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固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。(《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》)固定資產(chǎn)作為企業(yè)主要的勞動(dòng)工具是生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志,對(duì)企業(yè)資金運(yùn)行效率與效益發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。特別是煤炭企業(yè)、由于自身?xiàng)l件的要求,固定資產(chǎn)上的投入較大,巨額的投資在不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí),也存在著一些問(wèn)題。例如:
1、固定資產(chǎn)的相對(duì)過(guò)剩。固定資產(chǎn)的相對(duì)過(guò)剩表現(xiàn)為:其一,沒(méi)有量力而行,固定資產(chǎn)購(gòu)入后續(xù)流動(dòng)資金不足,不能形成配套,致使固定資產(chǎn)不能很好的發(fā)揮作用。其二,煤炭企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度慢,使用效率低,因此而降低了總資產(chǎn)的收益率。
2、固定資產(chǎn)的絕對(duì)過(guò)剩。固定資產(chǎn)的絕對(duì)過(guò)剩通常由以下幾種情況引起:
(1)對(duì)銷售的期望過(guò)于樂(lè)觀,盲目擴(kuò)大開(kāi)采量,造成井巷、設(shè)備的投入過(guò)大,當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生逆變時(shí)造成企業(yè)部分停產(chǎn)。
(2)由于技術(shù)進(jìn)步,新的性能更好的設(shè)備取代舊設(shè)備,造成舊設(shè)備閑置。
(3)企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中形成的閑置資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)占用資金成本過(guò)高。固定資產(chǎn)上的巨額投資,無(wú)論是固定資產(chǎn)的相對(duì)過(guò)剩或絕對(duì)過(guò)剩,還是規(guī)模適當(dāng),都表現(xiàn)為大量的資金占用,其成本是相當(dāng)高的。尤其我國(guó)目前資本市場(chǎng)不健全,融資渠道不很暢道,資金十分稀缺,企業(yè)生存和發(fā)展面臨巨大的資金缺口,這種資金占用的代價(jià)是非常昂貴的。除此之外,巨額的固定資產(chǎn)意味著巨額的折舊費(fèi)用,在收入不變的情況下,利潤(rùn)減少。同時(shí),也加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這一方面表現(xiàn)為折舊費(fèi)用作為固定成本,會(huì)增大經(jīng)營(yíng)杠桿率;另一方面,也表現(xiàn)在固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償時(shí)間長(zhǎng),在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,很可能被自然淘汰或國(guó)家強(qiáng)制淘汰,使企業(yè)招致巨大損失。
因此可以看出;固定資產(chǎn)投資中的這些問(wèn)題,不僅使企業(yè)短期收益難以增長(zhǎng),而且在長(zhǎng)期發(fā)展中顯現(xiàn)負(fù)擔(dān)沉重。固定資產(chǎn)投資的合理化就是在不影響生產(chǎn)能力的同時(shí),盡量減少固定資產(chǎn)占用,以在既定的銷售額上為企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)。
二.如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的合理化
1、出售固定資產(chǎn)。一是出售閑置固定資產(chǎn)。處理企業(yè)閑置不用或不需用的機(jī)器設(shè)備,尤其對(duì)于閑置的土地和樓房進(jìn)行處置應(yīng)引起足夠重視。因?yàn)椋禺a(chǎn)雖有較強(qiáng)的保值作用,但是,首先應(yīng)該看到:一方面,這方面的資源占用不但不能產(chǎn)生收益還占用資金成本;另一方面企業(yè)可能還需為維持日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而籌資,如果將這些沉淀的資金用在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,其效益是顯而易見(jiàn)的。其次,應(yīng)該分清主業(yè),是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還是不動(dòng)產(chǎn)投資?企業(yè)應(yīng)該做的是抓住主業(yè),發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次,只有在通貨膨脹時(shí)期不動(dòng)產(chǎn)才能保值,而將來(lái)是否會(huì)通貨膨脹、何時(shí)通貨膨脹,具有很大的不確定性。最后,企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展時(shí),可以異地購(gòu)置。二是出售或出租非盈利部門。出售或出租非盈利部門,不僅可以減少虧損,還可以將盤活的資源用在其他生產(chǎn)急需或償還債務(wù),以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、對(duì)外投資。將企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)或不包括在集團(tuán)整體戰(zhàn)略之內(nèi)的資產(chǎn)作價(jià)對(duì)外投資。這種方式?jīng)]有減少總資產(chǎn),但可以使資產(chǎn)得到有效利用。
3、租賃。固定資產(chǎn)投資需要先付大量現(xiàn)金,其成本補(bǔ)償需要很長(zhǎng)時(shí)間,其風(fēng)險(xiǎn)是很大的。而租賃不僅可以解決資產(chǎn)使用問(wèn)題,還能使現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出同步,降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)從固定資產(chǎn)投資上解放出來(lái)的資源可以彌補(bǔ)流動(dòng)資金的不足。
5、合理制定生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)工序。使固定資產(chǎn)的投入降低到最低。
三、固定資產(chǎn)投資為企業(yè)帶來(lái)的的好處
1、固定資產(chǎn)投資合理,可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)杠桿率是指息稅前利潤(rùn)變化率為銷售利潤(rùn)變化率的倍數(shù),經(jīng)營(yíng)杠桿率越大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越大。根據(jù)經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)的簡(jiǎn)化公式:
經(jīng)營(yíng)杠桿率=貢獻(xiàn)毛益/息稅前利潤(rùn)=(息稅前利潤(rùn)+固定成本)/息稅前利潤(rùn)
可見(jiàn),經(jīng)營(yíng)杠桿率的高低取決于固定成本的高低。固定資產(chǎn)投資最低,同時(shí)也就是折舊費(fèi)用最低,折舊費(fèi)用是典型的固定成本。因此固定資產(chǎn)投資最合理化,可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2、可以通過(guò)加速資產(chǎn)周轉(zhuǎn),提高固定資產(chǎn)的利用效率。固定資產(chǎn)投資合理化就是要通過(guò)挖掘內(nèi)部潛力,實(shí)現(xiàn)以最低的固定資金占用,推動(dòng)最多的流動(dòng)資充分運(yùn)轉(zhuǎn),以保證原有銷售規(guī)模不變。
固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/固定資產(chǎn)平均占用額
可見(jiàn),固定資產(chǎn)投資合理化,可以通過(guò)加速資產(chǎn)周轉(zhuǎn),提高固定資產(chǎn)的利用效率。
3、減少對(duì)外融資,提高收益能力。通過(guò)將閑置的固定資產(chǎn)變賣,就可以將沉淀的資金轉(zhuǎn)換成流動(dòng)資金,減少對(duì)外融資,可以提高企業(yè)的整體收益能力。
