前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法治思想交流發(fā)言材料范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
20*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導和關(guān)心指導下,緊緊圍繞“全面達小康,建設(shè)新*”總體目標,積極開展踐行科學發(fā)展觀主題活動,深入推進服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè),各項工作有序、有效開展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
一、立足市情,以科學發(fā)展的先進理念把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學發(fā)展觀,建設(shè)美好新*”主題教育活動,局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研,局機關(guān)先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想,充分發(fā)揮登記準入職能,積極促進*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評,上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設(shè),提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年,市場成交額達48億元,對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動,從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范,在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上,我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重熱點行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治,對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營戶近千家,拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業(yè)組建集團4家,辦理各項變更登記91個;幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標申請47個,指導幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料,9家企業(yè)完善省著名商標申報材料,24家企業(yè)市知名商標申報材料;幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動,挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作,增強政府的行政推動力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》,首次設(shè)立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊工作中,分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》,6件地理標志已進入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓和組織活動的頻次,增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀人培育進程。上半年,我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系,對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓,把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來,傳授《合同法》的相關(guān)知識,推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導的重視,省局市場處來我局進行了專題調(diào)研,泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領(lǐng)導、技能培訓、建立制度入手,加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報,增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重熱點行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號率達76.17%,個體工商戶換號率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%;確認重熱點行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應,顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關(guān)的