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新型工業(yè)化的特征范文第1篇

摘 要 走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是黨和國家在我國工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。唐山市作為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，作為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的要求，努力探索中國特色新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞 工業(yè)化 新型 轉(zhuǎn)化

一、大力推進(jìn)新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色增長的必然選擇

傳統(tǒng)工業(yè)化的增長模式實(shí)質(zhì)上是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出。新型工業(yè)化不同于傳統(tǒng)工業(yè)化，新型工業(yè)化發(fā)展具有顯著的時(shí)代特征和豐富的內(nèi)涵，新型工業(yè)化就要走出一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展；堅(jiān)持注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)回報(bào)；堅(jiān)持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，千方百計(jì)提高能源資源利用效率，突破能源資源約束。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)發(fā)展以維護(hù)人類生存環(huán)境、適應(yīng)人體健康需要為特征的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，因此，大力推進(jìn)新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色增長的必然選擇。

二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化是唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保證

新型工業(yè)化具有綠色增長、創(chuàng)新這兩個(gè)最主要的特征，創(chuàng)新是新型工業(yè)化發(fā)展的靈魂和動(dòng)力。創(chuàng)新理論最早是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊.彼特1912年經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論這本書里提出來的，他當(dāng)時(shí)提出：創(chuàng)新是指企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的組合，包括開發(fā)一種新的產(chǎn)品，利用一種新的方法，開辟一個(gè)新的市場(chǎng)（新的利用方式、空間），獲得或者控制原料或者半成品的一種新的來源，以及實(shí)行一種新的組織形式，他當(dāng)時(shí)提出就這五個(gè)新，都屬于創(chuàng)新，從1912年到現(xiàn)在已經(jīng)快一百年了，創(chuàng)新的概念也在不斷地發(fā)展，但是從最初的概念，演變到今天我們認(rèn)為創(chuàng)新本身還是指的是引入或者產(chǎn)生某種新事物，并且造成變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均GDP水平的提高，國內(nèi)需求和出口需求不斷發(fā)生變化，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。人民群眾的消費(fèi)需求不斷升級(jí)，投資需求不斷升級(jí)，繼續(xù)擴(kuò)大出口，要求出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)。而這些需求的不斷實(shí)現(xiàn)，都依靠創(chuàng)新的帶動(dòng)。新型工業(yè)化充分重視科學(xué)管理和自主創(chuàng)新，注重加大科技創(chuàng)新投入和高新科技研發(fā)，以高新科技為支撐，尋求和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)新型工業(yè)化就是堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。唐山現(xiàn)在正在努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，電動(dòng)汽車科技研發(fā)中心、玉田電子元器件產(chǎn)業(yè)基地、海洋資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面都取得了巨大成績。大力推進(jìn)新型工業(yè)化已成為唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保證。

三、大力推進(jìn)新型工業(yè)化是唐山進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇

新型工業(yè)化不僅是指工業(yè)領(lǐng)域，還包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保業(yè)等重要領(lǐng)域，它涉及到我國未來20年怎么發(fā)展的重大問題，涉及到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局問題。新型工業(yè)化不單是發(fā)展工業(yè)，而是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。唐山目前正在深入推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，注重三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，非常重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化，同時(shí)也積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造精品鋼鐵、裝備制造、化工和新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局，大力培育現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，使其與現(xiàn)代工業(yè)深度融合。發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，利用在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快向信息社會(huì)邁進(jìn)。而我國工業(yè)化的加速期，正逢信息技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛滲透，這就為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、縮短工業(yè)化進(jìn)程提供了難得機(jī)遇。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)工業(yè)化與信息化有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展。

新型工業(yè)化的特征范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 西江經(jīng)濟(jì)帶；新型工業(yè)化；評(píng)價(jià)體系

西江是珠江的主干流，上接云貴、縱貫兩廣，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。西江流域面積35.3萬平方公里，占珠江流域面積的77.8%，年貨運(yùn)量1.44億噸，約占全國內(nèi)河航運(yùn)里程的20%，水運(yùn)能力僅次于長江，居全國第二位。西江流域礦產(chǎn)資源豐富，其中全國最大的磷礦、硫鐵礦、鋁土礦、錫礦以及石灰?guī)r礦等都集中于此，并擁有極其豐富的水電資源，其貨運(yùn)量占我國內(nèi)河航運(yùn)總量的20%。我國西南各省區(qū)的物產(chǎn)，多經(jīng)西江水道由澳門運(yùn)往世界各地，特別是廣西，80%的出口商品均由西江外運(yùn)。因此，大力發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)，加快沿江產(chǎn)業(yè)布局與升級(jí)，是滿足沿西江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。為此，充分利用和發(fā)揮珠三角（港澳和廣深等地）的龍頭作用，把握中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和北部灣開放開發(fā)帶來的機(jī)遇，打造西江開發(fā)軸帶，把西江經(jīng)濟(jì)帶作為我國“十二五”規(guī)劃時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，從而帶動(dòng)西江整個(gè)流域的開發(fā)。但發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是重中之重，中上游城市發(fā)展壯大其工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而作為下游城市，廣東則須考慮減輕工業(yè)污染，環(huán)境清潔等因素。因此，以西江黃金水道建設(shè)為依托加快建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效措施，構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新格局，對(duì)于推動(dòng)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

一、 工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2002年以來，廣西全區(qū)響應(yīng)十六大“走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”的意見，加速推行新型工業(yè)化建設(shè)，全區(qū)國民生產(chǎn)總值年均19%以上，而工業(yè)增加值年均增速為25%。其中，西江經(jīng)濟(jì)帶各城市工業(yè)增加值增長除百色和來賓市外，均超過了全區(qū)工業(yè)增長的平均水平，但同時(shí)，各市的增長水平都呈逐年下降趨勢(shì)，持續(xù)增長可信度減弱（表1）。因此，本文試圖通過對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶廣西沿江各城市新型工業(yè)化的評(píng)價(jià)，找到影響可持續(xù)發(fā)展的制約因素，并給出相應(yīng)對(duì)策，這是發(fā)展和壯大西江經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)務(wù)之急。

二、 新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考慮到西江沿江各城市的實(shí)際情況，同時(shí)參考國際及國內(nèi)通行的指標(biāo)體系，分9大類建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別利用以下具體指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

