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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹作出的“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”等重要論述,始終保持擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)和戒懼之心,樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀,統(tǒng)籌發(fā)展,任何時(shí)候都不能觸碰安全生產(chǎn)這條紅線,以“平安交通”創(chuàng)建為主題,以有效遏制和減少交通運(yùn)輸事故為目標(biāo),以落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以提升一線操作人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力為基礎(chǔ),建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳教育工作機(jī)制,深入推進(jìn)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋,為我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)重大決策部署的宣傳教育力度
(一)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育。2013年以來(lái),國(guó)家、部、省、市各級(jí)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)相關(guān)政策體系建設(shè)。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章方面,省人大常委會(huì)出臺(tái)《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施校車安全管理?xiàng)l例辦法》(省政府令第126號(hào))等;行業(yè)管理方面,交通運(yùn)輸部先后修訂或出臺(tái)《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》(部令2013年15號(hào))、安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法、安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理的規(guī)定等;應(yīng)急管理方面,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔2013〕101號(hào)),《省政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》(閩政辦〔2013〕80號(hào))等。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)要通過(guò)會(huì)議、文件匯編、專題培訓(xùn)、普法漫畫(huà)、普法視頻等方式開(kāi)展普法宣傳,以有效促進(jìn)依法履行安全監(jiān)督職能;交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)新修改的法律法規(guī)要求,依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。(局運(yùn)安科牽頭,各部門按職責(zé)分工分別落實(shí))
三、深化“平安交通”安全文化創(chuàng)建活動(dòng)
根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展“平安交通”的部署,圍繞“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動(dòng)”、“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”、“春運(yùn)”、“暑運(yùn)”、防抗臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害以及重大節(jié)假日、社會(huì)活動(dòng)等重要時(shí)段的專項(xiàng)活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育宣傳任務(wù)。
(一)開(kāi)設(shè)專題專欄。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)要開(kāi)設(shè)“平安交通”創(chuàng)建專欄,定期刊載“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等主題宣傳教育進(jìn)展和成效。本部門及時(shí)總結(jié)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)和專題活動(dòng)以及安全生產(chǎn)、應(yīng)急工作進(jìn)展和成效,通過(guò)電子郵件、專報(bào)等形式迅速上報(bào)局運(yùn)安科,以便統(tǒng)一組織專題宣傳。同時(shí),各部門要積極通過(guò)媒體,廣泛宣傳工作成效,營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。(局辦公室、運(yùn)安科分別牽頭,各部門共同落實(shí))
