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一、辦公室各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況
根據(jù)楊光榮局長代表局黨組提出的當(dāng)好“參謀部、信息部、宣傳部、聯(lián)絡(luò)部、后勤部”五部的要求,一年來,我們較好地履行了自己的工作職責(zé)。
(一)積極出謀劃策,政務(wù)服務(wù)有了新成績。我們配合省政府相關(guān)部門,召開了全省旅游項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議,出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施3521旅游創(chuàng)建工程,關(guān)于做大做強(qiáng)旅行社等幾個(gè)指導(dǎo)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。配合局黨組,及時(shí)提出了全年的工作思路,并根據(jù)全年的工作思路和各個(gè)階段的工作任務(wù),分月提出了全局工作重點(diǎn)。配合組織了十多次黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議,并對(duì)所研究的工作進(jìn)行了認(rèn)真的督促落實(shí)。在旅游強(qiáng)省建設(shè)、大湘西旅游經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)、張家界旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、首屆中國國際文化旅游節(jié)的舉辦、年度工作考核等重大工作中,及時(shí)提出了我們的建議意見,發(fā)揮了參謀作用。
(二)力求及時(shí)、準(zhǔn)確,綜合信息工作有了新的收獲。一年來,我們撰寫的各類綜合性稿件在100篇以上,撰寫或?qū)彾ǖ囊允【置x下發(fā)、上報(bào)的各類文件在200件以上,自辦的《旅游信息快報(bào)》共編發(fā)了近200期快信,編發(fā)了假日旅游???0余期,撰寫了重要調(diào)研報(bào)告30多篇。
(三)創(chuàng)新工作思路,旅游宣傳工作邁開了新的步伐。我們具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的《湖南日?qǐng)?bào).湖南印象旅游??酚绊懺絹碓酱?,由書記和徐守盛省長、甘霖副省長分別作序的“湖南日?qǐng)?bào).湖南印象”第一個(gè)合訂本,去年7月在上海世博會(huì)湖南周期間首發(fā),反響強(qiáng)烈?!逗下糜巍穬?nèi)外刊質(zhì)量進(jìn)一步提升,深受各方好評(píng)。中國旅游報(bào)湖南記者站在《中國旅游報(bào)》開辟了“快樂湖南”旅游??N覀兂袚?dān)了首屆中國國際文化旅游節(jié)組委會(huì)綜合部的主要工作,較好地完成了工作任務(wù)。由我們協(xié)調(diào)的“快樂湖南旅游休閑卡”9月2日舉行了發(fā)卡儀式。我們協(xié)助召開了紅色旅游聯(lián)席會(huì)議,組織了以“紅色湘鄂粵,高鐵一線牽”為主題的2010年中國湖南紅色旅游文節(jié),中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。《十二五紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》已完成初稿。
(四)強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,機(jī)要、檔案工作邁上了新的臺(tái)階。
局黨組去年先后三次對(duì)機(jī)要工作進(jìn)行了研究,專門下發(fā)了加強(qiáng)機(jī)要保密工作的文件,更新了機(jī)要設(shè)施,全局內(nèi)、外網(wǎng)進(jìn)行了分設(shè),全局干部進(jìn)行了機(jī)要保密知識(shí)培訓(xùn)。機(jī)要干部在參加省保密委組織的知識(shí)搶答賽中榮獲一等獎(jiǎng)。專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的通知,進(jìn)一步明確了辦文程序?!堵糜沃尽返木帉懝ぷ鬟M(jìn)展順利,一半的篇章已完成了初稿,全書有望在今年上半年完稿。
(五)堅(jiān)持服務(wù)宗旨,后勤服務(wù)工作獲得了新的好評(píng)。
一年來,協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)國家旅游局進(jìn)行了拜訪,接待了七批次國家旅游領(lǐng)導(dǎo)來湘考察;邀請(qǐng)并接待省領(lǐng)導(dǎo)參加省局各類活動(dòng)20余次;陪同局領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研或參加相關(guān)活動(dòng)80余人次;接待基層市州或縣市區(qū)、相關(guān)旅游企業(yè)來訪100多批次;組織各類會(huì)議80多次;完成接待50余次。一年來,司機(jī)班的同志不辭辛勞安全行駛,打字室的同志經(jīng)常加班加點(diǎn),較好地完成了工作任務(wù)。
機(jī)構(gòu)改革之后,根據(jù)局機(jī)關(guān)三定方案和局黨組的決策,政策法規(guī)處仍歸口辦公室管理。一年來,負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的同志勤奮工作,大膽開拓,協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)了《湖南省旅游行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》,清理和報(bào)備了我局制定的規(guī)范性文件,穩(wěn)步推進(jìn)了政務(wù)公開工作;召開了全省旅游統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,加大了旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)研與分析工作;在促進(jìn)全省旅游工作年度考核、推進(jìn)依法辦事窗口建設(shè)等方面也取得了新的成績。
一年來,我們還注重機(jī)關(guān)黨務(wù)工作,堅(jiān)持廉潔從政、積極創(chuàng)建文明處室,較好地完成了局紀(jì)檢組、局機(jī)關(guān)黨委交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、我個(gè)人的工作及各方面表現(xiàn)情況
作為局辦公室主任,我深知責(zé)任重大。一年來,我堅(jiān)持用“五個(gè)一點(diǎn)”來要求自己:
一是在學(xué)習(xí)時(shí)間上盡量多擠一點(diǎn)。辦公室的工作任務(wù)重,要協(xié)調(diào)的事情多,時(shí)間稍縱即逝。但我深知學(xué)習(xí)的重要性,不管在哪里,我的公文包里總是裝著學(xué)習(xí)資料,一有空,就會(huì)抓緊時(shí)間看書學(xué)習(xí)。一年來,我除了學(xué)習(xí)時(shí)事政治外,還加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在《中國旅游報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上多次發(fā)表文章。我所撰寫的《關(guān)于設(shè)立我國旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本構(gòu)想》、《關(guān)于我國國家旅游整體形象的塑造》等文章,在《中國旅游報(bào)》發(fā)表之后,被多家報(bào)刊轉(zhuǎn)載,產(chǎn)生了一定的影響。
二是在實(shí)際工作中盡量多干一點(diǎn)。我在工作上對(duì)同志們要求較嚴(yán),要求“今天能夠干好的事情,決不要拖到明天,上午能夠干好的事情,決不要拖到下午”。我深知表率的作用勝過一切語言。在工作中,總是力求自己多干一點(diǎn),加班加點(diǎn)是常事,一些重要的材料,我都是親自參與撰寫。特別是在《跨越之旅》、《2010年全省旅游業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》等重要文稿的撰寫中,我主動(dòng)承擔(dān)了一些重要的任務(wù)。我常常跟辦公室的同志們說,勤能補(bǔ)拙,我的水平?jīng)]有大家高,如果我有什么值得大家學(xué)習(xí)的話,就學(xué)我的勤奮。這一點(diǎn),我相信辦公室的同事們是有認(rèn)同感的。
三是在服務(wù)質(zhì)量上盡量提高一點(diǎn)。我時(shí)常提醒辦公室的同志,辦公室的定位就是服務(wù),既要服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo),也要服務(wù)好同級(jí),還要服務(wù)好基層。一定要注重服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)對(duì)象的滿意就是我們滿意。在工作中,我總是提醒自己,要謙虛,要謹(jǐn)慎,要低調(diào),要誠懇,要周密。我不能擔(dān)保自己所干的每件事領(lǐng)導(dǎo)和同志們都滿意,但至少在出發(fā)點(diǎn)上要做到盡量使領(lǐng)導(dǎo)和同志們滿意。