1.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；2.城鎮(zhèn)化率；3.第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；4.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重；5.信息產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重；6.技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率；7.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率；8.工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率。在上述8個(gè)指標(biāo)中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)主要作為衡量工業(yè)化水平的指標(biāo)；信息化程度、科技創(chuàng)新與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境污染主要作為反映工業(yè)化之所以是“新型”的指標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)方法

1.權(quán)數(shù)問題。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)大小，主要依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性，同時(shí)適當(dāng)考慮沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的某些具體情況和計(jì)算上的一些技術(shù)因素，通過專家咨詢來確定。

2.標(biāo)準(zhǔn)值的確定。標(biāo)準(zhǔn)值的確定主要是參照國內(nèi)外一些專家學(xué)者的理論以及我國現(xiàn)階段實(shí)際情況。標(biāo)準(zhǔn)值分初期、中期、后期三個(gè)階段，具體情況見表2。

經(jīng)過計(jì)算得出結(jié)果，按照如下標(biāo)準(zhǔn)判斷其所處階段：當(dāng)S ≥ 85分，定義為達(dá)到對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值所在階段的最好水平，可以進(jìn)行下個(gè)階段的評(píng)價(jià)；50 ≤ S < 85，則說明此時(shí)正處于標(biāo)準(zhǔn)值所對(duì)應(yīng)的階段；S < 50，說明目前沒有達(dá)到這個(gè)階段水平，要降低一個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)價(jià)分析

表3、表4為西江經(jīng)濟(jì)帶各城市新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)及新型工業(yè)化初級(jí)階段最終得分表。

由表3、表4可知，南寧和柳州新型工業(yè)化初級(jí)階段評(píng)價(jià)得分均超過85分，可以進(jìn)入新型工業(yè)化中期評(píng)價(jià)，而包括梧州在內(nèi)的其余5個(gè)城市還處在新型工業(yè)化初期階段。如果以新型工業(yè)化中期標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)各城市，南寧和柳州得分值分別為56.81和58.71，均還處在新型工業(yè)化中期初級(jí)階段，大部分指標(biāo)數(shù)值偏低，表現(xiàn)出滯阻各市新型工業(yè)化快速發(fā)展的特征，還存在相當(dāng)多的問題?，F(xiàn)以發(fā)展最好的柳州為例進(jìn)行分析。柳州在“十一五”期間，工業(yè)持續(xù)保持較高速度發(fā)展，但是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，過多依賴支柱產(chǎn)業(yè)，其中汽車、鋼鐵、機(jī)械等三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值3/4強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)太少，其中新材料、生物和醫(yī)藥、電子信息、新能源、環(huán)保及軟件開發(fā)業(yè)僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右，而全國新型工業(yè)城市此類產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中比例已達(dá)20%以上。其次，作為體現(xiàn)新型工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚效益較高的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，柳州雖然有國家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但是園區(qū)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不僅低于新興工業(yè)城市，也低于同期的南寧和桂林水平，且差距明顯。因此，雖然柳州處在新型工業(yè)化中期階段，但帶有工業(yè)發(fā)展方式粗放型、自主創(chuàng)新能力較弱、中心城市集聚帶動(dòng)力不強(qiáng)等特征，其新型工業(yè)化發(fā)展道路還很漫長，仍需繼續(xù)大力推進(jìn)新型工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)廣西新型工業(yè)化進(jìn)程。

三、加速推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策

在工業(yè)化初期階段，西江經(jīng)濟(jì)帶廣西境內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于資源和要素的驅(qū)動(dòng)，呈現(xiàn)明顯的粗放型增長特征。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，各城市不能再因循舊有增長模式，必須尋求新的發(fā)展路徑，堅(jiān)持走新型工業(yè)化的路子，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化既好又快地發(fā)展，努力縮小與其他地區(qū)工業(yè)化水平的差距。

（一）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作

《西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃綱要》已基本成型，該規(guī)劃除了將平衡廣西內(nèi)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以外地區(qū)的發(fā)展外，同時(shí)也將把西南地區(qū)和珠三角串聯(lián)起來。因此，西江廣西境內(nèi)各城市要加快與珠江三角洲地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)配套能力，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)在整體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，充分利用各種戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，因地制宜，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

要大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市，技術(shù)強(qiáng)帶”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托科技進(jìn)步，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)制造業(yè)，壯大加工業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源和工業(yè)用地的綜合利用率。堅(jiān)持“資源化、減量化、無害化、再利用”原則，以資源節(jié)約和綜合利用為重點(diǎn)，提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，搞好節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、資源及其廢棄物的綜合利用。

（三）實(shí)施工業(yè)化與信息化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

以新型工業(yè)化為方向，加強(qiáng)技改，提升科技創(chuàng)新能力。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，精心實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程，搶抓西江“億噸黃金水道”等建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，積極推進(jìn)以供應(yīng)鏈管理為核心內(nèi)容的企業(yè)信息化，發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的各類專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。

（四）大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)資源型工業(yè)

重點(diǎn)抓好制造業(yè)和加工業(yè)的擴(kuò)能技改、環(huán)保技改和安全技改，逐步淘汰落后的工藝和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品升級(jí)換代；加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加大專利技術(shù)、新型適用技術(shù)的引進(jìn)推廣和應(yīng)用力度，加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)姻，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和工業(yè)企業(yè)的科技水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)全面推行國際質(zhì)量體系認(rèn)證，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走品牌興企的發(fā)展道路。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

推進(jìn)新型工業(yè)化就是要加大中心城鎮(zhèn)發(fā)展力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。為此必須以園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主要載體和工業(yè)成果孵化的主要基地，使園區(qū)成為工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善和具有高效、齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造基地。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 杜靜， 陸小成.新型工業(yè)化中產(chǎn)業(yè)集群綠色創(chuàng)新的對(duì)策選擇――以武漢城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例［J］. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2010，27（11）：76－79.