(二)進(jìn)一步豐富主題宣教活動(dòng)形式。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)要以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,將“安全生產(chǎn)月”作為展示交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作特色的有效平臺(tái),進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)涵,組織一批思想性強(qiáng)、內(nèi)容生動(dòng)、社會(huì)影響力大的宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真籌備“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng),提高群眾咨詢?nèi)盏默F(xiàn)場(chǎng)參與度。進(jìn)一步重視“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”及“12.2全國(guó)交通安全日”等主題宣傳日活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展志愿者服務(wù)、舉辦專題講座、培訓(xùn)班或印制安全生產(chǎn)宣傳手冊(cè)等方式、進(jìn)一步提升宣傳教育工作的覆蓋面。同時(shí),要針對(duì)春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)四個(gè)重要節(jié)日交通運(yùn)輸安全特點(diǎn),開(kāi)展安全宣傳教育。(運(yùn)安科牽頭、各部門分別落實(shí))
(三)深化“平安交通”獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。依照《安全生產(chǎn)法》及《省安全生產(chǎn)條例》,對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)積極選送省廣播影視集團(tuán)“安全直通車”欄目素材。根據(jù)省安監(jiān)局安排,省廣播影視集團(tuán)公共頻道《安全直通車》欄目將開(kāi)辟“安全在線”專題節(jié)目,其中在2013年4月、5月、12月和明年1月共安排四期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專題。請(qǐng)運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)做好素材搜集籌備上報(bào)。(局運(yùn)安科、辦公室牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別落實(shí))
四、深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣和培訓(xùn)力度
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)規(guī)范的宣貫力度。積極參加省交通運(yùn)輸廳組織的各級(jí)管理干部培訓(xùn)和市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門組織的相關(guān)企業(yè)人員的管理培訓(xùn),形成推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極氛圍。(各部門分別落實(shí))
(二)完善考評(píng)員考培體系。積極參加省廳組織的新一輪考評(píng)員培訓(xùn)考試,完善考評(píng)員繼續(xù)教育機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)的管理和培訓(xùn)力度,增強(qiáng)考評(píng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。(各部門分別落實(shí))
五、健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制
(一)制定安全生產(chǎn)年度教育計(jì)劃。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)本計(jì)劃,及時(shí)編制本部門2014年安全生產(chǎn)教育計(jì)劃。全面強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的培訓(xùn)教育。強(qiáng)化“四種重點(diǎn)崗位”的教育培訓(xùn),即:行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表、企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人和一線操作人員等的安全教育。運(yùn)管所要督促交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。(局運(yùn)安科牽頭,各部門按職責(zé)分工分別落實(shí))
(二)加強(qiáng)安全規(guī)范規(guī)程教育。運(yùn)管所(地方海事處)要督促企業(yè)利用職工夜校、崗前教育、安全交底等形式,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),加大安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育力度,使廣大職工熟練掌握安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程,做到按規(guī)定生產(chǎn)、按規(guī)程辦事、按規(guī)范操作,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。(局運(yùn)安科牽頭,各部門按職責(zé)分工分別落實(shí))
今年以來(lái),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,規(guī)范道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)秩序;強(qiáng)化隱患排查治理,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)解決道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳教育,進(jìn)一步樹(shù)立“安全發(fā)展”理念,增強(qiáng)行業(yè)的全員安全意識(shí),提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)整治行動(dòng),確保道路運(yùn)輸事故隱患及時(shí)治理,安全發(fā)展理念更加深入人心,安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升,遏制重特大道路運(yùn)輸事故的發(fā)生,現(xiàn)將安全隱患專項(xiàng)排查治理工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,周密部署
