選擇和更好收益。對于參與企業(yè)年金集合計劃的企業(yè)來說，在集合賬戶中開設(shè)一個“子賬戶”，通過相對標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品投資和組合管理，為年金獲得保值、增值的手段，同時也提高了員工的福利待遇、增加員工激勵效能。

三、中小企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金計劃的對策分析

為廣大中小企業(yè)量身打造標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)年金產(chǎn)品――集合企業(yè)年金計劃。所謂集合企業(yè)年金計劃是相對市場上占主體地位的單一年金計劃而言的，是由法人受托機(jī)構(gòu)、受托人發(fā)起設(shè)立，事先指定政府監(jiān)控下的賬戶管理人、投資管理人和托管人承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，并共同制定企業(yè)年金基金管理制度和流程，同時為多個企業(yè)委托人提供一攬子管理和服務(wù)的企業(yè)年金計劃。集合企業(yè)年金計劃的兩種模式前端集合和后端集合。傳統(tǒng)的推動企業(yè)年金較快發(fā)展的力量來自三個方面：一是政府的力量，政府相關(guān)部門通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)和稅惠政策來促進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展；二是企業(yè)的力量，企業(yè)為了激勵員工更好地為組織服務(wù)、培養(yǎng)員工忠誠，吸引和留住優(yōu)秀人才而建立企業(yè)年金福利制度，這也是促進(jìn)年金發(fā)展的一種力量；三是員工和工會組織，員工和工會組織作為年金的需求方不斷和企業(yè)談判、協(xié)商，要求資方為其建立年金福利制度，以期保障退休后較高的生活水平。這三方力量都不足以促進(jìn)我國中小企業(yè)年金的發(fā)展，我們必須探索新的力量促進(jìn)年金市場的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化零售集合企業(yè)年金產(chǎn)品由金融服務(wù)提供商提供給企業(yè)和員工，零售年金按照商業(yè)化模式運(yùn)作，由獲得資格的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，向企業(yè)和員工提供年金產(chǎn)品。其主要形式是大規(guī)模的公開發(fā)行的養(yǎng)老金信托產(chǎn)品，這些大型信托年金產(chǎn)品是由許多較小的子計劃所組成的，較小規(guī)模的基金均被整合到較大的信托計劃當(dāng)中。這種零售標(biāo)準(zhǔn)化集合年金產(chǎn)品還與一個顯著特點 “一站式購齊”各項年金服務(wù)。

四、結(jié)束語

截至2010年底，全國企業(yè)年金基金規(guī)模為2525億元，與此前預(yù)計的1萬億元相去甚遠(yuǎn)，主管機(jī)構(gòu)眾多，政策模糊，限制了企業(yè)建立年金的積極性，而“中國特色”國情更使國際上通行模式難以尋找空間。必須要出臺一套合理的管理制度和運(yùn)行機(jī)制才能有效地幫助我國中小企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金計劃的走出困境。

參考文獻(xiàn)：

1.楊燕綏.企業(yè)年金理論與實務(wù)[M].中國勞動保障出版社,2008.