新型工業(yè)化的特征范文第3篇

摘要：本文通過深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內(nèi)涵，從論和時(shí)間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，針對(duì)如何促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對(duì)策建議。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來相當(dāng)長時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針。但在許多地方的實(shí)踐中看，在對(duì)什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問題的認(rèn)識(shí)和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動(dòng)工業(yè)化問題提出建議。

一、對(duì)新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六大對(duì)新型工業(yè)化的完整表述是：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢(shì)，一種進(jìn)程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機(jī)體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會(huì)改造和進(jìn)化過程。在這個(gè)過程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類的生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，并引起社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)形態(tài)而言的，是指一個(gè)國家或地區(qū)以機(jī)器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的過程。它是就整個(gè)社會(huì)形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會(huì)、文化、觀念、心理等等整個(gè)社會(huì)生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動(dòng)工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運(yùn)行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中。“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時(shí)代變化,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式而言，是對(duì)工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點(diǎn)是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的簡單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強(qiáng)調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

信息化主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個(gè)核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時(shí)而有力地抓住信息化所帶來的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時(shí)代的需要。為此，各級(jí)政府要“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強(qiáng)化各方面對(duì)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國際與國內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來，落實(shí)到各項(xiàng)方略和實(shí)際工作中去。

二、信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用

以信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用為主要特征的信息化過程表現(xiàn)出極為強(qiáng)大的普適性、擴(kuò)散性、滲透性、融合性和創(chuàng)新性。這些特性決定了信息技術(shù)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響無處不在，信息化能夠持續(xù)地、全方位、全過程地進(jìn)行，并不斷深化對(duì)工業(yè)化的影響，形成了信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)的新型工業(yè)化。因此，信息已經(jīng)同能源、材料一樣成為基本的生產(chǎn)要素，并且成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心和關(guān)鍵要素。

信息化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑可概括為以下幾個(gè)方面：一是指明工業(yè)化的方向。新型工業(yè)化必須在信息化的框架內(nèi)進(jìn)行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長。信息技術(shù)的引入，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，一方面通過增加制造能力、豐富產(chǎn)品、適應(yīng)個(gè)性化需要，擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)；另一方面直接帶動(dòng)整個(gè)信息設(shè)備制造業(yè)的市場(chǎng)需求。三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用信息資源和信息技術(shù)，改造原有的工業(yè)格局和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷售，使整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域資源配置有效、結(jié)構(gòu)合理。四是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過信息化提高資源利用率、提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力。五是節(jié)約交易成本。通過電子商務(wù)，打破地域限制、縮短交易時(shí)間，減少交易成本。六是擴(kuò)大市場(chǎng)需求。通過信息技術(shù)的采用，可以創(chuàng)造需求、創(chuàng)造市場(chǎng)，帶動(dòng)工業(yè)化的更大發(fā)展。

三、信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略著力點(diǎn)

目前我國正處于工業(yè)化的中期階段，信息化的帶動(dòng)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決技術(shù)水平低、產(chǎn)品科技含量低、管理落后、市場(chǎng)效率低、競(jìng)爭(zhēng)力差等突出問題上，并以此作為以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的著力點(diǎn)。

1、以用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加速制造業(yè)信息化

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是個(gè)漸進(jìn)的有序流動(dòng)過程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家和地區(qū)向正在工業(yè)化的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入國。把握新的歷史機(jī)遇，把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，走用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新路，是建設(shè)新型工業(yè)化的需要。只要大力引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)加以優(yōu)化改造，就能夠大大節(jié)約傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)換代的時(shí)間和成本，后來居上，發(fā)展出先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)力。

信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)最具有革命性作用是導(dǎo)致了制造系統(tǒng)智能化?，F(xiàn)代智能化的企業(yè)并不全是高科技的軟件企業(yè)，大量的智能企業(yè)是依靠計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)消減成本、節(jié)約能源、減少浪費(fèi)，生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業(yè)。

要采用各種措施，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。一是用信息技術(shù)提高企業(yè)裝備水平。在生產(chǎn)、制造方面，應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)原有裝備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術(shù)改造工業(yè)流程，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力。三是用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化價(jià)值鏈，延長傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期。

2、充分利用信息資源和信息手段，推進(jìn)企業(yè)管理信息化

信息技術(shù)作為管理的工具加入到了管理領(lǐng)域，導(dǎo)致了管理由科學(xué)管理向信息管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了管理學(xué)的又一次革命，使一些過去無法實(shí)現(xiàn)的管理思想、管理方法得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代的信息管理革命的內(nèi)容主要可歸納為幾方面：一是管理結(jié)構(gòu)的扁平化。信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞、處理的電子化，導(dǎo)致了管理結(jié)構(gòu)由金字塔結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是管理方式柔性化。大量規(guī)范化、日常管理被模塊化的電子信息系統(tǒng)替代，能夠很容易地根據(jù)管理的需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和管理流程調(diào)整，以適應(yīng)形勢(shì)和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數(shù)人壟斷，使管理的公開化、民主化、科學(xué)化成為可能。

目前我國企業(yè)管理尚處在經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變時(shí)期，進(jìn)入到信息管理層次的企業(yè)還不是很多，這說明在我省用信息技術(shù)改進(jìn)管理還有很大的空間。

3、大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)渠道，提高交易效率

現(xiàn)代電子商務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合商務(wù)活動(dòng)中的信息流、資金流和物流所創(chuàng)造新的商務(wù)模式。一是極大地降低了傳統(tǒng)交易活動(dòng)中的產(chǎn)品搜尋和價(jià)格談判成本，提高了交易效率。二是信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，通過信息技術(shù)的優(yōu)化和整合，最大限度地降低了交易活動(dòng)中的物流成本和最大限度地節(jié)約了物流的時(shí)間。中小企業(yè)與市場(chǎng)特別是國際市場(chǎng)的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業(yè)的市場(chǎng)空間。電子商務(wù)是解決這類企業(yè)市場(chǎng)通道的最佳選擇，也是成功之路。

4、采取有效措施，促進(jìn)人的信息化

我國信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進(jìn)行大量投入的同時(shí)，信息化對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。

因此要盡快促進(jìn)人的信息化。一是采用組織手段，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，加深他們對(duì)信息化作用、如何發(fā)揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業(yè)高級(jí)管理人員的信息化知識(shí)水平，增強(qiáng)他們把信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策相結(jié)合的能力。三是提高全社會(huì)對(duì)信息手段、工具、設(shè)備的利用能力，提高全社會(huì)對(duì)信息化管理的適應(yīng)性和自覺性。