一是我局對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。年初制定了工作計(jì)劃和安排,明確安全生產(chǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持實(shí)行安全例會(huì)制度,定期組織召開(kāi)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)例會(huì),研究部署安全生產(chǎn)工作,解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)有關(guān)文件、會(huì)議精神,通報(bào)安全生產(chǎn)情況及各類事故典型案例。
二是嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。自覺(jué)遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照安全管理“一崗雙責(zé)”的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在安全工作中層層簽訂安全責(zé)任狀,明確各自的安全管理職責(zé),把安全管理責(zé)任層層分解,落實(shí)
“抓生產(chǎn)必須抓安全”,做到安全工作與交通運(yùn)輸工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)驗(yàn)收,做到人人有責(zé)任,事事有責(zé)任人,有力地促進(jìn)了交通運(yùn)輸安全各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管
一是加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”管理規(guī)定,嚴(yán)厲打擊駕駛?cè)藛T超速、超載、疲勞駕駛等違章行為,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行臥鋪客車凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)強(qiáng)制落地休息制度的規(guī)定,各運(yùn)輸企業(yè)GPS視頻監(jiān)控平臺(tái)使用規(guī)范、正常。強(qiáng)化駕駛?cè)藛T、管理人員、押運(yùn)人員的安全教育,企業(yè)堅(jiān)持安全例會(huì)制度,各項(xiàng)會(huì)議記錄完善。
二是加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁的安全監(jiān)管。加大農(nóng)村公路橋梁隱患排查力度,對(duì)危險(xiǎn)路面、橋涵、易塌方路段進(jìn)行了全面排查,及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)加大公路巡查,及時(shí)清理農(nóng)村公路沿線路障,確保了全縣農(nóng)村公路橋梁安全暢通。
三是狠抓了重點(diǎn)時(shí)段的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。認(rèn)真貫安全生產(chǎn)會(huì)議和縣委縣政府安全生產(chǎn)指示精神,狠抓了春運(yùn)、“兩會(huì)”、清明、“五一”、端午、汛期等重點(diǎn)時(shí)段的交通運(yùn)輸安全工作。在這些重點(diǎn)時(shí)段,我局都及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,制定安保方案,認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,今年以來(lái)共開(kāi)展交通運(yùn)輸安全檢查15次,確保了交通運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)時(shí)段無(wú)重特大安全事故發(fā)生。
三、整改情況
一是認(rèn)真安排部署安全隱患排查整治。制定了安全隱患排查整治工作方案,緊密結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際,把交通運(yùn)輸安全隱患排查整治工作納入本單位安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,確保安全隱患排查整治工作落實(shí)到位。
二是扎實(shí)開(kāi)展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。要求各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站高度重視,認(rèn)真全面排查隱患,對(duì)查處的安全隱患盡快整改到位。在檢查共查出安全隱患8條,對(duì)排查出來(lái)能整改的隱患要求相關(guān)單位和企業(yè)立即進(jìn)行整改,目前隱患已基本整改到位,有效遏制和防范了交通運(yùn)輸重特大事故發(fā)生,維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)了全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
四、存在的主要困難和問(wèn)題及建議
一是人員素質(zhì)參差不齊。我縣屬于國(guó)家貧困縣,各方面發(fā)展不均衡,人員素質(zhì)也高低不齊,盡管做了許多工作,但還是存在許多工作落實(shí)不到位的情況,加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)仍然較重。建議增加工作人員培訓(xùn)力度,提高人員素質(zhì)。
二是農(nóng)村公路及橋梁安全隱患也較多。由于我縣對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及危橋改造資金投入相對(duì)較少,路橋梁修建等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)較低,隨著車流量和載重量的日益增大,公路和橋梁超負(fù)荷承載現(xiàn)象嚴(yán)重,存在安全隱患。建議上級(jí)增加資金投入,加大政策性扶持,加強(qiáng)安全隱患排查力度。
