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圍繞“維權保農(nóng)”,建立健全農(nóng)村牧區(qū)維權網(wǎng)絡
為切實將農(nóng)村消費維權工作落到實處,*區(qū)工商分局根據(jù)農(nóng)村維權工作的需要,在*、*、*等鎮(zhèn)辦村重新組建成立了*個“紅盾護農(nóng)工作站”,制定和完善各項管理制度,聘請鄉(xiāng)村兩級干部擔任聯(lián)絡員,及時受理群眾投訴舉報,此舉既增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務職能,又拓展了*的維權空間。同時,依托工作站,充分利用各村墻報、專欄、標語宣傳《消法》、移動電話“三包”規(guī)定、假劣農(nóng)資識別方法等法律法規(guī),通過各種途徑讓*維權家喻戶曉,提高農(nóng)民自我維權意識,增強維權能力。今年自治區(qū)政府食品安全委員會檢查組在*區(qū)檢查指導工作期間,對哈克鎮(zhèn)紅盾維權工作站富有創(chuàng)新的工作,給予了高度評價。目前,在海地區(qū)已初步建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級投訴舉報網(wǎng)絡,職能輻射*個行政村,形成了較為完整的消費投訴維權網(wǎng),基本實現(xiàn)了投訴不出村,方便了農(nóng)民維權。*月*日,奮斗辦友好村*戶農(nóng)民由于在某農(nóng)資店購買并使用了標識表里不一的菜籽造成了經(jīng)濟損失,便就近向奮斗辦“紅盾護農(nóng)工作站”進行投訴,工作站的聯(lián)絡員立即幫助村民收集證據(jù),同時向*區(qū)工商分局*投訴舉報中心上報,在*區(qū)工商分局*的調(diào)解下,一起農(nóng)民集體投訴糾紛及時得到了解決,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失*元。事后村民們高興地說:“*建在家門口,村干部又是聯(lián)絡員,以后再不用東跑西顛了?!?/p>
近年來,隨著農(nóng)民生活水平的提高,一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的心理,專向農(nóng)民銷售假冒偽劣商品?!凹t盾護農(nóng)工作站”成立后,農(nóng)民的維權意識明顯增強。僅今年*月份以來,通過“紅盾護農(nóng)工作站”
聯(lián)絡員舉報,查處非法經(jīng)營案件*起,有效阻斷了假冒偽劣商品的流入,凈化了農(nóng)村市場消費環(huán)境。
圍繞“打假護農(nóng)”,嚴把農(nóng)資市場準入關
近年來,*區(qū)工商分局始終把農(nóng)資市場監(jiān)管作為頭等大事,加強領導,精心部署,嚴格落實網(wǎng)格監(jiān)管責任,并通過組織開展“紅盾護農(nóng)”行動,嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法經(jīng)營行為。今年進入春耕以來,*區(qū)工商分局連續(xù)奮戰(zhàn),晝查夜伏,采取局所聯(lián)動,部門聯(lián)動和系統(tǒng)聯(lián)動等多項措施,查獲涉嫌假冒偽劣農(nóng)機配件*余件、失效變質(zhì)農(nóng)藥*箱,標值*萬余元,查處非法經(jīng)營化肥、虛假宣傳銷售化肥、銷售變質(zhì)失效化肥等農(nóng)資案件*起,查處未明碼標價農(nóng)資案件*起,收繳罰沒款*萬元,有力地維護了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。
在此基礎上,加強日常市場監(jiān)管,全面落實“兩帳兩票一卡一書”等制度,與*戶農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了《不售假冒偽劣商品承諾書》,組織開展了*進農(nóng)村現(xiàn)場辦公活動,出動人員*余人次,在主要村屯設立咨詢服務臺、假冒偽劣農(nóng)資展臺,現(xiàn)場指導農(nóng)牧民識別假劣農(nóng)資,發(fā)放各種宣傳材料*余份。同時在*電視臺圖文節(jié)目頻道開通“紅盾在線”直通車,農(nóng)資商品消費提示信息*期,加強輿論宣傳,引導農(nóng)牧民正確選購農(nóng)資商品,確保春耕生產(chǎn)順利進行。
圍繞“商標興農(nóng)”,提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場競爭力
近幾年,*區(qū)*鎮(zhèn)推廣使用性控吸管品種改良技術,加快優(yōu)質(zhì)奶牛繁育,成為*重要奶牛種源基地,年度奶牛存欄達到*.*萬頭,鮮奶產(chǎn)量*萬噸,占*區(qū)的*%以上;同時*區(qū)奮斗辦、建設辦名、優(yōu)、特蔬菜今年種植面積預計可達*余畝,奶牛和蔬菜在市場中的占有率越來越高,但品牌不響,影響不大。今年*區(qū)委、區(qū)政府了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快奮斗辦、建設辦蔬菜基地建設,打造哈克鎮(zhèn)自治區(qū)奶牛第一鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設目標。
