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建設(shè)工程監(jiān)督管理范文第1篇

建筑行業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位，建筑行業(yè)的發(fā)展在很大程度上促進了我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作從始至終都是建設(shè)工程的核心，它直接影響到工程竣工之后使用者的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，做好建設(shè)工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是勢在必行的。

隨著我國建筑市場的飛速發(fā)展，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施，代表著我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系已經(jīng)開始形成。但是因為建設(shè)工程施工技術(shù)涉及較多，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚無法完全適應(yīng)市場的需求，監(jiān)督管理體系中依舊存在著很多需要注意的問題。這些關(guān)鍵問題要求建設(shè)工程施工技術(shù)人員和相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要開展好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，不斷摸索出一套符合我國建設(shè)工程實際的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，從而確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作可以更好的與當(dāng)前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展要求相適應(yīng)，從而推動建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理邁向新的臺階。

二、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

對于建設(shè)工程施工之前的質(zhì)量監(jiān)管，一般來說主要做好三個方面的工作。首先是對于建設(shè)工程設(shè)計勘查文件審查工作的監(jiān)管，對于設(shè)計勘查機構(gòu)的質(zhì)量行為以及所得結(jié)果進行有效監(jiān)督，工作的重點應(yīng)該是對相關(guān)文件資料的把關(guān)上。如果這一過程中存在違規(guī)違法問題，可以采取經(jīng)濟處罰或者法律制裁的方式直接進行處理，從而讓直接責(zé)任主體完全承擔(dān)因為疏忽或者有意而導(dǎo)致的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計勘查機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管與有效出發(fā)，將其不良行為記錄在案，編入責(zé)任主體的信用檔案材料中，從而形成一種有效的信用約束，保證建設(shè)工程責(zé)任主體能夠自覺改進質(zhì)量管理保證體系，推動質(zhì)量體系的有序運作。對于各個主體、各個階段的質(zhì)量行為要有效的進行監(jiān)督控制，建立完善施工單位內(nèi)部質(zhì)量制度，確保建設(shè)工程設(shè)計勘查文件能夠符合相關(guān)法律法規(guī)的標準要求。其次，要對建設(shè)工程招投標活動進行有效的監(jiān)督管理，這一環(huán)節(jié)的重點應(yīng)該是施工招投標的管理，將市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有機的結(jié)合起來，通過質(zhì)量監(jiān)督管理推動市場競爭的良性循環(huán)，而讓市場的規(guī)范運作反過來促進質(zhì)量監(jiān)督工作更加有效的進行；最后是要做好建設(shè)工程合同文本的質(zhì)量監(jiān)督管理，尤其是施工合同的監(jiān)督管理，將工程施工規(guī)范落實到合同中去，用合同的有效約束力來保證建設(shè)主體的施工行為。通過對這三個方面的監(jiān)督管理，能夠確保建設(shè)工程在施工過程中的有效管控。在實際施工之前的質(zhì)量管理工作的重心其實質(zhì)上是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)管，這是因為業(yè)主是建設(shè)工程全過程的組織者與決策人。

