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【關(guān)鍵詞】土建工程;施工現(xiàn)場;監(jiān)理;必要性
[Abstract] in civil engineering, implement effective supervision on the construction site, is to improve the work efficiency, strengthen the construction safety, the necessary means to ensure the project progress, has an important status in civil engineering. Therefore, analyzing the necessity of supervision system on the construction site of the civil engineering is very necessary.
[keyword] civil engineering; construction site; supervision; necessity
中圖分類號(hào):V552+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
本文對建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理的必要性進(jìn)行了闡述,并對建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理的主要任務(wù)和存在的問題也進(jìn)行了介紹。通過分析,并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí),對提高建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理的措施進(jìn)行了探討,具有一定的借鑒意義。
二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理的必要性
施工現(xiàn)場監(jiān)理工作開展的主要目的就是保證施工工作能夠切實(shí)履行合同中的相關(guān)規(guī)定并完成合同要求,具體工作包括在遵守合同條款的前提下,科學(xué)合理的對監(jiān)理工作進(jìn)行開展,以此來實(shí)現(xiàn)對工程投資、速度和質(zhì)量的合理監(jiān)控。由于建設(shè)工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還影響著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)效益,因此,保證建設(shè)工程的整體質(zhì)量是不容忽視的。目前,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)制能夠打破傳統(tǒng)的建筑管理模式,推動(dòng)我國新的建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制工作的進(jìn)行。實(shí)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理制度,能夠?qū)⒊邪P(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系和施工被建立關(guān)系有效地結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度的有效控制。
三、建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理的主要任務(wù)
1.投資控制
工程建設(shè)投資控制是我國監(jiān)理的主要任務(wù)之一,施工現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)該通過對工程項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理,包括巡視、平等檢查、旁站等,達(dá)到對工程項(xiàng)目工程量計(jì)量與支付的監(jiān)督與管理,并應(yīng)保證計(jì)量的公正客觀以及結(jié)算支付的公平合理,以此達(dá)到工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.進(jìn)度控制
工程建設(shè)進(jìn)度控制是我國監(jiān)理的主要任務(wù)之一,施工現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)該采用科學(xué)的控制方法和手段來控制工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。工程施工前期要求現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行核查,實(shí)地調(diào)查施工現(xiàn)場自然概況,并結(jié)合掌握的調(diào)查結(jié)果對施工總體進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性和可行性進(jìn)行審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題;工程施工中,要求現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)把施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素(包括人、機(jī)、料、法、環(huán)、資金、能源信息和時(shí)間)的配置、組織實(shí)施情況和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比與控制,并通過對施工延誤原因的科學(xué)分析,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,以此保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,確保工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的按時(shí)完成。
3.質(zhì)量控制
工程建設(shè)質(zhì)量控制是我國監(jiān)理的主要任務(wù)之一,施工現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)該以“預(yù)防為主、質(zhì)量第一”為原則,時(shí)刻掌握并控制施工中有關(guān)人的因素、機(jī)械設(shè)備因素(施工設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備)、環(huán)境因素、材料(構(gòu)配件、半成品)因素以及施工方法(施工方案、方法及工藝)因素等,對工程項(xiàng)目的隱蔽工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節(jié)堅(jiān)持旁站監(jiān)理,檢查原材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求,做好施工質(zhì)量控制活動(dòng)的記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題,保證建設(shè)工程的質(zhì)量。于此同時(shí),施工現(xiàn)場監(jiān)理還應(yīng)該做到對施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生等的監(jiān)督、管理:及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并做出相應(yīng)的處理措施,如圖1所示,施工階段監(jiān)理安全工作程序;對影響建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作綜合評(píng)定的各種環(huán)境、衛(wèi)生因素,如施工廢氣、施工廢水、施工噪音、施工現(xiàn)場衛(wèi)生狀況等做好合理的安排、處理,以此保證優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的創(chuàng)建。