4、提高了資產(chǎn)質(zhì)量。通過(guò)處置固定資產(chǎn),可以將沉淀的資金轉(zhuǎn)換成可用資金,將不盈利的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為盈利資產(chǎn),提高了資產(chǎn)質(zhì)量。
5、用于償還債務(wù),可以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在負(fù)債比率較高的情況下,處置固定資產(chǎn)形成的現(xiàn)金流入,還可以用于償還債務(wù),降低了負(fù)債比率和財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)。這樣既優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)又降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
6、改善了相關(guān)收益指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資的合理化,一方面保持或增加利潤(rùn),一方面又減少了資產(chǎn)占用,這就使總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)報(bào)酬率有明顯的改善。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)投資;統(tǒng)計(jì);國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類
固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)上的固定資產(chǎn)投資是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的工作量和與此有關(guān)的費(fèi)用總稱,也稱固定資產(chǎn)投資完成額,反映的是運(yùn)用各種資金完成的用價(jià)值體現(xiàn)的實(shí)物工作量。是固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo),是觀察工程進(jìn)度和考核投資效果的重要依據(jù)。因此,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)于追蹤分析投資這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素有著十分重要的意義。文章將以如何理解固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與投資按用途分類,作為切入點(diǎn),并予以深入的探究,相關(guān)內(nèi)容如下所述。
一、研究固定資產(chǎn)投資行業(yè)分類的意義
眾所周知,投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。發(fā)揮好投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,是我國(guó)應(yīng)對(duì)外需不振以及國(guó)內(nèi)有效需求不足雙重壓力的重要選擇,也是在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎動(dòng)力有所下降的形勢(shì)下,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要舉措。
投資是一種經(jīng)濟(jì)行為,涉及到人力、物力、財(cái)力、知識(shí)力等各種社會(huì)資源的整合和分配,它能提高生產(chǎn)力,創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資不僅能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),而且能高關(guān)聯(lián)度地拉動(dòng)許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育稅源,增加財(cái)政收入,改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)和收入、增加公共產(chǎn)品供給、形成消費(fèi)增長(zhǎng)。
正因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,是改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)動(dòng)機(jī),我們除了應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資總額的增長(zhǎng)趨勢(shì)保持密切關(guān)注外,對(duì)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)分析也同樣重要。分析固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),可預(yù)知一段時(shí)期后國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而分析投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)工作,就在于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中對(duì)投資項(xiàng)目的行業(yè)分類。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類介紹
國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類就是按照一定的原則和分類方法,對(duì)全社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分。它是反映全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)分類、簡(jiǎn)單地說(shuō),是對(duì)所有企業(yè)、單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)的分類。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、專業(yè)統(tǒng)計(jì)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系提供依據(jù);為各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的調(diào)查范圍和調(diào)查對(duì)象;為宏觀統(tǒng)計(jì)分析提供科學(xué)的分類依據(jù)。
按照最新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,共分20個(gè)門類,95個(gè)大類,396個(gè)中類,913個(gè)小類。門類用英文字母表示,按照A、B、C、----順序排列;大類用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示;中類用三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示,前兩位為大類代碼,第三位是中類的本體碼;小類用四位阿拉伯?dāng)?shù)字表示,前三位為中類代碼,第四位是小類的本體碼。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是針對(duì)一個(gè)單位而言,是依據(jù)該單位所從事的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定的。如果一個(gè)單位從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),則按該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定行業(yè);如果一個(gè)單位從事兩種或兩種以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),則先確定一個(gè)主要活動(dòng),再按主要活動(dòng)確定行業(yè)。比如某鋼鐵公司從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有:型鋼壓延,房產(chǎn)出租、經(jīng)營(yíng)鋼材,其中型鋼壓延是其主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。則該單位的行業(yè)分類應(yīng)該為3140(鋼壓延加工),而非7040(自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng))或5181(貿(mào)易)。
三、固定資產(chǎn)投資行業(yè)分類的方法