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建,積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導的重視,各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導小組和工作班子,市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動,檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會,建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準,積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會,并已進入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來,取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政,抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點,取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經(jīng)營案件171件,查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》,采取扎實有效的措施,嚴厲打擊非法傳銷行為,共組織專項執(zhí)法行動4次,出動執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷窩點3個,遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關(guān)制度,案件質(zhì)量得到進一步提高,實現(xiàn)了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機關(guān)順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標,立新圖治,開拓進取,努力以積極有為的工作態(tài)勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關(guān)管理,嚴格考勤考績制度,規(guī)范崗位職責和公務(wù)流程,提高機關(guān)科室業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè),局領(lǐng)導班子將深入基層一線開展調(diào)研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務(wù)工作效能,按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標,進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細化主攻項目、硬化實績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè),按照市局的部署要求,加大重點、熱點崗位的干部交流力度,進一步加強對干部職工八小時以外的管理,堅持以制度管事、管人,強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
新聞倫理的教學與研究是相輔相成的,研究成果形成的教材是教學內(nèi)容的依托,由于多數(shù)成果的理論研究專長,其取向少不了道德說教的痕跡,因此,新形勢下的新聞倫理教學內(nèi)容要想更好地服務(wù)新聞實踐,必須進行新的構(gòu)建,其教學內(nèi)容應包括以下幾方面。
1、學科理論理論是任何一門課程的構(gòu)成基礎(chǔ)?!皞惱怼焙汀暗赖隆笔切侣剛惱韺W的“元理論”。倫理有一整套的體系架構(gòu)。新聞倫理學屬于應用倫理學和新聞學的交叉學科。除“新聞倫理”的提法外,類似的還有“媒體倫理”、“傳媒倫理”、“媒介倫理”等提法,這幾種名稱經(jīng)常混用,這種混亂導致對新聞倫理范疇以及研究對象界定上產(chǎn)生分歧。如有學者把新聞倫理學的研究對象僅限于新聞工作者的職業(yè)道德;有學者把新聞倫理理解成新聞傳播的倫理,討論的是新聞傳播行為及其過程中的道德問題,是新聞傳播的道德規(guī)律和道德規(guī)范系統(tǒng)。厘清這些理論認識的分歧有利于調(diào)整該學科的教學內(nèi)容。無論如何界定,新聞倫理學的基本概念、基本問題、基本方面應該沒有實質(zhì)性不同?;A(chǔ)理論共識是學科穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
2、新聞倫理發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀觀察新聞史不難發(fā)現(xiàn),新聞法(規(guī))的發(fā)展與新聞職業(yè)道德的發(fā)展幾乎并行,由于種種因素的影響,這兩者發(fā)展失衡時就容易產(chǎn)生新聞倫理問題,進而引發(fā)對新聞法的討論。由此可見,新聞法規(guī)也是新聞倫理學教學的重要組成部分。新聞道德和新聞法規(guī)是新聞倫理學的兩個基本方面,偏向任何一方都是對新聞倫理學歷史發(fā)展的曲解,結(jié)果會更難理解現(xiàn)實的新聞倫理困境。