四、目前我國建筑工程監(jiān)理的不足
1.安全意識(shí)不足
安全管理是建筑施工的過程中實(shí)行現(xiàn)場管理的最主要的內(nèi)容,也就是說評(píng)價(jià)一切的工程活動(dòng)都要以期是否符合相關(guān)的安全規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,因?yàn)槿绻_(dá)不到相關(guān)的安全要求,也就無法保證建筑工程中的施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全,也就無法保證工程的質(zhì)量符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),所以有關(guān)部門在對建筑工程進(jìn)行監(jiān)理的過程中,要充分的重視安全管理的作用。但是實(shí)際中我們看到,現(xiàn)代監(jiān)理單位對于建筑工程的安全管理并沒有形成足夠的重視,也就是說一些管理人員和單位對于安全管理并沒有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),其安全管理意識(shí)的低下必然導(dǎo)致在施工過程中的各種安全隱患的發(fā)生,進(jìn)而導(dǎo)致工程的安全事故。所以,目前我國建筑工程在監(jiān)理過程中要解決和面對的第一個(gè)問題就是安全意識(shí)的不足。
2.質(zhì)量認(rèn)識(shí)問題
從總體上看,我國建筑的平均使用壽命要遠(yuǎn)其他國家,也就是說我國的建筑在使用的過程中造成了嚴(yán)重的資源和材料的浪費(fèi),這種現(xiàn)象都是由于我國建筑施工管理過程中對于材料的管理不嚴(yán)格導(dǎo)致的,一些質(zhì)量低下的建筑材料在未經(jīng)過相關(guān)檢測的情況下,進(jìn)入到建筑工程場地參與施工,不僅降低了建筑物的綜合質(zhì)量,還會(huì)導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生,最重要的是降低了整體建筑物的使用年限和施工質(zhì)量。所以,我國的建筑平均使用年限才會(huì)遠(yuǎn)低于其他國家。
3.政府監(jiān)管存在漏洞
首先,有關(guān)部門未能很好的落實(shí)相關(guān)的質(zhì)量管理政策,也就是說在我國相關(guān)的政府部門進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中,為了保證建筑質(zhì)量和安全,我國出臺(tái)了一系列的管理辦法,但是在實(shí)際的過程中,一些政策未能被很好俄落實(shí),使得這些管理機(jī)制不能充分的發(fā)揮其自身的作用。一般來說,處罰力度不足是導(dǎo)致企業(yè)敢于碰觸這些規(guī)范的一個(gè)非常重要的原因。
其次,相關(guān)的制度管理也比較混亂。即在對我國建筑工程的相關(guān)質(zhì)量管理的過程中,有關(guān)部門由于沒有相關(guān)的專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi),就出現(xiàn)了管理問題上的疏忽,即沒能將質(zhì)量的監(jiān)理活動(dòng)貫穿于整個(gè)的工程施工過程,還存在一些監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不足導(dǎo)致的管理混亂,都不利于我國建筑工程的管理質(zhì)量的落實(shí)。
五、提高建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理的措施
1.監(jiān)理管理人員必須要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理,加強(qiáng)巡視。監(jiān)管人員在施工之前必須要認(rèn)真研究圖紙,對質(zhì)量要求等要做到心中有數(shù)。施工過程中,對工程材料以及施工部位進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查,發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目要及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行整改,嚴(yán)重時(shí)可以強(qiáng)制停止工程的建設(shè)。將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié),找出原因,防止相同的問題再次發(fā)生。一個(gè)部位施工結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行檢測,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)制度規(guī)范,保證施工質(zhì)量。
2.監(jiān)理管理人員在做好工程質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí),也必須做好建筑工程施工現(xiàn)場安全的監(jiān)管工作。對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位定期進(jìn)行仔細(xì)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要責(zé)令施工單位及時(shí)進(jìn)行整改,否則不允許施工。加強(qiáng)對施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)人員的安全意識(shí)。
3.控制造價(jià),把握好成本。在工程監(jiān)理管理過程中,要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,對資金、成本及時(shí)進(jìn)行清算,做到心中有數(shù)。在材料設(shè)備采購過程中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場控價(jià),做好價(jià)格對比、定位工作,從而促進(jìn)低價(jià)位高價(jià)值的實(shí)現(xiàn),降低成本。在進(jìn)行動(dòng)態(tài)資本控制方面,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制預(yù)算,對于確實(shí)需要變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格程序,真正將成本降到最低。在材料、設(shè)備利用方面,應(yīng)當(dāng)對資源進(jìn)行合理優(yōu)化,確保資源有效利用,在技術(shù)上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,對各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)理,從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。
六、結(jié)束語
建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理,對于監(jiān)理人員自身的素質(zhì)要求比較高,在保證自身職業(yè)道德素養(yǎng)的前提下,還必須對施工現(xiàn)場的各個(gè)環(huán)節(jié)有一定的了解和把控。因此,在監(jiān)理人員的選擇上,必須謹(jǐn)慎認(rèn)真才行。
參考文獻(xiàn)
[1]周勝,王煜.簡議工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對質(zhì)量問題處理過程的監(jiān)督[J].中國建設(shè)信息,2008(18).