三是道路客運(yùn)安全潛在隱患依然存在。盡管對(duì)各運(yùn)輸公司已做了大量的教育和培訓(xùn)工作,但是部分企業(yè)管理人員安全意識(shí)薄弱,安全管理制度未落實(shí),安全檢查仍有漏洞,客運(yùn)超載超速現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,存在安全隱患。建議加大監(jiān)管力度,以及處罰力度,讓企業(yè)高度重視。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“屬地管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合,全面排查、集中整治”的原則,進(jìn)一步增強(qiáng)校園周邊道路交通安全和校車管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)校園周邊道路交通安全的監(jiān)管力度,規(guī)范全市校車管理模式,增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的交通安全意識(shí),確保全市學(xué)生交通安全,努力實(shí)現(xiàn)全市校車管理工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善校車安全管理制度,建立健全校車道路交通安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面清理整頓接送學(xué)生的營(yíng)運(yùn)校車,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)師生、家長(zhǎng)自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)意識(shí)和交通安全意識(shí),嚴(yán)厲打擊超員超載超速行駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛、酒后駕駛、假牌假證、報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生以及亂停亂放車輛等交通違法違規(guī)行為,切實(shí)保障學(xué)生乘車安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市校園周邊道路交通安全和校車管理工作的領(lǐng)導(dǎo),市人民政府成立市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,張軼同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市校車安全管理日常工作。
四、各職能部門工作職責(zé)
(一)市教育局:負(fù)責(zé)督促全市學(xué)校(幼兒園)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生接送車輛安全管理制度,將校車安全管理工作落實(shí)情況納入學(xué)校(幼兒園)規(guī)章制度管理的考核內(nèi)容。督促學(xué)校(幼兒園)做到“四定”:定人、定時(shí)、定車、定點(diǎn),“五有”:有管理人員、有管理制度、有接送合同、有應(yīng)急預(yù)案、有管理臺(tái)賬(包括車輛信息登記、學(xué)生分組登記、乘車點(diǎn)名記錄、安全教育記錄等),同時(shí)加強(qiáng)與市公安交警和交通運(yùn)輸部門的聯(lián)系,做好校車運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管工作。
(二)市公安局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)校車的道路交通巡邏管控和上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段的重點(diǎn)值守,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)過(guò)往學(xué)生接送車和集中接送學(xué)生車輛的安全檢查力度,依法從嚴(yán)查處超員載客、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締貨車、拖拉機(jī)、非法營(yíng)運(yùn)客車運(yùn)載學(xué)生。根據(jù)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)校車及運(yùn)載學(xué)生車輛的安全管理,特別是要加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批而非法營(yíng)業(yè)的無(wú)證無(wú)牌車輛的打擊懲治力度,確保我市校車有序運(yùn)營(yíng)。
(三)市交通運(yùn)輸局:嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》(國(guó)務(wù)院第406號(hào)令)和《校車安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)對(duì)已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管。取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)提供校車服務(wù)的,必須按規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)車輛,嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家校車質(zhì)量和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)送學(xué)生、嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)載學(xué)生;督促?gòu)氖滦\嚪?wù)的營(yíng)運(yùn)車輛按規(guī)定在依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行維修和保養(yǎng)。嚴(yán)禁不符合《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定條件或安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全記錄不良的客運(yùn)企業(yè)從事學(xué)生運(yùn)載服務(wù)。
(四)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生運(yùn)載車輛安全管理的監(jiān)督、檢查工作,協(xié)調(diào)各職能部門加大對(duì)學(xué)生運(yùn)載車輛安全的排查,對(duì)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)要督促整改到位,并組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的教育培訓(xùn)工作。
