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危化品經(jīng)營(yíng)制度范文第1篇

越艱難、越重要。

關(guān)鍵詞：危化品行業(yè) 安全生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代作用，對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和人民生活重要性越來越大，特別是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)高稅收可謂是光彩奪目，但其帶來的安全威脅和環(huán)境污染也是有目共睹的。我縣屬于煙花爆竹重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，化學(xué)原材料一直是我縣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，伴隨著花炮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，提升化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模也勢(shì)在必行。

一、我縣?；沸袠I(yè)現(xiàn)狀

目前，我縣?；沸袠I(yè)分布較廣，涉及產(chǎn)品有鋁銀粉、硝酸鉀、汽油、硫磺、甲醇、丙酮、雙基管、引線膠水、無煙火藥等，絕大部分產(chǎn)品圍繞花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)安監(jiān)部門的排查，除依法辦證的128家?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位外，我縣還存在比較嚴(yán)重的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危化品現(xiàn)象，且大多數(shù)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)處于居民區(qū)，事故安全隱患令人堪憂。其現(xiàn)狀可歸納為“一高三低”。即：行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高; 從業(yè)人員素質(zhì)低、企業(yè)安全意識(shí)低、應(yīng)急救援水平低 。

（一）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高

目前，我縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還在容許范圍之內(nèi)，尚未出現(xiàn)不可接受損害風(fēng)險(xiǎn)，但這不等于說我縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)所面臨安全生產(chǎn)形勢(shì)不嚴(yán)峻，可以高枕無憂了。?；袠I(yè)是特殊行業(yè)，萬一發(fā)生事故一般都是群死群傷性質(zhì)，不僅僅影響到事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位，并且對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會(huì)造成不同程度的破壞，其人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、波及面及社會(huì)影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。從近幾年全國(guó)各地所發(fā)生的化工企業(yè)事故均是重大以上事故，已足夠引起我們對(duì)危化品行業(yè)安全管理的反思和重視。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)低

危化品行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其工藝對(duì)企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全技能和綜合素質(zhì)要求較高。目前，部分危化品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員中，安全技術(shù)人員稀缺，有資質(zhì)的安全管理人員少，農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的 70%左右；在?；方?jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員中，基本上全部是農(nóng)民工，管理人員和操作人員的安全意識(shí)、管理能力和操作水平還不能滿足安全需要。

（三）企業(yè)安全意識(shí)低

部分?；髽I(yè)未嚴(yán)格按照危化品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求進(jìn)行審批，擅自開工建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，從建設(shè)初期就埋下了諸多安全隱患；部分?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人提供化工產(chǎn)品，造成危險(xiǎn)化學(xué)品供求秩序混亂，埋下了安全隱患。如非法膠水廠未辦理安全許可手續(xù)的情況下，可以到有關(guān)單位購(gòu)買到甲醇、丙酮、雙基管等危化品；部分油漆店非法經(jīng)營(yíng)。

（四）應(yīng)急救援水平低

目前，我縣未發(fā)生?；沸袠I(yè)事故，這是好事，但從另一方也造成業(yè)主事故防范意識(shí)差，不愿在應(yīng)急處置方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急演練等方面作更多的資金投入，應(yīng)急救援儲(chǔ)備不充分，搶險(xiǎn)救援演練不夠，應(yīng)急處置能力低下。除縣消防大隊(duì)外，我縣目前還沒有建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，救援器材也配備不充分，在很大程度上制約了政府對(duì)?；鹿实膽?yīng)急處置能力。一旦發(fā)生?；肥鹿? 只有報(bào)告市救援救護(hù)中心來?yè)尵龋h(yuǎn)水救不了近火。

二、安全對(duì)策措施

綜上所述，如何在發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)同時(shí)盡量降低其可能造成風(fēng)險(xiǎn)損害，如何做好事故預(yù)防工作，以及一旦發(fā)生事故應(yīng)該怎樣進(jìn)行有效地應(yīng)急處置，以減少事故所造成損害，是我縣?；窂V大從業(yè)者和相關(guān)管理部門及工作人員，所面臨一項(xiàng)極其艱巨而又重要任務(wù)，它直接關(guān)系到我縣危化品行業(yè)能否健康發(fā)展的否決條件。我們有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

（一）提高準(zhǔn)入門檻，完善監(jiān)管體系。

一是針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品等?；罚环矫嬉蕴岣呓?jīng)營(yíng)門檻的方式控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量，取消一批經(jīng)營(yíng)條件差、安全距離不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；一方面從危化品申購(gòu)方面，控制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無法購(gòu)買到?；芳捌湓牧希偈蛊浜戏ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效維護(hù)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位良好的市場(chǎng)秩序。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)體系，加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍的人員、裝備、經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷完善安監(jiān)人員的綜合素質(zhì)、裝備水平和執(zhí)法能力。

（二）強(qiáng)化安全許可，嚴(yán)格“三同時(shí)”制度

一是對(duì)已批準(zhǔn)建成或在建的危險(xiǎn)化學(xué)品（含非藥品類易制毒化學(xué)品、煙花爆竹）項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，按照該登記的登記，該進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)的進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上全面建立危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用檔案，完善安全設(shè)施設(shè)備及管理。二是對(duì)擬批準(zhǔn)建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保提前介入，幫助參謀，提出建議，嚴(yán)格掌控安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，減少項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后因不符合國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)選址、建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、地質(zhì)條件等反復(fù)論證或不能獲得批準(zhǔn)等盲目性。

推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全

通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，在制度、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、人員及管理等諸方面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)力的專職管理人員，切實(shí)檢查整改存在的安全隱患；督促企業(yè)改進(jìn)危險(xiǎn)工藝，增添先進(jìn)設(shè)備，提升其整體安全水平，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

（五）強(qiáng)化各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)配合

一是建立各部門之間的信息交換平臺(tái)，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)信息進(jìn)行共享，完善各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息協(xié)調(diào)和調(diào)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全許可前置審批制度，對(duì)涉及?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目必須先經(jīng)安監(jiān)部門安全審查合格后，才能逐步辦理其他手續(xù)。三是完善聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)?；讽?xiàng)目建設(shè)及事故處置情況，切實(shí)解決問題。四是進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，切實(shí)開展執(zhí)法聯(lián)合檢查，綜合治理企業(yè)隱患，確保安全穩(wěn)定。