關(guān)鍵詞:道路工程;施工質(zhì)量;監(jiān)督管理;市政
1市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
1.1辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程,在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前,應(yīng)攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
1.2制定市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃
根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件、勘察成果報(bào)告、合同,經(jīng)批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件而制定。并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)做出調(diào)整。監(jiān)督計(jì)劃的編制,以事前控制為主,以監(jiān)督各質(zhì)量責(zé)任主體的行為為重點(diǎn),來保證工程實(shí)體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法,推動(dòng)工程質(zhì)量管理水平的提高。
2市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1有關(guān)文件的核查
對施工前的監(jiān)督管理,主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時(shí),向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的以下有關(guān)資料:1)規(guī)劃許可證;2)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書;3)施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書;4)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見;5)經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件;于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查
(1)勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)核查?!吨腥A人民共和國建筑法》,國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均有明確規(guī)定:1)檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書類別和等級(jí)及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)是否相符,資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格;2)檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的營業(yè)執(zhí)照,重點(diǎn)是有效期和年檢情況;3)對參與該工程的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性,簽字權(quán)的級(jí)別是否與該工程相符。
(2)施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序,加強(qiáng)管理,保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量,制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立相應(yīng)的考核,資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
(3)監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。①檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級(jí)及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的是否相符。資質(zhì)證書是否有效,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格。②對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性,專業(yè)是否與該工程相配套。
(4)檢測單位的資質(zhì)核查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計(jì)量認(rèn)可合格證書》。資質(zhì)證書是否有效,其年檢結(jié)論是否合格;②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照,重點(diǎn)是有效期和年檢情況3)對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性。
3市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí),應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn),以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則,合理劃分標(biāo)段,不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各系統(tǒng)肢解發(fā)包給幾個(gè)施工單位,不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競標(biāo),不得指定分包單位,不得收取質(zhì)量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包,不得任意壓縮合理工期。
(2)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點(diǎn),配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
(4)按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量,必須符合設(shè)計(jì)文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。
(5)工程竣工驗(yàn)收。收到竣工報(bào)告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料,合同等相關(guān)文件組織竣工驗(yàn)收。
(6)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)文件,報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。
3.2對設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者,其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
(1)設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合我國國情和工程實(shí)際,積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備;在市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)中,遇到重大設(shè)計(jì)問題或國家標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定的問題,設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行方案比選,采取保證安全的技術(shù)措施,并在方案或者初步設(shè)計(jì)階段提請建設(shè)單位向政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請組織技術(shù)專家論證;涉及采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備,應(yīng)當(dāng)先送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測并出具安全技術(shù)性能檢測報(bào)告,再將設(shè)計(jì)文件報(bào)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家論證。論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。
(2)設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)。不得超越資質(zhì)等級(jí)或超越業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù),不得將承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
(3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定,建立設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度,并由設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字,加蓋單位印章。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收,并在驗(yàn)收記錄上簽字。
(4)認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計(jì)文件。如因無證設(shè)計(jì)、出賣圖簽、越級(jí)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求,或設(shè)計(jì)不當(dāng)造成重大工程事故,將視情節(jié)輕重,受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處分,對因此而造成的損失進(jìn)行賠償。
3.3對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件,對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì),審查施工單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。
(3)監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位;不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。
3.4對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級(jí)或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)有差錯(cuò)時(shí),應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
(3)施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè);提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì),廣泛積極的采用新技術(shù),以利于保證工程質(zhì)量,并對市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(4)依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(5)施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄;尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn);隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。
(6)工程竣工后,施工單位必須對施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)文件及施工合同要求,并提出工程竣工報(bào)告。竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,加蓋單位印章。
(7)施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報(bào)告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收備案或者經(jīng)驗(yàn)收不許備案的,不得交工。
(8)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下,保修期限為設(shè)計(jì)使用年限,保修期從驗(yàn)收備案之日起計(jì)算,在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)。
4市政工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
檢查的內(nèi)容有:完成這個(gè)項(xiàng)目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況;工程實(shí)體質(zhì)量符合規(guī)范的程度;有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況,包括數(shù)據(jù)有效、及時(shí)、真實(shí)、完整等。
參考文獻(xiàn)
[1]徐波.建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.