(五)市廣播電影電視局:負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體開(kāi)展校車安全管理宣傳教育,信息,在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。
(六)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、推進(jìn)解決校車管理各項(xiàng)工作的落實(shí),建立健全督辦和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(七)市物價(jià)局:負(fù)責(zé)對(duì)校車進(jìn)行成本核算,核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)各鎮(zhèn)人民政府、辦事處:對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全負(fù)總責(zé),組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位履行校車安全管理職責(zé)。認(rèn)真研究解決因?qū)W校布局調(diào)整、學(xué)生集中住校后的道路交通安全問(wèn)題,配合教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好校車標(biāo)準(zhǔn)審定、交通標(biāo)志、停靠站點(diǎn)及行駛線路的設(shè)置和維護(hù)工作,落實(shí)校車管理制度,依法嚴(yán)厲打擊校車非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。
五、工作措施及要求
(一)加大校車安全宣傳教育
1.加強(qiáng)校車法規(guī)教育宣傳及培訓(xùn)工作。市教育局要經(jīng)常開(kāi)展校車安全管理的法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),做到宣傳教育培訓(xùn)有內(nèi)容、有記載,并每年組織一次考試。市教育局、市公安局要定期組織開(kāi)展校車單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化校車運(yùn)營(yíng)者的安全責(zé)任意識(shí)。
2.樹(shù)立正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向。市新聞宣傳部門和相關(guān)責(zé)任單位要加大校車安全宣傳力度,形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)生交通安全、理解和支持校車安全管理的正確輿論導(dǎo)向。學(xué)校(幼兒園)要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、交通安全知識(shí)講座等多種形式強(qiáng)化學(xué)生和家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)。教育、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的違法違規(guī)行為。
(二)規(guī)范校車申請(qǐng)入戶管理程序
校車必須符合國(guó)家《校車安全管理?xiàng)l例》要求,在取得校車行政許可后,方可向教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T申辦校車入戶登記手續(xù)。
1.提出校車使用申請(qǐng)。由車輛所有人填寫(xiě)《市校車申請(qǐng)表》、《市校車駕駛員申請(qǐng)表》后到教育部門辦理校車申請(qǐng)。車輛所有人不屬于學(xué)校的,應(yīng)提供學(xué)校租賃該車的相關(guān)證明。市教育局對(duì)學(xué)校(幼兒園)的辦學(xué)條件、辦學(xué)資質(zhì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、服務(wù)范圍輻射區(qū)域進(jìn)行評(píng)估,對(duì)使用校車的必要性、可行性實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度(不批準(zhǔn)的,由校車管理部門說(shuō)明理由),然后提交公安交警部門、交通運(yùn)輸部門征求意見(jiàn),并及時(shí)向市教育局反饋,待市教育局提出審查意見(jiàn)后報(bào)市政府審批。
2.駕駛?cè)速Y質(zhì)審查。車輛所有人應(yīng)到當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T查詢駕駛?cè)司唧w情況。校車駕駛?cè)吮仨毞闲\囻{駛資格。對(duì)租賃車輛作為校車使用的,該學(xué)校要掌握駕駛?cè)嘶厩闆r,并與車輛所有人、駕駛?cè)撕炗喰\嚢踩芾碡?zé)任書(shū),加強(qiáng)對(duì)校車駕駛?cè)说陌踩逃?,每季度不少于一次?/p>
3.納入源頭化管理。車輛所有人持《市校車申請(qǐng)表》、《市校車駕駛員申請(qǐng)表》及辦理的校車注冊(cè)登記資料,到公安交通管理部門審核資料、錄入信息、簽章、建立檔案。
4.確定校車性質(zhì)。市公安車輛管理部門在審查車輛所有人提交的相關(guān)證明、憑證時(shí),應(yīng)審查《市校車申請(qǐng)表》、《市校車駕駛員申請(qǐng)表》及相關(guān)校車許可材料,根據(jù)車輛使用性質(zhì)確定專用校車或非專用校車以及幼兒校車、小學(xué)生校車或其他校車,并存入本地機(jī)動(dòng)車管理檔案。
5.核發(fā)校車標(biāo)牌。經(jīng)審核符合校車許可條件的,由市公安車輛管理部門對(duì)已配備校車安全設(shè)備,在核發(fā)機(jī)動(dòng)車行駛證時(shí)一并核發(fā)校車標(biāo)牌。
(三)建立校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