3、新聞倫理問題:新聞道德失范實際上,新聞傳播實踐關(guān)注的是一系列倫理問題,關(guān)注的是客觀、公正、責任以及民主等,也是新聞專業(yè)主義的問題。新時期新聞實踐中產(chǎn)生了一些新聞倫理問題,即新聞道德失范。所謂新聞倫理問題,主要指新聞傳播活動中引起了倫理爭議,或產(chǎn)生道德沖突,需要進行道德評價的問題。新時期的新聞倫理問題與以前有所不同,包括媒介商業(yè)化、新聞傳播與社會公正、新聞傳播與隱私權(quán)、隱性采訪、以及“虛假新聞”、“有償新聞”等一系列道德失范問題,鑒于此,新聞倫理教學內(nèi)容必須包括新聞道德失范,新聞倫理學的教育目標應該定位于教會學生如何應對和處理以上的道德失范問題。新聞倫理學也就可以理解成一門解決新聞倫理道德問題的學問。新聞倫理學課程的教學目標就在于培養(yǎng)新聞專業(yè)學生解決新聞傳播實踐中道德兩難問題的能力。上世紀90年代以來,我國新聞實踐中的道德失范問題日趨嚴重,新聞媒體的公信力受到了質(zhì)疑,新聞倫理問題引起業(yè)界和學界關(guān)注和熱議。新聞傳播實踐遭到質(zhì)疑意味著教育目標要有所調(diào)整。
4、新聞倫理問題的治理:新聞法規(guī)新聞道德失范造成新聞倫理缺失的原因多種多樣,有研究者將之總結(jié)為四個“矛盾”:新聞行業(yè)的兩重屬性之間的矛盾、新聞傳播者的自由傳播與社會責任之間的矛盾、新聞報道的及時性與真實性之間的矛盾、新聞媒體的監(jiān)督與平衡之間的矛盾。新聞倫理缺失就意味著必須進行治理,新聞法規(guī)則是主要的治理應對之策。
二、教學模式的新探索
新聞倫理學教學的核心應圍繞媒體在實踐中引起倫理爭議和產(chǎn)生道德沖突的現(xiàn)實問題,通過選取案例進行討論,努力使學生能夠自主進行道德判斷,學會批判性地思考和解決問題。通過幾年教學實踐,筆者摸索出一套教學模式,簡稱“一個中心,兩個延伸”。
1、一個“中心”一個“中心”是指以課堂的案例教學為中心。案例教學法在新聞傳播的新聞采訪、新聞寫作、新聞理論、媒介經(jīng)營管理等教學中廣為采用,新聞倫理也同樣可以使用此方法。根據(jù)上述教學內(nèi)容的調(diào)整,改變新聞倫理教學中教師講解教材的傳統(tǒng)方法,可以采用案例教學法進行實踐。在課程開始之前,教師就應該告訴學生本課程的教學計劃和教學進度。這一點在教師的日常教學中常被忽視,為了實現(xiàn)較好的教學效果,結(jié)合上文的教學內(nèi)容,筆者實行下面的課堂策略:首先,教師把新聞倫理學的基本理論作為一根主線貫穿于整個教學過程中。每次講解時間原則上不超出25分鐘,講授這部分內(nèi)容要少而精。其次,教師把課堂教學內(nèi)容分為三個主題版塊,即新聞倫理發(fā)展史論、新聞倫理實務(wù)、新聞法規(guī)實務(wù)。這三部分內(nèi)容安排如下,第一節(jié)課開始后,由教師主講史論,然后由學生提問,進行答疑,時間控制在15分鐘內(nèi);第二節(jié)課由兩名同學各自從新聞倫理和新聞法規(guī)實務(wù)角度,舉例闡釋案例中新聞倫理缺失或新聞道德失范問題,如“周克華案”中媒體對其母采訪報道中倫理缺失,包括最近的“復旦室友投毒案”等都可成為課堂案例教學的討論內(nèi)容,這個環(huán)節(jié)約需20分鐘。就演講學生提出的有爭議的倫理問題或困惑,讓學生充分發(fā)表意見,讓各種觀點在課堂中交匯碰撞,時間控制在15分鐘內(nèi),通過這種交匯,使學生加深對問題的認識。最后5分鐘時間,由教師點評,與學生的討論形成再次交匯,這將產(chǎn)生更好的教學效果。
2、兩個“延伸”“兩個”延伸是指課前與課后。高質(zhì)量的課堂教學效果是兩節(jié)課的時間內(nèi)難以實現(xiàn)的,必須依賴課前的準備和課后的深化。教師要精心布置和策劃。在課前,教師和學生要精心準備和設(shè)計。對教師而言,應站到新聞倫理學科研究的最前沿,盡可能掌握新聞倫理學科的全面知識,以深入淺出地完成理論講解的任務(wù),還要能對三個主題中學生講解的兩個部分進行有效點評,在師生互動中實現(xiàn)教學效果的最大化。對學生而言,只有課前認真準備,課堂上方能游刃有余地表達自己的見解,準備越充分,課堂氣氛就越活躍,同學和老師的收獲就更大。在課后,發(fā)言的同學將自己演講的PPT和相關(guān)的材料發(fā)到班級的群共享中繼續(xù)交流探討,對沒有聽清的同學進一步釋疑解惑。教師課后若有新的理解,也可將自己的新見解傳到QQ空間和學生繼續(xù)分享,充分利用現(xiàn)代的互動媒體進行便捷的交流。
三、教學改革的效果
新聞倫理學課程的主旨是培養(yǎng)學生高尚的職業(yè)道德與現(xiàn)代法治觀念。以課堂案例教學為中心,有助于學生理解新聞道德的原理和法律法規(guī),進一步提升學生的新聞倫理素養(yǎng)與新聞法治觀念。筆者通過幾年的“一個中心,兩端延伸”的教學方法實踐,在以下兩個方面取得了不錯的效果:
改革開放30多年來,特別是1979年縣以上地方各級人大設(shè)立常委會以來,各地在探索和實踐中,形成了一些開好人大常委會會議的好經(jīng)驗、好做法,對更好地體現(xiàn)人民民主,推進法治建設(shè),發(fā)揮了重要作用,但從適應新的形勢和任務(wù)要求看,還存在著一些亟需改進的問題。一是計劃性有待進一步增強。有的是全年無計劃,或者計劃執(zhí)行差,沒按計劃辦,每到要開常委會會議了,才由辦公室收集需要上會的議題,然后匯總經(jīng)主任會研究,提交常委會審議,這方面較為突出的就是人事任免等,經(jīng)常是要開會了,有關(guān)部門才提交人大常委會;有的地方,人大常委會議題安排隨機性較大,常委會的領(lǐng)導同志或?qū)9の岢鲆牎耙桓畠稍骸蹦硞€部門或某個方面情況匯報,就臨時匆忙地決定列入會議議程;有的人大常委會不考慮工作的實際需要,簡單提出一屆內(nèi)把政府組成部門都要評議完或者都要聽一次專項工作報告,導致排隊輪流聽取政府部門工作匯報或評議,量大面廣,準備不充分,搞形式、走程序等問題。