三、建設(shè)工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理

在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制之下，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作模式應(yīng)該與建設(shè)工程政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)管單位是以委托機構(gòu)的名義進行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，直接對委托機關(guān)負責(zé)，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該是從公眾與社會的立場出發(fā)，對工程項目進行監(jiān)管。建設(shè)工程實際施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管也應(yīng)該重點做好三個方面的工作，做好事前、事中和事后的全方位質(zhì)量監(jiān)督管理。三大重點監(jiān)管部分即地基基礎(chǔ)質(zhì)量、工程主體質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量，在對這三個關(guān)鍵監(jiān)督點進行質(zhì)量管理的過程中，主要要做好建設(shè)工程重點安全部位的質(zhì)量監(jiān)督管理，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管檢查的手段應(yīng)該合理的選擇檢查設(shè)備，從而得到準確的檢測結(jié)果，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和權(quán)威性；還可以通過抽查檢查的方式，確保強制性標準有效的貫徹實施，確保各項法律法規(guī)能夠在建設(shè)工程施工過程中得以落實，從整體上對建設(shè)工程的質(zhì)量安全進行有效的控制。此外，在做好程序監(jiān)督管理的過程中，還應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)管。技術(shù)監(jiān)管我們通常都選擇評價標準的辦法，評價標準方法一般有以下幾個方面：第一是對工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的評價；第二是對建設(shè)工程竣工檢測結(jié)果的評價；第三是對工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的評價；第四是對工程實體質(zhì)量的評價；第五是對工程竣工之后的整體觀感進行評價。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對象還應(yīng)該包括了監(jiān)理單位、建設(shè)單位在內(nèi)的所有參加工程建設(shè)的主體。質(zhì)量監(jiān)督管理單位必須要認識到自己所站的角度，加強對建設(shè)工程參與主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，對于施工過程中存在的各種違規(guī)行為要進行嚴厲查處，提高各參與建設(shè)主體的自律能力，增強整個建筑行業(yè)的綜合素質(zhì)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。同時，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還應(yīng)該善于運用計算機信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管，逐漸實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管工作水平。總之，在建設(shè)工程的實際施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該以施工主體為重點，監(jiān)理、設(shè)計、材料、設(shè)備供應(yīng)主體應(yīng)該積極的進行配合，從而做到全方位全過程中的質(zhì)量監(jiān)管。通過對施工現(xiàn)場地基基礎(chǔ)、工程主體結(jié)構(gòu)以及隨機抽查的監(jiān)督驗收，將工程建設(shè)各個主體的質(zhì)量行為以及活動結(jié)果全部都納入監(jiān)督管理的范圍中，將質(zhì)量監(jiān)管工作滲透到工程建設(shè)的全過程之中。通過對建設(shè)工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)的各主體能夠規(guī)范的開展施工，保證建設(shè)工程施工的科學(xué)性和規(guī)范性，從而保證國家和公眾利益得以有效的實現(xiàn)。

四、建設(shè)工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

建設(shè)工程竣工之后所開展的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該是建設(shè)工程項目投入使用的把關(guān)監(jiān)管。首先應(yīng)該確保不符合質(zhì)量標準的工程禁止投入使用，從而避免低質(zhì)量工程對使用者和國家的安全造成不必要的影響；其次應(yīng)該將工程裝修、維護的質(zhì)量監(jiān)督管理納入到整個工程質(zhì)量監(jiān)管的范疇中。一是應(yīng)該最大限度的避免因為裝修和維護中的違規(guī)行為對現(xiàn)有的建設(shè)工程地基、主體結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量造成破壞，二是要減少因為維護質(zhì)量不符合相關(guān)標準要求而給使用者和國家造成的損失。建設(shè)工程竣工階段進行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該努力把好兩關(guān)：其一是嚴格的對建筑工程進行竣工驗收審查，保證備案登記的權(quán)威性與有效性；其二是做好建設(shè)工程裝修維護時的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證建設(shè)工程在其壽命使用期限內(nèi)的質(zhì)量，為使用者提供安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該積極的提倡和做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，把工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作納入經(jīng)濟管理的范疇，從而處理好建設(shè)工程交付之后因為質(zhì)量問題而帶來的后顧之憂。

建設(shè)工程監(jiān)督管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理；建設(shè)工程；質(zhì)量保障

一、監(jiān)督在建設(shè)工程中的現(xiàn)狀

在我國，目前建設(shè)工程中的管理工作，主要按照國家的相關(guān)條例，對所有建設(shè)工程都進行統(tǒng)一全面的監(jiān)督。

（一）當(dāng)前建設(shè)工程在監(jiān)督上的法律體系

目前我國交通運輸、水利中的法律體系，按照國務(wù)院標準進行分工，由縣級以上的有關(guān)部門進行監(jiān)督管理，實行多層次的管理模式。相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際情況，制定不同的管理模式。這種管理方式也造成行業(yè)混亂，不利于國家對建筑施工企業(yè)的統(tǒng)一管理，容易造成在建設(shè)工程監(jiān)督上無法全面掌控現(xiàn)象，阻礙了建設(shè)行業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）建設(shè)工程在監(jiān)督上的質(zhì)量信息化管理