固定資產(chǎn)投資行業(yè)分類不依照項(xiàng)目單位自身的行業(yè)種類予以劃分,而是按照建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的相關(guān)產(chǎn)品類型、用途與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型來(lái)填報(bào)。通常情況下,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目只能屬于一種國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。若項(xiàng)目投產(chǎn)后有很多種類的產(chǎn)品,那么就按照主要產(chǎn)品去確定行業(yè)種類。舉例說(shuō)明,某礦業(yè)公司的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為0917(鎂礦采選),但其投資建設(shè)的項(xiàng)目為“鎂及鎂合金生產(chǎn)線”,則該投資的行業(yè)種類應(yīng)為3217(鎂冶煉)。
按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型分,對(duì)于準(zhǔn)確把握投資結(jié)構(gòu),進(jìn)而分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。在現(xiàn)有調(diào)查單位中,為適應(yīng)市場(chǎng)變化,通過(guò)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資,實(shí)行全廠性轉(zhuǎn)產(chǎn)后,其國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類不再以原有主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為準(zhǔn),而是以轉(zhuǎn)產(chǎn)后的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(即項(xiàng)目投資的行業(yè)代碼為準(zhǔn))。二是企業(yè)升級(jí)或多元化經(jīng)營(yíng)的需要。隨著企業(yè)的發(fā)展,多元化經(jīng)營(yíng)成為普遍選擇。如果多元化的投資僅以該企業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類劃分,就變成單一化,就不能準(zhǔn)確反映未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
四、總結(jié)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)分類。是政府綜合統(tǒng)計(jì)、政府部門統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)分類。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和各項(xiàng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)觀察事物提供了詳細(xì)和科學(xué)的分類依據(jù)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是反映固定資產(chǎn)投資總額變化和結(jié)構(gòu)變化的一門專業(yè)統(tǒng)計(jì),對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究與觀察具有十分重要的作用。而比照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的相關(guān)產(chǎn)品類型、用途與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型,來(lái)確定投資項(xiàng)目的行業(yè)分類,則無(wú)疑是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)最為關(guān)鍵的一環(huán)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;后評(píng)價(jià);報(bào)告
1 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的定義
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指為建造、購(gòu)置或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)而進(jìn)行的,且含有一定建筑或設(shè)備安裝工程的投資建設(shè)項(xiàng)目。
2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的必要性
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資建成并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、施工過(guò)程、項(xiàng)目收益等情況的分析評(píng)價(jià),檢查預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到、主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),進(jìn)而分析偏離的原因,提出對(duì)策建議,通過(guò)改善投資管理水平和決策制度,達(dá)到提高投資效益、規(guī)范工程項(xiàng)目管理的目的。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要內(nèi)容,是有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)的重要手段。對(duì)于提高固定資產(chǎn)投資管理水平及項(xiàng)目管理水平具有重要意義。
3 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則
不同類型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,制定不同的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估與分析方法。如何能真實(shí)、全面地反映出項(xiàng)目的投資效益,需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面:
3.1 堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)時(shí)需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)于大型項(xiàng)目的配套項(xiàng)目要綜合考慮,結(jié)合在一起進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)。
3.2 考慮資金時(shí)間價(jià)值
針對(duì)投資較大、施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,要考慮資金時(shí)間價(jià)值,可參照銀行同期貸款利率或行業(yè)平均利潤(rùn)率來(lái)計(jì)算項(xiàng)目的投資凈現(xiàn)值和投資利潤(rùn)率,以真實(shí)反映項(xiàng)目的盈利水平。
3.3 堅(jiān)持項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)估相結(jié)合
結(jié)合項(xiàng)目前期的可研報(bào)告進(jìn)行對(duì)比分析,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,找出差異原因,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析方法
對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分析方法,要結(jié)合公司所處行業(yè)的實(shí)際情況,制定符合實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,特別關(guān)注項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、設(shè)計(jì)、施工、終驗(yàn)、項(xiàng)目投產(chǎn)后等各階段的實(shí)際情況,設(shè)立全面反映固定資產(chǎn)投資的各項(xiàng)指標(biāo),并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),對(duì)于項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來(lái)的收益結(jié)合項(xiàng)目收益期限與行業(yè)或公司平均投資收益率進(jìn)行對(duì)比,分析項(xiàng)目差異的原因。
4.1 戰(zhàn)略性投資與經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的區(qū)別