針對這一實際,*區(qū)工商分局充分發(fā)揮職能作用,找準工作切入點,積極培育和發(fā)展具有草原特色的名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品商標,將“奶?!?、“蔬菜”、“肉食”、“雞蛋”等特色農(nóng)畜產(chǎn)品作為培育重點,主動與鎮(zhèn)辦領導進行思路對接,實施商標戰(zhàn)略,并通過上門宣傳、媒體宣傳等形式,使更多的農(nóng)民初步了解掌握農(nóng)副產(chǎn)品著名品牌的社會效益和經(jīng)濟效益,提高農(nóng)民擁有品牌、重視品牌、利用品牌創(chuàng)造價值的意識,引起各鎮(zhèn)辦的高度重視,受到一致好評。
與此同時,局商廣股、各轄區(qū)工商所密切配合,認真做好商標注冊服務,積極主動地就農(nóng)畜產(chǎn)品商標的設計、查詢、受理、注冊等,為企業(yè)和組織提供指導和幫助。今年上半年,“*牌奶?!?、“*蔬菜”、“*肉”等*件農(nóng)畜產(chǎn)品商標被國家工商總局商標局受理,這在*區(qū)近年來商標注冊工作中還是首次,進一步加快了*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟品牌基地的建設步伐。
圍繞“定單富農(nóng)”,培育農(nóng)村專業(yè)合作組織,促進農(nóng)民增收
今年年初,*區(qū)委、區(qū)政府名、優(yōu)、特蔬菜種植和鮮奶產(chǎn)量形成產(chǎn)、儲、運、銷產(chǎn)業(yè)化運作的工作目標。*區(qū)工商分局緊密結合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和即將實施,將培育“*鎮(zhèn)奶牛和*辦蔬菜”專業(yè)合作組織,列為全局辦十五件實事之一,制定工作推進日程,定期送法上門,建立登記注冊基礎材料檔案,引導農(nóng)民樹立企業(yè)化經(jīng)營和管理的觀念和意識,積極做好前期登記核準的籌備工作。
*鎮(zhèn)現(xiàn)有奶牛村*個,奶戶*余家,由于各自經(jīng)營,沒有統(tǒng)一的組織和缺乏行業(yè)自律,鎮(zhèn)內(nèi)乳品加工企業(yè)及來自周邊地區(qū)的收奶企業(yè)和個人抓住這一機會,竟相壓低收奶價格,拖欠奶資。同時,牛奶外銷沒有形成規(guī)模和體系,幾次影響了與大型乳品企業(yè)簽訂訂單,村民對此意見較大。*月初,*乳業(yè)公司經(jīng)過市場考察,看中了*牛奶的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽,但是鎮(zhèn)內(nèi)還沒有一個可以代表奶戶簽訂合同的企業(yè)或經(jīng)濟組織。*區(qū)工商分局按照特事特辦、急事急辦的原則,在前期籌備辦理專業(yè)合作企業(yè)的基礎上,迅速補充材料,并依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的登記要求,于*日內(nèi)便頒發(fā)了“*農(nóng)民專業(yè)合作社”營業(yè)執(zhí)照,使*村的村民們?nèi)缙谂c*乳業(yè)公司簽訂了“每公斤高于市場價格*.*元、年收購鮮奶*噸”的訂單。按照村民張老漢家里飼養(yǎng)*頭奶牛計算,日產(chǎn)鮮奶*余公斤,一天就能多掙*元錢,一年增加收入*余元,同時再不用為拖欠奶資的問題而發(fā)愁了。
圍繞“政策惠農(nóng)”,整合工商職能,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
圍繞“維權保農(nóng)”,建立健全農(nóng)村牧區(qū)維權網(wǎng)絡
為切實將農(nóng)村消費維權工作落到實處,××區(qū)工商分局根據(jù)農(nóng)村維權工作的需要,在××、××、××等鎮(zhèn)辦村重新組建成立了_個“紅盾護農(nóng)工作站”,制定和完善各項管理制度,聘請鄉(xiāng)村兩級干部擔任聯(lián)絡員,及時受理群眾投訴舉報,此舉既增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務職能,又拓展了_____的維權空間。同時,依托工作站,充分利用各村墻報、專欄、標語宣傳《消法》、移動電話“三包”規(guī)定、假劣農(nóng)資識別方法等法律法規(guī),通過各種途徑讓_____維權家喻戶曉,提高農(nóng)民自我維權意識,增強維權能力。今年自治區(qū)政府食品安全委員會檢查組在××區(qū)檢查指導工作期間,對哈克鎮(zhèn)紅盾維權工作站富有創(chuàng)新的工作,給予了高度評價。目前,在海地區(qū)已初步建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級投訴舉報網(wǎng)絡,職能輻射__個行政村,形成了較為完整的消費投訴維權網(wǎng),基本實現(xiàn)了投訴不出村,方便了農(nóng)民維權。_月__日,奮斗辦友好村__戶農(nóng)民由于在某農(nóng)資店購買并使用了標識表里不一的菜籽造成了經(jīng)濟損失,便就近向奮斗辦“紅盾護農(nóng)工作站”進行投訴,工作站的聯(lián)絡員立即幫助村民收集證據(jù),同時向××區(qū)工商分局_____投訴舉報中心上報,在××區(qū)工商分局_____的調(diào)解下,一起農(nóng)民集體投訴糾紛及時得到了解決,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失____元。事后村民們高興地說:“_____建在家門口,村干部又是聯(lián)絡員,以后再不用東跑西顛了。”
近年來,隨著農(nóng)民生活水平的提高,一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的心理,專向農(nóng)民銷售假冒偽劣商品?!凹t盾護農(nóng)工作站”成立后,農(nóng)民的維權意識明顯增強。僅今年_月份以來,通過“紅盾護農(nóng)工作站”