四是執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)上要盡量對(duì)自己要求嚴(yán)一點(diǎn)。我自己從事過多年紀(jì)檢監(jiān)察工作,深知執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性。一年來,我堅(jiān)持按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求自己,重大工作都是民主決策,沒有利用辦公室工作的便利為自己謀取私利,沒有對(duì)基層旅游管理部門和旅游企業(yè)索拿卡要。
五是在協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系上要盡量多理解一點(diǎn)。辦公室是全局人員最多的處室,也是涉及面最廣的處室。我時(shí)常告誡自己要以和為貴,既要以共創(chuàng)和諧的態(tài)度來對(duì)待各處室的工作,要想到辦公室的同志辛苦,其他處室的同志一樣的辛苦;又要以共創(chuàng)和諧的態(tài)度來處理辦公室內(nèi)部的關(guān)系,要理解、尊重和關(guān)心辦公室的每一個(gè)同志。一年來,辦公室與各處室的關(guān)系是和諧的,辦公室內(nèi)部的工作氛圍也是比較和諧的。
正是因?yàn)橛辛松鲜觥拔鍌€(gè)一點(diǎn)”,才使我在工作中取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事,2010年辦公室和我個(gè)人雖然做了一些工作,但也還存在一些不足:我們?cè)谖淖止ぷ髦羞€有不夠細(xì)心的地方,在協(xié)調(diào)服務(wù)中還有不夠周到的地方。我自己性格比較急,在工作中也還有許多考慮不周的地方。
這次會(huì)議安排我述職,既是人大常委會(huì)對(duì)我工作的關(guān)心、支持和鞭策,又是一次我接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的極好機(jī)會(huì),在此表示衷心的感謝。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指出我工作中的缺點(diǎn)和失誤,以便我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更好地履行責(zé)任和義務(wù),圓滿地完成黨和人民交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。
我是20*年12月?lián)慰h文化旅游局局長職務(wù)的。兩年多來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)干部職工的積極配合下,我始終堅(jiān)持依法決策,依法行政,認(rèn)真履行職責(zé),踏踏實(shí)實(shí)干事,圓滿完成了本職崗位上的工作任務(wù),促進(jìn)了文化旅游名縣的建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
一、深入調(diào)研,理清思路
走上文化旅游工作崗位前,由于自己多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,對(duì)全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展情況了解不多,知之甚少。上任后,面對(duì)這一全新的工作,自己深感責(zé)任重大,唯恐有負(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)和人民的重托。如何盡快完成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到部門工作的轉(zhuǎn)化,如何使自己出色的干好這一崗位上的工作、向人民交一份滿意的答卷,如何實(shí)現(xiàn)全縣文化旅游事業(yè)的新跨越,成為擺在自己面前的首要課題。為了盡快進(jìn)入角色,我從調(diào)查研究、熟悉情況入手,深入基層,吃透情況,摸清家底,掌握第一手材料。一是深入系統(tǒng)12個(gè)單位和兩個(gè)業(yè)務(wù)相近的市管單位進(jìn)行座談走訪,與單位領(lǐng)導(dǎo)、一般職工、離退休干部分別交談,了解單位工作、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況和干部職工思想動(dòng)態(tài);二是深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行調(diào)查研究,了解基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及今后出路;三是深入全縣文化市場(chǎng),進(jìn)行明查暗訪,掌握全縣文化市場(chǎng)的總量、結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀。通過深入的調(diào)查研究,全面掌握了全縣文化旅游工作的基本情況,找準(zhǔn)了全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展的要害,并集思廣益,理清工作思路,提出全縣文化旅游工作的總體發(fā)展思路,就是圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、抓好四項(xiàng)工作,即緊緊圍繞文化旅游名縣建設(shè)這個(gè)中心,突出繁榮文化、多出精品和旅游宣傳開發(fā)、多出效益兩個(gè)重點(diǎn);實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基層文化建設(shè)和特色旅游開發(fā)“三個(gè)突破”,抓好文物的保護(hù)利用、廣播電視節(jié)目質(zhì)量的提高、文化旅游隊(duì)伍的建設(shè)、文化旅游系統(tǒng)的改革等“四項(xiàng)工作”,推進(jìn)文化旅游事業(yè)的新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。圍繞這一工作思路,先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民俗村建設(shè)的意見》、《岐山縣文化旅游名縣建設(shè)規(guī)劃》(20*-20*)、《岐山縣“文化旅游開發(fā)效益年”活動(dòng)實(shí)施方案》等等,為全縣文化旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),也為縣委、縣政府的決策提供了重要依據(jù)。
二、強(qiáng)化措施,重點(diǎn)突破
兩年多來,自己團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣人大及縣政府的重大決策,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化工作措施,突出工作重點(diǎn),不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,壯大旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè),綜合性強(qiáng),關(guān)聯(lián)度高,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力。我縣是周文化的搖籃和故鄉(xiāng),是全國文化先進(jìn)縣和全省文物大縣,文化積淀深厚,文物旅游資源豐富,發(fā)展文化旅游事業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。作為文化旅游局長,我深諳此道。兩年來,以發(fā)掘周文化和三國文化內(nèi)涵為突破口,以特色旅游為主線,充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì),突出特色,深度開發(fā),取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一是抓宣傳,提高知名度。兩年來,我們通過新聞媒體、大型宣傳牌、省市旅游活動(dòng)、網(wǎng)上宣傳等方式,多角度、全方位的對(duì)外宣傳。周公廟、諸葛亮廟等景點(diǎn)先后接受了中央、省、市電視臺(tái)、浙江衛(wèi)視和福建東南衛(wèi)視等新聞媒體的采訪報(bào)道。策劃印刷了著名作家賈平凹書寫的宣傳岐山旅游和臊子面的宣傳畫,擴(kuò)大了岐山知名度。每年策劃召開全縣旅游促銷推介會(huì),邀請(qǐng)省、市多家旅行社參加。去年9月份,組織周公廟、諸葛亮廟等單位參加了全市“旅游宣傳大篷車”活動(dòng),遠(yuǎn)赴甘肅、寧夏、山西等4省9市進(jìn)行宣傳推介。特別是今年3月份,我還主持編印了《岐山之旅》大型宣傳畫冊(cè),并精心策劃在西安召開了全縣旅游推介會(huì),盛況空前,全面提升了景區(qū)形象和旅游品位,最近旅游收入明顯增長。20*年,兩廟共接待游客38萬人次,門票收入150萬元,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.44億元;20*年,雖受“非典”及汛情影響,兩廟共接待游客40.5萬人次,門票收入165萬元,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.54億元,比上年增長10%。
二是抓開發(fā),打造文化旅游名牌。兩年來,我始終把景區(qū)開發(fā)及建設(shè)作為全局工作的大事來抓,以創(chuàng)一流景區(qū)為目標(biāo),想方設(shè)法,加大投入,加快旅游開發(fā)步伐。共自籌資金140多萬元,先后對(duì)周公廟及諸葛亮廟廟前廣場(chǎng)、周原鳳雛遺址進(jìn)行了硬化、綠化和美化,對(duì)周公廟太公正殿和獻(xiàn)殿、諸葛亮廟鐘鼓樓及山門等進(jìn)行了維修和彩繪,諸葛亮廟、周公廟和縣賓館先后被命名為國家級(jí)“2A”和“3A”景區(qū)及“二星級(jí)”旅游涉外飯店,全面提升了我縣旅游景區(qū)的檔次和旅游品位。