參考文獻(xiàn):

十六大報(bào)告2002-11-8

2.十七大報(bào)告2007-10-15

新型工業(yè)化的特征范文第4篇

關(guān)鍵詞:淮河流域;新型工業(yè)化;路徑選擇

中圖分類號(hào):F424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)11-0150-03

淮河流域地處我國東部,介于長江和黃河兩流域之間,地跨河南､安徽､江蘇北部和山東南部｡在中國七大流域中,淮河流域排名第六,但其人口密度卻居七大流域之首｡淮河流域資源豐富,交通便利,有一定的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)｡但淮河流域大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)底子薄､工業(yè)基礎(chǔ)差､工業(yè)化水平偏低,這是不爭(zhēng)的事實(shí)｡要加快淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升其工業(yè)化水平,必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路｡因此,探討淮河流域新型工業(yè)化道路是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)問題｡

一、淮河流域工業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

近年來,淮河流域工業(yè)化進(jìn)程在不斷加速,工業(yè)化水平日益提高｡1995年,淮河流域工業(yè)總產(chǎn)值僅為7 634億元,國內(nèi)生產(chǎn)總值5 421億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅3 398元,遠(yuǎn)低于全國平均值4 810元｡①經(jīng)過十多年的發(fā)展,淮河流域工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步｡截至2006年年底,淮河流域工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)32 996.92億元,工業(yè)增加值9 706.71億元(這里所涉及的工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值都是指全部國有及規(guī)模以上工業(yè)),人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為13 574.55元,但仍低于全國平均水平,屬于我國典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)｡

盡管淮河流域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益在不斷提高,工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)水平日益提升,但與其他區(qū)域尤其是珠三角､長三角相比差距較大,且在工業(yè)化過程中也面臨著許多問題與挑戰(zhàn)｡主要表現(xiàn)在:

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一｡據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析,2006年煤炭工業(yè)､礦山開采加工業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)40%,其中安徽淮南､淮北的煤炭和煤電工業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)70%;河南平頂山､商丘等地的礦山開采加工業(yè)占據(jù)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)近半壁江山;江蘇徐州､宿遷的煤炭工業(yè)和礦山開采加工業(yè)也占相當(dāng)高的比重｡現(xiàn)代高新技術(shù)工業(yè),尤其是信息､生物醫(yī)藥､新材料等新型工業(yè)總體水平偏低,工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,這嚴(yán)重阻礙了該區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的速度｡

2.企業(yè)信息化水平落后｡淮河流域工業(yè)企業(yè)信息化水平明顯落后,MRP､ERP或IRP等現(xiàn)代信息化系統(tǒng)以及信息采集和處理系統(tǒng)的建設(shè)遲緩,大多數(shù)企業(yè)還是延用傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工方式,管理水平不高,缺乏現(xiàn)代化高素質(zhì)人才,這極大地制約該流域工業(yè)化前進(jìn)的步伐｡

3.企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)老化｡由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的影響,淮河流域多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備老化,一些大企業(yè)處于停滯或萎縮狀態(tài)｡設(shè)備老化､技術(shù)老化和產(chǎn)品老化問題突出,有的企業(yè)甚至還在使用東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)早已淘汰使用的20世紀(jì)七八十年代的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,這無法應(yīng)對(duì)激烈的現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),致使該區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)程度上下降｡

4.中心城市布局分散｡淮河流域絕大部分資源型城市是20世紀(jì)五六十年代國家大規(guī)模推進(jìn)礦區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上形成的,城市以礦區(qū)布局為基礎(chǔ),哪里有礦產(chǎn),城市就發(fā)展到何處｡煤城一局一市,一礦一街,如淮南市區(qū)就是按煤炭資源分布的,具有顯著的突發(fā)性和分散性,不僅城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資面大,而且整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出剛性特征,缺乏柔性的持續(xù)生長機(jī)理｡

5.生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重｡淮河流域工業(yè)以煤炭､電力工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品､輕紡工業(yè)為主,這些工業(yè)企業(yè)大都是資源消耗大,環(huán)境污染嚴(yán)重｡另一方面,各個(gè)礦區(qū)土地沉陷,礦業(yè)廢棄物不斷增加,巖石山林立,水源破壞嚴(yán)重,森林､植被面積減少｡因此,該區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資硬環(huán)境不好,軟環(huán)境也不佳,極大地影響了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展｡

二、淮河流域新型工業(yè)化的路徑選擇

(一)走新型工業(yè)化道路是淮河流域的必然選擇

綜上所述,淮河流域在工業(yè)化過程中存在許多問題,而要徹底解決這些問題必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,這是淮河流域加速工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路,也是提升其工業(yè)化水平的必然選擇｡

1.走新型工業(yè)化道路能有效解決淮河流域信息化水平低下的問題,提升其信息化水平｡這是因?yàn)樾畔⒒切滦凸I(yè)化道路的重要前提,也是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要保障｡走新型工業(yè)化道路要求信息化水平達(dá)到一定程度,反過來也會(huì)促進(jìn)信息化水平的提高｡

2.新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變｡淮河流域以粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式為主,這種增長方式存在許多缺陷,會(huì)導(dǎo)致資源消耗大,環(huán)境污染嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益低下｡新型工業(yè)化道路能改變這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向集約性經(jīng)濟(jì)增長方式,從而能夠有效解決淮河流域存在的高消耗､高污染和低效益問題｡

3.新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),挖掘勞動(dòng)力資源的潛力｡淮河流域人力資源豐富,但沒有得到充分利用,大量勞動(dòng)力閑置｡新型工業(yè)化道路是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用的工業(yè)化道路,能促使該流域充分發(fā)揮其人力資源優(yōu)勢(shì),解決大量勞動(dòng)力閑置問題｡

4.新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長｡這是因?yàn)樾滦凸I(yè)化特別注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口､資源､環(huán)境之間的關(guān)系,內(nèi)在地包涵著工業(yè)與資源､環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)､和諧發(fā)展｡因此,實(shí)施新型工業(yè)化道路能有效地解決淮河流域生態(tài)環(huán)境污染問題,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的增長｡