?；方?jīng)營(yíng)制度范文第2篇

從此次檢查情況來看，今年以來，各級(jí)監(jiān)管部門按照國(guó)家和省里的有關(guān)要求，采取有力措施進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)?；菲髽I(yè)的監(jiān)管，確保了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)。一是各級(jí)政府普遍建立了危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議或危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究解決?；钒踩O(jiān)管中存在的突出問題，形成監(jiān)管合力；二是實(shí)施分類監(jiān)管，按照企業(yè)危險(xiǎn)程度、安全管理難度和安全管理狀況，將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分為“A、B、C”三類等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)分類監(jiān)管，大多數(shù)市、縣(市、區(qū))建立健全了監(jiān)管檔案，對(duì)?；菲髽I(yè)做到一企一檔，涵江區(qū)、邵武市、沙縣、泉港區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管工作較為扎實(shí)，監(jiān)管檔案規(guī)范；三是強(qiáng)化執(zhí)法力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全省各級(jí)監(jiān)管部門共責(zé)令?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓并暫扣許可證53家，處以罰款企業(yè)282家，罰款金額228.1萬元，關(guān)閉企業(yè)430家，取締無證企業(yè)262家；四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，三明市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)已建成聯(lián)網(wǎng)，廈門、福州、泉州、漳州重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)正在建設(shè)中；五是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大多數(shù)試點(diǎn)企業(yè)正在按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，開展創(chuàng)建工作，企業(yè)本質(zhì)安全水平有了一定的提高。六是創(chuàng)新監(jiān)管手段，泉州市政府在企業(yè)開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年專項(xiàng)行動(dòng)，將?；窂臉I(yè)單位評(píng)為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并賦予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；莆田市對(duì)重點(diǎn)?；菲髽I(yè)采取安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人掛鉤包點(diǎn)，各地還普遍采取對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、不落實(shí)的企業(yè)實(shí)行約談，下發(fā)整改指令，實(shí)行政府掛牌督辦等措施，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和隱患排查治理工作的落實(shí)。

記者從省安監(jiān)局獲悉，自9月份開展?；泛突て髽I(yè)安全檢查工作以來，全省共排查發(fā)現(xiàn)隱患4229條，目前已整改4032條，整改率達(dá)95.3％；各級(jí)監(jiān)管部門共抽查企業(yè)2547家，發(fā)現(xiàn)隱患3325條，目前已整改3247條，整改率97.7％，今年開展隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省排查的80條危化品和化工企業(yè)重大隱患，目前已整改72條，整改率90％，各級(jí)政府掛牌督辦的28條?；泛突て髽I(yè)重大隱患，已整改19條，整改率67.85％，其它需要搬遷等一時(shí)無法整改到位的重大隱患，都已全部做到了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改期限和應(yīng)急預(yù)案五落實(shí)。

從這次省政府安辦組織的督查組人員構(gòu)成來看，來自大企業(yè)、科研院所及安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員占有很高的比重，他們的督查嚴(yán)格細(xì)致，嚴(yán)肅認(rèn)真，專業(yè)性、針對(duì)性很強(qiáng)。這次督察中發(fā)現(xiàn)了一些?；钒踩O(jiān)管的突出問題。這些問題歸納起來主要是：

1、?；泛突て髽I(yè)安全檢查工作進(jìn)展不平衡，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)、輕安全，安全規(guī)章制度不落實(shí)，隱患排查治理不認(rèn)真，走過場(chǎng)，存在嚴(yán)重的安全隱患。個(gè)別地區(qū)監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，對(duì)重點(diǎn)?；泛突て髽I(yè)、劇企業(yè)、安全管理薄弱的單位沒有全面抽查，個(gè)別縣監(jiān)管檔案不規(guī)范，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有保障。一些設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管部門沒有按照要求及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)檢查信息。

2、一些單位危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作滯后，建設(shè)項(xiàng)目沒有及時(shí)辦理審批手續(xù)，包括一些省直企業(yè)，都不同程度存在先建后報(bào)批的現(xiàn)象。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗(yàn)、登記制度在一些企業(yè)不落實(shí)。

4、相當(dāng)部分企業(yè)沒有落實(shí)安全費(fèi)用提取制度；一些?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)票制度執(zhí)行不到位，填寫、報(bào)批不規(guī)范。

5、有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)不認(rèn)真，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患沒有認(rèn)真進(jìn)行評(píng)價(jià)指正，評(píng)價(jià)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符。

6、一些市、縣(市、區(qū))?；钒踩O(jiān)管力量不足，特別是具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)專業(yè)的監(jiān)管人員少，檢查中未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的隱患，未能對(duì)企業(yè)開展有效的監(jiān)督檢查指導(dǎo)；有的設(shè)區(qū)市在?；飞a(chǎn)企業(yè)延期換證中，審查把關(guān)不嚴(yán)格，沒有組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)核查。

針對(duì)以上問題，省安監(jiān)局已提出了解決對(duì)策，在下階段他們將著重抓好以下幾方面工作：

1、進(jìn)一步開展危化品和化工企業(yè)安全檢查，切實(shí)抓好各類隱患整改。對(duì)前一段自查自改不認(rèn)真、走過場(chǎng)的企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門要督促其立即進(jìn)行補(bǔ)課，對(duì)沒有復(fù)查、抽查到的重點(diǎn)企業(yè)，要組織復(fù)查、抽查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要實(shí)行政府掛牌督辦并指定專人跟蹤落實(shí)，同時(shí)要舉一反三，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)督檢查，組織“回頭看”，有關(guān)此次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門于11月15日前報(bào)省安監(jiān)局三處，同時(shí)，各設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)周報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送?；泛突て髽I(yè)安全檢查、隱患整改信息。

?；方?jīng)營(yíng)制度范文第3篇

【工商所2017年度計(jì)劃范文一】 20xx年，是工商部門全面推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，我所將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)和省局、邵陽(yáng)市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、窗口建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品監(jiān)管、生產(chǎn)安全、執(zhí)法辦案、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、服務(wù)民生等方面，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，深入推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力推動(dòng)我所工商行政管理工作邁上新的臺(tái)階。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍履職水平和綜合素質(zhì)

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強(qiáng)思想政治意識(shí)、職業(yè)道德、行為規(guī)范的教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，業(yè)務(wù)技能和信息能力提升培訓(xùn)，不斷調(diào)動(dòng)干部職工的自學(xué)積極性，開展崗位練兵，強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹《個(gè)體工商戶條例》和《個(gè)體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開展個(gè)體工商戶登記管理工作。