在信息化發(fā)展的時代，要想提高對建設(shè)工程的監(jiān)督工作，需要在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督中運用信息化的監(jiān)督管理，在建設(shè)工程工作中最大的問題就是對質(zhì)量的把控，在建設(shè)工作中運用信息化管理可以使管理的效果大幅提升，并且具有公平公正的監(jiān)管體系，能有效提高建設(shè)工程的質(zhì)量與效率。

（三）監(jiān)督把控不嚴格

在現(xiàn)在的建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了加快建設(shè)的進度而對監(jiān)督選擇逃避，在這些建設(shè)工程中部門由于對建設(shè)工程的監(jiān)管不嚴，會給建設(shè)工程帶來安全、質(zhì)量上的問題。

（四）在建設(shè)工程的監(jiān)督工作上還處于研究階段

由于現(xiàn)在的監(jiān)督法律體系還不是很健全，所以在監(jiān)督工作上還存在許多問題，在工程質(zhì)量的監(jiān)管上還不完善，沒有具體的體系。在對市場的把控上還不足，沒有把握市場的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致在監(jiān)管上的方向不對，不能有預(yù)見性的導(dǎo)向。

二、監(jiān)督對建設(shè)工程帶來的作用

在每項工作中都少不了監(jiān)督帶來的作用，在建設(shè)工程中監(jiān)督能提高工程的質(zhì)量也同時保障了在施工時的安全。在監(jiān)督工作中要用科學(xué)合理的方式制定管理體系，符合監(jiān)督管理的法律、條例、技術(shù)的標準，監(jiān)督建設(shè)工程也能相對提高工程的效率與效益。

（一）有利于增加建設(shè)工程中法律知識的提升

1、有利于增加法律知識在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的影響下，建設(shè)工程的實施必須要加強人員的法律觀念和法制意識，加強對法律知識的提升，不僅能提高工程的質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益，更有利于我國法治社會的建設(shè)。2、有利于加強管理體系要加強對建設(shè)工程的監(jiān)督還需要有法律體系來約束，健全的法律體系能使在建設(shè)工程的監(jiān)督上有法律作為依據(jù)進行管理，有規(guī)章制度可以遵循，這樣才能提升工程在建設(shè)中的質(zhì)量與效率。3、有利于加強法制管理要提高各個部門對建設(shè)工程的監(jiān)督需要強化法制管理體系，讓監(jiān)督問題能有法律體系作為依據(jù)，不僅提高了監(jiān)督人員的法律意識也提高了監(jiān)督的執(zhí)行效率，保證工程建設(shè)能順利實施。4、有利于強化法律體系要對建設(shè)工程的監(jiān)督做到有效監(jiān)督就必須要有一套健全、科學(xué)、合理的法律體系，才能做到嚴格執(zhí)行監(jiān)督工作，能有效降低犯罪活動，同時，監(jiān)督工作的開展中，還要秉持公平、公正、公開的原則，全面管理工程的實施。

（二）有利于提高建設(shè)工程的質(zhì)量

法律體系不斷完善，監(jiān)督力度不斷加大，建設(shè)工程的質(zhì)量也會不斷攀升，將工程所帶來的經(jīng)濟利益不斷累積，還能使建設(shè)工程的工作不斷提升和改進。

三、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)督的改進意見

對當(dāng)前建設(shè)工程的監(jiān)督工作加以改進能使部門在執(zhí)行監(jiān)督工作時能有效、有質(zhì)量、順利的進行，針對建設(shè)工程中出現(xiàn)的問題建立完善的解決體系，保證建設(shè)工作順利的進行。

（一）加強建設(shè)工程中對質(zhì)量、安全的把控

在建設(shè)工程中最主要的是安全，同時又要保證質(zhì)量，在建設(shè)工程中提高安全意識，不僅是對施工人員的生命負責(zé)，同時也能加快工程的建設(shè)。