三是抓旅游環(huán)境治理。為了使全縣旅游業(yè)能有一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,自20*年以來,我們采取定期與突擊整治相結(jié)合的方法,加大旅游環(huán)境的整治力度,每年“五一”、“十一”旅游黃金周和春節(jié)期間,與縣公安、工商、物價(jià)等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)全縣旅游景區(qū)管理。針對(duì)周公廟過去欠賬多,討債戶干擾旅游秩序和景區(qū)與周邊村、組地權(quán)糾紛及兩廟停車場(chǎng)亂收費(fèi)屢禁不止的問題,我多次深入兩廟及景區(qū)周圍的廟王、五丈原等村進(jìn)行調(diào)查了解,耐心做工作,在縣上領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,終于使這一影響我縣旅游形象的老大難問題得到了初步解決,樹立了良好的旅游形象。
(二)高度重視,強(qiáng)化安全,抓好文物工作
近兩年來,自己堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)第一、安全第一、有效利用”的原則,加強(qiáng)文物安全,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了館藏文物和田野文物的絕對(duì)安全。
一是健全機(jī)制。20*年以來,局機(jī)關(guān)和各文博單位都成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的文物安全機(jī)構(gòu),落實(shí)了安全人員,每年對(duì)全縣文物保護(hù)通訊員進(jìn)行培訓(xùn),健全完善了文物保護(hù)的“雙軌一體”制。每年年初,我還與各文博單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《文物安全保護(hù)責(zé)任書》,逐級(jí)分解責(zé)任,定期主持召開文物安全專題會(huì)議,全面落實(shí)安全責(zé)任。
二是加強(qiáng)宣傳。兩年來,組織各文博單位堅(jiān)持開展文物警鐘日和宣傳月活動(dòng),查漏洞、添措施,開展防范演練,警鐘長鳴,特別是新《文物保護(hù)法》頒布實(shí)施后,組織各文博單位專題學(xué)習(xí),懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料進(jìn)行全方位宣傳,強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)。我們還組織我縣館藏文物在市青銅器博物館、法門寺博物館等地展出,提高了我縣知名度。我積極主動(dòng)爭取省市支持,給周原博物館配置了全自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),并先后爭取文物方面資金20多萬元,促進(jìn)了文物事業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)發(fā)掘。去年年底,我縣祝家巷遺址發(fā)現(xiàn)甲骨文后,其字?jǐn)?shù)38字和龜背甲骨為全國之最,產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)。為了進(jìn)一步做好宣傳和發(fā)掘工作,打響我縣周文化之鄉(xiāng)的品牌,我多次與省文物局、北大考古隊(duì)、省考古研究所專家聯(lián)系試掘工作,目前試掘工作全面開始,試掘成效和意義非常之大,這對(duì)于進(jìn)一步證實(shí)岐山是周文化的發(fā)祥地、中華文明的源頭,提高我縣知名度具有重大的意義。
(三)真抓實(shí)干,突出重點(diǎn),繁榮文化事業(yè)
近兩年來,自己始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,以實(shí)施文藝精品工程為重點(diǎn),以豐富群眾文化生活為宗旨,文化工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是狠抓文藝精品創(chuàng)作。任職以來,自己一直把文藝精品創(chuàng)作作為文化工作的重點(diǎn),拿在手上,列入重要議事日程來抓,重視專業(yè)和業(yè)余文藝人才的創(chuàng)作。上任伊始,我就主持修訂完善了《岐山縣文藝創(chuàng)作規(guī)劃》(20*-20*)、《岐山縣戲劇創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策,為繁榮文藝創(chuàng)作奠定了良好的基礎(chǔ)。20*年以來,全縣共有詩歌、小說、散文、書畫、攝影等作品400多件在市以上報(bào)刊發(fā)表,有些還獲得了國家和省、市級(jí)大獎(jiǎng)。劇本《照兒畫爸》、《縣令包丞》分獲全省電視戲劇小品大賽一等獎(jiǎng)和全市新劇目創(chuàng)作二等獎(jiǎng),《鳳鳴岐山》經(jīng)省戲曲研究院專家改稿和該院秦腔團(tuán)排練上演后,在省第三屆藝術(shù)節(jié)上獲一等獎(jiǎng);索王鑼鼓隊(duì)在全國第十屆“群星獎(jiǎng)”大賽中獲銀獎(jiǎng),并多次應(yīng)邀參加國內(nèi)大型文化演出活動(dòng);同時(shí),我十分重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、整理及扶持工作,多次去縣戲校及民間藝人家中關(guān)心指導(dǎo)工作。去年7月,縣戲校小演員張鵬超在中國第七屆“少兒戲曲小梅花”獎(jiǎng)大賽中獲金獎(jiǎng);在去年市“兩節(jié)一會(huì)”民間藝術(shù)展示活動(dòng)中,我縣21位民間藝人的皮影、面花等300多件作品喜獲大獎(jiǎng)。1人獲一等獎(jiǎng),3人獲二等獎(jiǎng),20人獲三等獎(jiǎng),我縣被市政府評(píng)為“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。重視優(yōu)秀藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),成立了陜西省楹聯(lián)學(xué)會(huì)岐山分會(huì),正積極籌備成立岐山縣書畫院和文學(xué)創(chuàng)作學(xué)會(huì)。
二是積極開展大型文化活動(dòng)。在工作中,自己十分注重發(fā)揮文化與旅游的互動(dòng)效應(yīng),以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以旅游宣傳為龍頭帶動(dòng)文化事業(yè)繁榮,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。兩年多來,共先后策劃舉辦三次元宵節(jié)社火鑼鼓游演、兩屆全縣鑼鼓大賽、一次全市青年歌手大賽、一次全縣青年歌手大賽、兩次民間工藝品大賽、兩屆“岐山之夏”文化活動(dòng)周和“黨旗頌”慶祝建黨81周年晚會(huì)、迎“十六大”群眾秦腔大賽、周文化書畫名家聯(lián)誼筆會(huì)、“華祥杯”交誼舞大賽、羅貫生“渭北山水”美術(shù)作品展、文化旅游系統(tǒng)演講比賽等大型活動(dòng)20多場(chǎng)次,豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。
三是抓基層文化建設(shè)。上任后,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)薄弱,基層文化網(wǎng)絡(luò)不健全的現(xiàn)狀,自己多次深入基層,掌握情況,以貫徹國辦[20*]7號(hào)和陜政辦發(fā)[20*]1*號(hào)文件為契機(jī),堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間,典型引路”的工作方法,以創(chuàng)建市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn),成立專門工作班子,加強(qiáng)基層文化建設(shè)。同時(shí),每年還集中組織文化各單位,堅(jiān)持開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),豐富偏遠(yuǎn)群眾的文化生活。經(jīng)過兩年來的努力,全縣基層文化建設(shè)初見成效。安樂、蔡家坡、益店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建為市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大營、棗林、五丈原、青化、京當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了文化站站址,市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前,全縣共有農(nóng)村文化室120多個(gè),民間文化協(xié)會(huì)組織19個(gè),農(nóng)村電影隊(duì)87個(gè),文化戶300多戶,文化經(jīng)營單位16個(gè)。