(二)適應(yīng)改革的新形勢(shì)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》的文件精神，國(guó)家將對(duì)工商行政管理體制進(jìn)行調(diào)整，面臨體制改革，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清體制改革對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要意義，抓好隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)是明年一項(xiàng)重要工作，做到隊(duì)伍思想不波動(dòng)、工作不松懈、監(jiān)管不放松。

(三)保持隊(duì)伍的純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定具體的防范措施，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)廉政文化理論體系建設(shè)，不斷完善行政問責(zé)機(jī)制、行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)全所內(nèi)外的監(jiān)督制約，提高作風(fēng)水平，增強(qiáng)服務(wù)效能。

二、進(jìn)一步推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能一是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)。在市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，明確工商所崗位管理的總體目標(biāo)和組織目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)、工作分工、工作重點(diǎn)、工作制度等。按照強(qiáng)局大所的思路，繼續(xù)優(yōu)化工商所結(jié)構(gòu)、規(guī)模、配置，整合力量，規(guī)范設(shè)置，提升基層工商所的規(guī)范化水平，推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是抓好工商所內(nèi)務(wù)管理。在修訂完善各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，著力提高制度的執(zhí)行力，要通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、樹立典型等方式，強(qiáng)化基層隊(duì)伍的制度意識(shí)，做到自覺執(zhí)行制度、維護(hù)制度。完善工商所績(jī)效考核及工商所干部職工績(jī)效考核，將績(jī)效管理與崗位管理進(jìn)行對(duì)接，與崗位培訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位用人相掛鉤，使績(jī)效管理的激勵(lì)作用得到有效發(fā)揮。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法行為規(guī)范化，推進(jìn)執(zhí)法人性化。強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，破除執(zhí)法就是罰款、嚴(yán)格執(zhí)法就是從重處罰的錯(cuò)誤觀念，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規(guī)范五回訪，做到規(guī)范在先、監(jiān)督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執(zhí)法的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法和服務(wù)相統(tǒng)一。

四是進(jìn)一步推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)建設(shè)，提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)體系的積極作用，建立健全消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制、內(nèi)部快速反應(yīng)機(jī)制，確保消費(fèi)者申訴、舉報(bào)在第一時(shí)間得到處理，。以農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，開展經(jīng)常性的消費(fèi)教育、消費(fèi)預(yù)警提示，繼續(xù)開展送消法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)院校等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，重拳打擊嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)交易秩序，積極努力營(yíng)造一個(gè)公平和諧的消費(fèi)環(huán)境。

三、進(jìn)一步深化網(wǎng)格化監(jiān)管工作，推進(jìn)工商職能到位

(一)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善索證索票制度。落實(shí)工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，規(guī)范食品安全快速檢測(cè)信息工作，全面推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，繼續(xù)督促轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶做好索證索票和進(jìn)銷貨查驗(yàn)制度，確保食品可查性、追溯性。

(二)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊各類違法行為。進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，建立健全校園聯(lián)絡(luò)機(jī)制、部門溝通機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊高危、重點(diǎn)行業(yè)和校園周邊各類違法經(jīng)營(yíng)行為。以市場(chǎng)監(jiān)管巡查為切入口，加強(qiáng)無照經(jīng)營(yíng)整治和亮照經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)。尤其是以食品安全為重點(diǎn)，市場(chǎng)執(zhí)法預(yù)警和依法查處相結(jié)合，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)健康的消費(fèi)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。把涉及安全生產(chǎn)、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、年檢驗(yàn)照關(guān)、制度落實(shí)關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)行為。要抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和聯(lián)合執(zhí)法工作。

(四)進(jìn)一步規(guī)范完善紅盾護(hù)農(nóng)工作機(jī)制，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。健全完善紅盾護(hù)農(nóng)工作站的工作機(jī)制，加快對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的作用，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極開展合同幫扶工作，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

【工商所2017年度計(jì)劃范文二】 一、第一季度

(一)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流通領(lǐng)域食品安全。

(二)加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)節(jié)日市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)巡查集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)維穩(wěn)安全、節(jié)假日食品安全。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳情況、種子經(jīng)營(yíng)戶建立種子經(jīng)營(yíng)檔案制度情況，查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。

(四)生豬定點(diǎn)屠宰及肉類食品專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的白板肉和家禽的行為。

(五)煙花爆竹專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處無照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。

(六)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》宣傳落實(shí)情況，《食品流通經(jīng)營(yíng)許可證》辦理情況。

(七)糧食市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)情況。

(八)鼠藥市場(chǎng)和春季滅鼠工作巡查。

(九)結(jié)合驗(yàn)照、年檢工作開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

二、第二季度

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)巡查，不松動(dòng)、不反彈確保監(jiān)管效果。

(二)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查成品油經(jīng)營(yíng)主體資格。

(三)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)巡查，重點(diǎn)巡查商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況。

(四)五一黃金周旅游市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)秩序等情況巡查。

(五)煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查煤炭經(jīng)營(yíng)主體資格。

(六)?；肥袌?chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查?；方?jīng)營(yíng)主體資格，打擊違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?；返男袨椤?/p>

(七)汽車市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關(guān)于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》，重點(diǎn)巡查汽車經(jīng)營(yíng)主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。

(八)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

(九)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

(十一)液化氣市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查液化氣經(jīng)營(yíng)主體資格和液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。

(十二)開展校園周邊環(huán)境和學(xué)校后勤服務(wù)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查學(xué)校后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體資格和食品安全。

三、第三季度

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分類監(jiān)管、落實(shí)索證索票制度、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、建立產(chǎn)品銷售臺(tái)帳情況，以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(二)糧食市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食收購(gòu)主體資格和糧食收購(gòu)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(三)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(四)食品添加劑、飼料添加劑專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)主體資格準(zhǔn)入和違規(guī)使用添加劑。

(五)國(guó)慶節(jié)前旅游市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、車站碼頭、農(nóng)家樂、專業(yè)市場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(六)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

(七)野生動(dòng)物專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)收購(gòu)銷售野生動(dòng)物行為，同時(shí)查處商販非法販銷野生動(dòng)物的行為。

(八)鼠藥市場(chǎng)和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

(一)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作巡查。重點(diǎn)巡查市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況以及市場(chǎng)監(jiān)管三化建設(shè)情況，集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造達(dá)標(biāo)情況。

(二)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查服務(wù)三農(nóng)工作措施的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和監(jiān)管情況。