二是審議質(zhì)量有待提高。常委會組成人員在審議議題時,有時由于準備不足,情況不熟,要么不發(fā)言或者發(fā)言泛泛而談,缺乏針對性和說服力;有的從黨政部門過來的常委會組成人員習慣性地作經(jīng)驗發(fā)言,大多講的是過去怎么做的,現(xiàn)在又如何等等,與議題扣得不緊;有的各界人士兼職的組成人員,對議題提出的意見不多,即使發(fā)言,也是表態(tài)性的較多;還有一些沒有擔任過領(lǐng)導職務(wù)的組成人員不敢大膽發(fā)言,生怕說得不對,生怕說錯了,更不敢發(fā)表不同意見;個別地方的少數(shù)常委會組成人員還有包攬會議發(fā)言,甚至還有會議主持人“一錘定音”、大家附議的現(xiàn)象。同時,對審議發(fā)言缺乏采納機制,什么意見采納,什么意見不采納,哪些人說的意見采納,哪些人說的意見不采納,沒有明確程序和規(guī)定,并且不少地方?jīng)Q定權(quán)在相關(guān)工作人員手中,工作人員認為該采納就采納,工作人員覺得不該采納,就不采納,這樣就產(chǎn)生委員的權(quán)力沒有工作人員大,不說白不說,說了也白說的問題。三是跟蹤落實有待加強。多數(shù)地方對開好會議比較重視,對會議決定的落實還有差距,重形式、輕內(nèi)容,走程序、輕實效,會完就了的現(xiàn)象時有發(fā)生。
如何開好地方人大常委會會議,提高會議質(zhì)量和實效,應當重點把好“三關(guān)”。
首先,是會議準備關(guān)。主要是四個準備。一是思想準備。要明確開好人大常委會會議的指導思想。要增強黨的意識,強化黨的觀念,重大事項、重要議題及時向當?shù)攸h委請示報告,爭取地方黨委的重視和支持;要增強民主意識,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取群眾意見,集思廣益;要增強法制意識,堅持依法按程序行使職權(quán),注重會議質(zhì)量和實效。二是議題準備。議題是會議的中心。每次常委會會議都要抓住一些重大和群眾迫切要求解決的熱點、難點問題,并督促解決,這樣才能發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的作用。選定議題要注意必須是人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的問題,是本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的重大事項和亟需解決的問題,是廣大群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題,是經(jīng)過工作努力能夠解決的重大問題。確定議題,要根據(jù)常委會年度工作要點,通盤考慮,提出議題計劃,最好是排到每一次常委會會議。每次常委會會議前(一般是2個月前),要根據(jù)實際情況和需要,部分調(diào)整議題計劃,將一些急需的重大議題列入會議議題,切忌臨時動議。有條件的地方,還可在本次常委會例會結(jié)束時,將下一次例會建議議題印發(fā)給組成人員和“一府兩院”,以便早作準備。選定議題要“少而精”,突出重點,不可面面俱到,每次常委會會議最好有一個中心議題,并把這個議題議深議透。三是工作準備。根據(jù)常委會會議議題,組織常委會組成人員有重點地開展視察、調(diào)查和檢查活動,使組成人員了解和掌握第一手典型材料,在審議議題時提出有數(shù)據(jù)、有分析、有分量的意見、建議,保證人大常委會作出的決議、決定更加符合實際,更加切實可行。四是服務(wù)準備。人大機關(guān)要為常委會會議做好服務(wù)工作。要及時向委員提供有關(guān)的學習材料,包括傳達中央和地方有關(guān)文件、重要會議精神,提供綜合情況、信息、資料,以及組織座談會、知識講座等。要盡可能提前將相關(guān)報告等材料送常委會組成人員參閱,以便準備審議發(fā)言。
其次,是議事決策關(guān)。能否充分發(fā)揚民主,使組成人員在常委會會議上暢所欲言,各抒己見,充分反映人民群眾的意見、建議和要求,是提高常委會會議質(zhì)量的關(guān)鍵。要調(diào)動組成人員在常委會會議上充分發(fā)表意見的積極性,需要創(chuàng)造一種民主氛圍,同時,也要有其他的條件。要為組成人員審議議題提供多方面的參閱材料,以便于組成人員了解全面情況進行審議。要科學安排會議審議時間,確保組成人員有較充裕的時間發(fā)表意見和建議。要根據(jù)需要,適時安排聯(lián)組會議,讓組成人員之間交流看法,以便統(tǒng)一認識。對審議中涉及的重大問題,或者情況不夠清楚,不便決策的,根據(jù)委員提議,對“一府兩院”開展詢問或質(zhì)詢。對常委會會議上有爭議的事項或者議題中的個別條文,可以組織討論或者辯論,也可以對個別條款實行單項表決。要建立審議意見采納機制,對于組成人員在會議上對有關(guān)決議、決定的意見,該吸收的要吸收,不能吸收的要說明理由,切實尊重組成人員的民利。要充分保障組成人員表決權(quán)。對于一般性的表決可以采取鼓掌通過或舉手表決的方式。但對于重大決定、干部任免等則必須采取無記名投票或按電子表決器的方式進行。對常委會會議審議的地方性法規(guī),除比較單一、內(nèi)容簡單、沒有分歧意見的一次通過外,一般都要采取兩次例會審議通過,意見較大的,還可采取三次例會審議通過,以便反復征求意見,使法規(guī)更加完善。
一、學習情況