聯(lián)絡員舉報,查處非法經(jīng)營案件_起,有效阻斷了假冒偽劣商品的流入,凈化了農(nóng)村市場消費環(huán)境。
圍繞“打假護農(nóng)”,嚴把農(nóng)資市場準入關
近年來,××區(qū)工商分局始終把農(nóng)資市場監(jiān)管作為頭等大事,加強領導,精心部署,嚴格落實網(wǎng)格監(jiān)管責任,并通過組織開展“紅盾護農(nóng)”行動,嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法經(jīng)營行為。今年進入春耕以來,××區(qū)工商分局連續(xù)奮戰(zhàn),晝查夜伏,采取局所聯(lián)動,部門聯(lián)動和系統(tǒng)聯(lián)動等多項措施,查獲涉嫌假冒偽劣農(nóng)機配件___余件、失效變質(zhì)農(nóng)藥___箱,標值__萬余元,查處非法經(jīng)營化肥、虛假宣傳銷售化肥、銷售變質(zhì)失效化肥等農(nóng)資案件_起,查處未明碼標價農(nóng)資案件_起,收繳罰沒款__萬元,有力地維護了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。
在此基礎上,加強日常市場監(jiān)管,全面落實“兩帳兩票一卡一書”等制度,與__戶農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了《不售假冒偽劣商品承諾書》,組織開展了_____進農(nóng)村現(xiàn)場辦公活動,出動人員___余人次,在主要村屯設立咨詢服務臺、假冒偽劣農(nóng)資展臺,現(xiàn)場指導農(nóng)牧民識別假劣農(nóng)資,發(fā)放各種宣傳材料____余份。同時在××電視臺圖文節(jié)目頻道開通“紅盾在線”直通車,農(nóng)資商品消費提示信息_期,加強輿論宣傳,引導農(nóng)牧民正確選購農(nóng)資商品,確保春耕生產(chǎn)順利進行。
圍繞“商標興農(nóng)”,提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場競爭力
近幾年,××區(qū)××鎮(zhèn)推廣使用性控吸管品種改良技術,加快優(yōu)質(zhì)奶牛繁育,成為××重要奶牛種源基地,年度奶牛存欄達到_._萬頭,鮮奶產(chǎn)量__萬噸,占××區(qū)的__%以上;同時××區(qū)奮斗辦、建設辦名、優(yōu)、特蔬菜今年種植面積預計可達____余畝,奶牛和蔬菜在市場中的占有率越來越高,但品牌不響,影響不大。今年××區(qū)委、區(qū)政府提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快奮斗辦、建設辦蔬菜基地建設,打造哈克鎮(zhèn)自治區(qū)奶牛第一鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設目標。
針對這一實際,××區(qū)工商分局充分發(fā)揮職能作用,找準工作切入點,積極培育和發(fā)展具有草原特色的名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品商標,將“奶?!薄ⅰ笆卟恕?、“肉食”、“雞蛋”等特色農(nóng)畜產(chǎn)品作為培育重點,主動與鎮(zhèn)辦領導進行思路對接,實施商標戰(zhàn)略,并通過上門宣傳、媒體宣傳等形式,使更多的農(nóng)民初步了解掌握農(nóng)副產(chǎn)品著名品牌的社會效益和經(jīng)濟效益,提高農(nóng)民擁有品牌、重視品牌、利用品牌創(chuàng)造價值的意識,引起各鎮(zhèn)辦的高度重視,受到一致好評。
與此同時,局商廣股、各轄區(qū)工商所密切配合,認真做好商標注冊服務,積極主動地就農(nóng)畜產(chǎn)品商標的設計、查詢、受理、注冊等,為企業(yè)和組織提供指導和幫助。今年上半年,“××牌奶?!薄ⅰ啊痢潦卟恕?、“××肉”等_件農(nóng)畜產(chǎn)品商標被國家工商總局商標局受理,這在××區(qū)近年來商標注冊工作中還是首次,進一步加快了××區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟品牌基地的建設步伐。
圍繞“定單富農(nóng)”,培育農(nóng)村專業(yè)合作組織,促進農(nóng)民增收
今年年初,××區(qū)委、區(qū)政府提出名、優(yōu)、特蔬菜種植和鮮奶產(chǎn)量形成產(chǎn)、儲、運、銷產(chǎn)業(yè)化運作的工作目標?!痢羺^(qū)工商分局緊密結合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和即將實施,將培育“××鎮(zhèn)奶牛和××辦蔬菜”專業(yè)合作組織,列為全局辦十五件實事之一,制定工作推進日程,定期送法上門,建立登記注冊基礎材料檔案,引導農(nóng)民樹立企業(yè)化經(jīng)營和管理的觀念和意識,積極做好前期登記核準的籌備工作。