(三)元旦、春節(jié)節(jié)前旅游市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(四)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查節(jié)前食品安全、食品經(jīng)營(yíng)者索證索票、建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳等情況。

(五)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查劃行歸市、座商歸店和市場(chǎng)衛(wèi)生秩序，冒口經(jīng)營(yíng)。

(六)開展商標(biāo)、廣告、合同工作專項(xiàng)巡查。

(七)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及打擊注水豬肉、白板肉專項(xiàng)巡查。

(八)建材市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查建材市場(chǎng)商品質(zhì)量狀況。

?；方?jīng)營(yíng)制度范文第4篇

隨著我國(guó)石油、石化、煤化、化工等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱?；?的品種和數(shù)量日益劇增。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),到2008年底,我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)五萬三千億元,品種達(dá)四萬兩千多個(gè),進(jìn)出口和貿(mào)易總額達(dá)一萬九千多億元,主要化學(xué)品的產(chǎn)量和使用量都居世界前列,然而在這龐大的化工產(chǎn)品中有80%以上是?；?。我國(guó)?；返漠a(chǎn)量已達(dá)14億噸,從業(yè)單位總數(shù)量達(dá)3l萬家,其中生產(chǎn)單位2.5014萬家,倉(cāng)儲(chǔ)單位1.l07l萬家,經(jīng)營(yíng)單位13.6735萬家,運(yùn)輸單位9796家,使用單位13.53lO萬家,廢棄物處理單位709家?！笆晃逡?guī)劃”明確指出,石油和化工產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在長(zhǎng)三角、珠三角、中部大中城市及西北基地規(guī)劃建設(shè)400多個(gè)化工園區(qū),現(xiàn)已有70多個(gè)開始掛牌運(yùn)營(yíng),并且引進(jìn)了很多世界名牌企業(yè)和產(chǎn)品,化工產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,為?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。

七成為國(guó)有 自有倉(cāng)儲(chǔ)為主

我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是由?；飞a(chǎn)企業(yè)、?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)、公共倉(cāng)儲(chǔ)(物流)企業(yè)和使用單位等多種產(chǎn)業(yè)組成,在全國(guó)1.1071萬家危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中生產(chǎn)企業(yè)有3875家,占35%,經(jīng)營(yíng)企業(yè)有4429家占40%,公共倉(cāng)儲(chǔ)(物流)企業(yè)有2675家占24%,使用單位有110家占l%。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)2008年通過對(duì)22家企業(yè)的調(diào)查和對(duì)31家企業(yè)填報(bào)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)平均資產(chǎn)為1.9億元,平均占地面積15萬平方米。平均建筑面積3萬平方米,平均儲(chǔ)罐庫(kù)容量4萬立方米。企業(yè)資產(chǎn)所有是多樣化的,國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)占70%左右,民營(yíng)和集體所有企業(yè)占20%左右,外資和合資企業(yè)占10%左右。

我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),主要由自有倉(cāng)庫(kù)(罐)自用、自有倉(cāng)庫(kù)(罐)對(duì)外服務(wù)、租庫(kù)(罐)自用、租庫(kù)(罐)對(duì)外經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)業(yè)等多種業(yè)態(tài)構(gòu)成。31家危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)填報(bào)資料統(tǒng)計(jì),自有倉(cāng)庫(kù)(罐)自用企業(yè)約占50%,多為生產(chǎn)或流通企業(yè);自有倉(cāng)庫(kù)(罐)對(duì)外服務(wù)的企業(yè)約占30%,多為公共倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)或流通企業(yè)倉(cāng)庫(kù);租庫(kù)自用自管的企業(yè)約占15%,多為生產(chǎn)和流通企業(yè);租庫(kù)對(duì)外經(jīng)營(yíng)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)業(yè)二者占總量的不足5%,為數(shù)很少,這是因?yàn)樽鈳?kù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,獲利小,“空手道”有一定的難度。倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)新興的一種業(yè)態(tài),是改革開放的新生事物,發(fā)展期較短,為數(shù)不多。

目前我國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要有兩種服務(wù)模式:一種是單一倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)模式,不做其他物流業(yè)務(wù),這種企業(yè)約占總量的60%,多是國(guó)有老企業(yè)或小型民營(yíng)企業(yè)。另一種是兼?zhèn)}儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送、加工、信息管理等多功能服務(wù)企業(yè),約占總量的40%,多為外企、合資和大型民營(yíng)企業(yè)。

根據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)?；穫}(cāng)庫(kù)主要有7種基本類型,即平倉(cāng)、樓倉(cāng)、立體倉(cāng)、儲(chǔ)罐、貨棚、貨場(chǎng)和地下半地下倉(cāng)庫(kù)。平倉(cāng)所占比例較大,約占總量的50%以上。由于造價(jià)低廉,作業(yè)方便很受業(yè)主青睞;立體倉(cāng)庫(kù)是比較符合現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)要求的一種庫(kù)型,但目前數(shù)量不大,僅占5%左右;儲(chǔ)罐(庫(kù))是我國(guó)近期發(fā)展比較快的一種庫(kù)型,目前約占總量的38%;貨棚和貨場(chǎng)所占比例不多,約在6%左右,多建于車站、碼頭和中轉(zhuǎn)庫(kù),儲(chǔ)存貨物以化工原料為主;樓倉(cāng)和地下半地下倉(cāng)庫(kù)因受?；钒踩珬l件限制,數(shù)量很少,不足總量的l%。

據(jù)調(diào)查推測(cè),目前我國(guó)建筑面積在1萬平方米以上、儲(chǔ)罐容量在2萬立方米以上的大型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)約占總量的20%,多是國(guó)有企業(yè)和外資合資企業(yè);建筑面積在3000-9999平方米、儲(chǔ)罐容量在l-2萬立方米的中型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)約占總量的35%,多是公共倉(cāng)儲(chǔ)和經(jīng)貿(mào)企業(yè);建筑面積在3000平方米。以下、儲(chǔ)罐容量在1萬立方米以下的小型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)約占總量的45%,多是生產(chǎn)企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)。

目前我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市,約占總量的60%;中部大中城市約占25%;西、北部地區(qū)約占15%。

存在五大問題

?；穫}(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)供不應(yīng)求,倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重短缺。危化品倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重短缺,這在我國(guó)各地市普遍存在突出問題。據(jù)調(diào)查分析缺口在20%左右,某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出,缺口在30%以上,目前現(xiàn)實(shí)中解決這個(gè)問題主要有兩個(gè)途徑,一是異地儲(chǔ)存,也就是把本地區(qū)貨物存到外地,二是把危化品存到非法經(jīng)營(yíng)的“黑倉(cāng)庫(kù)”。這兩個(gè)解決辦法盡管弊端很多,但企業(yè)卻不得已而為之。