（二）實行工程質(zhì)量責(zé)任制

要對工程建設(shè)中的工作做到規(guī)范，需要對每項工程的具體管理做詳細規(guī)劃，比如一個項目工程中有很多不同結(jié)構(gòu)這就需要在每個結(jié)構(gòu)中建立一個負責(zé)人，這樣在出現(xiàn)問題時才能找到負責(zé)人，讓責(zé)任有人承擔(dān)，在部門監(jiān)管時也能有系統(tǒng)的管理規(guī)章。

（三）健全對建設(shè)工程的監(jiān)督體系

在建設(shè)工程中，質(zhì)量是檢驗工程的成敗之舉，對一個工程的質(zhì)量把控需要對部門的監(jiān)督體系加強，只有不斷的完善建設(shè)工程的監(jiān)督體系才能更好的發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理的作用，只有對監(jiān)督體系的不斷完善才能將工程項目在安全、規(guī)范的前提下完成有質(zhì)量的建設(shè)。

（四）保證對建設(shè)工程的預(yù)估制度

在每項工程工作中都需要對工程的損失進行預(yù)估和預(yù)防，在建設(shè)工程中對風(fēng)險的預(yù)估是項目順利進行的重要環(huán)節(jié)，是能有效保障工程工作順利進行并且有質(zhì)量的保險措施。

（五）按照規(guī)章制度進行建設(shè)

“無規(guī)矩不成方圓”是形容在每項工作中都必須要有健全的系統(tǒng)和規(guī)章制度，有了約束力才能使每項工作都有規(guī)范、有系統(tǒng)的進行，在建設(shè)工程工作中要建立一套科學(xué)合理的系統(tǒng)準則，嚴格按照制定規(guī)章制度進行工程建設(shè)，不僅能有效提高工作的效率還保證了工程的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程行業(yè)本身就具有特殊性，在監(jiān)督上的研究還有很多不足，還需要從實際的建設(shè)工程中去探究，并加以改進。在不斷發(fā)展中，建設(shè)行業(yè)一定會更加規(guī)范化和專業(yè)化。加強對建設(shè)工程的監(jiān)督，不僅保障了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也加快了我國法治社會建設(shè)的步伐。

參考文獻：

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建設(shè)工程監(jiān)督管理范文第3篇

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程招投標 監(jiān)督管理 存在問題 對策

一、招投標監(jiān)督與管理的對象及職責(zé)

招投標監(jiān)督是指建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部委委托專業(yè)招投標監(jiān)督的機構(gòu)依據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定對招投標過程進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，使參與到我國建設(shè)市場中的主體遵守招投標“三公”原則和誠實信用原則進行公平交易競爭，從而達到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益的目的。

建設(shè)工程招投標監(jiān)管的對象主要包括：招標人、投標人、招標機構(gòu)和評標專家。

建設(shè)工程招投標監(jiān)管機關(guān)，是指經(jīng)政府或政府主管部門授權(quán)設(shè)立的隸屬于同級建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程招投標辦事機構(gòu)。建設(shè)工程招投標監(jiān)管機關(guān)主要有兩方面職責(zé)：一是對招投標程序的監(jiān)督，具體包括對招標單位的資質(zhì)、招標申請書和招標文件進行審查，審定標底，監(jiān)督開標、評標、定標和議標等；二是對交易各方行為的監(jiān)督，具體包括對招投標活動中的矛盾糾紛進行調(diào)解，取消違反招投標規(guī)定的定標結(jié)果，對違反招投標規(guī)定的行為進行處罰，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行等。