××鎮(zhèn)現(xiàn)有奶牛村_個,奶戶____余家,由于各自經(jīng)營,沒有統(tǒng)一的組織和缺乏行業(yè)自律,鎮(zhèn)內(nèi)乳品加工企業(yè)及來自周邊地區(qū)的收奶企業(yè)和個人抓住這一機會,竟相壓低收奶價格,拖欠奶資。同時,牛奶外銷沒有形成規(guī)模和體系,幾次影響了與大型乳品企業(yè)簽訂訂單,村民對此意見較大。_月初,××*乳業(yè)公司經(jīng)過市場考察,看中了××牛奶的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽,但是鎮(zhèn)內(nèi)還沒有一個可以代表奶戶簽訂合同的企業(yè)或經(jīng)濟組織。××區(qū)工商分局按照特事特辦、急事急辦的原則,在前期籌備辦理專業(yè)合作企業(yè)的基礎上,迅速補充材料,并依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的登記要求,于_日內(nèi)便頒發(fā)了“××農(nóng)民專業(yè)合作社”營業(yè)執(zhí)照,使××村的村民們?nèi)缙谂c××乳業(yè)公司簽訂了“每公斤高于市場價格_.__元、年收購鮮奶____噸”的訂單。按照村民張老漢家里飼養(yǎng)_頭奶牛計算,日產(chǎn)鮮奶___余公斤,一天就能多掙__元錢,一年增加收入____余元,同時再不用為拖欠奶資的問題而發(fā)愁了。
圍繞“政策惠農(nóng)”,整合工商職能,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
關鍵詞:傳統(tǒng)、民居建筑、新農(nóng)村、現(xiàn)代化
中圖分類號: TU253 文獻標識碼: A 文章編號:
傳統(tǒng)民居建筑是多年流傳下來的古老藝術,具有鮮明的區(qū)域性和歷史文化性。它不僅反映了人與自然之間的關系,而且反映人與社會之間、人與人之間的關系。從原始時代開始,人類的群體關系就非常密切,表現(xiàn)為具有不同地域性特點的院落、格局、聚落、村莊,不同的地區(qū)和民族,由于文化和習俗的不同,其民居的內(nèi)部庭院組合方式也是各有特色,都注重建筑外形、內(nèi)部特征與氣候環(huán)境的協(xié)調(diào)。居住是一個復雜的物質(zhì)文化現(xiàn)象,因社會、種族、文化、經(jīng)濟及物理環(huán)境因素相互作用而各有差異,傳達與表現(xiàn)著各地方、各民族豐厚的歷史文化信息以及對外交流學習的演變歷程,見證與記載著各歷史時期人們物質(zhì)文化、精神文化生活的方方面面,居住民俗充分反映了當?shù)鼐用竦奈幕曀?,并融入當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境之中,表現(xiàn)出地域的民族、文化、傳統(tǒng)和社會習俗等諸多要素,具有很高的文化品味。它們是在當?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境中,受社會因素的制約,并與當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟相適應,經(jīng)過長期發(fā)展而形成的。這些建筑與民俗有著密切的聯(lián)系,受生活的地域、環(huán)境條件等影響,我國各地房屋樣式都有所不同,居住風俗也多種多樣。作為一種不可再生的文化資源和歷史遺產(chǎn),農(nóng)村因自然、地理和人文背景的特殊性和多樣性,至今仍遺存著眾多的傳統(tǒng)民居建筑,類型豐富,建筑空間形式獨特、建構技藝吸引著游客。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,在國家利國利民政策的正確指引下,如今城鄉(xiāng)經(jīng)濟差別正在逐步縮小。現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的不斷推進,城市基本建設已達到小康水平,新技術、新材料的更新和利用,居民生活水平已發(fā)生了天翻地覆的變化。而如今,國家在農(nóng)村施行了一系列有利于農(nóng)民切身利益的政策,尤其是農(nóng)民的居住環(huán)境、交通、公共設施的建設等都得到重視,致力于構建和諧社會主義新農(nóng)村,提高農(nóng)民的生活素質(zhì)和精神文化,其中農(nóng)民的居住環(huán)境和對民居建筑的重新建設規(guī)劃和改造是一大重點。
在農(nóng)村農(nóng)民的居住環(huán)境和民居建筑的重新建設規(guī)劃改造中,由于中國在新時期的經(jīng)濟受到全球化發(fā)展模式的沖擊,民居建筑規(guī)劃走向現(xiàn)代化。這也標志著民居建筑在現(xiàn)代建筑技術、材料的運用等各方面的進步。由于新型的現(xiàn)代技術和材料的廣泛延用,同時也給本土建筑技術和資源的流失帶來一定的壓力。
【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案;社會主義新農(nóng)村建設;管理模式;改革創(chuàng)新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關在公共行政管理活動中所形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等多種形式的歷史記錄,其形成的文件材料涵蓋政治、經(jīng)濟、科學、教育、文化、衛(wèi)生等各領域,包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包合同、財政經(jīng)管帳薄、計劃生育檔案、綜合治理、農(nóng)村建房合同、農(nóng)業(yè)科技等各個方面的內(nèi)容。它真實地記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設的歷史見證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重要的日常性和基礎性工作,齊全、完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案對于新農(nóng)村的建設具有察前啟后的重要借鑒作用。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會產(chǎn)生大量的檔案資料,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的科學管理和有效利用對于構建“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村和維護農(nóng)村穩(wěn)定、貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策都具有重要意義。