校車和運(yùn)載學(xué)生車輛管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,各地、各有關(guān)部門要高度重視,讓校車和運(yùn)載學(xué)生車輛整治工作有法可依、有章可循,使學(xué)生乘用車輛的運(yùn)營(yíng)和管理工作真正規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化。教育、交通運(yùn)輸、公安、物價(jià)、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)作與監(jiān)管,確保校車單位在正常情況下有序經(jīng)營(yíng),不得隨意抬高營(yíng)運(yùn)價(jià)格。教育和公安部門要建立健全校車、運(yùn)載學(xué)生車輛和駕駛員管理臺(tái)帳。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車運(yùn)營(yíng)者的監(jiān)管。公安交警部門要根據(jù)《國(guó)家校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)校車及運(yùn)載學(xué)生車輛的安全管理,嚴(yán)厲打擊超載、無(wú)證、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,對(duì)所有學(xué)生乘用車輛的交通違法行為實(shí)行“零容忍”,對(duì)道路交通違法行為一律按上限進(jìn)行處罰。確保我市校車和運(yùn)載學(xué)生車輛的有序運(yùn)營(yíng)。
一、行業(yè)基本情況
(一)全縣有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)4家。即:xx有限公司運(yùn)輸車隊(duì),擁有危貨運(yùn)輸車xx輛,xx噸;xxx客貨運(yùn)輸有限公司,擁有危貨運(yùn)輸車 輛,xx 噸;xx縣物資貿(mào)易公司擁有危貨運(yùn)輸車xx輛,xx噸;xx物流運(yùn)輸有限公司,擁有危貨運(yùn)輸車xx輛,xx噸。
(二)全縣客運(yùn)企業(yè)2家。即:xx黔順汽車客貨運(yùn)輸有限公司,擁有客車 輛;xx汽車運(yùn)輸有限公司,擁有客車 輛。
(三)全縣有客運(yùn)站(點(diǎn))3個(gè)。即:xx縣xx客運(yùn)車站、xx客運(yùn)發(fā)車點(diǎn)、x客運(yùn)發(fā)車點(diǎn)。
(四)全縣擁有一、二類汽車維修企業(yè)9家,三類汽車維修企業(yè)含摩托車維修企業(yè)200家。
二、工作目標(biāo)完成情況
(一)全年度道路運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故。
(二)為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī),我所始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)擺在重要位置來(lái)抓。XX年隨著國(guó)家燃料稅改革,我所及時(shí)轉(zhuǎn)變職能,從過(guò)去重收費(fèi)轉(zhuǎn)安全管理到現(xiàn)在全力抓道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作,增設(shè)安全監(jiān)管崗位,增加安全監(jiān)管人員,滿足安全監(jiān)管工作需要。安全生產(chǎn)形成經(jīng)常化、制度化監(jiān)管。制訂有《春運(yùn)道路運(yùn)輸突況應(yīng)急預(yù)案》、《道路運(yùn)輸重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》、《防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹監(jiān)管實(shí)施方案》、《打擊非法違法道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)方案》、《進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查方案》、《加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理工作方案》等有效應(yīng)對(duì)安全事故的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化危貨運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管,要求駕駛員、押運(yùn)員在運(yùn)輸易燃、易爆、易中毒危險(xiǎn)化學(xué)品,必須嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)指定的線路行駛,全年未發(fā)生運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品經(jīng)過(guò)城區(qū)和人員密集場(chǎng)所,確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。為提高道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能,我所采取多種形式廣泛深入地開(kāi)展安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人安全例會(huì) 次,會(huì)上學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,通報(bào)近期發(fā)生的重特大道路交通事故案例,舉一反三,從中吸取教訓(xùn)。要求各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位,每月不少于1次組織駕駛員、乘務(wù)員集中進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)行業(yè)安全意識(shí),提高從業(yè)人員安全技能素質(zhì);利用趕場(chǎng)天向廣大群眾開(kāi)展安全教育活動(dòng)5次,發(fā)放宣傳資料XX余份,把安全教育以最快速度宣傳到每一個(gè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位及每個(gè)從業(yè)人員和廣大群眾。
(五)建立有交通安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖,明確有1位副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作,具體有安全管理人員4人,有明確的責(zé)任分工,他們責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則,工作認(rèn)真。