(1)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益、社會(huì)效益、影響能力、可持續(xù)性的評(píng)價(jià),要與企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。
(2)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重效益評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)。投資收益、投資回收期是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
4.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析指標(biāo)
分析指標(biāo)的設(shè)立:凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率及投資償還期等指標(biāo),這些指標(biāo)的設(shè)立和計(jì)算,可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持,也是評(píng)價(jià)可研報(bào)告的重要分析對(duì)比指標(biāo)。
(1)凈現(xiàn)值:計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實(shí)際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算該項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值,如果凈現(xiàn)值為正數(shù),該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值,表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
(2)現(xiàn)值指數(shù):計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實(shí)際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算其現(xiàn)值指數(shù),如果現(xiàn)值指數(shù)大于1,該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值。表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
(3)內(nèi)含報(bào)酬率:內(nèi)含報(bào)酬率是指使投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實(shí)際投資額現(xiàn)值,計(jì)算其實(shí)際報(bào)酬率,判斷實(shí)際報(bào)酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。
(4)投資利潤(rùn)率和投資利稅率:在不考慮現(xiàn)值的情況下,計(jì)算投資利潤(rùn)率和投資利稅率。投資利潤(rùn)率為稅后凈利潤(rùn)與實(shí)際投資額之比,投資利稅率為稅前利潤(rùn)加其他應(yīng)上交稅之和與實(shí)際投資額之比。
(5)投資貸款償還期:一般投資項(xiàng)目大部分的資金來(lái)源為銀行融資,項(xiàng)目投運(yùn)后,財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項(xiàng)目的貸款償還能力,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量,在考慮貸款利息的情況下如實(shí)計(jì)算項(xiàng)目貸款實(shí)際償還期。 上述5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效益的重要指標(biāo),在做分析評(píng)價(jià)時(shí)要相互結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)綜合考慮,以便全面反映固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)投資收益、投資回報(bào)。
5 固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)報(bào)告
結(jié)合前后評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比分析,總結(jié)項(xiàng)目實(shí)際投入、產(chǎn)出情況,分析項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因,形成完整的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,以供公司管理層決策使用。
關(guān)鍵詞:軍工固定資產(chǎn);財(cái)務(wù)管理;項(xiàng)目管理
在經(jīng)濟(jì)社會(huì),固定資產(chǎn)投資是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,技術(shù)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的基礎(chǔ)。軍工固定資產(chǎn)投資為軍事裝備研制生產(chǎn)與軍工企業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理實(shí)行全過(guò)程責(zé)任制,隨著相關(guān)法律法規(guī)逐步出臺(tái),管理逐漸趨于規(guī)范化,但仍存在一些問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理作為軍工固定資產(chǎn)投資管理中的重要環(huán)節(jié),在如何按程序操作,全面精準(zhǔn)反映項(xiàng)目狀況,為項(xiàng)目管理提供財(cái)務(wù)依據(jù)方面,尤為重要。
一、軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的作用
財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)整體管理中不可或缺的一部分。一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理具有以下功能:資金管理、成本控制、監(jiān)督控制。資金對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),如同血液,是生存之本。對(duì)于軍工產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此,做好資金管理才能保證軍工固定投資項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)。做好成本控制,是保證軍工固定投資項(xiàng)目順利完成的基本。軍工固定投資項(xiàng)目涉及的金額相對(duì)較大,且關(guān)乎國(guó)本,財(cái)務(wù)層面的監(jiān)督控制亦必不可少。加強(qiáng)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,不僅是保證投資項(xiàng)目的資金安全與合理利用,也是我國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范化進(jìn)程中重要的一步。
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算控制是軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保證
評(píng)估預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中屬于前期工作,是項(xiàng)目初期籌備階段的重點(diǎn)工作。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度預(yù)算工作是在對(duì)項(xiàng)目整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分年度對(duì)投資項(xiàng)目的資金使用、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行細(xì)化??乒び?jì)〔2016〕737號(hào)《國(guó)防科技工業(yè)改府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定:軍工投資項(xiàng)目年度預(yù)算分配方案一般分為首批預(yù)算和代編預(yù)算。其中,首批預(yù)算安排的中央政府預(yù)算資金總量按規(guī)定不得低于年度預(yù)算控制數(shù)的75%。年度預(yù)算分配方案編制的程序如下:
1.國(guó)防科工局于每年6月中旬部署下一年度軍工投資項(xiàng)目預(yù)算編制工作;
2.項(xiàng)目主管單位于6月25日前向國(guó)防科工局申報(bào)下一年度預(yù)算需求, 9月中旬申報(bào)下一年度首批預(yù)算需求;