社會主義新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)的社會改造工程,作為社會主義新農(nóng)村建設最前沿的參與者和實施者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞直接影響到社會主義新農(nóng)村建設成果。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理普遍存在以下幾個方面的問題:
一是檔案意識淡薄,缺乏檔案理念。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作者沒有意識到檔案工作的重要作用,檔案意識淡薄,導致檔案管理工作缺乏全面性和系統(tǒng)性。在建檔內(nèi)容方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作多重視文書、會計、人事等檔案,尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關文書和會計檔案為主,沒有及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、民生、資源管理等方面進行建檔,檔案內(nèi)容不合理,種類不齊全;在建檔形式上,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案往往偏重于文書檔案,很少涉及圖表、音像記錄,形式單一;在檔案載體上,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用單一、傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案,缺乏對電子信息化手段的利用和保存。檔案工作僅僅局限于對檔案的收集、整理和保存,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案服務機關、群眾和社會的作用沒有得到有效彰顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案服務理念陳舊,服務方式單一,檔案檢索方法還比較原始,缺乏整體觀念和主動服務的意識,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案在服務新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面沒有發(fā)揮應有的作用。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作基礎薄弱,缺乏完備的檔案工作機制。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構先天不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動比較頻繁,人員少,領導對檔案工作不夠重視,導致多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有檔案室,沒有專門的檔案管理機構,因而在檔案的接收范圍、檔案的保管和利用、服務的對象與方式等方面局限性都比較大;其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理資金不足,缺少專項經(jīng)費,設施設備不完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專用檔案室,保管條件差,而且室藏檔案貧乏,資料不全,多數(shù)檔案收集的僅是辦公室日常收發(fā)的公文,缺乏工作活動形成的文件,如專項工程、專題工作檔案等,而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案沒有進行系統(tǒng)整理,檔案管理混亂;此外,檔案隊伍建設成為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設的關鍵制約因素。檔案管理工作是一項政治性、專業(yè)性、知識性都很強的綜合性工作,這就要求檔案管理人員具有高度的政治觀念、廣博的知識層面和精深的業(yè)務素質(zhì)。但目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職檔案工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理員大多由辦公室秘書兼任,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其他崗位的兼職,有的安排臨時人員兼管,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的檔案員大多數(shù)都沒有參加過專業(yè)的崗位培訓,檔案業(yè)務水平普遍不高,致使檔案歸檔整理和管理缺乏科學性。