四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。文化市場(chǎng)一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。近兩年來,按照國家和省、市的安排部署,自己從加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管和提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí)入手,積極開展“掃黃打非”和整頓規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營秩序活動(dòng),加強(qiáng)文化市場(chǎng)從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn),先后對(duì)印刷業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧等業(yè)主進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),使其守法經(jīng)營。并親自帶隊(duì),由我局牽頭,公安、工商、電信等部門配合,開展文化市場(chǎng)集中突擊行動(dòng)30多次,沒收非法VCD光盤2400多張,書刊600多本,處罰違規(guī)單位53家,有效地凈化了全縣文化環(huán)境,局稽查隊(duì)被命名為市級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”,我縣被評(píng)為文化市場(chǎng)管理先進(jìn)縣。
(四)把握導(dǎo)向,強(qiáng)化管理,發(fā)展廣播電視事業(yè)
近兩年來,以提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量為目標(biāo),自己十分重視新聞宣傳、廣電事業(yè)建設(shè)及廣電安全工作,廣播電視事業(yè)得到健康發(fā)展。
一是抓新聞宣傳。兩年來,按照“唱響主旋律,打好主動(dòng)仗”的要求,自己堅(jiān)持把新聞焦點(diǎn)放在縣上中心工作上,以宣傳報(bào)道十六大和縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神為重點(diǎn),突出宣傳“興岐富民、建設(shè)小康”主題和“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、文化旅游名縣和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等“四縣”建設(shè)。自20*年以來,共組寫新聞稿件9600多篇,采用編發(fā)7600多篇,省市采用380多篇,開辦宣傳專欄8個(gè),同時(shí)注重加強(qiáng)基層通訊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了全縣新聞工作者的綜合素質(zhì)。
二是抓廣電事業(yè)建設(shè)。近兩年來,自己把加快信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視發(fā)展作為事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)來抓,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號(hào),共發(fā)展有線電視用戶15000戶,實(shí)施縣城地埋線改造工程3.5公里,全面整修了縣城通往五里鋪的廣播電視傳輸線路,架設(shè)雙絞線4.5公里,多方籌資購置了臺(tái)標(biāo)發(fā)生器、字幕機(jī)等設(shè)備,提高了廣播電視播出質(zhì)量。
三是抓廣播電視社會(huì)管理和安全工作。為了確保廣播電視安全播出,我主持制定了廣電安全防范預(yù)案,層層簽訂了責(zé)任書,明確了責(zé)任。同時(shí),組織開展了地面衛(wèi)星接收設(shè)施專項(xiàng)治理和凈化熒屏工作,加大網(wǎng)絡(luò)整合力度,陜九、陜汽、岐星、杏園等4大廠和7個(gè)村已并入全縣大網(wǎng),保證了全縣廣電安全。
(五)想方設(shè)法,多方引資,全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
上任以來,自己始終樹立“項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐”新理念,以項(xiàng)目建設(shè)為突破口,想方設(shè)法、攻堅(jiān)克難,多渠道引資,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)展順利,兩年多來共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),總投資1100多萬元。投資240多萬元的蔡家坡兒童樂園工程已竣工使用;縣電影公司綜合樓和蔡家坡電影院綜合樓已投入使用,兩樓共投資210多萬元;周公廟太公正殿、獻(xiàn)殿維修和彩繪已完工,總投資40多萬元;諸葛亮廟廟前廣場(chǎng)建設(shè)總投資15萬元;新華書店圖書大廈主體工程已完工,總投資300多萬元;蔡家坡文化館維修工程,爭取省上資金8萬元;廣電網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)桿線架設(shè)和遷址工程爭取省市資金167萬元;總投資100多萬元的西岐民俗館近日已破土動(dòng)工;投資30萬元的周公廟三星級(jí)廁所馬上就要?jiǎng)庸?。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了文化旅游工作。
三、重視監(jiān)督,依法行政
20__年4月以來,按照縣委的部署及開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,自20__年4月5日至4月16日,按照我局《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作方案》的安排,組成了以由我和局長、副局長劉泉和__黨支部書記、副處長__同志帶隊(duì),調(diào)研組成員由局規(guī)劃、財(cái)務(wù)、辦公室、市場(chǎng)科、行業(yè)管理科主要負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組,對(duì)__旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研,調(diào)研組通過看、聽、說等多種形式,充分了解了全縣旅游發(fā)展?fàn)顩r?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、__旅游發(fā)展現(xiàn)狀
黨的后,隨著改革開放的方針政策的貫徹落實(shí),__縣委、縣人民政府以科學(xué)的理念,開發(fā)__資源,從此,__誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個(gè)交通不便,信息不靈,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的__古城,成為滇南的“旅游城”,外地客商通往紅河州的門戶。
__的開發(fā)與開放,__縣經(jīng)濟(jì)的活力倍增,面貌大變,參觀瀏覽的游客絡(luò)繹不絕。州內(nèi)、省內(nèi)外及臺(tái)灣、港澳游客紛至沓來,美國、法國、德國、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國家的專家、朋友前來考察、游覽。旅游業(yè)促進(jìn)了__商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1988年,接待中外游客71.5萬人次,新增旅游業(yè)直接總收入達(dá)220萬元。平靜的__沸騰起來了。1988年全縣財(cái)政收入、營業(yè)稅收,創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰,成為了紅河州乃至__省旅游發(fā)展的龍頭,帶來了“開發(fā)一個(gè)洞,搞活一個(gè)縣”的奇跡。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展,人們的時(shí)代精神和現(xiàn)代意識(shí)也隨之增強(qiáng),新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入,封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時(shí),欣欣向榮的旅游業(yè),激活了外資和技術(shù)的引進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善,特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下,__的二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起,高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍,接待床位劇增,旅游食品逐步得到開發(fā)。更為重要的是,由于旅游業(yè)的發(fā)展,為社會(huì)提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位,這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。
但是,從1999年后__旅游業(yè)急轉(zhuǎn)直下,20__年跌至經(jīng)營最低點(diǎn),各項(xiàng)工作幾乎癱瘓,職工半年沒有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的__屬同一類型的景區(qū),在此之前__的年收入在200—400萬元之間,而九鄉(xiāng)的收入不過100萬元左右,可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會(huì)之機(jī)一躍反超,之后連續(xù)突破千萬元,20__年達(dá)4300多萬元,20__年目標(biāo)直指5000萬元,把__遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在了后邊,盡管近幾年來經(jīng)營狀況逐漸回升,目前出現(xiàn)了省內(nèi)、國內(nèi)、海外市場(chǎng)全方位啟動(dòng)的良好態(tài)勢(shì),但與之相比差距太大,被人家甩得太遠(yuǎn)了。