3.國(guó)防科工局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù),審核平衡匯總編制下一年度首批預(yù)算分配方案;
4.項(xiàng)目主管單位于當(dāng)年4月下旬申報(bào)第二批預(yù)算需求,國(guó)防科工局審核平衡匯總編制代編預(yù)算分配方案。
做好軍工投資項(xiàng)目年度預(yù)算工作,按制訂的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成各類投資,有序支付各種款項(xiàng),能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控項(xiàng)目總投資,做到不超預(yù)算,不擠占成本。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制是軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要環(huán)節(jié)
軍工投資項(xiàng)目實(shí)行審批制,項(xiàng)目管理實(shí)行全過(guò)程責(zé)任制,兩者均是降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),也是財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的前提??乒び?jì)〔2016〕737號(hào)《國(guó)防科技工業(yè)改府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定:項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目主管單位上報(bào)國(guó)防科工局審批,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目主管單位上報(bào)國(guó)防科工局審批或備案。在日常管理中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,按照批準(zhǔn)的投資概算等文件組織項(xiàng)目實(shí)施,杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。因客觀原因確需調(diào)增政府投資概算的,應(yīng)在原批準(zhǔn)概算基本完成后按程序報(bào)國(guó)防科工局審批。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度及控制制度。通過(guò)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管控措施,盡量減少資金、人力的浪費(fèi),確保項(xiàng)目資金,尤其是財(cái)政資金的高效利用,有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防止投資失敗。
(三)財(cái)務(wù)決算審計(jì)是軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵
根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)局最新出臺(tái)的科工計(jì)〔2016〕737號(hào)《國(guó)防科技工業(yè)改府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定:軍工投資項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目單位按照規(guī)定時(shí)限和要求編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,國(guó)防科工局組織對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)建立在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上。審計(jì)是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是確保財(cái)務(wù)安全與合法,維護(hù)財(cái)務(wù)權(quán)益的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
二、如何做好軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作
加強(qiáng)思想建設(shè),提高財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目關(guān)乎國(guó)本,其財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到資金安全及成本核算規(guī)范準(zhǔn)確,更是投資項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,并及時(shí)發(fā)揮效用的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)工作者應(yīng)樹(shù)立良好的道德觀念,并不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí),提升業(yè)務(wù)能力,具備過(guò)硬的職業(yè)素養(yǎng)。
(一)熟悉相關(guān)國(guó)家規(guī)定,杜絕經(jīng)驗(yàn)主義。軍工產(chǎn)業(yè)因其特殊性,國(guó)家管控相對(duì)嚴(yán)格,近年來(lái)出臺(tái)了一系列的法規(guī)規(guī)定。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,難免出現(xiàn)一些規(guī)定不清楚、條款模糊的情況。財(cái)務(wù)人員作為從業(yè)者,應(yīng)主動(dòng)熟記相關(guān)規(guī)定條款,依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的流程進(jìn)行操作,萬(wàn)不可以“老經(jīng)驗(yàn)”、“老規(guī)定”的心態(tài)對(duì)待工作。
(二)建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)體系,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目??顚S?,不得自行改變內(nèi)容和資金使用范圍。對(duì)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的單位,要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理項(xiàng)目資金,嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃及規(guī)定的資金支付方式支付資金,從嚴(yán)控制資金墊付行為,資金歸墊必須符合財(cái)庫(kù)(2011)173號(hào)《財(cái)政部關(guān)于深化軍工部門國(guó)庫(kù)集中支付改革的通知》的規(guī)定。未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的單位,要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)。要規(guī)范項(xiàng)目核算管理,實(shí)行專項(xiàng)核算。建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,完善固定資產(chǎn)投資管理制度與財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督體系,形成相互促進(jìn)、相互制約的工作體系,責(zé)任到人,切實(shí)提高工作效率,管好每一項(xiàng)投資內(nèi)容,做好每一筆賬。
(三)各類投資項(xiàng)目需明確理清,賬目真實(shí)清晰。依據(jù)財(cái)建[2003]724號(hào)文解釋,每個(gè)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。項(xiàng)目涉及的投資科目,基本可以分為以下幾類:建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其它投資。建筑安裝工程投資包含種類較多,涉及資金較大。其中,對(duì)于統(tǒng)籌建筑面積的分?jǐn)偅瓌t上以工程總造價(jià)為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偯娣e比例分?jǐn)偣こ坛杀?。?duì)項(xiàng)目中有特定用途、特殊結(jié)構(gòu)或者指定為某項(xiàng)目服務(wù)的工程內(nèi)容中,則單獨(dú)計(jì)算工程造價(jià),直接計(jì)入該項(xiàng)目成本,其余部分按照面積比例進(jìn)行分?jǐn)?。設(shè)備投資中,自制非標(biāo)設(shè)備應(yīng)作為成本核算對(duì)象,單獨(dú)核算有關(guān)成本。自制非標(biāo)設(shè)備成本包括直接材料、直接人工和制造費(fèi)用及其他直接支出等。不得計(jì)入日常經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用,也不得計(jì)取利潤(rùn)。待攤投資是按項(xiàng)目概算發(fā)生的,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。其費(fèi)用多而雜,包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、借款利息等。其中的建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開(kāi)支,包含的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。項(xiàng)目存款產(chǎn)生的利息收入應(yīng)沖減建設(shè)工程成本。