(二)淮河流域走新型工業(yè)化道路必須處理好的幾個(gè)關(guān)系

新型工業(yè)化道路是全新的､具有中國特色的工業(yè)化道路,因此必須處理好工業(yè)化與其他方面的關(guān)系｡結(jié)合淮河流域?qū)嶋H與新型工業(yè)化特征,淮河流域走新型工業(yè)化道路必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系:

1.信息化與工業(yè)化的關(guān)系｡信息化與工業(yè)化互相促進(jìn)､相互依存,二者是相互融合在一起的｡信息化是工業(yè)化的重要前提,主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向,使工業(yè)朝著高附加值化發(fā)展;工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ),是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件｡信息化帶動(dòng)工業(yè)化,工業(yè)化促進(jìn)信息化,它們之間存在互助合作的關(guān)系｡淮河流域走新型工業(yè)化道路,必須協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系,注重充分利用信息化帶動(dòng)工業(yè)化的快速發(fā)展｡

2.工業(yè)化與城市化的關(guān)系｡工業(yè)化是城市化的主要推動(dòng)力,城市化發(fā)展到一定程度也會(huì)促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展｡工業(yè)化有力地促進(jìn)了初始城市化進(jìn)程,城市化的發(fā)展反過來也會(huì)促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展｡缺乏工業(yè)化支撐的城市化是不牢固的,不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;沒有城市化的進(jìn)步發(fā)展,工業(yè)化也將失去依托,難以持續(xù)｡因此,淮河流域走新型工業(yè)化道路務(wù)必遵循工業(yè)化和城市化內(nèi)在發(fā)展機(jī)制,在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中同步推進(jìn)城市化,把兩者有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)其良性發(fā)展｡

3.農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系｡農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它為其他行業(yè)提供了物質(zhì)保障｡工業(yè)化過程中,也離不開農(nóng)業(yè)的支持,工業(yè)化的發(fā)展也會(huì)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高｡淮河流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),處理好兩者的關(guān)系顯得尤為重要｡淮河流域在走新型工業(yè)化道路時(shí),應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展｡

4.工業(yè)化與資源､社會(huì)和環(huán)境的關(guān)系｡在發(fā)達(dá)國家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大多數(shù)是以消耗能源和犧牲環(huán)境為代價(jià),可以說是“先發(fā)展,后治理”｡淮河流域污染較為嚴(yán)重,工業(yè)化與資源､社會(huì)､環(huán)境的矛盾突出｡因此,淮河流域在新型工業(yè)化過程中必須更好地解決生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口､資源､環(huán)境之間的關(guān)系｡

(三)淮河流域新型工業(yè)化的路徑選擇

新型工業(yè)化是適應(yīng)我國國情的工業(yè)化道路,也是各地加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇｡然而全國各地也應(yīng)因地制宜地選擇能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化路徑,以更好地實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化所要達(dá)到的目標(biāo)｡本文根據(jù)淮河流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,擬定該區(qū)域新型工業(yè)化的具體實(shí)施路徑如下:

1.加速信息化建設(shè),提升信息化水平｡淮河流域信息化水平較低,因此在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中應(yīng)加速信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這種基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),尤其是基于Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施｡資金投入上要認(rèn)真學(xué)習(xí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)浙江省寧波市浙東地區(qū)推廣企業(yè)信息化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),走政府､企業(yè)相結(jié)合之路,共同出資,共同建設(shè)｡與此同時(shí),積極籌集社會(huì)閑散資金參與淮河流域的“信息高速公路”建設(shè),做到誰出資､誰受益,“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一｡

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快增長｡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇｡例如,安徽的淮南和淮北､江蘇徐州､河南平頂山等地市的煤炭企業(yè)可借平煤集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),按照資源深加工的路線,促使上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品變成下游產(chǎn)業(yè)的資源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)｡首先,構(gòu)建煤炭電力建材生產(chǎn)體系｡即將洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)市場(chǎng),低熱值廢料用于綜合利用發(fā)電､供熱,發(fā)的電再供應(yīng)內(nèi)部生產(chǎn)｡煤炭開采排放的矸石､洗選留下的煤泥､綜合發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰,可用做生產(chǎn)煤矸石水泥､粉煤灰水泥､粉煤灰混凝土砌塊產(chǎn)品｡其次?熏構(gòu)建煤炭煉焦焦油加工炭素生產(chǎn)體系｡煉焦煤供應(yīng)煉焦?熏優(yōu)質(zhì)焦炭供應(yīng)市場(chǎng),對(duì)副產(chǎn)品煤焦油進(jìn)行深加工,生產(chǎn)改質(zhì)瀝青､浸漬瀝青和針狀焦,作為生產(chǎn)超高功率石墨電極和炭素制品的重要原料供應(yīng)給當(dāng)?shù)氐奶克貜S｡最后,構(gòu)建煤炭氣化尿素､甲醇精細(xì)化工生產(chǎn)體系｡煉焦煤氣通過管道輸送到飛行化工公司替代煤炭,生產(chǎn)尿素｡高硫煤就地轉(zhuǎn)化制氣生產(chǎn)甲醇,并以此為平臺(tái),建設(shè)醋酸醋酐､甲醛､聚甲醛樹脂和甲醚工程,生產(chǎn)多種有機(jī)化工產(chǎn)品｡對(duì)尿素產(chǎn)品深加工,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥｡利用化肥生產(chǎn)富余的液胺和高濃度二氧化碳,生產(chǎn)低鹽重質(zhì)純堿,所產(chǎn)氯化銨同時(shí)為復(fù)合肥項(xiàng)目提供原料｡

3.加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展｡淮河流域農(nóng)業(yè)比重較大,農(nóng)業(yè)工業(yè)化是淮河流域?qū)崿F(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵,影響著淮河流域推進(jìn)新型工業(yè)化的步伐｡目前,淮河流域以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品加工業(yè)多以粗加工為主,深加工業(yè)發(fā)展滯后｡而農(nóng)產(chǎn)品深加工不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,也有利于農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存､銷售｡因此,淮河流域在走新型工業(yè)化的過程中應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值｡