__旅游業(yè)的衰敗,究其原因主要有以下幾個(gè)方面。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入超負(fù)荷,負(fù)債過大。1998年,為迎接昆明“99”世博會(huì)的召開,縣委、縣人民政府決定在__風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)精品工程,建設(shè)款項(xiàng)均是景區(qū)貸款,從此背起了沉重的債務(wù),至20__年加上各種債務(wù)累計(jì)達(dá)7000多萬。世博會(huì)結(jié)束后,由于景區(qū)債務(wù)包袱過重,宣傳促銷經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,景區(qū)經(jīng)營每況日下,至20__年幾乎癱瘓,職工工資拖欠長達(dá)半年之久,從而產(chǎn)生了惡性循環(huán),宣傳費(fèi)嚴(yán)重不足、景區(qū)無半點(diǎn)償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設(shè)施設(shè)備老化。隨著旅游市場(chǎng)的成熟及市場(chǎng)競爭加劇,旅游宣傳投入明顯不足,設(shè)施設(shè)備(特別是洞內(nèi)燈光)更新緩慢,難以吸引游客。三是缺乏科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中,__旅游的位置并不突出。__開發(fā)建設(shè)過程中所進(jìn)行過的二次規(guī)劃,從今天的角度審視,均有許多值得反思、總結(jié)和汲取教訓(xùn)的地方,均未具備科學(xué)性、合理性、可行性和權(quán)威性,以致無法正確指導(dǎo)__的旅游實(shí)踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財(cái)政可用資金少,加之政府負(fù)債過大,還款任務(wù)重,脫貧攻堅(jiān)
任務(wù)艱巨,保吃飯、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)已不堪重負(fù),無力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外,__門票價(jià)格與全國同品牌景區(qū)相比處于較低水平,而價(jià)格調(diào)整又存在較大難度,導(dǎo)致了門票收入處于較低水平,經(jīng)營成本過高,償債能力不足,旅游發(fā)展資金難于累積,嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競爭力。五是旅游產(chǎn)品小散弱??h內(nèi)旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況,尚未實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉(zhuǎn)變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足,旅游與文化結(jié)合不夠緊密,旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。對(duì)外聯(lián)合不夠,未形成強(qiáng)大的旅游聯(lián)盟體,未形成旅游發(fā)展大環(huán)境,因而還未成為旅游消費(fèi)者_(dá)_之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務(wù)人才不足。80年代,全國開發(fā)旅游的地區(qū)并不多見,像__這樣的景區(qū)更是少之又少。因此,沒有樹立競爭意識(shí),缺乏競爭機(jī)制,特別是90年代末期景區(qū)下滑后,對(duì)旅游有一定眼見和卓識(shí)的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流,導(dǎo)致進(jìn)入21世紀(jì)后從業(yè)人員素質(zhì)偏低,旅游人才不足,旅游研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,旅游管理水平不高,服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與接待人次未形成同比例增長。旅游企業(yè),中、高級(jí)管理人員較少,建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位,無法適應(yīng)市場(chǎng)競爭需求。二、正確認(rèn)識(shí)__旅游
縱觀__旅游20多年的發(fā)展歷程,之所以開辟了紅河旅游發(fā)展的先河,是因?yàn)榫邆浒l(fā)展旅游的有利條件,九十年代末期就迅速滑落說明存在著不可忽視的不利因素,因此,站在今天的角度更應(yīng)該辯證看待、正確審視__旅游,才會(huì)真正使__旅游重振當(dāng)年雄風(fēng)。
——區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。__位于__省東南部,紅河哈尼族彝族自治州北部,地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處,與貴州省的黔西南州遙遙相望,處于昆明經(jīng)濟(jì)圈、曲靖經(jīng)濟(jì)圈和個(gè)開蒙經(jīng)濟(jì)圈輻射地帶的邊緣,是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”,紅河州通往貴州及西南各地的一個(gè)重要通道,縣城距省會(huì)昆明市166公里,距州府蒙自縣180公里。交通便利,石瀘二級(jí)公路、彌瀘師二級(jí)公路、通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路全部實(shí)現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化,全縣公路總里程達(dá)1377.07公里。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀,阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮,城市綠化、美化工程繼續(xù)加強(qiáng),城市設(shè)施、城市功能進(jìn)一步完善,有效提升了城市品位,優(yōu)化了城市環(huán)境,著力打造以旅游、休閑為先導(dǎo)的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實(shí)施。
——境內(nèi)旅游資源豐富。全縣擁有全部8個(gè)主類旅游資源,其中亞類23個(gè),基本類型57個(gè),各類旅游資源總計(jì)128項(xiàng),量多種齊,品味較高,層次豐富,結(jié)構(gòu)合理,有著旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),蘊(yùn)藏著良好的市場(chǎng)前景。旅游資源得天獨(dú)厚,全縣有5個(gè)景區(qū)20多個(gè)景點(diǎn),景區(qū)面積達(dá)186.5平方公里,喀斯特地貌特征顯著,巖溶發(fā)育,地下暗河形態(tài)多樣,地面自然景觀齊備,國家aaaa級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)__就在縣城境內(nèi)。
——自然環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)最高海拔2459米,最低海拔821米,年均氣溫15.2℃,年均日照2112小時(shí),年均降雨量979毫米,全年無霜期272天,具有“冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑”的高原季風(fēng)氣候。
——品牌優(yōu)勢(shì)明顯。自1987年12月29日__開始正式對(duì)外運(yùn)營接待后,__游客數(shù)量迅猛增長,1995年至1997年,接待來賓人數(shù)躍居全省第二位(海外游客以新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家的客人為主),僅次于昆明市,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了巨大的人流、物流、信息流,對(duì)__省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用。1996年9月,__被國家旅游局評(píng)為全國35個(gè)王牌景點(diǎn)和16條旅游專線之一;20__年12月,被國家建設(shè)部評(píng)定為全國風(fēng)景名勝區(qū)先進(jìn)集體;20__年10月,被國家旅游局評(píng)定為國家4a級(jí)旅游景區(qū);20__年1月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);20__年,榮獲“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)秀標(biāo)志”獎(jiǎng),為__省唯一獲此殊榮的景區(qū)。