(四)保證工作時(shí)效性,提高工作效率。因投資項(xiàng)目的特殊性,相關(guān)數(shù)據(jù)可能只在一定時(shí)間內(nèi)具有效力,并且處于變化的過(guò)程中,因此提高工作效率,可以保證工作的時(shí)效性。根據(jù)財(cái)辦建[2008]91號(hào)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》規(guī)定:項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門審核審批。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通常涉及的財(cái)務(wù)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜,耗時(shí)較長(zhǎng),明確工作時(shí)長(zhǎng)即明確了賬務(wù)時(shí)效。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)積極提高工作效率,保質(zhì)保量完成工作。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著軍工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),軍工固定資產(chǎn)投資管理模式也隨之逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化。財(cái)務(wù)管理作為軍工固定投資項(xiàng)目管理中基礎(chǔ)的一環(huán),目前仍存在一定的問(wèn)題與不足,但隨著相關(guān)法規(guī)規(guī)范的出臺(tái)及審計(jì)監(jiān)督力度的加強(qiáng),財(cái)務(wù)管理水平正快速提高。在發(fā)展勢(shì)頭迅猛的新時(shí)期,做好財(cái)務(wù)管理工作不僅有助于更好實(shí)施軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,也為提升軍工核心能力和國(guó)防科技工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供了重要保障。
參考文獻(xiàn):
通過(guò)對(duì)新疆2008―2012年固定資產(chǎn)投資基本情況分析,指出新疆固定資產(chǎn)投資存在的一些問(wèn)題,從而提出優(yōu)化新疆投資結(jié)構(gòu)的建議。
關(guān)鍵詞:
固定資產(chǎn);投資結(jié)構(gòu);分析
中圖分類號(hào):
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2014)18-0036-03
1 新疆固定資產(chǎn)投資基本情況
1.1 投資總量的增長(zhǎng)變化
新疆固定資產(chǎn)投資總額不斷增加,投資增長(zhǎng)速度不斷加快。2012年,全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6258.38億元,比上年同期增長(zhǎng)35.1%。全社會(huì)投資占GDP的比重高達(dá)83.1%,比2008年高出近28個(gè)百分點(diǎn),投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了100%。五年間,全省全社會(huì)累計(jì)投資19651.38億元,年均增長(zhǎng)28.7%,高于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)占全國(guó)全社會(huì)投資總量的比重為1.44%。平均增速高于東部地區(qū)8個(gè)百分點(diǎn),低于中部地區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn),高于西部地區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn),固定資產(chǎn)投資成為新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分,是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“一匹快馬”,如圖1所示。
1.2 投資結(jié)構(gòu)變化
(1)主體結(jié)構(gòu)。
投資的主體結(jié)構(gòu)是指在不同的投資行為主體之間進(jìn)行分配后所形成的數(shù)量和比例關(guān)系,它反映著一定時(shí)期內(nèi)不同投資主體在社會(huì)投資中所處的地位和相互關(guān)系。哪一類投資主體在社會(huì)投資中所占的比例最大,那么該投資主體在社會(huì)投資中就起主導(dǎo)作用。通過(guò)分析在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該由哪一類投資主體起主導(dǎo)作用,投資主體在社會(huì)發(fā)展到什么時(shí)候應(yīng)該轉(zhuǎn)換將影響到投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向。下表是新疆2008-2012年按投資主體劃分的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的情況。
(2)供給結(jié)構(gòu)。
資金、技術(shù)、勞動(dòng)力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素,這三個(gè)方面的供給狀況直接影響著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和投資效益,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步。技術(shù)水平和勞動(dòng)力的素質(zhì)是緊密相連的,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高素質(zhì)的勞動(dòng)力所占的比例大,在一定程度上也能反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)技術(shù)水平較高。因資金問(wèn)題對(duì)供給結(jié)構(gòu)影響最大,為此,以下僅從資金方面分析固定資產(chǎn)投資的供給結(jié)構(gòu)。
資金供給和資金來(lái)源實(shí)質(zhì)上反映的是同一個(gè)問(wèn)題,即一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在進(jìn)行投資時(shí)資金從哪里來(lái),或者說(shuō)通過(guò)什么樣的渠道來(lái)籌集投資所需要的資金。
近五來(lái),新疆固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中,國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金保持大幅增長(zhǎng),但在資金來(lái)源中所占比重逐年下降,從2008年14%下降到2012年的12%。國(guó)內(nèi)貸款保持在13%。債券投資和利用外資所占比重一直較小且變化幅度不大。自籌資金增長(zhǎng)最快,2012年自籌資金占到了60%,而其他資金的變化不大。可見(jiàn)新疆資金來(lái)源以自籌資金為主,而利用外資的比重僅高于債券投資,且增速最為緩慢。由此可見(jiàn),新疆應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),吸引外資,協(xié)調(diào)各類資金,加快發(fā)展。
(3)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。