三是封閉的檔案管理模式和分散的檔案管理方式制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的發(fā)展。我國主要采用“條塊結合”方式對專業(yè)檔案進行管理,即由檔案行政管理部門(塊)和專業(yè)主管部門(條)相結合對專業(yè)檔案實施管理。在這一體制下,辦公室主要保管本級黨政機關形成的文書檔案,至于財政經(jīng)管部門的會計檔案、農(nóng)村建房檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、計劃生育檔案、綜合治理檔案等專業(yè)檔案則另成系統(tǒng),由各自的專業(yè)主管部門按專業(yè)實行集中統(tǒng)一管理,并在業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。單一、分散的檔案管理模式導致檔案查找利用困難,檔案信息資源服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的功能受到嚴重影響和弱化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案內(nèi)容涉及廣泛,信息形式多樣,年代跨度大,由于檔案管理機構缺失,檔案工作基礎條件差,檔案工作人員少、業(yè)務素質(zhì)低,加之缺乏相應的檔案管理體系和有效的管理模式,現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的社會服務功能得不到發(fā)揮。基于上述現(xiàn)狀,要促進社會主義新農(nóng)村建設過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的發(fā)展,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案更好地服務于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定,應當立足現(xiàn)實,從以下幾個方面著手構建檔案完整、制度健全、管理規(guī)范、服務高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案體系:
首先,加大宣傳力度,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案意識。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是形成檔案的基礎,推進社會主義新農(nóng)村建設對檔案工作來說責任重大、影響深遠,因此必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,努力增強各級人員的檔案意識。通過對檔案工作者進行培訓,對檔案工作進行系統(tǒng)解讀,組織學習和貫徹落實檔案管理的相關法律法規(guī),使檔案工作者明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案在國家檔案工作中的基礎性地位和重要意義,熟悉檔案工作要求和內(nèi)容,熟練掌握檔案管理工作流程。二是強化檔案利用意識。提高檔案行政管理部門的檔案利用和服務意識,將檔案管理和檔案利用工作與城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾生活結合起來,通過開展形式多樣的檔案工作宣傳和教育,為解決農(nóng)村土地糾紛、維護農(nóng)民合法權益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟秩序服務。
其次,加強檔案管理工作,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平。一是完善基礎條件,創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作環(huán)境,確保檔案工作經(jīng)費的投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員培訓和農(nóng)村檔案工作規(guī)范化管理。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的意識淡薄、機構缺失、人員不足的現(xiàn)狀,各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應切實加強領導,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作納入建設社會主義新農(nóng)村工作的統(tǒng)一部署中,成立專門的檔案管理機構,設立檔案室,配備檔案柜、防盜門窗、滅火器等檔案工作設施設備,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供良好的基礎條件。在檔案工作人員配備上,應保持檔案工作人員崗位的相對穩(wěn)定,定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進行業(yè)務培訓,并按檔案工作相關規(guī)范、崗位職責對檔案管理人員進行監(jiān)督和考核。同時適當加大對檔案事業(yè)建設的經(jīng)費投入,將檔案經(jīng)費開支列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算,確保檔案工作與其他工作同步開展,并逐步解決檔案工作所涉及的觀念意識、機構體制、設施設備等問題,從人力、物力、財力上對檔案工作給予支持和保證。二是做好檔案管理日常工作,加強檔案的收集和整理,建立覆蓋社會主義新農(nóng)村建設各方面的檔案資源體系。