——接待要素日趨完善。在成功開發(fā)__之后,縣內(nèi)其他頗具旅游價(jià)值的景區(qū)、景點(diǎn)也相繼得到開發(fā),如五者地?zé)岑燄B(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤江峽谷風(fēng)光等,__旅游景區(qū)、景點(diǎn)具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,賓館飯店也得到了迅速發(fā)展,現(xiàn)擁有三星級(jí)賓館2家(阿廬大酒店、虎城賓館),兩星級(jí)賓館4家(鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館),在建賓館3家,星級(jí)賓館床位達(dá)2274個(gè)。特色旅游產(chǎn)品也得到了進(jìn)一步開發(fā),“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場(chǎng)的認(rèn)可,新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場(chǎng)青睞。
——政策環(huán)境日顯優(yōu)化。20__年以來,為再次重振__旅游雄風(fēng),縣委、縣人民政府圍繞__省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游,把編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團(tuán)公司、改革旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的范疇,并逐步開展和實(shí)施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新,態(tài)勢(shì)好,項(xiàng)目多,發(fā)展快”的大好趨勢(shì),今年以來,刀縣長和楊副縣長都多次帶領(lǐng)縣旅游局班子到省州旅游部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,為幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)起到了重要的推動(dòng)作用,更為__旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機(jī)遇,由此得到省州旅游主管部門的極大關(guān)注,趕赴__進(jìn)行調(diào)研,在資金和政策上給予支持和放寬。20__年內(nèi)省旅游局到__調(diào)研2次。州旅游局局長在上任不到半年的時(shí)間里到__2次調(diào)研。這些都是為__旅游復(fù)興營造出了良好的政策環(huán)境。
在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:旅游事業(yè)還沒有真正形成政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),政府還沒有真正掌控、利用、開發(fā)旅游資源;旅游管理體制依然不順,經(jīng)營機(jī)制不活,旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬,現(xiàn)行的管理體制日益成為__旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙;歷史性債務(wù)包伏依然沉重;景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備老化;對(duì)旅游業(yè)的投人力度不夠,旅游發(fā)展資金仍然是制約__旅游發(fā)展的一大瓶頸;宣傳促銷還缺乏整體合力,知名度不夠高,與旅行社的合作還需進(jìn)一步拓展;旅游景區(qū)的項(xiàng)目和內(nèi)容單一,旅游文化資源開發(fā)不夠,旅游文化氛圍較低,競爭力弱;旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的素質(zhì)偏低;旅游環(huán)境不暢,吸引游客的活動(dòng)少。
三、采取有力措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)__旅游二次創(chuàng)業(yè)
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。__旅游的振興與發(fā)展,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,__旅游的興衰成敗明確告訴我們,縣委、政府越重視,旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使__旅游真正得到發(fā)展,擺脫困境,在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風(fēng)
,奪回失去的地位,贏得發(fā)展的廣闊空間,縣委、政府必須給予足夠的重視,政府的主導(dǎo)作用應(yīng)充分發(fā)揮出來,為旅游創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、政府成立一個(gè)強(qiáng)有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè),為全縣樹立發(fā)展旅游的信心(二)成立旅游集團(tuán)公司,拓展投融資渠道,化解債務(wù)。
通過政府行為,剝離縣內(nèi)具備開發(fā)價(jià)值的景區(qū)(點(diǎn))的產(chǎn)權(quán),按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營統(tǒng)一”的原則進(jìn)行重組,同時(shí)組建__縣導(dǎo)游服務(wù)公司和__景區(qū)運(yùn)輸公司,組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團(tuán)公司,充分利用行政資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)公司良性發(fā)展。公司成立后,要逐步吸納和開發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點(diǎn),形成完善的、互補(bǔ)式的旅游產(chǎn)品體系,從而達(dá)到搭建融資渠道,化解不良債務(wù),為旅游招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點(diǎn)到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破,切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內(nèi)容,吸引游客入瀘。
(三)整合旅游資源,形成整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全縣一盤棋的運(yùn)作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機(jī)制和弊端,劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問題,把全縣旅游資源的開發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局,使之形成有序開發(fā)、有效保護(hù)和綜合利用的良好發(fā)展格局。
(四)建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,并納入財(cái)政預(yù)算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個(gè)重要和關(guān)鍵因素,因此,資金問題應(yīng)予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算,每年至少安排100萬,用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。通過項(xiàng)目建設(shè)和招商引資,吸納上級(jí)補(bǔ)助資金、外商資本、民間資本、金融資本,加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷力度。
(五)完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導(dǎo)致__旅游缺乏競爭力的一個(gè)重要因素,吃、住、行、游、購、娛六大要素均未全面有效解決。因此,要著力解決好交通問題,盡快立項(xiàng)建設(shè)“瀘-邱”旅游專線,打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè),突出旅游功能。提升改造__風(fēng)景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善景區(qū)服務(wù)功能,做好aaaaa申報(bào)準(zhǔn)備工作。