4.開發(fā)潔凈煤技術(shù)和新一代煤化工技術(shù),注重煤氣層利用技術(shù)的研究與開發(fā)｡淮河流域煤炭資源豐富,主要集中在安徽的淮南､淮北和豫西､魯西南､蘇西北等礦區(qū),且煤種全､煤質(zhì)好､埋藏淺､分布集中,易于大規(guī)模開采｡盡管淮河流域煤炭資源豐富,但若不注重開發(fā)與利用,資源再多也會(huì)被揮霍掉｡因此,淮河流域在走新型工業(yè)化道路的過程中,應(yīng)該充分利用好煤炭資源豐富這一優(yōu)勢(shì),對(duì)煤炭開采業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展之路｡具體措施有:第一,充分利用煤炭資源,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和新一代煤化工技術(shù),對(duì)煤炭進(jìn)行深加工的研究與應(yīng)用｡有關(guān)資料表明,將煤炭作為燃料銷售和將其作為化工原料銷售以及加工成化工產(chǎn)品銷售,其價(jià)值相差上百倍､上千倍｡21世紀(jì)煤化工發(fā)展的主流是煤炭潔凈利用技術(shù)及多聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù),注重生產(chǎn)過程的污染最低､能量利用效率和經(jīng)濟(jì)效益最高｡第二,注重煤層氣利用技術(shù)的研究與開發(fā)｡煤層氣也是淮河流域可利用的資源,因此在其走新型工業(yè)化道路過程中要注重煤層氣利用技術(shù)的研究與開發(fā)｡此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用技術(shù)的研究與開發(fā);研究并提供潔凈煤技術(shù),提高煤炭的洗選加工水平｡

5.充分挖掘旅游資源的潛力,打造淮河流域旅游經(jīng)濟(jì)帶｡淮河流域旅游資源極為豐富,如安徽淮南的“豆腐文化”､八公山原始森林､蚌埠的雙墩遺址和漢墓､龍湖風(fēng)景區(qū)等｡然而,目前淮河流域真正以淮河文化為背景的旅游觀光帶很少,幾乎是一片空白｡因此,要樹立現(xiàn)代“大旅游”的理念,將淮河流域各地的自然和歷史人文景觀融入到淮河流域大旅游經(jīng)濟(jì)帶子里,并同現(xiàn)代田園風(fēng)光､地方風(fēng)土人情､農(nóng)家樂等有機(jī)結(jié)合起來,打造淮河流域大旅游經(jīng)濟(jì)帶,充分挖掘旅游資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游業(yè),從而帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展,加快新型工業(yè)化步伐｡

6.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為工業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障｡目前,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越強(qiáng),服務(wù)業(yè)的增長已成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)｡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是一個(gè)國家或地區(qū)衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志｡工業(yè)部門的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間,工業(yè)的發(fā)展也離不開第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代中介產(chǎn)業(yè)的支持｡因此,淮河流域應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇,認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)在工業(yè)化過程中的重要作用,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),為工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾,促進(jìn)工業(yè)健康､快速發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)其新型工業(yè)化進(jìn)程｡

7.發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)“以人為本”的新型工業(yè)化｡“以人為本”的新型工業(yè)化,簡單來說就是以盡可能多的人為主體,滿足盡可能多的人的需求的工業(yè)化｡淮河流域人力資源豐富,開發(fā)得當(dāng)就是其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的寶貴財(cái)富,反之,則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)｡在新型工業(yè)化進(jìn)程中,充分有效地發(fā)揮人力資源,是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)必須處理好的重大問題｡因此,淮河流域在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化過程中,應(yīng)從勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)角度出發(fā),充分發(fā)揮其人力資源的比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“以人為本”,推進(jìn)“以人為本”的新型工業(yè)化｡

三、結(jié)束語

工業(yè)化過程的階段性,即從重工業(yè)化高加工度化技術(shù)集約化,在不同階段,不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的收入彈性系數(shù)是不同的｡在某一時(shí)點(diǎn)上,不同工業(yè)部門的產(chǎn)品在收入彈性上的差異顯示著這一時(shí)點(diǎn)上工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)和方向,新型工業(yè)化道路正是顯示著我國目前工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì),它與傳統(tǒng)工業(yè)化道路不同之處就是走技術(shù)集約化之路,用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè),而淮河流域正是我國傳統(tǒng)工業(yè)的重地｡因此,對(duì)淮河流域煤炭工業(yè)､礦山開采加工業(yè)的調(diào)整､改造和振興是走新型工業(yè)化道路的必由之路｡

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新型工業(yè)化的特征范文第5篇

十前后，“城鎮(zhèn)化”漸成全民關(guān)注的熱詞?！靶滦统擎?zhèn)化”的概念表述也開始出現(xiàn)在一系列高層會(huì)議中。然而，對(duì)于城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵和定義，社會(huì)各界有各自的理解。如何摒棄傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的積弊、有質(zhì)量地推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”，各方從不同的視角有不同的認(rèn)識(shí)。

在戴均良看來，城鎮(zhèn)化的定義不論如何闡述，最終均需解決一個(gè)最根本問題：“農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，以及轉(zhuǎn)移人口的真正市民化”。他認(rèn)為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須同時(shí)抓好三件事：城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和作為空間載體的城鎮(zhèn)建設(shè)。

“只有這三件事同時(shí)抓好了，才能實(shí)現(xiàn)三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展?！痹诖骶伎磥恚?dāng)前諸多城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，如大城市病、拉美化、貧民窟等等，都是因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)“三化同步”。

對(duì)于理論界尚在討論的“新型城鎮(zhèn)化”，戴均良立場(chǎng)鮮明：新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，新的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)化必須走新型發(fā)展之路，這是時(shí)代的要求、是中國國情的要求。所謂“新型城鎮(zhèn)化”就是全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的城鎮(zhèn)化，就是在協(xié)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，將“信息化建設(shè)”和“生態(tài)文明建設(shè)”全方位地融入這“三化”之中的城鎮(zhèn)化。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前對(duì)于城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和定義，社會(huì)各界還并未達(dá)成完全共識(shí)。在你看來，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是什么？

戴均良：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的兩個(gè)引擎和兩根支柱。關(guān)于城鎮(zhèn)化的概念，國內(nèi)外理論界有一個(gè)基本共識(shí)，就是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。

衡量城鎮(zhèn)化水平的主要指標(biāo)首先是城鎮(zhèn)人口，就是城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋戎?。所以，城?zhèn)化必須以人為本。