我局黨委中心組學習堅持學理論、議大事、謀發(fā)展、出成效的思路,采取集中輔導、專題討論、學習交流等學習形式,緊密聯(lián)系工作實際,不斷深化理論學習,豐富學習內(nèi)容,突出學習重點。全年完成集中學習時間12天(次),做到每月確保一次,出勤率95%以上,每個中心組成員都做了大量的學習筆記,結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作寫心得體會。做到了人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。
(一)領(lǐng)導重視,率先垂范,確保學習人員落到實處。理論是旗幟、是方向。只有加強理論學習,才能擴充知識,掌握客觀規(guī)律,增強政策水平和工作業(yè)務(wù)能力。我局黨委把理論學習當成一種政治責任、一種精神境界、一種理想追求、一種工作需要來抓,落實到人。按照上級的要求,嚴格執(zhí)行學習考勤制度、學習檔案制度。每次集中學習,全體成員都能嚴格要求,按時參加集中學習討論。遇特殊情況不能參加的,都事先向局黨委書記請假。局黨委書記率先垂范,親自主持學習會。局黨政辦對每次學習進行考勤記錄,存入學習檔案,公布出勤情況,確保學習人員的落實。
(二)制定計劃,嚴格執(zhí)行,確保學習時間落到實處。年初,根據(jù)區(qū)委理論工作意見,及時制定下發(fā)了2016年中心組學習計劃、中心組學習制度,嚴格執(zhí)行月學習計劃,每月至少組織一次集中學習討論,并確定一名領(lǐng)導作重點主導發(fā)言。中心組學習,做到年度有學習意見、每月有實施計劃、個人有學習筆記、重要學習有專題活動。除集中學習外,中心組成員還充分利用8小時以外的時間認真看書學習,自覺開展讀書自學活動,保證了學習時間的落實。
(三)求真務(wù)實,突出重點,確保學習內(nèi)容落到實處。今年結(jié)合形勢和工作重點組織學習領(lǐng)會2016年全國和省、市、區(qū)“兩會”精神;全面深化改革;全面深入推進依法治區(qū);系列講話精神,新出臺的《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及區(qū)委、區(qū)政府重大部署和決定等多項學習內(nèi)容,使中央、省、市、區(qū)委的重要方針政策和精神得到及時有效貫徹執(zhí)行,確保學習內(nèi)容的落實。
(四)嚴格制度,創(chuàng)新形式,確保學習效果落到實處。我局中心組注重學習制度建設(shè),以制度保障、規(guī)范和深化學習,創(chuàng)新學習方式,提高學習質(zhì)量。一是以制度保障學習計劃的落實。每次學習都提前通知,把要學習內(nèi)容、方法、個人自學準備的內(nèi)容、重點發(fā)言人都一一通知每一位中心組成員,使參加學習的同志有充足的時間安排好其他工作,避免工學矛盾,搞好自學,做好學習準備。二是以制度保障學習效果的落實。不斷完善考核制度,實行述學、評學制度,把運用理論解決實際問題的能力,作為年度考核的一項重要內(nèi)容。學習的目的全在于運用,應用科學理論指導工作實踐,使學習的成效轉(zhuǎn)化為實際工作的效果,轉(zhuǎn)化為提高中心組成員的思想理論水平,轉(zhuǎn)化為增強中心組成員解決問題的能力,轉(zhuǎn)化為服務(wù)于人民群眾的具體行動。通過學習,班子成員政治信念更加堅定,工作思路更加拓寬,建設(shè)服務(wù)型政府的自覺性、使命感、責任感得到提升。
二、學習特點
(一)領(lǐng)導帶頭好。中心組學習是加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè),不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的重要途徑。黨委班子經(jīng)常議學習、抓學習、管學習,局領(lǐng)導帶頭學、帶頭講、帶頭寫、帶頭用。局黨委書記、局長陳昌見十分重視抓中心組理論學習,認真履行第一責任人職責,親自部署學習任務(wù),親自審定學習計劃,親自主持中心組學習、親自督促中心組成員學習,帶頭開展自學和參加集中學習,帶頭做學習筆記、心得體會,帶動和推動了中心組及機關(guān)的理論學習。領(lǐng)導班子其他成員也都積極主動參加各項學習活動,做到一絲不茍做好學習筆記,有的放矢地參與學習討論,聯(lián)系工作實際撰寫學習體會,在中心組內(nèi)部形成了學理論、用理論、研究理論的良好風氣。
(二)學習方法活。一是集中學習和個人自學相結(jié)合。集中學習討論重點發(fā)言的同志都會前準備書面材料,全年中心組成員每人都安排了一次重點發(fā)言。同時根據(jù)自身工作需求,進行個人自學,按照規(guī)定的學習內(nèi)容和篇目,制定個人自學計劃,寫出讀書心得體會。二是理論學習結(jié)合工作實際列出討論專題,每次突出一個重點、集中一個主題、解決一個實際問題,提高了學習效果。三是短期培訓和調(diào)查研究相結(jié)合。以建設(shè)文化研究為載體,加強構(gòu)筑研究平臺,組織理論骨干培訓、經(jīng)驗交流、問題剖析,把理論學習與調(diào)查研究結(jié)合起來。
(三)示范帶動強。我局充分發(fā)揮中心組理論學習的帶頭作用。一些重要的學習內(nèi)容中心組與局機關(guān)全體職工一起學,這樣既加大了中心組帶動全局機關(guān)學習的力度,又帶動和促進了機關(guān)理論學習的全面落實,在全局形成了講學習、抓學習、自覺學的濃厚氛圍。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發(fā)揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預計完成××萬元,占年計劃的*.*%,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標管理。