投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在一、二、三產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行分配后形成的數(shù)量和比例關(guān)系,它反映了社會(huì)投資的最終使用方向,同時(shí)也反映了社會(huì)投資在一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的分布是否合理,演化的趨勢(shì)如何。從全國(guó)情況看,改革開(kāi)放以來(lái),無(wú)論是東部、中部還是西部地區(qū),一、二、三產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)與世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本變動(dòng)規(guī)律是一致的,即第一產(chǎn)業(yè)所占比例逐步下降,第二產(chǎn)業(yè)基本保持不變,第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,產(chǎn)業(yè)高度化增強(qiáng)。本文三次產(chǎn)業(yè)是遵循我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),即第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。
圖2中反映了新疆2008-2012年三次產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資及分行業(yè)總投資占全部固定資產(chǎn)投資情況。從圖中三次產(chǎn)業(yè)投資總量上看,2008-2012年,第一產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比例比較小在1%-6%之間,第二產(chǎn)業(yè)投資一直保持在較高的增長(zhǎng)比例在40%-52%之間,第三產(chǎn)業(yè)占33%-46%之間。從三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度上來(lái)看第三產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)速度高于第一二產(chǎn)業(yè)。從以上分析可以看出,盡管新疆投資結(jié)構(gòu)逐年改善,但投資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
2 新疆固定資產(chǎn)投資基本評(píng)價(jià)
2.1 投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大
近5年,新疆固定資產(chǎn)投資平均增速為28.7%,全國(guó)為24.66%,西部為28.26%。新疆固定資產(chǎn)投資最好的年份為2012年,增速為35.1%,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資625838億元。5年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了2.77倍,從2008年的2260億元到2012年的6258.38億元。
2.2 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)作用強(qiáng)勁
在加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的一系列舉措影響下,全區(qū)工業(yè)投資力度明顯加大,工業(yè)投資從2008年的1142.87億元增加到2012年2988.10億元。2012年同比增長(zhǎng)330%,比上年同期回落12.2個(gè)百分點(diǎn),占城鎮(zhèn)投資的534%。盡管工業(yè)投資增速出現(xiàn)一定程度的回落,但其比重大,對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍達(dá)到51.2%,拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)17.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)完成投資1517.83億元,增長(zhǎng)41.0%,占城鎮(zhèn)投資的27.1%,比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn),占工業(yè)投資總額的50.8%,提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。在制造業(yè)31個(gè)大類行業(yè)中,有15個(gè)行業(yè)增速超過(guò)50%,其中:裝備制造類行業(yè)完成投資129.22億元,連續(xù)兩年保持866%、77.4%的較高增速;食品加工類行業(yè)完成投資14505億元,增長(zhǎng)69.7%,增速同比加快46.3個(gè)百分點(diǎn)。
2.3 地方項(xiàng)目持續(xù)領(lǐng)先增長(zhǎng)穩(wěn)占投資的主導(dǎo)地位
地方項(xiàng)目完成投資從2008年1432.52億元到2012年億元。中央投資從2008年的827.45億元到2012年億元。
2.4 投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)比重提高
三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比從2008年的1∶6.5∶5到2012年的1∶26∶20。
2.5 援疆資金的大量投入社會(huì)投資活力釋放
新有的政策優(yōu)勢(shì)引發(fā)了全國(guó)對(duì)我區(qū)的投資關(guān)注,民間投資總量進(jìn)一步擴(kuò)大、領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,推進(jìn)了全區(qū)投資主體的多元化。按經(jīng)濟(jì)類型劃分,國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資3281.01億元,增長(zhǎng)30.8%;民間投資2268.80億元,增長(zhǎng)43.8%;外商及港、澳、臺(tái)投資43.95億元,下降24.8%。國(guó)有、民間、外商及港、澳、臺(tái)投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重分別由上年同期的60.5%、38.1%、1.4%調(diào)整為58.6%、40.6%、08%,國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重下降了1.9個(gè)百分點(diǎn),民間投資比重提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。民間投資對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為47.7%,拉動(dòng)投資增長(zhǎng)16.7個(gè)百分點(diǎn)。
3 新疆固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題
3.1 投資在地區(qū)間分布不盡合理
2008-2010年排在前三位的地區(qū)為:烏魯木齊、昌吉、博州。2011-2012年為:烏魯木齊、昌吉、伊犁州直。這說(shuō)明了新疆投資南輕北重的格局還未打破。南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,南疆投資增速均低于全疆平均水平。2012年,南疆完成固定資產(chǎn)投資2245.35億元,同比增長(zhǎng)18%,較全疆平均水平低17個(gè)百分點(diǎn),南疆投資總量不足,將在很大程度上制約新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)全疆投資地區(qū)分布產(chǎn)生較大影響。
3.2 資金需求量大與融資渠道不暢的矛盾突出
資金供給渠道不暢一直是制約新疆投資增長(zhǎng)。目前展現(xiàn)出“三個(gè)加快”現(xiàn)象,一是新開(kāi)工項(xiàng)目步伐加快。二是資金到位步伐加快。三是對(duì)口援疆步伐加快。但較快的投資增長(zhǎng),也使得運(yùn)行中存在一些突出問(wèn)題,目前的金融管理體制下,新疆大部分地區(qū)被劃入金融風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū),普遍難以獲得銀行貸款支持,而國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管,又使部分領(lǐng)域爭(zhēng)取銀行貸款難度加大。加之目前我區(qū)企業(yè)融資能力有限,普遍存在貸款難、資金短缺的問(wèn)題,直接導(dǎo)致新建、技改擴(kuò)建項(xiàng)目投資建設(shè)步伐慢。中小企業(yè)貸款、融資難的問(wèn)題仍很突出。同時(shí)還存在融資渠道、方式單一的問(wèn)題。一方面,有些金融機(jī)構(gòu)只承認(rèn)國(guó)家或自治區(qū)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,對(duì)地州備案的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不認(rèn)可,造成中小企業(yè)貸款難;另一方面,多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目融資方式也僅局限于銀行貸款,爭(zhēng)取融資的方式單一。由此造成建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,部分政府投資項(xiàng)目推進(jìn)慢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大影響。