其次，城鎮(zhèn)化也是生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化。中國過去是農(nóng)業(yè)大國，生產(chǎn)生活方式完全是農(nóng)村型的，和城市不一樣。隨著工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活方式、文明理念逐步向整個(gè)農(nóng)村地區(qū)延伸，這本身也是城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)附屬內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化。只有大力推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，才能吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，才能引發(fā)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化具有促進(jìn)作用。但總體上講，城鎮(zhèn)化是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，先有工業(yè)化，才有城鎮(zhèn)化，或者說城鎮(zhèn)化隨著工業(yè)化發(fā)展而發(fā)展，而不是相反的。不是說農(nóng)村人口都涌到城市里了，城鎮(zhèn)化就發(fā)展了，而是城鎮(zhèn)要有發(fā)達(dá)的二三產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城的農(nóng)村人口提供飯碗。否則，他們還是留不下。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”、“人口的城鎮(zhèn)化”將成為今后各級(jí)政府施政的關(guān)鍵詞。你認(rèn)為該如何確保健康、可持續(xù)和有質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

戴均良：我們常說，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需的最大引擎。但不論城鎮(zhèn)人口還是農(nóng)村人口，其消費(fèi)水平提升的動(dòng)力還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，健康的城鎮(zhèn)化必須同時(shí)抓好三件事情：一是抓城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)的本質(zhì)特征就是二三產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，這是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心。所以同志在省部級(jí)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班上講話強(qiáng)調(diào)指出，“我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長‘兩手抓’，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來”。

當(dāng)前面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代、第三次工業(yè)革命前夜西方工業(yè)化國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略的形勢(shì)，我們的工業(yè)化城鎮(zhèn)化信息化建設(shè)更要有新視野、新思路、新舉措，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，從我國城鄉(xiāng)需要就業(yè)人數(shù)數(shù)量巨大的實(shí)際國情出發(fā)，我們也要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且有些行業(yè)企業(yè)，既是知識(shí)型技術(shù)型，也是勞動(dòng)密集型。所以，要善于統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二是要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)副產(chǎn)品的供給力，這是支撐城鎮(zhèn)化的又一個(gè)基本保障。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我們只有把農(nóng)業(yè)搞好了，把飯碗牢牢地端在自己手里，我們心里才有底。否則，大量農(nóng)民進(jìn)城了，卻要靠從國外進(jìn)口糧食，涉及中國十幾億人口的國家糧食安全問題就難以保障。所以，一頭要抓城里的二三產(chǎn)業(yè)，一頭要抓農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，就會(huì)形成兩個(gè)產(chǎn)出：一個(gè)產(chǎn)出農(nóng)副產(chǎn)品，一個(gè)產(chǎn)出可以進(jìn)城的富余勞動(dòng)力。當(dāng)然就農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)而言，則不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有文化和社會(huì)建設(shè)，特別是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都需要高度重視。中國的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，絕不能出現(xiàn)繁榮的城市和衰敗的農(nóng)村那樣巨大的反差，所以必須加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

第三是要抓城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，就是城鎮(zhèn)化還需要有一個(gè)載體——農(nóng)民進(jìn)城了，城鎮(zhèn)人口增加了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，需要有足夠的地盤來支撐，需要有足夠公共服務(wù)?，F(xiàn)在很多人批評(píng)城鎮(zhèn)化中攤大餅，盲目、低效地?cái)U(kuò)張地盤。這個(gè)問題在一些地方確實(shí)存在，我看到一個(gè)數(shù)字：近十年來，中國城鎮(zhèn)人口增長的速度和城鎮(zhèn)地盤擴(kuò)張的速度大約1：1.5的關(guān)系，也就是說，城鎮(zhèn)人口每增加100%，城鎮(zhèn)地盤就擴(kuò)張150%。這是什么概念呢？就是土地的使用效率降低了，很明顯這不符合節(jié)約資源、節(jié)約耕地的要求。所以新型城鎮(zhèn)化第一條要求是“集約節(jié)約”，要大力提高城鎮(zhèn)化集約發(fā)展水平，提高土地的投入產(chǎn)出效率。

城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)保障制度供給是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，沒有這方面配套措施，進(jìn)城農(nóng)民難以真正市民化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程難以順利發(fā)展。

所以，只有城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)建設(shè)與管理這三件事抓好了，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化這三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。如果三化不同步、不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化很難健康發(fā)展。比如拉美很多國家出現(xiàn)的貧民窟等大城市病，就是因?yàn)槿瘺]有協(xié)調(diào)和同步。最典型的就是墨西哥，大量人口都居住在墨西哥城，但城里能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也沒有發(fā)展起來，城市建設(shè)又不能滿足需求，所以就造就了大量的貧民窟。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：“新型城鎮(zhèn)化”這一概念最近在高層會(huì)議中屢被提及。但部分學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是連續(xù)的過程，不存在新舊之分。你怎么看？

戴均良：我認(rèn)為現(xiàn)在提新型城鎮(zhèn)化，根本目的是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化要求四化同步，即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化之外，還要再加上一個(gè)信息化。信息化要融入到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程之中，這是新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)“新”要求。而且當(dāng)今的工業(yè)化也是新型工業(yè)化，新型工業(yè)化本身就對(duì)城鎮(zhèn)化有新要求。

第二個(gè)“新”的要求，是生態(tài)文明建設(shè)要貫穿城鎮(zhèn)化的全過程。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)“五位一本”總體布局的根本要求，也是解決當(dāng)前工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中造成的嚴(yán)重生態(tài)問題的根本出路。人類社會(huì)經(jīng)歷了從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的發(fā)展歷程，而生態(tài)文明則是建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)之上更高層次的發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，難點(diǎn)在工業(yè)，推進(jìn)靠制度，關(guān)鍵靠技術(shù)，既要有獨(dú)立的部署和要求，更要把它融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。所以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一定要全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求。

雖然現(xiàn)在對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路沒有提出完整的定義，但是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講的八個(gè)字揭示了本質(zhì)特征：一是集約，二是智能，三是綠色，四是低碳，即“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