關(guān)鍵字:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性:(一)建筑業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,從業(yè)人員多,產(chǎn)值高。特別是近幾年高樓大廈、住宅小區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、大型廠房、道路橋梁等等。工程規(guī)模在擴(kuò)大,工程量在增加,為監(jiān)督管理增加了難度、廣度、深度、責(zé)任度,因此應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,而不能減弱。(二)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),村鎮(zhèn)工程量在增大,為監(jiān)督工作帶來了新考驗(yàn),交通不便,通信不靈,施工隊(duì)伍素質(zhì)差,建材市場混亂,農(nóng)民處于基本生存需求,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,要求質(zhì)量不嚴(yán),而工程質(zhì)量卻是“百年大計(jì)、質(zhì)量率一”。(三)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),面對六大責(zé)任主體(建設(shè)開發(fā)商、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位),總體素質(zhì)不高。建設(shè)開發(fā)商的低成本高收益的利益驅(qū)動(dòng),施工隊(duì)伍的掛靠,施工企業(yè)出賣資質(zhì),管理工作不到位,質(zhì)量保證體系不健全,更談不上良好運(yùn)轉(zhuǎn),現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理不當(dāng)家,出資老板說了算。施工人員拿起瓦刀是工人,扛起鋤頭是農(nóng)民,沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗。監(jiān)理人員由于工薪低,濫芋充數(shù),技術(shù)力量薄弱,起不到“監(jiān)工”的作用,檢測市場惡性競爭,低價(jià)檢測,報(bào)告粗制濫造,檢測深度不夠等等。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中的工程質(zhì)量控制工作。
1、建設(shè)單位的質(zhì)量控制:建設(shè)單位是工程建設(shè)的主體,是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要組織者和實(shí)施者,是工程項(xiàng)目管理的核心,在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位,對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證,質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的有效方法,應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的始終。建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)全權(quán)代表建設(shè)單位履行職責(zé),采取超前控制,預(yù)防為主的手段,將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài),達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量控制目標(biāo)。
2 、對施工單位的質(zhì)量控制:通過招標(biāo),選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事工程建設(shè),簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理,施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理控制之中,通過控制人員、材料、機(jī)械、方法工藝和影響工程質(zhì)量的因素,達(dá)到控制質(zhì)量的目的。通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法,參與分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收等措施來控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。成立督察組織,隨時(shí)對工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施督察,防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
3 、建設(shè)單位對監(jiān)理單位的質(zhì)量控制:為確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量,建設(shè)單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和監(jiān)理合同的要求去做,并賦予監(jiān)理工程師相應(yīng)的權(quán)力,使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。
建設(shè)單位對監(jiān)理的控制主要通過監(jiān)理報(bào)告和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、檢查來實(shí)施。監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)行以單元工程為基礎(chǔ),以工序控制為手段的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理,從源頭上控制工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘察和施工資料抽查,積極參與工程質(zhì)量檢測,參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題,由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改,確保工程資料能夠反映工程建設(shè)的實(shí)際,杜絕事后補(bǔ)資料現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作:
(一)一切服從于質(zhì)量安全。在施工過程中,施工單位通過嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)、對工人技術(shù)交底、對每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查、隱蔽工程100%驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)到部件全部“樣板先行”等手段,嚴(yán)把工程質(zhì)量。
質(zhì)量是 “硬杠杠”,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。政府重視、百姓關(guān)心、施工單位自律,讓質(zhì)量一直在陽光下接受人們的監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、培訓(xùn),提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1、質(zhì)量監(jiān)督工作是工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此,必須進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用,提高工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可替代的地位,才能有效的保證工程質(zhì)量。而技術(shù)工作在質(zhì)量監(jiān)督過程中的重要性是不言而喻的。質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)是工程技術(shù)的一個(gè)專業(yè)化的內(nèi)容,是我們質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容中的工作方法、工作技能的具體化。所以工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理,而承擔(dān)這項(xiàng)工作的人員就應(yīng)該有較高的技術(shù)水平,切實(shí)的履行好工作職責(zé)。2、通過樹立技術(shù)權(quán)威性,不斷增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。如何樹立權(quán)威性呢?那就首先需要我們不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì)。面對各種新知識(shí)、新事物的層出不窮,需要我們?nèi)チ私狻⑷フJ(rèn)識(shí);新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),需要我們?nèi)グ盐铡⑷ソ鉀Q。要繼續(xù)分階段、分層次地抓好培訓(xùn)工作,使監(jiān)管人員能夠好掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程,并能夠自覺、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手,提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們不僅要面向監(jiān)督層面和管理層面,更要面向一線操作層面,實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的制度化、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化,并采取定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合,培訓(xùn)考核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合,集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)交流相結(jié)合,督促和引導(dǎo)參與工程建設(shè)的各方不斷提高遵守有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和自覺性,使他們明確各自在工程質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和行為規(guī)范,提高他們知法守法意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),不斷夯實(shí)技術(shù)管理人員的技術(shù)水平,常抓不懈,把質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作落到實(shí)處,使我們的權(quán)威性通過一系列的培訓(xùn)教育工作的開展將得以進(jìn)一步體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 房建工程 質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督管理
完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系是提高工程質(zhì)量的重要保證。如何能動(dòng)地運(yùn)用宏觀監(jiān)控與管理, 適當(dāng)向微觀監(jiān)控延伸,是當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急。毋庸置疑,建設(shè)工程項(xiàng)目與廣大人民的生活緊密相連,直接影響人們的居住安全。筆者根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及其質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀, 以加強(qiáng)事前事中動(dòng)態(tài)管理為基本思路, 探索新時(shí)期政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管新模式。
一、轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念
1.首先,政府建設(shè)主管部門要轉(zhuǎn)變理念,轉(zhuǎn)變職能,嚴(yán)格依法行政,不直接指揮、調(diào)控建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),也不插手建筑企業(yè)內(nèi)部的管理,使企業(yè)能真正按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律組織自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控,建設(shè)主管部門應(yīng)掙脫部門管理的約束,對不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同地區(qū)的所有市場主體,無論是發(fā)包方、承包方,還是中介機(jī)構(gòu),都要一視同仁,使他們的合法權(quán)益受到同樣的保護(hù),為他們創(chuàng)造一個(gè)在相同的條件下展開公平合理競爭的寬松外部環(huán)境。