(六)選準(zhǔn)新的突破口,全面實(shí)施突破。多年來,由于僅靠__支撐__旅游,產(chǎn)品單一的劣勢(shì)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。因此,當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是要在新的旅游資源開發(fā)上有大動(dòng)作,選準(zhǔn)突破口,強(qiáng)力實(shí)施突破。新的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要有超前性,要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),使之具有吸引力。加以在三至五年內(nèi)選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)進(jìn)行培植,對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ摹⒁娦Э斓木皡^(qū)(點(diǎn))實(shí)施短期突破,并具體責(zé)任到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí),促動(dòng)全縣旅游快速復(fù)蘇。
(七)加大旅游宣傳營銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。建議縣委、縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)旅游宣傳促銷工作的投入,邀請(qǐng)專家?guī)椭牟邉?、周密布置,做到電視里有圖像、報(bào)紙(包括網(wǎng)站)上有文字、廣播里有聲音。要切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外傳媒的合作,有針對(duì)性地邀請(qǐng)一些傳媒機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾邅砦铱h考察采訪,炒作__旅游,提高_(dá)_旅游的知名度,強(qiáng)力推銷__旅游品牌。同時(shí)組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)積極參加各類旅游展示會(huì)、交易會(huì)和促銷會(huì),推銷與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內(nèi)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上加大對(duì)東北等其他國內(nèi)市場(chǎng)及東南亞以外的其他國外市場(chǎng)新興客源地的宣傳力度,對(duì)旅行社實(shí)行線路推薦獎(jiǎng)勵(lì)和組織游客到達(dá)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,使__的新興旅游市場(chǎng)得以鞏固與拓展,使__迅速進(jìn)入__省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場(chǎng)定位,積極拓展國內(nèi)外旅游市場(chǎng)。以__為龍頭,定位喀斯特旅游品牌形象,繼續(xù)鞏固?hào)|南亞、西南三省等傳統(tǒng)國內(nèi)外市場(chǎng),積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國內(nèi)外新興市場(chǎng)。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點(diǎn)辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”,借勢(shì)造市,提高旅游效應(yīng),不斷增強(qiáng)吸引力,擴(kuò)大知名度。堅(jiān)持“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針,使重大節(jié)慶活動(dòng)逐步走向市場(chǎng),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。要營造旅游促銷氛圍,在車站、交通干線、城市入口及重要公共場(chǎng)所__旅游公益形象廣告,并納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
(八)培養(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與__的下滑和回升,充分說明了人才的重要性。__旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國內(nèi)外旅游形勢(shì)的發(fā)展要求行家里手來經(jīng)營和管理旅游業(yè)。應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)深造;邀請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),從職業(yè)道德、旅游文化知識(shí)、__的基本概況和風(fēng)土人情等方面加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓(xùn),實(shí)行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長的人員從業(yè);建立健全旅游人才庫,掌控和儲(chǔ)備各類旅游人才。
(九)大力開發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體,文化是旅游的靈魂。__的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。__建制較早,從公元前111年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史,曾是滇東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心;__的張沖將軍曾任全國政協(xié)副主席,他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳;__以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊(yùn)深厚,具有較強(qiáng)的地域特色,開發(fā)前景十分廣闊,特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝,突出娛樂性、趣味性。
1、建議制定旅游文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法,鼓勵(lì)縣內(nèi)外文學(xué)藝術(shù)人才對(duì)__的旅游文化進(jìn)行研究與創(chuàng)作,走旅游與文化聯(lián)姻的路子,提升__旅游業(yè)的含金量。
2、盡快對(duì)__現(xiàn)在使用了二十年的解說詞重新進(jìn)行加工和提煉,使之更具知識(shí)性、趣味性,以吸引不同層次的游客,滿足不同游客的心理需求。有必要聘請(qǐng)縣內(nèi)外有造詣的人才進(jìn)行再創(chuàng)作,特別是對(duì)重點(diǎn)景點(diǎn)的解說詞,可以實(shí)行公開有獎(jiǎng)?wù)骷?/p>
3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊(duì)伍,向外界展示__旅游文化的特色,推銷__的旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊(duì)而吸引游客,文藝隊(duì)借景區(qū)而發(fā)展壯大,兩者相互獨(dú)立而又相互依存。
4、在景區(qū)設(shè)計(jì)、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動(dòng)項(xiàng)目,提高景區(qū)對(duì)游客的吸引力,讓游客流連忘返。
5、挖掘和打造__的文化藝術(shù)品牌,通過文化藝術(shù)品牌來擴(kuò)大和帶動(dòng)__旅游業(yè)的發(fā)展。
6、結(jié)合__縣阿廬文化中心的建設(shè),把__的歷史、民俗、飲食文化的特點(diǎn)在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來,建設(shè)文化一條街,使之與旅游業(yè)相輔相成。
(十)做好項(xiàng)目包裝,推進(jìn)招商引資進(jìn)程。大項(xiàng)目帶動(dòng)大開發(fā),大開發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展。__旅游急待開發(fā)的項(xiàng)目很多也很有潛力和開發(fā)價(jià)值,對(duì)這些項(xiàng)目要進(jìn)行包裝推介。同時(shí),要明確責(zé)任,每個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),一抓到底,抓出成效。要放寬政策環(huán)境,降低門檻,有組織、有計(jì)劃地制定切實(shí)可行的招商引資辦法,招納有誠意、有實(shí)力的企業(yè)參與我縣旅游資源的盤活與深度開發(fā),把旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素所涉及的開發(fā)內(nèi)容
在互聯(lián)網(wǎng)上,到底是哪些人最熱衷“買買買”?互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)蓬勃發(fā)展的背后,又有著怎樣的復(fù)雜行業(yè)生態(tài)體系?最新的《2016中國互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)生態(tài)大數(shù)據(jù)報(bào)告》給出了答案。