3.3 “一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局使得投資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力大
石油石化行業(yè)的投資一直在新疆工業(yè)投資中占有很大比例,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的大環(huán)境中,新疆油氣開(kāi)采業(yè)和原油加工業(yè)持續(xù)不振,直接影響到新疆固定資產(chǎn)投資增速。同時(shí),近年來(lái)參與新疆資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化的企業(yè),還存在著投產(chǎn)項(xiàng)目多,項(xiàng)目開(kāi)工率低、開(kāi)工后建設(shè)進(jìn)度緩慢等問(wèn)題,對(duì)新疆固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)帶來(lái)很大影響。
4 新疆固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議
4.1 確保投資規(guī)模
確保適度的投資規(guī)模是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵,投資率高的地區(qū),其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度往往較快,投資率低的地區(qū),其增長(zhǎng)速度往往較慢。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我們應(yīng)該繼續(xù)保持較高的投資率,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。
(1)用足用活用好中央及全國(guó)19省市自治區(qū)對(duì)口支援新疆的政策。
用好該政策關(guān)系到如何爭(zhēng)取到更多的投資,包括國(guó)家投資、社會(huì)投資和外商投資。
(2)廣開(kāi)財(cái)路,擴(kuò)大投資來(lái)源。
新疆今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期仍將處于經(jīng)濟(jì)加速起飛階段,增長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中的投資擴(kuò)張幾乎不存在動(dòng)力抑制,即投資的客觀需要基本上可以認(rèn)為是無(wú)限制的,關(guān)鍵是把握住投資形成的條件和能力,即對(duì)投資來(lái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。新疆固定資產(chǎn)投資來(lái)源更多來(lái)源于自籌資金、國(guó)內(nèi)貸款、國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和其他資金。在繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央資金支持的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大金融行業(yè)對(duì)投資領(lǐng)域的支持力度,繼續(xù)大力優(yōu)化引資環(huán)境,確保利用外資繼續(xù)快速增長(zhǎng)。要繼續(xù)細(xì)化各領(lǐng)域、各行業(yè)的融資政策,出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)民間投資的活力,允許與鼓勵(lì)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及原有壟斷行業(yè)的建設(shè),促進(jìn)民間投資更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
4.2 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)
投資結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),要按照科學(xué)發(fā)展觀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,進(jìn)一步推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加大新疆的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的投資力度,以滿足這些行業(yè)旺盛的投資需求,提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。
(1)優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資力度。
新疆要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須確定合理的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。增加農(nóng)業(yè)投資,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,不斷提升農(nóng)牧業(yè)整體水平,力爭(zhēng)將新疆建設(shè)成為全國(guó)的畜牧產(chǎn)品基地,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,加快推廣優(yōu)良品種,大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資,大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)強(qiáng)化名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口,使高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(2)優(yōu)化投資的資金來(lái)源結(jié)構(gòu),多渠道籌措建設(shè)資金保障固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。
新疆要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須優(yōu)化投資的資金來(lái)源結(jié)構(gòu),新疆固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源主要來(lái)自于自籌資金而債券投資和外資投資很少,所以新疆應(yīng)該建立統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的投資體制,實(shí)現(xiàn)投資機(jī)構(gòu)的合理化;積極爭(zhēng)取中央資金支持加大金融行業(yè)對(duì)投資領(lǐng)域的支持力度。調(diào)動(dòng)民間投資的活力使民間投資更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。要進(jìn)一步拓寬投融資渠道,通過(guò)積極落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助投資,努力增加信貸規(guī)模,加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆等措施方法,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
(3)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。
為加快新疆的發(fā)展,中央新疆工作會(huì)議后,國(guó)家加大了國(guó)有投資的力度,新疆的國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重偏大,形成對(duì)民間投資的明顯擠壓,更多地依靠民間投資。因此,采取多種措施鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資,是提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的融資環(huán)境,提高非公有制經(jīng)濟(jì)的投資比重,促進(jìn)投資的效率和效益的提高。
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