2.其次,質(zhì)量監(jiān)督管理部門要深化改革,精簡機(jī)構(gòu)和人員,集中力量履行好決策性職能和宏觀調(diào)控職能,研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),制定產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,促進(jìn)建筑生產(chǎn)力的發(fā)展。
二、由定點(diǎn)監(jiān)督向巡查監(jiān)督轉(zhuǎn)變
1.改革現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督方式,逐漸將定點(diǎn)監(jiān)督向隨機(jī)巡回抽查監(jiān)督過渡。質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場不是直接控制工程質(zhì)量或進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為, 并加以處罰,目的是確保企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建立與正常運(yùn)行。
2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查,是在各方責(zé)任主體對實(shí)體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行,主要目的是復(fù)查。因此, 實(shí)施巡查制度,既強(qiáng)化了對建設(shè)工程各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督,也在管理中進(jìn)一步體現(xiàn)了各責(zé)任主體對建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
三、建立健全各參建單位質(zhì)量保證體系
1.施工企業(yè)。重點(diǎn)審查施工許可證和施工組織設(shè)計(jì)審批手續(xù)的完備性;審查施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況。具體審查質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量管理人員數(shù)量和素質(zhì)、檢測和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等內(nèi)容。對審查發(fā)現(xiàn)有不滿足要求的, 要向施工單位提出書面整改意見, 限期修改、補(bǔ)充和完善, 并作為考核施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系是否建立和健全的依據(jù)。
2.監(jiān)理單位。著重審查受監(jiān)項(xiàng)目的《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》, 審查現(xiàn)場監(jiān)理結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理性, 總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等派駐現(xiàn)場的主要監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、現(xiàn)場檢測能力配備情況,《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》編寫的深度, 是否滿足受監(jiān)項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)理管理的要求等。
3.建設(shè)單位。重點(diǎn)審查建設(shè)單位規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)劃圖、抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查、節(jié)能審查、土地使用證、勞動(dòng)保險(xiǎn)、合同是否齊全,是否存在未批先建,施工圖設(shè)計(jì)文件是否未經(jīng)審查或者審查,擅自施工的。當(dāng)前應(yīng)突出建筑節(jié)能、抗震審查工作,進(jìn)一步加大對建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)的強(qiáng)制審查力度。對不按要求上報(bào)不良行為記錄和重大事項(xiàng)或故意隱瞞不報(bào)的,要對責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報(bào),并依法進(jìn)行處罰。
4.勘察設(shè)計(jì)單位。主要審查受監(jiān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和派駐現(xiàn)成勘察、設(shè)計(jì)單位代表的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格證明資料。
四、充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)督”作用
1.首先,應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督檢查受監(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位在施工現(xiàn)場建立的內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效果,充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)理”的作用,保證工程質(zhì)量。
2.主要監(jiān)督檢查現(xiàn)場各項(xiàng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度落實(shí)情況以及檢測(試驗(yàn)) 儀器設(shè)備和檢測(試驗(yàn))方法、手段的合法性等是否按監(jiān)理批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》、《監(jiān)理規(guī)劃》、監(jiān)理合同或施工合同等質(zhì)量管理技術(shù)文件要求完全落實(shí)到位;督促檢查參建單位的現(xiàn)場主要質(zhì)量管理人員的到位情況并跟蹤檢查;督促各參建單位嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)管理工作程序;督促受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量保證資料,要與工程進(jìn)度同步收集、整理, 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,確保工程資料真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理工序、部位及單位工程