該報(bào)告集聚聯(lián)合淘寶、天貓、滴滴出行等15家互聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)源,涵蓋了電商消費(fèi)、社交消費(fèi)、娛樂消費(fèi)、休閑消費(fèi)、內(nèi)容消費(fèi)、金融消費(fèi)、分享消費(fèi)、地產(chǎn)消費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施9大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。通過對(duì)各家數(shù)據(jù)的交叉匯總,首次深入九大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,描繪出以消費(fèi)者需求為運(yùn)行核心的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)生態(tài)圖景。
報(bào)告顯示,中國7.1億網(wǎng)民將成為潛在的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者。通過數(shù)據(jù)可使網(wǎng)民對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用從獲取信息轉(zhuǎn)向消費(fèi)與體驗(yàn),是由消費(fèi)者需求為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)核心驅(qū)動(dòng)力的集中表現(xiàn)。而需求推動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)各消費(fèi)領(lǐng)域的運(yùn)行,從某一方面也體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)路徑日漸滲透。
報(bào)告打破了以往研究細(xì)分領(lǐng)域用戶畫像的慣例,首次嘗試融合9大行業(yè)15家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù),描繪消費(fèi)人群全景畫像。
80后與90后作為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)領(lǐng)域的核心消費(fèi)人群,90后在線上擁有鮮明消費(fèi)特征,主要的標(biāo)簽是娛樂至上、愛新鮮和個(gè)性化。90后在玩樂方面的興趣廣泛,既表現(xiàn)出對(duì)桌游、美食、夜生活的喜郟也對(duì)二次元、游戲等虛擬領(lǐng)域有著更高的付費(fèi)意愿。
相比較下,80后則更顧家,在互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)地產(chǎn)、電商等消費(fèi)領(lǐng)域有顯著的消費(fèi)特征,是互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的主力人群。從閱讀內(nèi)容方面看,80后更加偏愛看健身、旅游、時(shí)尚、房產(chǎn)等話題的資訊;購物方面看,80后也更偏愛大家電、汽車用品、童裝等居家物品,由此可以看出,80后互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者特征的關(guān)鍵詞是家庭化、品質(zhì)和資訊控。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的滲透和眾多新應(yīng)用的興起使得我國互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)生態(tài)不斷孕育繁衍,消費(fèi)者的需求也因此更加清晰細(xì)分,便捷與品質(zhì)的訴求是兩大明顯特征。
報(bào)告中提出,消費(fèi)趨勢(shì)的便捷主要體現(xiàn)在降低門檻、資源優(yōu)化、服務(wù)整合和隨時(shí)隨地四個(gè)特性。以滴滴出行為例,滴滴優(yōu)化夜間運(yùn)力資源極大滿足了人們夜間個(gè)性化出行的需求。數(shù)據(jù)顯示,機(jī)場(chǎng)、火車站、餐飲等夜間交通資源不足的地方,使用滴滴出行的偏好度均呈現(xiàn)上升趨勢(shì),體現(xiàn)出網(wǎng)約車滿足了消費(fèi)者的交通需求。
11月14日,財(cái)政部網(wǎng)站2014年10月財(cái)政收支情況。10月份,全國財(cái)政收入13280億元,比去年同月增加1144億元,增長9.4%。其中,中央財(cái)政收入6663億元,同比增長11.3%;地方財(cái)政收入(本級(jí))6617億元,同比增長7.6%。全國財(cái)政收入中稅收收入11806億元,同比增長8.4%。
10月社會(huì)融資規(guī)模為6627億元
11月14日,央行數(shù)據(jù)顯示,10月末,廣義貨幣(M2)余額119.92萬億元,同比增長12.6%,增速分別比上月末和去年同期低0.3個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。 從社會(huì)融資規(guī)模角度看,2014年10月份社會(huì)融資規(guī)模為6627億元,比上月少4728億元,比去年同期少2018億元。
阿里“雙十一”交易571億元
今年的11月11日又是阿里巴巴中國零售平臺(tái)不斷刷新紀(jì)錄的一天:75秒交易額破1億元、2分鐘破10億元、28分鐘超過100億元、13.5個(gè)小時(shí)交易額超越去年全天交易額362億元;11日全天,交易額達(dá)571.12億元,創(chuàng)下新紀(jì)錄。
10月我國進(jìn)出口總值2.27萬億元
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年前10個(gè)月,我國進(jìn)出口總值21.7萬億元人民幣,比去年同期(下同)增長2.5%。其中,出口11.7萬億元,增長4.4%;進(jìn)口10萬億元,增長0.3%;貿(mào)易順差1.7萬億元,擴(kuò)大36.6%。10月份,我國進(jìn)出口總值2.27萬億元人民幣,增長8.4%。其中,出口1.27萬億元,增長11.5%;進(jìn)口1萬億元,增長4.6%;貿(mào)易順差2787億元,擴(kuò)大45.2%。
18家銀行私人銀行管理資產(chǎn)3.8萬億元 占中國私人財(cái)富2%
11月20日,銀監(jiān)會(huì)人士透露,截至5月,18家主要商業(yè)銀行的私人銀行客戶數(shù)量為37萬人,管理私人銀行客戶資產(chǎn)3.8萬億元,約占中國私人財(cái)富總額的2%,發(fā)展空間巨大。
財(cái)政部舉行全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)式182名學(xué)員順利畢業(yè)
11月3日,全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)式舉行。自2005年培養(yǎng)工程啟動(dòng)以來,企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類和學(xué)術(shù)類四類,累計(jì)招收32個(gè)班1132名學(xué)員。經(jīng)過六年系統(tǒng)、嚴(yán)格的培養(yǎng)歷程,本次共有182名學(xué)員順利畢業(yè),累計(jì)有402名學(xué)員畢業(yè)。
10月份新增貸款規(guī)模5483億元
11月14日,中國人民銀行《2014年10月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》。報(bào)告顯示,10月末,廣義貨幣(M2)余額119.92萬億元,同比增長12.6%,增速分別比上月末和去年同期低0.3個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是,狹義貨幣(M1)余額32.96萬億元,同比增長3.2%,增速分別比上月末和去年同期低1.6個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn),增速下滑更為明顯。
北京“APEC假期游”人數(shù)同比增500%
據(jù)某旅行網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),APEC期間北京出游人數(shù)同比增長500%,人氣直追國慶黃金周。國內(nèi)游占比達(dá)六成,三亞成為國內(nèi)旅游人氣王。上海、江浙等地區(qū),北京游客同比去年增長超過10倍。出境游方面,韓國是北京市民首選,泰國、日本分居二、三位。
報(bào)告預(yù)測(cè)今年GDP增速為7.4%
11月下旬,中國人民大學(xué)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告《步入“新常態(tài)”攻堅(jiān)期的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》。報(bào)告預(yù)測(cè),2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速為7.4%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)為2.2%。2015年將是中國大改革與大調(diào)整全面展開的一年。報(bào)告預(yù)計(jì)2015年在常態(tài)情形下GDP增速將達(dá)到7.2%,CPI為2.7%,投資增速為12.3%,消費(fèi)增速為11.8%,出口增速為5.6%。
數(shù)據(jù)速覽
1.10月份,CPI同比增長1.6%。(來源:國家統(tǒng)計(jì)局)
2.2014年度初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試金銀榜,共有110人入圍初級(jí)金榜,1085人入圍初級(jí)銀榜。其中,金榜總分最高為199分(滿分200分)。(來源:財(cái)政部)