形成倉(cāng)庫(kù)短缺的原因大致有四點(diǎn):一是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,而危化品倉(cāng)庫(kù)發(fā)展緩慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。二是老的危化品倉(cāng)庫(kù)多在城區(qū)或近郊,由于周邊環(huán)境問題,國(guó)家政策法規(guī)對(duì)其予以制約,限制其儲(chǔ)存品種和數(shù)量,不允許擴(kuò)大和發(fā)展,有的強(qiáng)行外遷或關(guān)閉,企業(yè)不得不將倉(cāng)庫(kù)改作它用,致使倉(cāng)庫(kù)越來越少。三是新建危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)選址征地和審批許可非常困難,使建庫(kù)的積極性大打折扣。四是倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件較高、投資大,投資者比較慎重,致使?；穫}(cāng)庫(kù)發(fā)展緩慢。?；穫}(cāng)庫(kù)短缺,不是企業(yè)自身能夠解決的,需要政府和相關(guān)部門的多方面努力。

?；穫}(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。目前我國(guó)危化品倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。由于受到重生產(chǎn)、重商流、重運(yùn)輸輕倉(cāng)儲(chǔ)思想的影響,在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)這個(gè)物流中的核心要素往往被忽視,在我國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),化工園區(qū)看到的多是生產(chǎn)、加工、經(jīng)貿(mào)和其他物流企業(yè),現(xiàn)代化的?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)卻廖廖無幾?，F(xiàn)有的危化品倉(cāng)庫(kù)布局不合理不配套,基礎(chǔ)設(shè)施不足問題已經(jīng)形成影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,我們期待這種狀況盡快得到改變。

社會(huì)上“黑倉(cāng)庫(kù)”泛濫,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。由于?；穫}(cāng)庫(kù)的短缺,一些非法經(jīng)營(yíng)者大肆發(fā)展“黑倉(cāng)庫(kù)”,無照經(jīng)營(yíng),這些倉(cāng)庫(kù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,管理混亂,規(guī)模不大,數(shù)量不少,分布在各個(gè)角落,給城市安全帶來很大的隱患。同時(shí)他們對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)帶來一定的沖擊,形成不公平競(jìng)爭(zhēng),引來正規(guī)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的不滿。由于對(duì)這些“黑倉(cāng)庫(kù)”打擊的力度不夠,它們肆意泛濫,活動(dòng)猖獗,嚴(yán)重?cái)_亂了?；返氖袌?chǎng)秩序。

多頭監(jiān)管、發(fā)證不一、審批繁瑣、地方保護(hù)意識(shí)濃厚,影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)危化品的安全管理,國(guó)務(wù)院在“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例”中明確規(guī)定了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門的職責(zé),這本是一件好事,但在工作中很多企業(yè)對(duì)這種多頭監(jiān)管、各自為政、層次繁多、敷衍重復(fù)的做法感到很不適應(yīng),視為一種壓力或負(fù)擔(dān),影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)某些省市或地區(qū)的?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證書不統(tǒng)一,五花八門,名目雜亂,很不規(guī)范。有的省市和地區(qū)還制定了一些地方法規(guī),比如審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交通管理等明顯帶有地方利益保護(hù)意識(shí),使企業(yè)難以接受。目前我國(guó)對(duì)危化品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)行的審批許可制度,環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高,企業(yè)感到很不方便。如果在行政監(jiān)管方面做到集中辦公、統(tǒng)籌安排、簡(jiǎn)化手續(xù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展著想,那么我國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)將是另一番局面。

現(xiàn)代化水平偏低。目前,我國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,主要表現(xiàn):一是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念不高,重經(jīng)營(yíng)輕管理、重效益輕服務(wù)、重經(jīng)驗(yàn)輕技術(shù)、重眼前輕發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念仍然存在,很大程度上制約了向現(xiàn)代化發(fā)展的速度。二是管理手段不夠先進(jìn),相當(dāng)一部分企業(yè)還是經(jīng)驗(yàn)管理為主,尚未脫離領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號(hào)施令群眾惟命是從的管理模式。缺乏現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序和智能化管理系統(tǒng)。三是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足,設(shè)備落后,機(jī)械化自動(dòng)化水平不高,特別是一些老企業(yè)在這方面的差距更為明顯,手工作業(yè)和體力勞動(dòng)比重較大,難以適應(yīng)高速發(fā)展的要求。四是人員素質(zhì)不高,主要是人員管理素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高,危化品本身就品種繁多、性質(zhì)復(fù)雜、管理難度大,需要有一定的管理技術(shù)和實(shí)際操作技能,然而,很多從業(yè)人員不具備這種資質(zhì),企業(yè)的教育培訓(xùn)跟不上,影響現(xiàn)代化管理水平的提高。

五是信息化管理水平不高。信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理是現(xiàn)代物流的核心內(nèi)容,信息不靈,目彰耳聾,企業(yè)要發(fā)展必須知己知彼、眼觀六路、耳聽八方,捕捉任何發(fā)展機(jī)遇,否則只能做井底之蛙。目前我國(guó)危化品倉(cāng)儲(chǔ)只有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)管理,大多數(shù)企業(yè)信息管理水平不高,個(gè)別企業(yè)還沒有建立自己的信息管理系統(tǒng),嚴(yán)重影響了企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的速度。

?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全,現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有些條款籠統(tǒng)、模糊、相互矛盾、難以實(shí)施。危化品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),在向現(xiàn)代化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的過程中,它的獨(dú)立性、專業(yè)性、特殊性越發(fā)顯要。然而,目前我國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)缺少自身專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)又不完全適合,僅能參考。很多?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要求建立適合自身發(fā)展的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如:《危化品倉(cāng)庫(kù)與庫(kù)區(qū)建設(shè)技術(shù)參數(shù)》、《?；穫}(cāng)儲(chǔ)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)》、《?；穫}(cāng)儲(chǔ)作業(yè)程序規(guī)范》、《?；穫}(cāng)儲(chǔ)人員職業(yè)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等等。