為什么現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化的概念？不是頭腦發(fā)熱、追求時(shí)髦，而是客觀形勢(shì)的緊迫要求，是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、提高人民生活水平和提高發(fā)展效率的必由之路。如果還是按照過去粗放的、消耗資源型的城鎮(zhèn)化模式發(fā)展下去，那是在透支子孫后代的資源和福祉，用不了多少年，不用說發(fā)展，就是我們的生存環(huán)境也會(huì)成問題。

因此，我認(rèn)為應(yīng)該大力倡導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。雖然城鎮(zhèn)化是個(gè)連續(xù)的過程，但跟過去比，就是要有新的內(nèi)涵，新的要求。什么是新的內(nèi)涵、新的要求呢？就是剛才說的，主要是兩新：一個(gè)是信息化，再一個(gè)是生態(tài)文明。這兩個(gè)新東西，可以說是時(shí)代特征的要求。十八九世紀(jì)歐美城市化時(shí)期這兩個(gè)任務(wù)不明顯，中國八九十年代的城鎮(zhèn)化中這兩個(gè)任務(wù)也不突出。當(dāng)然新型城鎮(zhèn)化應(yīng)有更多更豐富的內(nèi)容，比如，在堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形式，就是新型城鎮(zhèn)化的重要特征，體現(xiàn)了集約發(fā)展的要求。因此也可以說，新型城鎮(zhèn)化必須走集約節(jié)約發(fā)展之路。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：新型城鎮(zhèn)化理念很好。但是在具體推進(jìn)落實(shí)層面，該如何擺脫對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的路徑依賴，避免穿新鞋走老路？

戴均良：對(duì)于如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我想作為政府部門，在大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要特別抓好三個(gè)方面的工作：一是搞好規(guī)劃，二是完善政策，三是抓好市政建設(shè)。

一要搞好規(guī)劃，不能無序發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、市政建設(shè)規(guī)劃等等。具體到一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣，既要搞好一個(gè)一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，又特別要注意幾個(gè)規(guī)劃的銜接。當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的無序和粗放問題，主要在市縣兩級(jí)，因此這兩級(jí)更要搞好規(guī)劃，在國家主體功能區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)下，從本市縣情況出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。

二要完善政策。中國轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民總計(jì)可能高達(dá)6億多，城鎮(zhèn)化任務(wù)之重、規(guī)模之大、人口之多在世界上目前絕無僅有，必須加強(qiáng)引導(dǎo)、循序漸進(jìn)，堅(jiān)持政府組織和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合，否則必然會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問題甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。目前中國城鎮(zhèn)人口已超過7億，到2035年前后，中國要實(shí)現(xiàn)75%的城市化率目標(biāo)，還將會(huì)有好幾億農(nóng)民要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。政府引導(dǎo)重點(diǎn)是要制定完善有關(guān)政策，特別是國家層面和省級(jí)層面，要制定完善農(nóng)民工進(jìn)城及其子女落地生根的就業(yè)就學(xué)、入戶購房、社會(huì)保障等方面的政策。

三要加強(qiáng)市政建設(shè)。重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既為了滿足市民和進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)需要，也有利于拉動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需。新型城鎮(zhèn)化的市政建設(shè)，要全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，著力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。在信息化新時(shí)代，市政建設(shè)要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高城鎮(zhèn)智能化水平。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常能看到一種現(xiàn)象，一些地方借推進(jìn)城鎮(zhèn)化之名圈地，建開發(fā)區(qū)。但是這些開發(fā)區(qū)存在土地閑置和浪費(fèi)問題。如何扭轉(zhuǎn)這種“偽城鎮(zhèn)化”的局面？

戴均良：在欠發(fā)達(dá)地方這種現(xiàn)象更為突出，搞一大片開發(fā)區(qū)，蓋兩三棟廠房，里面卻沒有什么工廠和企業(yè)，就是一個(gè)空殼。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民到城鎮(zhèn)就沒有固定的飯碗，就難以實(shí)現(xiàn)市民化。這就提出一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，就是我們不但要走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，還要走有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)化道路，形成不同區(qū)域的錯(cuò)位發(fā)展。不能所有的城鎮(zhèn)都搞大工業(yè)，這是做不到的，也沒有必要。比如，東部地區(qū)可能搞高端制造業(yè)，西部地區(qū)可能搞綠色食品加工、深化產(chǎn)業(yè)鏈條。

我前面強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化重中重要抓好二三產(chǎn)業(yè)，這樣才能避免城鎮(zhèn)“空殼化”問題。產(chǎn)業(yè)的概念，既包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，等等。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前“農(nóng)民工市民化”也被中央文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，政府應(yīng)該做些什么？

戴均良：最關(guān)鍵的一條，就是一定要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使其有相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在此基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)民工市民化，主要抓好三件事：

第一是培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。農(nóng)民工要有一技之長，才能在城鎮(zhèn)中立足、生存下去。特別是現(xiàn)階段正逢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要有更高技能的農(nóng)民工。所以要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，尤其是培訓(xùn)要有針對(duì)性、實(shí)用性，鼓勵(lì)企業(yè)定向培訓(xùn)。

第二是改革完善剛才講到的相關(guān)政策制度，包括農(nóng)民工進(jìn)城后的福利制度、教育制度、醫(yī)療制度和住房制度等社會(huì)保障制度。這其中，首當(dāng)其沖的是住房和戶籍制度改革。

第三是解決進(jìn)城農(nóng)民承包地、宅基地問題，既要讓農(nóng)民進(jìn)城落戶無后顧之憂，又不能浪費(fèi)農(nóng)村土地，影響農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：對(duì)民政部門來說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景為今后的工作提出了哪些新的要求？

戴均良：新型城鎮(zhèn)化對(duì)民政部門至少有這么幾個(gè)方面的新要求：第一，民政部門作為負(fù)責(zé)行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)建制工作的職能部門，需要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增多、規(guī)模的擴(kuò)大，適時(shí)調(diào)整和完善市政體制，其中一個(gè)重要方面是增設(shè)市鎮(zhèn)和調(diào)整完善大中城市結(jié)構(gòu)。

第二，對(duì)民政部門來說非常重要的要求，重點(diǎn)是保障和改善民生，創(chuàng)新城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。比如說，大量的農(nóng)民進(jìn)城以后，特困救助、城市低保、社會(huì)福利服務(wù)等社會(huì)保障需要及時(shí)跟上。這是需要我們做的重點(diǎn)工作。