1.施工單位要建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,認(rèn)真做好工序、部位及單位工程質(zhì)量自檢和內(nèi)部檢查驗(yàn)收工作, 及時(shí)通知建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)代表進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收并辦理有關(guān)簽認(rèn)手續(xù)。
2.監(jiān)理(建設(shè))等單位的按規(guī)范要求嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收,是確保工序、部位及單位工程質(zhì)量的重要手段。因此,監(jiān)理要加強(qiáng)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)力度,對整個(gè)工程施工過程實(shí)施全面質(zhì)量控制。
3.作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督檢查上述驗(yàn)收程序落實(shí)情況,并根據(jù)工程結(jié)構(gòu)部位重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況,借助必要監(jiān)督檢測手段,對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的結(jié)構(gòu)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢。重點(diǎn)抽查結(jié)構(gòu)尺寸、重要隱蔽項(xiàng)目、主體結(jié)構(gòu)實(shí)體及主要構(gòu)件強(qiáng)度等。
六、完善檢測試驗(yàn)見證取樣程序
1.加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為,嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為,保證工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。試驗(yàn)結(jié)果是控制和鑒定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。因此,試驗(yàn)檢測工程實(shí)體質(zhì)量,要堅(jiān)持“尊重科學(xué),尊重?cái)?shù)據(jù)”, 正確評(píng)價(jià)工程質(zhì)量, 是監(jiān)督管理重要原則。
2.通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)管理程序上問題, 一定要及時(shí)予以查處, 以確保工程試驗(yàn)的見證取樣及平行檢測能準(zhǔn)確、有效、及時(shí)地控制工程質(zhì)量。
七、監(jiān)督管理工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理情況
1.工程在施工和使用過程中會(huì)出現(xiàn)各種不同程度的質(zhì)量問題, 甚至于質(zhì)量事故。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題, 首先監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對施工單位發(fā)整改通知、停(返) 工通知等,責(zé)令施工單位徹底整改。這方面監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)是問題的回復(fù)和復(fù)驗(yàn)。
2.對于質(zhì)量事故,作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督事故發(fā)生單位是否按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和處理工程質(zhì)量事故。如屬重大質(zhì)量事故必須按照建設(shè)部3號(hào)令實(shí)施的《建設(shè)工程重大事故報(bào)告和處理程序規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)告和處理, 并嚴(yán)格按“三不放過”的原則處理好每一起工程事故。
八、建議
1.政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)法定制度,也存在一些不完善的地方。例如,對工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)等,缺乏相應(yīng)管理制度。
2.從監(jiān)管的質(zhì)量主體方面來講,我們對質(zhì)量形成過程中直接質(zhì)量責(zé)任主體的行為,規(guī)定得比較明確,而對間接主體行為的規(guī)定就不全面,對工程使用人的質(zhì)量責(zé)任沒有相應(yīng)規(guī)定。
3.盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接相互配套的制度體系。這是因?yàn)?,從工程質(zhì)量監(jiān)督制度體系上來講,在某些環(huán)節(jié)上還存在制度缺失,如工程使用后意外損害和合理使用期滿后,工程質(zhì)量沒有相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)予以確認(rèn),也未建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工;管理
中圖分類號(hào): TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2015.12.034
1 水利工程施工管理中存在的問題
1.1 安全問題
安全問題是水利工程施工中的一個(gè)非常重要的問題,但在實(shí)際的施工過程中卻往往口號(hào)喊得響,實(shí)際重視程度卻不夠。在實(shí)際的施工管理時(shí),由于管理模式的低效等原因,安全管理始終不能擺到應(yīng)有的位置,對安全生產(chǎn)責(zé)任的重要性沒能正確認(rèn)識(shí),所以導(dǎo)致一些施工企業(yè)的安全管理制度不健全,體系不完善,而且有一些企業(yè)在安全管理方面投入的經(jīng)費(fèi)不足,一些設(shè)備用品、安全工具等配備不齊全,一些安全措施也難以落實(shí)到位,有些企業(yè)安全資料存在造假,甚至沒有安全資料檔案等情況屢有發(fā)生,這些問題都給安全施工帶來了嚴(yán)重的隱患。
1.2 質(zhì)量問題