在現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中,某些條款籠統(tǒng)模糊相互矛盾給企業(yè)執(zhí)行帶來難度,行政監(jiān)管也難于實(shí)施,尤其對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件與技術(shù)要求”(GBl8265--2000)反映極其強(qiáng)烈,認(rèn)為其中有些條款脫離實(shí)際,比如其中(6.1.1.C)規(guī)定“大中型?；穫}(cāng)庫(kù)與周邊設(shè)施距離不得小于1000米”,新建倉(cāng)庫(kù)難于選址,現(xiàn)有的倉(cāng)庫(kù)80%以上不符合要求,這樣的標(biāo)準(zhǔn)極大地制約了?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展,起不到積極的推動(dòng)作用,經(jīng)考證國(guó)際上也未有這樣的規(guī)定,很多企業(yè)要求對(duì)其進(jìn)行修訂。

對(duì)危化品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)政策傾斜力度不夠。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)體制來看,倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)居于低收入、高成本、勞動(dòng)密集的微利產(chǎn)業(yè),而在很多的政策方面并沒得到優(yōu)惠,尤其是危險(xiǎn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)更顯不足,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

在稅收方面:?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)行納稅有l(wèi)0多種,其中有些稅率居高不下,比如營(yíng)業(yè)稅利率為5%,與經(jīng)營(yíng)企業(yè)持平,高于其他物流業(yè)態(tài)2%,從理論上講是不合理的,多次反映始終未得解決。還有倉(cāng)庫(kù)租賃企業(yè)的房地產(chǎn)稅率為12%,它與旅店和住宅租賃是有區(qū)別的,不能劃等號(hào)。再有倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是土地使用大戶,政策規(guī)定其建筑容積率很低,土地使用稅應(yīng)該給予減免優(yōu)惠,但目前它仍是企業(yè)納稅的大稅種。

在?；穫}(cāng)庫(kù)設(shè)施建設(shè)方面:?；穫}(cāng)庫(kù)嚴(yán)重短缺是一個(gè)突出問題,久而不得解決的原因之一是建庫(kù)審批許可困難,手續(xù)復(fù)雜,時(shí)間長(zhǎng),門檻多。但更難的是選址征地問題,至今尚未看到這個(gè)特殊行業(yè)在規(guī)劃布局、選址征地方面有哪些優(yōu)惠政策,看到的多是嚴(yán)格的限制條件。

處罰重、收費(fèi)高。很多?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)反映:我們這個(gè)特殊行業(yè)沒有特殊的“綠色通道”只有特殊的“黃色”,沒有特殊的優(yōu)惠待遇,只有特殊的處罰和特殊的收費(fèi)。這說明企業(yè)對(duì)處罰過重、收費(fèi)項(xiàng)目多而高,有很大壓力,這種壓力不能說不影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,各級(jí)主管部門應(yīng)該對(duì)處罰辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予合理修訂,對(duì)于亂處罰亂收費(fèi)給予堅(jiān)決整治。

在信貸方面:危化品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)條件要求高,投資大,回報(bào)率低。據(jù)了解目前在投資信貸方面尚無優(yōu)惠政策,有很多企業(yè)想謀求擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),苦于沒有資金。高息貸款又無償還能力,只好放棄。一些外企外商因項(xiàng)目回報(bào)率低,貸款沒有優(yōu)惠而失去積極性。

倉(cāng)儲(chǔ)在謀變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。近l-2年,?；飞a(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)業(yè)的倉(cāng)庫(kù)不會(huì)增加,而會(huì)逐漸減少,公共倉(cāng)儲(chǔ)和第三方物流將會(huì)逐步增多。從客觀上講,我國(guó)物流總體發(fā)展趨勢(shì)是社會(huì)化、專業(yè)化,“物流調(diào)整和振興規(guī)劃”也進(jìn)一步明確了這個(gè)任務(wù),倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)不會(huì)偏離這個(gè)趨勢(shì)。從主觀上講生產(chǎn)和經(jīng)貿(mào)業(yè)為專注核心業(yè)務(wù),降低物流費(fèi)用,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行剝離和外包物流功能勢(shì)在必行,這對(duì)推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合也是十分有益的。

資產(chǎn)所有變化國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)將逐步縮減,很多國(guó)有老企業(yè)因處城區(qū)或近郊,政策強(qiáng)行轉(zhuǎn)遷,而自身又無更新能力,國(guó)有企業(yè)逐步減少順理成章;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小、底子薄、服務(wù)功能單一、競(jìng)爭(zhēng)力差,在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很容易被淘汰,其市場(chǎng)存量會(huì)逐步減少;大型民營(yíng)企業(yè)、外企和合資企業(yè)多是新興企業(yè),現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)水平較高、績(jī)效顯著、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),有很好的發(fā)展前景,預(yù)測(cè)在1-2年內(nèi)市場(chǎng)占有量將達(dá)到30%以上。

服務(wù)模式變化。單一的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)將逐步減少,多功能服務(wù)企業(yè)將逐步增多,其原因:一是單一倉(cāng)庫(kù)模式不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求;二是服務(wù)功能單一勢(shì)必影響企業(yè)效益,提升增值服務(wù),向多功能服務(wù)轉(zhuǎn)化是企業(yè)自身需要;三是單一服務(wù)模式不能極大滿足客戶需求,影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;四是多功能服務(wù)更適合向供應(yīng)鏈一體化發(fā)展需求,目前單一服務(wù)模式的企業(yè)雖然在市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位,但逐步被多功能物流所取代,是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施變化。平倉(cāng)、貨棚、貨場(chǎng)等類型的倉(cāng)庫(kù)將逐步縮減,高貨架立體倉(cāng)庫(kù)發(fā)展迅速,其原因:一是高貨架立體倉(cāng)庫(kù)容量大,節(jié)省土地資源,在城市土地資源緊缺的現(xiàn)實(shí)中這點(diǎn)非常重要,二是立體倉(cāng)庫(kù)更適合機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展,有利于提高勞動(dòng)效率,三是貨棚貨場(chǎng)安全系數(shù)小對(duì)危險(xiǎn)品更不適宜,四是立體倉(cāng)庫(kù)單位面積績(jī)效高,大大提高經(jīng)濟(jì)效益,五是高貨架立體倉(cāng)庫(kù)在重點(diǎn)質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等倉(cāng)儲(chǔ)管理上有其便捷性。目前立體倉(cāng)庫(kù)市場(chǎng)占有率雖然僅有5%左右,但在l-2年內(nèi)其占有量可達(dá)到10%左右。