二、當(dāng)前建設(shè)工程招投標監(jiān)督管理工作存在的問題

（一）利用“非法手段”進行不正當(dāng)競爭

自我建設(shè)工程領(lǐng)域推行招投標制度以來，有關(guān)招投標的法律法規(guī)日益健全，招投標的內(nèi)容和形式逐漸豐富，招投標流程的透明程度不斷加大，但仍有部分人利用陪標、串標、圍標等非法手段進行不正當(dāng)競爭。有的投標人通過拉關(guān)系、行賄、給回扣等手段拉攏招標管理人員，影響評標和招標結(jié)果，達到中標的目的；有的投標企業(yè)通過串通一定數(shù)量的投標單位來控制綜合標底，或者以介紹多家投標單位“陪標”的方式增加中標概率；有的招標單位與投標人串通勾結(jié)，隨意篡改投標規(guī)則，亂加條件，將工程招標進行一定限制，排擠部分有實力中標的企業(yè)，進行“虛假招標”；還有一些招標人在招標前就己內(nèi)定施工隊伍，為了掩人耳目和逃避法律制裁，大搞形式主義，甚至為達到使內(nèi)定單位中標的目的暗中泄露標底。這些不正當(dāng)競爭行為嚴重地擾亂了市場秩序，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公平、公正、公開。

（二）倒手轉(zhuǎn)包和非法掛靠問題時有發(fā)生

有的企業(yè)中標后，將所承包的工程直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理，不負責(zé)任。還有一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和個體施工隊利用掛靠單位的資質(zhì)通過資格預(yù)審進行投標，在中標以后承擔(dān)施工任務(wù)。這種倒手轉(zhuǎn)包和非法掛靠的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為建設(shè)工程質(zhì)量安全埋下隱患。

（三）專家評標機制存在缺陷

評標過程是決定招投標結(jié)果的重要環(huán)節(jié)，評標專家的水平?jīng)Q定了評標過程的公正性。目前全國各地市在土建、綠化、園林、消防等專業(yè)領(lǐng)域的評標專家仍非常稀缺，并且評標定標過程缺乏公正公開、科學(xué)合理的操作方式，評標過程隨意性較強，很少用定量的方式，缺乏客觀公正的操作細則。由于建設(shè)工程項目的投資總額一般都非常高，評標專家供給不足，在缺乏監(jiān)管的情況下，評標專家很容易發(fā)生不公正的腐敗行為，極大地影響了評標定標工作的順利開展，給評標的公平公正帶來了很大的困難。

（四）建設(shè)工程招投標的違法違規(guī)處罰力度不夠

目前，《招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)尚未明確規(guī)定對招投標活動中的違法違規(guī)行為的處罰措施，從而導(dǎo)致對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。目前大部分省市采取警告、罰款、責(zé)令限期整改、沒收違法所得、取消在一定時期內(nèi)參加投標、評標的資格、取消中標資格等措施對建設(shè)工程招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行處罰，但這些處罰措施主要對事，很少直接針對具體的責(zé)任人，而且在現(xiàn)實中取消投標、評標、中標資格等手段的運用并不普遍。根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，對在建設(shè)工程招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行罰款的上限為中標項目金額的千分之十，因此，即便是罰款這種處罰方式，責(zé)任人違法違規(guī)后所付出的代價與所獲的巨大利益相比，顯然成本太低。監(jiān)督不力和處罰力度不足造成對資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等違法違規(guī)行為的放縱，未能使這些違法違規(guī)行為得到應(yīng)有的處罰。

三、新形勢下做好建設(shè)工程招投標監(jiān)督的對策

（一）完善我國招投標監(jiān)督管理法律法規(guī)

針對我國目前有關(guān)招投標的法律法規(guī)相對零散、權(quán)責(zé)不明、操作性不強等問題，要通過修訂法律條文、頒布具體實施細則等方式，進一步明確《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的適用范圍，完善約束招投標人行為的條文，加強對招標人行為的監(jiān)督，同時要進一步明確政府監(jiān)督部門的職責(zé)范圍和招投標主體的法律責(zé)任，明確違法違規(guī)行為的處罰方式和標準，提高法律法規(guī)的可操作性。

（二）強化招投標監(jiān)督機制的運行

招投標過程涉及到招標、開標、評標、定標等諸多環(huán)節(jié)，強化招投標監(jiān)督機制的運行要從嚴把投標資格審查關(guān)入手，對投標單位是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資格、技術(shù)等級進行嚴格把關(guān)，建立投標單位誠信檔案，對投標單位的違法違規(guī)行為記錄在案，禁止有不良誠信記錄的單位參與投標。其次要保證招標信息的公開透明，防止暗箱操作，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對招投標檔案進行電子化加密管理，為投標人創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。另外，評標結(jié)果要經(jīng)全體評標委員會成員簽字確認，并在國家規(guī)定的媒體上進行公示，接受社會公開監(jiān)督。