對社會主義新農(nóng)村建設中各方面及各項工作中形成的有價值的文件材料以及涉及農(nóng)民各方面利益的文件進行收集歸檔和管理利用,尤其要重視和加強對涉及農(nóng)民權益的各種檔案的收集整理。圍繞“農(nóng)”字建檔,建立農(nóng)村改革檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、新農(nóng)村建設專門檔案、農(nóng)村特色檔案、社保民生檔案和民情檔案等門類檔案 ,有效完善新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源體系。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作長效機制:①不斷建立完善的檔案管理機制,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的規(guī)范化管理,充實檔案人員,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作制度,為新農(nóng)村建設檔案工作發(fā)展提供制度保障。各級檔案部門應根據(jù)新農(nóng)村建設檔案工作涉及面廣、工作內(nèi)容多的特點,不斷建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集歸檔、整理鑒定、保管借閱、統(tǒng)計利用、保密銷毀以及消防安全等檔案管理制度和文件材料歸檔制度,并根據(jù)新農(nóng)村建設檔案工作的發(fā)展要求,建立新的檔案管理制度,使新農(nóng)村建設檔案工作做到有章可循,按章辦事,促進新農(nóng)村建設檔案工作的制度化、規(guī)范化。②建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作協(xié)調(diào)配合機制,確保城鎮(zhèn)檔案工作的高效開展。加強檔案管理部門與農(nóng)業(yè)、民政等相關部門的配合協(xié)作,建立聯(lián)合工作機制,推動各類涉農(nóng)檔案工作的開展,實現(xiàn)城鎮(zhèn)檔案工作的全面化、系統(tǒng)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設檔案工作的中堅力量,起著承上啟下的作用,加強和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是做好社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的關鍵。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理應主動與新農(nóng)村建設工作合拍共振,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作應始終堅持以人為本的思想,服務新村建設、服務民生改善、服務經(jīng)濟發(fā)展,適應社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展需要。
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一、基本情況
××村位于*縣大河鎮(zhèn)以南,距集鎮(zhèn)約2.5公里,距*縣城約41公里。境內(nèi)最高海拔600米,最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人,國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝(其中新建茶葉面積1050畝),林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口,三改配套率達75%。居民主要為土家族、苗族等少數(shù)民族,其中土家族占總人口的80%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。2008年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,學習農(nóng)村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯(lián)播和××新聞,重點關注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”;二是加強專業(yè)知識學習。有針對性地進行農(nóng)業(yè)基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教,盡早盡快地適應新農(nóng)村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
(二)調(diào)查摸底,了解現(xiàn)狀。為科學謀劃省廳駐××村新農(nóng)村建設工作,工作隊深入駐點村走訪農(nóng)戶,開展調(diào)查。詳細了解村民的生產(chǎn)和生活情況,共走訪調(diào)查196戶,335人次,對全村的基本情況進行了較為詳細的調(diào)查摸底。全村有低保戶17戶(特困戶4戶)、計32人;五保戶2戶(集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)各1戶);黨員19人(預備黨員3人);外出務工人員339人(其中縣內(nèi)25人);軍屬1戶。該村以茶葉生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、勞務輸出為主導的產(chǎn)業(yè)初步形成,自然環(huán)境獨特,鄉(xiāng)風文明,群眾積極性較高,為全面打造社會主義新農(nóng)村建設打下了良好的基礎。