儲(chǔ)罐庫(kù)將是我國(guó)?；瘋}(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展最快的一種庫(kù)型,而且以大型罐庫(kù)為主,除了有其他庫(kù)型不可代替的功能外,那就是液體和氣體產(chǎn)品越來越多,市場(chǎng)缺口越來越大,罐庫(kù)發(fā)展已水到渠成,目前儲(chǔ)罐庫(kù)市場(chǎng)占有量接近40%,預(yù)測(cè)在1-2年內(nèi)將會(huì)占半壁江山。

國(guó)際金融危機(jī)雖然對(duì)我國(guó)石化、化工產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊,但?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)將仍會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)2009年?；瘋}(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率仍保持在10%-11%左右,倉(cāng)儲(chǔ)價(jià)位平均在1.3元/噸左右,倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用水平保持在90%左右,總體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好穩(wěn)中有升。?；穫}(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化進(jìn)程速度將加快

在《物流調(diào)整和振興規(guī)劃》的指導(dǎo)和推動(dòng)下,并通過企業(yè)“苦練內(nèi)功”,預(yù)計(jì)我國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程將明顯加快,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是?；瘋}(cāng)儲(chǔ)業(yè)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重短缺現(xiàn)象有望得到緩解,國(guó)家對(duì)危化品的倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)一步重視和支持,發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

二是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施將不斷得到改善,傳統(tǒng)的、陳舊的倉(cāng)庫(kù)逐步得到更新或改造,立體化和智能化倉(cāng)庫(kù)逐步增多,倉(cāng)儲(chǔ)資源得到進(jìn)一步合理配置和利用。

三是企業(yè)服務(wù)模式向多功能全方位轉(zhuǎn)換,單一的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)越來越少,現(xiàn)代化配送中心逐步增多,與經(jīng)濟(jì)一體化和供應(yīng)鏈管理的距離開始縮短。

四是機(jī)械化自動(dòng)化作業(yè)水平不斷提高,手工作業(yè)、重體力勞動(dòng)將逐步退化。

五是標(biāo)準(zhǔn)化體系逐漸完善,“?；瘋}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)參數(shù)”、“?；瘋}(cāng)儲(chǔ)的七項(xiàng)資質(zhì)條件”、“?；穫}(cāng)儲(chǔ)作業(yè)規(guī)范”等一批新標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái),現(xiàn)行部分標(biāo)準(zhǔn)將得到修訂和完善,危化倉(cāng)儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度將得到提高。

六是安全管理仍然是危化倉(cāng)儲(chǔ)管理的重中之重,尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)頻繁時(shí)期,對(duì)?；饭芾韺⑦M(jìn)一步加強(qiáng),安全設(shè)施、設(shè)備現(xiàn)代化程度將進(jìn)一步提高,監(jiān)管制度將進(jìn)一步加大,市場(chǎng)秩序?qū)⑦M(jìn)一步完善。

?；方?jīng)營(yíng)制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；道路運(yùn)輸；安全管理

中圖分類號(hào)：F506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： This paper analyzes the current status of the road transport of dangerous goods and the common problems， combining the current reality of our country， puts forward a series of countermeasures， which includes enhancing staff troop overall quality， improving industry admittance threshold， and the use of advanced technology to strengthen dangerous goods vehicle monitoring， etc.

Key words： dangerous goods； road transport； safety management

近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸需求不斷擴(kuò)大，在運(yùn)輸途中燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等危險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，給道路運(yùn)輸安全帶來了很大隱患。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理開展研究，以期充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特性，掌握其運(yùn)輸規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠行ПO(jiān)管，盡量減少或避免安全事故的發(fā)生，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，已愈來愈成為全行業(yè)乃至全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)重要課題。

1 危險(xiǎn)貨物的概念及分類

在貨物運(yùn)輸中，凡具有易燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射射線等性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、保管過程中能引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損、環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。危險(xiǎn)貨物的品種眾多，在《危險(xiǎn)貨物品名表》上明確列名的就有2 000多種，因其性質(zhì)各異，各自特性也不相同，其危險(xiǎn)程度也不一樣。按照各自特性和運(yùn)輸要求，國(guó)際運(yùn)輸組織把危險(xiǎn)貨物共分成爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃?xì)怏w、易燃固體、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品及其他雜類等9類。

2 當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全現(xiàn)狀及不足

在交通主管部門不斷加大對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的綜合整治之后，我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理水平有了一定提高，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加有序規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，操作流程也進(jìn)一步規(guī)范，一定程度上降低了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故隱患。但具體來說，我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與預(yù)期仍有很大差距，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（1）運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化程度相對(duì)較低，發(fā)展規(guī)模較小

國(guó)家交通部對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)均作了相關(guān)要求，但現(xiàn)實(shí)中危貨運(yùn)輸企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍大量存在，而且其中有一部分的運(yùn)輸車輛直接是用普通車輛來替代的。真正能提供多品種、大批量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)數(shù)量相對(duì)較少。目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)占相當(dāng)大的比重，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目的是為了滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸需要，而不是提供危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)，另外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)小、散、弱，運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備利用效率低下。

（2）從業(yè)人員安全意識(shí)差，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

在當(dāng)前我國(guó)很多危貨運(yùn)輸企業(yè)中，有大量的從業(yè)人員根本沒接受過專業(yè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的專業(yè)化培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能。有的即便接受了一定課時(shí)的培訓(xùn)，但效果往往差強(qiáng)人意，達(dá)不到培訓(xùn)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且很多從業(yè)人員缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心不強(qiáng)，尤其是安全意識(shí)欠缺，嚴(yán)格意義上說根本不具備從業(yè)資格。同時(shí)，這些從業(yè)人員由于缺乏必要的學(xué)習(xí)及實(shí)操訓(xùn)練，尤其是對(duì)事故救援預(yù)案了解不透、操練不夠，一旦真正發(fā)生運(yùn)輸安全事故時(shí)，往往措手不及，應(yīng)對(duì)失當(dāng)，對(duì)一些本來可以把損失降到最低的安全事故卻因?yàn)樽陨聿僮鞯膯栴}而無法實(shí)現(xiàn)。