建設(shè)工程監(jiān)督管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防監(jiān)督；管理；問題思考

新修訂的消防法對現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對建筑工程消防的設(shè)計、審核等許可進行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。

1.現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于2009年5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用。《消防法》在強化政府、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點突出了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理等方面進行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應(yīng)對策和改進措施。

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題。

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

1.1關(guān)于備案

當(dāng)前針對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來

（1）建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案需提交的新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案時當(dāng)?shù)卣?、城建?guī)劃部門出具的證明文件可否認定為119號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

（2）建設(shè)單位針對同一工程重復(fù)進行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準確或不齊全被管理人員刪除后，進行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

（3）關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機構(gòu)反映，按《消防法》和119號令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設(shè)計備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

（4）關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時，消防機構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補齊資料的，消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

1.2關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗

室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件。而該工程在申報消防設(shè)計審核備案時，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機關(guān)消防機構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

1.3關(guān)于審核驗收的標準

有的基層消防機構(gòu)認為，119號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設(shè)計按照消防技術(shù)標準強制性要求進行審核。是否意味著消防機構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的強制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進行審驗把關(guān)就可以了。

1.4關(guān)于自動消防設(shè)施單獨申報問題

有基層消防機構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨申報消防手續(xù)。

1.5關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題

有基層消防機構(gòu)提出，對于2009年5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設(shè)計審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。

1.6關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務(wù)的問題

有基層消防機構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。

2.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運行所面臨的挑戰(zhàn)

2.1配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過于原則、概括，在實踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評定標準、評定程序等也需要進一步完善；二是施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范；三是安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

2.2消防審驗權(quán)的范圍仍需進一步厘清

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第13、14條雖然對消防審驗的范圍做出了具體規(guī)定，但仍然存在一定的缺陷。一是建筑總面積的界定。建筑總面積的范圍是一個建筑，還是使用功能相同的多個建筑的面積，改建、擴建、用途變更的建筑總面積如何計算？二是裝修工程審驗范圍的確定。裝修工程審核驗收的范圍是否和建設(shè)工程審核驗收范圍一致，裝修工程面積算法適用建筑總面積還是裝修的實際面積？三是在設(shè)有需審驗的人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程情形下，《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求是一并進行審驗，但實踐中一些建筑物的使用性質(zhì)在工程竣工后才確定，或者在裝修設(shè)計中方能確定，還有一些建筑物在使用中部分用途變更為人員密集場所，假定該建筑物原屬備案項目，但因其存在人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程，在這種情況下，如何對其進行一并審驗等等。

【參考文獻】

[1]何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會科學(xué)，2001，（05）.

建設(shè)工程監(jiān)督管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；問題；對策

隨著人民生活質(zhì)量的提高，人們對建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)注度越來越高。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全，對施工企業(yè)的生存與發(fā)展具有決定性的作用。為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量，就需要加強對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。然而，目前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中仍存在著監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高、監(jiān)督管理模式過于單一等問題，這些問題的出現(xiàn)使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作無法得到落實，工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。因此，加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是十分有必要的。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

（一）監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，在我國部分的監(jiān)督管理機構(gòu)中，仍舊存在人員素質(zhì)不高的問題。監(jiān)督管理人員是進行監(jiān)督管理行為的重要主體，管理人員的素質(zhì)不高將會在很大程度上影響到整個建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作的水平。在新社會環(huán)境的影響下，管理人員技術(shù)水平不高以及監(jiān)督手段的落后造成了監(jiān)督管理力度不夠，人員素質(zhì)及技術(shù)水平低下使其對于現(xiàn)代的科技檢測儀器設(shè)備不能進行有效地利用，監(jiān)督方法過于傳統(tǒng)老舊，無法對工程建設(shè)的質(zhì)量進行有效檢測與監(jiān)督，從而使工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作得不到保障。所以說，在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動中，從業(yè)人員的素質(zhì)水平將會直接影響到建設(shè)工程的監(jiān)督管理水平。