(六)建立健全道路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)管制度等,
(七)為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,所長(zhǎng)與副所長(zhǎng)簽定安全工作責(zé)任書(shū),分管領(lǐng)導(dǎo)與崗位責(zé)任人簽定安全責(zé)任目標(biāo)和“包保責(zé)任書(shū)”,與各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),做到了層層分解目標(biāo),人人落實(shí)責(zé)任。
(八)有半年和全年安全工作總結(jié),并及時(shí)報(bào)縣局及縣委辦。
(九)全面按時(shí)完成上級(jí)臨時(shí)交通的各項(xiàng)工作,完成xxx年度新兵運(yùn)輸工作;完成全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)、支農(nóng)物資運(yùn)輸;完成突況運(yùn)輸任務(wù);開(kāi)設(shè)綠色通道,在高考期間組織出租汽車免費(fèi)接送考生。
(十)大力開(kāi)展交通安全法律的宣傳教育活動(dòng),有圖片、資料。
(十一)全年編寫(xiě)安全工作簡(jiǎn)報(bào)8期,并報(bào)送縣交通運(yùn)輸局和縣安辦備案。
(十二)每月28日前按時(shí)向縣交通局和縣安辦報(bào)送安全生產(chǎn)情況報(bào)表。
(十三)全年組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作14次,有參會(huì)人員簽到和會(huì)議筆記。
(十四)全年組織道路運(yùn)輸安全大檢查 次,每次檢查有檢查表格內(nèi)容,表格上有檢查與被檢查單位簽章。
(十五)全年組織出租汽車從業(yè)人員集中安全培訓(xùn)教育5期,培訓(xùn)人員535人次,有記錄。
(十六)對(duì)上級(jí)的督查中提出的整改意見(jiàn) 起,落實(shí)率達(dá)100%。
(十七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全年分別深入對(duì)各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全檢查共130次,排查隱患48起,已整改38起,整改合格率達(dá)95%。查處交警抄告客車23輛,并強(qiáng)制停運(yùn)5天學(xué)習(xí)。
(一)部分駕駛員安全意識(shí)不夠,技術(shù)素質(zhì)有待提高
交通運(yùn)輸人員普遍存在技術(shù)素質(zhì)偏低的現(xiàn)象,很多運(yùn)輸人員沒(méi)有參加過(guò)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),在法律意識(shí)和安全意識(shí)上都有所欠缺。他們忽視了交通運(yùn)輸中的一些超載、超速現(xiàn)象和行為,從而引發(fā)管理上的問(wèn)題,多數(shù)運(yùn)輸人員不遵循相關(guān)規(guī)章制度。交通運(yùn)輸人員在安全和法律方面的意識(shí)薄弱,他們?cè)谛袨樯喜皇展芸?,?dǎo)致不能合理的完成交通運(yùn)輸任務(wù),這在某種程度上就阻礙了交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展,也對(duì)駕駛者本人和他人的生命安全構(gòu)成了直接的威脅。
(二)管理體制欠完善
必須建立符合當(dāng)前形勢(shì)下的合理體制。目前很多企業(yè)還沿襲原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)管理理念,仍然還在使用傳統(tǒng)的舊規(guī)章制度,不能真正有效滿足新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展要求,不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合拍,與當(dāng)前的體質(zhì)格格不入,使脫離了當(dāng)代企業(yè)交通運(yùn)輸發(fā)展與管理的需要,非常不利于企業(yè)交通運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)、安全發(fā)展。
二、道路交通運(yùn)輸安全管理對(duì)策
(一)明確管理部門和管理人員的工作職責(zé)
應(yīng)該在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專人進(jìn)行行車安全生產(chǎn)管理,日常檢查的范圍包括客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認(rèn)真分解工作職責(zé)。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運(yùn)輸經(jīng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),切實(shí)地開(kāi)展好監(jiān)督檢查工作。
(二)強(qiáng)化道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理
藥更好的提高道路通行能力,高速公路以及國(guó)道、省道常常通過(guò)養(yǎng)護(hù)和維修等辦法加以維護(hù)。一些道路以不斷施工來(lái)完善道路的運(yùn)輸功能,并達(dá)到養(yǎng)護(hù)的目的,這對(duì)正常運(yùn)行交通設(shè)置了一定的客觀難度。為確保施工期行車安全,在對(duì)施工單位嚴(yán)格進(jìn)行施工審批行政許可的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查指導(dǎo),盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除安全隱患。公安、路政在施工期間要檢查施工作業(yè)時(shí)的標(biāo)志、標(biāo)牌擺放和設(shè)置情況,使其必須符合《道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定要求,減少人為因素影響交通安全。
(三)不斷提高駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)