2006年,我局省級收入任務(wù)為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責任追究制;定任務(wù),定目標,實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監(jiān)控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風,加強了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負,調(diào)整面不低于*%,稅負調(diào)整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了××年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應征不漏,應免不征的原則,做到依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風,文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領(lǐng)導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導處處關(guān)心同志,同志時時支持領(lǐng)導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風,優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業(yè)風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設(shè),促進規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。不管是局領(lǐng)導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領(lǐng)導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關(guān)要求,我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)某縣委的指示,及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎(chǔ)上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設(shè)施,局機關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上,今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關(guān)依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度,大力推行首問責任制、服務(wù)承諾制,從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內(nèi)容;組織了多期培訓班,包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓;上門散發(fā)宣傳資料××多份,發(fā)放新《征管法實施細則》××多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設(shè)
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約,使黨風廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。
今年,我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執(zhí)行《廉政準則》相關(guān)制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設(shè)落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀,發(fā)揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機關(guān)設(shè)立了小伙房,來局指導工作的領(lǐng)導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關(guān)人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經(jīng)費管理,除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領(lǐng)導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監(jiān)督。
對于廉政建設(shè),我局制定了嚴格的規(guī)章制度,并強調(diào)必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監(jiān)督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書××份,對全局領(lǐng)導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業(yè)欠發(fā)達,稅源少,完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時有發(fā)生,地稅司法體系需進一步完善和加強。