（3）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)低、設(shè)備不配套

在我國(guó)除了部分危險(xiǎn)品及石油運(yùn)輸使用專用的運(yùn)輸車輛外，還經(jīng)常出現(xiàn)使用普通車輛或經(jīng)過簡(jiǎn)單改裝的車輛進(jìn)行危貨運(yùn)輸作業(yè)的情況，這種情況在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直存在，給危貨運(yùn)輸安全管理帶來了極大隱患。經(jīng)過簡(jiǎn)單改裝的車輛安全設(shè)施陳舊，車輛安全技術(shù)等級(jí)低下，極易在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生安全事故。一些運(yùn)輸企業(yè)在作業(yè)過程中缺乏對(duì)安全運(yùn)輸?shù)闹匾?，安全意識(shí)缺失，不能及時(shí)掌握車輛性能狀況的完好程度，不注重對(duì)運(yùn)輸車輛的日常安全檢修及維護(hù)，缺乏源頭管理意識(shí)，不按照安全規(guī)范操作，甚至有的小企業(yè)為了節(jié)約成本、一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，在運(yùn)輸作業(yè)中采用“小車大罐”、“一罐多用”。

（4）政府監(jiān)管不力，監(jiān)管水平不高

我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審核與監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，行業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，管理職能及部門職責(zé)不夠明確，政府監(jiān)管手段過于單一，監(jiān)管水平不高，缺乏切實(shí)有效的跨區(qū)域、跨部門的監(jiān)控手段，無法對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程實(shí)行有效監(jiān)控和管理。

3 改善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的對(duì)策

（1）全面落實(shí)資質(zhì)制度，推行道路危貨運(yùn)輸招投標(biāo)

目前我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)采取了資質(zhì)認(rèn)證制度，未經(jīng)過資質(zhì)許可的企業(yè)不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物（化學(xué)品）運(yùn)輸，但在具體執(zhí)行過程中凸顯出了很多的問題，最突出的就是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用單位不按規(guī)定托運(yùn)問題較為普遍。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，這里提出實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的招投標(biāo)制度。采用招投標(biāo)制度無疑具有很多優(yōu)點(diǎn)：①通過運(yùn)輸企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，有益于降低和控制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀荆虎谀軌蛴行У貜脑搭^上控制那些不具備（或資質(zhì)偏低）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)參與進(jìn)來，從而有利于建立更加規(guī)范的危貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；③可扶持危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，使危險(xiǎn)化學(xué)品的整個(gè)流通環(huán)節(jié)盡快走入良性循環(huán)。

（2）提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作技能

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故中多數(shù)都是因?yàn)檐囕v駕駛員的因素引發(fā)的，包括駕駛員在內(nèi)的很多危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能低、專業(yè)素養(yǎng)不夠是引發(fā)事故的重要誘因，因此，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是提高安全管理水平的關(guān)鍵所在。具體來說，危貨運(yùn)輸從業(yè)人員的素養(yǎng)提升可從以下幾個(gè)方面著手：①嚴(yán)格從業(yè)資格審查，主要涉及到從業(yè)人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)中培訓(xùn)教師、培訓(xùn)課程等方面的審查，以確保培訓(xùn)質(zhì)量；②提高培訓(xùn)強(qiáng)度，如拓展和增加培訓(xùn)內(nèi)容，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間等；③從源頭上對(duì)從業(yè)者的最低學(xué)歷進(jìn)行限制，這樣做一定程度上可以保證從業(yè)人員的基本素質(zhì)；④提升行業(yè)工資水平，吸引更多受過正規(guī)高水平教育的優(yōu)秀人才加入本行業(yè)。

（3）適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量

當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全狀況不佳、且一直無法根本改善的其中一個(gè)很重要原因就是行業(yè)的準(zhǔn)入門檻過低，使得源頭上無法得到很好控制，一些經(jīng)營(yíng)主體小、散、弱的狀況始終沒有得到有效改善，安全管理成效不顯著。因此，今后應(yīng)進(jìn)一步提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從源頭上對(duì)進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行適度限制，適度建立壟斷經(jīng)營(yíng)，從而有效地對(duì)無序的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象予以遏制，這樣做本身對(duì)那些能很好開展安全生產(chǎn)管理的企業(yè)也是一種保護(hù)，為這些企業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造必要的良好環(huán)境。另一方面，要下大力氣徹底清理掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕掛戶經(jīng)營(yíng)者參與無序競(jìng)爭(zhēng)。

（4）進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的定期性評(píng)估檢查

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展迅速，但各企業(yè)之間發(fā)展水平參差不齊、差別很大，其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異?！兜缆愤\(yùn)輸條例》頒布實(shí)施之后，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評(píng)估已成當(dāng)務(wù)之急。評(píng)估可從以下方面展開：安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運(yùn)輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等。通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題后進(jìn)行整改，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要堅(jiān)決清理出局，讓其退出市場(chǎng)，有效控制事故源頭，進(jìn)而遏制安全事故的頻繁發(fā)生。

（5）積極運(yùn)用先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)危貨車輛運(yùn)行監(jiān)控

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全相比普通交通事故來講危害要大得多，就如一顆“定時(shí)炸彈”一樣隨時(shí)危及人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，必須運(yùn)用“全過程管理”的思想來開展危貨運(yùn)輸安全管理工作，這就要求除了做好必要的源頭管理外，還要對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程進(jìn)行有效的監(jiān)控。為確保車輛運(yùn)行安全，《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中明確要求危貨運(yùn)輸車輛要配備有效的通訊工具，這樣一旦發(fā)生安全事故，可確保企業(yè)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，降低事故損失。此外，結(jié)合國(guó)外相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議對(duì)危貨運(yùn)輸車輛還要強(qiáng)制安裝行駛記錄儀，記錄運(yùn)輸車輛的行駛時(shí)間、行駛速度等數(shù)據(jù)，以便路面警察隨時(shí)抽查，這樣做可以有效地保證危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中的行駛安全。同時(shí)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)推出的“無線車輛定位調(diào)度系統(tǒng)”也被大量運(yùn)用于危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)，一旦危貨車輛發(fā)生危險(xiǎn)， 交通指揮中心的控制人員可通過“無線車輛定位調(diào)度系統(tǒng)”在電子地圖上監(jiān)控到車輛的運(yùn)行線路狀況，并通過遠(yuǎn)程控制，對(duì)車輛實(shí)現(xiàn)斷油斷電處理，從而避免事故的發(fā)生，這些好的做法都值得全面推廣。

4 結(jié)束語

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故危害大，發(fā)生率高，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的影響因素眾多，單一層面地開展防治效果有限，這就要求相關(guān)主管部門必須從思想上高度重視，明確事故成因，逐步積累事故處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際，全面做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故的防范及管理工作，必須從包括制度、人員、資金等多個(gè)層面入手，多措并舉，運(yùn)用全過程管理的理念進(jìn)行有效管理，最大限度地保證道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

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