目前來(lái)講,運(yùn)輸駕駛?cè)藛T普遍素質(zhì)偏低,這是引起事故的主要原因之一,所以要高度重視對(duì)駕駛?cè)藛T的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。不斷強(qiáng)化安全教育,慢慢在無(wú)形中提升他們的綜合素質(zhì),讓他們樹(shù)立起全面的安全意識(shí)、掌握相關(guān)安全知識(shí)、自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。對(duì)于從事交通運(yùn)輸行業(yè)者要做好以下工作:首先,所聘用駕駛員一定是通過(guò)了嚴(yán)格考核的,他們必須掌握熟練的基本駕駛技能,并懂得交通理論知識(shí),文化水平素質(zhì)和思想道德以及身體素質(zhì)要較好。其次,定期檢查駕駛員的狀況,對(duì)于違規(guī)違章者絕不能手軟,必須予以嚴(yán)肅處理,確保企業(yè)中的駕駛員隊(duì)伍整體的良好狀態(tài),達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧共同發(fā)展。最后,嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。參加交通運(yùn)輸駕駛員一定要具備合格的從業(yè)資格證。
(四)完善安全防范措施
交通運(yùn)輸本身就存在不安全因素,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,所以完善安全防范措施是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)降低事故發(fā)生率的有效途徑。企業(yè)在交通安全運(yùn)輸管理上,需要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》,不斷完善交通運(yùn)輸安全防范措施。一方面,需要定期開(kāi)展安全運(yùn)輸檢查,及時(shí)消除事故隱患,有效遏制安全事故的發(fā)生。另一方面,合理利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)管理,對(duì)車輛查宿、超載等違章行為進(jìn)行監(jiān)控,確保行車安全和駕駛?cè)藛T的生命安全。指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)建立健全并落實(shí)車輛技術(shù)管理制度,執(zhí)行運(yùn)營(yíng)車輛定期綜合性能檢測(cè)制度。對(duì)不符合運(yùn)輸安全技術(shù)條件的運(yùn)營(yíng)車輛,要停止運(yùn)營(yíng)。
(五)堅(jiān)持運(yùn)輸行業(yè)管理,整頓和規(guī)范運(yùn)輸秩序
以“統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序”為中心,建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。在道路運(yùn)輸業(yè)管理工作中。嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、無(wú)證等非法運(yùn)營(yíng)行為,凈化營(yíng)運(yùn)隊(duì)伍。強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制,對(duì)不符合運(yùn)營(yíng)條件的企業(yè)執(zhí)行限期整改、留查、清退流程。對(duì)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格審查許可制度。督促交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)安全責(zé)任,運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要注意監(jiān)督相機(jī)構(gòu)健全組織,給他們指派安全管理人員,在健全安全生產(chǎn)硬件的同時(shí),確保具備安全生產(chǎn)的資金投入,切實(shí)提高車輛技術(shù)狀況,做好車輛檢測(cè)和技術(shù)維修,爭(zhēng)取能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,盡早消除安全隱患。
(六)提高運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)門檻
交通運(yùn)輸管理部門要提高交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)門檻,在給運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件,再給予科學(xué)客觀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定。要嚴(yán)格核查有意愿從事交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的安全生產(chǎn)條件,對(duì)于條件不合格者堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。再者,強(qiáng)化平時(shí)的監(jiān)督考核,在經(jīng)營(yíng)者中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“縮水”者,立即強(qiáng)行其整頓修改,并且企業(yè)要在一定時(shí)期內(nèi)整改完畢。對(duì)于那些整改超過(guò)規(guī)定時(shí)間或整改后仍不符合相關(guān)規(guī)范要求的,要采取一定的強(qiáng)制措施:降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì),如還不整改,繼續(xù)采取整頓措施直至吊銷其交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
(七)制止超載、超限現(xiàn)象
在交通運(yùn)輸業(yè)中,超載和超限運(yùn)輸一直是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,它在某種程度上嚴(yán)重的損壞了公路設(shè)施,也常成為了引發(fā)重特大交通事故的重要原因。一些運(yùn)營(yíng)商只看重經(jīng)濟(jì)利益,冒險(xiǎn)超載超限運(yùn)輸,對(duì)此管理部門要堅(jiān)決予以查處。
三、總結(jié)