（二）監(jiān)理單位存在違規(guī)行為

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，除了監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高外，還存在監(jiān)理單位行為違規(guī)的問題，主要表現(xiàn)為：第一，監(jiān)理人員自身素質(zhì)水平有限，職業(yè)資格不夠規(guī)范；第二，在監(jiān)督與管理的過程中，存在越級監(jiān)理的現(xiàn)象，部分監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；第三，向建設(shè)單位介紹施工隊伍，或向建設(shè)單位或者施工單位推銷建筑材料，進而謀取非法利益；第四，在評定主體工程以及基礎(chǔ)工程時，沒有嚴格按照相關(guān)的規(guī)范標準進行評定；第五，與建設(shè)單位私下簽訂虛假合同，只收費，不監(jiān)理；第六，對隱蔽工程、關(guān)鍵過程以及重要部位的檢查不及時、不到位。

（三）監(jiān)督管理模式過于單一

目前，我國的監(jiān)督管理機構(gòu)在對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督時，多采用實物質(zhì)量監(jiān)督的方法，監(jiān)督模式單一而無法滿足社會發(fā)展需要。我國的工程建設(shè)項目往往具有建設(shè)工期長，以及建設(shè)使用設(shè)備材料多樣化等特點，其建設(shè)過程所特有的復(fù)雜性，決定了單一的監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能夠滿足建設(shè)工程的監(jiān)督管理需要，單純的依賴實物質(zhì)量監(jiān)督并不能真正的l現(xiàn)工程建設(shè)過程中所存在的各種質(zhì)量問題，使得監(jiān)督的全面性受到一定約束，造成工程質(zhì)量的考核不嚴格，以及工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題得不到有效解決等缺陷。

二、加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

（一）加強完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與，受眾多因素影響，涵蓋眾多方面的復(fù)雜系統(tǒng)。因此，要想從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須對其進行全方位的系統(tǒng)管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系。目前，建立社會監(jiān)督保證體系，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心，用戶或社會相關(guān)人員可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題。另外，還可以開展有獎舉報活動，對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報人給予一定的物質(zhì)獎勵。

（二）將行為監(jiān)督與實物監(jiān)督相結(jié)合

目前，監(jiān)督管理機構(gòu)在對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理時，主要采用的是實物監(jiān)督的方式，而行為監(jiān)督只是作為輔助監(jiān)督的形式存在。然而，這樣的監(jiān)督管理模式存在一定的弊端：由于建設(shè)工程行為監(jiān)督的力度不夠，造成建設(shè)工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題時不能做到及時發(fā)現(xiàn)與解決，進而給建設(shè)工程帶來不可估量的損失。因此，要想加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，就需要將行為監(jiān)督與實物監(jiān)督相結(jié)合，建立起行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督管理模式，對建設(shè)工程中各個方面的質(zhì)量行為進行相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，并加強建設(shè)工程的日常監(jiān)督與巡查工作，從而實現(xiàn)對建設(shè)工程的全面監(jiān)督，提高各個建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任意識。

（三）努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督人員作為進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主體部分，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效實施具有重要的影響。針對目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身素質(zhì)不高的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)對此加以重視，并采取有效的措施，提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平。首先，對監(jiān)督管理人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)與技能的培訓(xùn)，提高其技術(shù)判斷能力與基本管理能力；其次，建立相應(yīng)的考核制度，對監(jiān)督管理人員進行定期的考核，并根據(jù)實際情況進行人員的調(diào)配，爭取建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍。

三、結(jié)語

總的來說，監(jiān)督管理工作的有效實施對于建設(shè)工程質(zhì)量的保證具有十分重要的作用。因此，在建設(shè)工程實施的過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督管理水平，為建設(shè)工程的質(zhì)量提供有力的保證。

參考文獻：

[1]譚惠貞.加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策建議[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2015，01：40-43.