(三)廣泛宣傳,統(tǒng)一認識。工作隊在認真聽取了鎮(zhèn)主要領導關于鎮(zhèn)情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在××村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農(nóng)村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策,進一步提高了村民對新農(nóng)村建設工作的思想認識,極大地調(diào)動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設工作的信心和參與新農(nóng)村建設的積極性,為統(tǒng)一認識創(chuàng)造了條件。在××村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對××村新農(nóng)村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
(四)制定計劃,明確任務。根據(jù)工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調(diào)查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農(nóng)村建設工作的三年總體規(guī)劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農(nóng)村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創(chuàng)建,穩(wěn)步推進。一是不失時機植樹造林。3月份植樹節(jié)前后,完成了村主干道植樹造林1000米,種植桂花樹180余株,沿河邊種植竹林1200余株,移植培植樹苗110余棵,綠化美化了村莊;二是組建茶葉專業(yè)合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術培訓,培訓人員570余人次;5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉(xiāng)燈籠壩茶葉基地學習培訓,了解茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的運行模式,為組建茶葉專業(yè)合作社做了大量的前期準備工作;三是完善村委會基礎設施。新修標準水泥籃球場一個,新建村級衛(wèi)生室一個,規(guī)范標牌16塊,制度上墻8塊,添置辦公桌椅25套,為“農(nóng)家書屋”新增圖書200余冊;四是加強田間養(yǎng)護管理。4、5月份新修田間路共480余米,方便了茶農(nóng)進行田間養(yǎng)護和茶葉采摘;五是確保茶葉加工按時投產(chǎn)。目前已收購名優(yōu)鮮茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鮮茶16000公斤,加工大宗茶葉4000公斤,茶農(nóng)現(xiàn)金收入約37萬元;六是適時宣傳報道新農(nóng)村建設工作動態(tài)。截止6月6日,駐點村新農(nóng)村建設工作,在恩施日報、恩施晚報上見報4篇,××省直新農(nóng)村建設工作隊工作交流、新華網(wǎng)、楚視傳媒、××民政網(wǎng)先后轉發(fā)相關消息9條,舉辦
“工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設的認識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”
的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐步履艱難。一是思想被動??偢械疆a(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整是形勢的需要,對調(diào)整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農(nóng)民在短時間內(nèi)看不到效益,少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)生懷疑,甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調(diào)節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農(nóng)村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農(nóng)村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業(yè)務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據(jù)調(diào)查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發(fā)工作動力。同時,州、縣民政部門,*縣直有關單位及大河鎮(zhèn)政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農(nóng)村建設工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設工作的基礎。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。