質(zhì)量就是工程的生命,是工程能否平穩(wěn)運(yùn)行的根本保障,科學(xué)的管理是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。質(zhì)量保障是通過高效的管理實(shí)現(xiàn)的,一方面是健全施工企業(yè)的內(nèi)部管理,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,提高管理水平,發(fā)揮施工特長;另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)理、嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收,在工程施工過程中,不漏掉一絲一毫,及時(shí)消除質(zhì)量隱患;再有一方面是嚴(yán)控材料質(zhì)量,把好材料關(guān),避免因材質(zhì)本身問題而影響整體的施工質(zhì)量。水利工程的工程質(zhì)量對于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是舉足輕重的,所以在工程施工過程中必須要加以重視,不可掉以輕心。
1.3 成本問題
水利工程施工花費(fèi)是十分巨大的,如果不加以控制,會(huì)增加很多成本,工程建設(shè)的目標(biāo)是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,但同時(shí)也要達(dá)到價(jià)廉,用最少的投入達(dá)到最大的回報(bào),這在實(shí)際施工中的確是一對矛盾,但也并非不可能,成本控制要落實(shí)到施工的全過程,需要解決和克服的問題也較多。
2 水利工程施工管理內(nèi)容
2.1 施工前管理
水利工程施工前主要完成的工作包括投標(biāo)文件的編制及施工承包合同的簽訂以及工程成本的預(yù)算,同時(shí)要根據(jù)工程需要制定科學(xué)合理的合同及施工方案。施工前的管理是屬于準(zhǔn)備工作階段,這段時(shí)間是為工程的順利施工提供基礎(chǔ),準(zhǔn)備的充分與否是決定工程能否順利進(jìn)行以及能否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的決定條件。
2.2 施工中管理
一是對圖紙進(jìn)行會(huì)審,根據(jù)工程的設(shè)計(jì)確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本目標(biāo),根據(jù)工程的具體情況,對于一些相對復(fù)雜、施工難度較高的項(xiàng)目,要科學(xué)安排施工程序,本著方便、快速、保質(zhì)、低耗的原則進(jìn)行安排施工,并根據(jù)實(shí)際情況提出修改意見。
二是對施工方案的優(yōu)化。施工方案的優(yōu)化是建立在現(xiàn)場施工情況的基礎(chǔ)之上的,根據(jù)施工中遇到的情況,科學(xué)合理的進(jìn)行施工組織,以有效控制成本進(jìn)行針對性管理,做好優(yōu)化細(xì)化的工作。
三是加強(qiáng)材料成本管理。對于材料成本控制,首先是要保證質(zhì)量,然后才是價(jià)格,不能為了節(jié)約成本而使用質(zhì)量難以保證的材料,要質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,再有要根據(jù)工序和進(jìn)度,細(xì)化材料的安排,確保流動(dòng)資金的合理使用,既保證施工作業(yè)的連續(xù)性,同時(shí)也能降低材料的存儲(chǔ)成本。另外對于施工現(xiàn)場材料的管理要科學(xué)合理的放置,減少不合理的搬運(yùn)和損耗,達(dá)到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗,對大宗材料及周轉(zhuǎn)料進(jìn)行限額領(lǐng)料,對各種材料要實(shí)行余料回收,廢物利用,降低浪費(fèi)。
2.3 水利工程施工后管理
水利工程完工后要完成竣工驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備和加強(qiáng)竣工結(jié)算管理。要做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理、匯總,以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結(jié)算階段,項(xiàng)目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預(yù)算部門,將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門,預(yù)算部門將中標(biāo)預(yù)算、目標(biāo)成本、材料實(shí)耗量、人工費(fèi)發(fā)生額進(jìn)行分析、比較,查尋結(jié)算的漏項(xiàng),以確保結(jié)算的正確性、完整性。加強(qiáng)資料管理和加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。
3 水利工程施工管理改善的主要方法
3.1 應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行水利施工管理
水利工程管理涉及的方面較多,復(fù)雜而且綜合性較強(qiáng),在管理中要順應(yīng)時(shí)展,借助新技術(shù)、新方法、新工藝的運(yùn)用,同時(shí)采用高科技技術(shù)手段,加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,利用現(xiàn)代化的通訊和計(jì)算手段,進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建立及現(xiàn)場監(jiān)控管理,完成施工的數(shù)據(jù)傳輸及匯總,利用信息及數(shù)字進(jìn)行現(xiàn)場的施工管控,根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的決策,以便控制施工質(zhì)量和成本。
3.2 施工管理中人員的素質(zhì)管理
水利工程的每一個(gè)環(huán)節(jié),都離不開人的參與,而人是有感情變化的,生理情況和心理情況都是受外界條件影響而變化的,具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性,所以人的素質(zhì)對于工程的施工有很大的影響,高素質(zhì)的施工人員無疑是工程質(zhì)量和成本控制的先決條件。在施工管理過程中,對于人員的管理也是十分重要的一個(gè)方面,因?yàn)樘岣呷藛T素質(zhì)也是強(qiáng)化施工管理的一個(gè)基本手段,主要是通過人員的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng),對人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行提高,采取合理的獎(jiǎng)罰制度激發(fā)人員的熱情和斗志,更加專注的投入到施工建設(shè)中。