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標(biāo)準(zhǔn)在前夯實(shí)安全基礎(chǔ)
近年來,南平鋁業(yè)有限公司以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》,按GB/T19001―2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001―2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T28001―2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求,建立了完善的管理體系。
依照《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公司成立安全生產(chǎn)委員會(huì),明確企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)公司綜合業(yè)務(wù)部為安全生產(chǎn)管理職能部門,配備專職安全管理人員3人。下設(shè)公司專職安全管理人員14名,在各班組配備兼職安全員400多人,設(shè)青安哨員94人。
公司制定了以《安全生產(chǎn)責(zé)任制》為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和各個(gè)工種、崗位安全操作規(guī)程。制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全檢查、隱患排查及隱患治理、工傷事故、職業(yè)健康、安全“三同時(shí)”、消防安全、勞保用品發(fā)放使用與監(jiān)督管理、外協(xié)單位安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制等。從領(lǐng)導(dǎo)到員工,都需要遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,并通過《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》的形式,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)分解到各個(gè)班組、落實(shí)到每個(gè)人身上,真正做到了“安全生產(chǎn)千斤重?fù)?dān)大家挑,人人肩上有安全指標(biāo)”!
與時(shí)俱進(jìn)制度三年一完善
自2007年以來,公司將制度三年一完善列為常規(guī)工作任務(wù),一方面是為了與國(guó)家新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的變動(dòng)相同步,另一方面是為彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)管理過程中出現(xiàn)的制度缺失。
“如之前規(guī)定生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽煙是違章行為。而員工對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)存在誤解,以為露天工作場(chǎng)所不在此規(guī)定之內(nèi)。因?qū)麩焾?chǎng)所界定不清,處罰的依據(jù)就不明確。制度三年一完善及時(shí)彌補(bǔ)了管理過程中出現(xiàn)的不足,提高了企業(yè)的本質(zhì)化安全水平!”南平鋁業(yè)有限公司綜合業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的劉南平說。
在《南平鋁業(yè)管理制度匯編》中,各項(xiàng)安全管理制度都有明確詳細(xì)的說明。目前的版本是2011年4月的。《匯編》根據(jù)公司機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行修訂,新增《危險(xiǎn)作業(yè)審批管理辦法》和《危險(xiǎn)物品安全管理辦法》兩項(xiàng)制度。新制度最大的一個(gè)變化是懲罰力度加大。2D09年《南平鋁業(yè)管理制度匯編》中對(duì)安全生產(chǎn)過程中存在安全隱患的處罰是一百元,新的規(guī)定就改為兩百元。為著安全生產(chǎn)的共同目的,員工對(duì)此也都表示接受。
嚴(yán)抓落實(shí)突出工作重點(diǎn)
為落實(shí)安全管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,確保公司安全生產(chǎn),從2009年至今,公司先后組織各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查87次,下發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)安全整改通知單》163份,下發(fā)安全檢查通報(bào)29份,查出整改各種安全生產(chǎn)隱患847項(xiàng),每年處罰的人次在幾十到一百多人次(2010年處罰140多人次),與外來施工隊(duì)簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》63份。
公司分階段制定安全管理重點(diǎn)。目前,安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)有兩個(gè):一是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng),包括通風(fēng)設(shè)備的配備情況檢查;二是員工防暑降溫清涼飲料等供應(yīng)情況檢查。
“每年6月至9月,公司均下?lián)?20多萬元??钣糜陂_展防暑降溫工作。其中購(gòu)買的綠豆、花生等物品,各部門安排專人負(fù)責(zé)煮制。每天下午兩三點(diǎn)左右,他們負(fù)責(zé)在工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。為防止防暑??畋挥糜谫?gòu)買其他非防暑降溫物品,公司要求相關(guān)部門上報(bào)供應(yīng)點(diǎn)、計(jì)劃供應(yīng)品種;同時(shí)派人去現(xiàn)場(chǎng)檢查煮綠豆湯的鍋、存放的冰柜等物品?!眲⒛掀礁吲d地說:“根據(jù)今年的檢查情況看,公司的防暑降溫??盥鋵?shí)的很好?!?/p>
獎(jiǎng)懲分明強(qiáng)化安全意識(shí)
安全意識(shí)一刻也不能掉以輕心。劉南平在談到員工違規(guī)行為時(shí)說:“習(xí)慣性違章,真的是屢禁不止。究其原因,一方面是員工圖省事嫌麻煩,存在僥幸心理:另一方面是員工對(duì)危險(xiǎn)的判斷太過大意,尤其是年輕員工或者新員工。在遇到設(shè)備出現(xiàn)不正常狀況時(shí),老員工的處理辦法是找設(shè)備維修人員處理,而新員工多是先考慮自己解決,習(xí)慣用手亂碰亂撥。比如,有一位新員工看到軋板上有一個(gè)氣泡,就用手去摸,未意識(shí)到作業(yè)過程中軋板很燙。還好手套被粘住的時(shí)候,員工迅速把手抽回,只是手指受了點(diǎn)輕微傷。還有一個(gè)新員工在工作時(shí)發(fā)現(xiàn)隔熱穿條設(shè)備突然停止運(yùn)行后,直接用手觸碰感應(yīng)觸頭有無反應(yīng)時(shí),造成手指輕微傷?!?/p>
為此,南平鋁業(yè)有限公司進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)管理,加強(qiáng)了新員工的培訓(xùn)力度,實(shí)行三級(jí)培訓(xùn)管理制度。第一級(jí):按照國(guó)家24小時(shí)學(xué)時(shí)的新員工培訓(xùn)規(guī)定,公司首先進(jìn)行為期一天的安全教育培訓(xùn),包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況、常見的一危險(xiǎn)地帶介紹等,最后以考試的方式進(jìn)行考核。第二級(jí):?jiǎn)T工所屬單位進(jìn)行本單位的相關(guān)安全管理教育。第三級(jí):班組培訓(xùn)。這是最詳細(xì)的安全管理培訓(xùn)階段,包括班組安全狀況、環(huán)境狀況、生產(chǎn)特點(diǎn)、設(shè)備危險(xiǎn)源、設(shè)備防護(hù)措施、班組近幾年發(fā)生事故案例介紹等。考試的方式很靈活,以筆試為主??紤]到部分員工年齡偏大、學(xué)歷較低等因素,班組指定幫帶人,負(fù)責(zé)向其傳授安全作業(yè)知識(shí)、介紹易受傷的危險(xiǎn)點(diǎn)、指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)。一個(gè)月后由所在部門進(jìn)行考試,對(duì)于寫字吃力的員工,采用口述的方式進(jìn)行,十分人性化。如果幫帶期新員工出現(xiàn)問題,幫帶人要負(fù)連帶責(zé)任。班組按月召開安全活動(dòng)會(huì),總結(jié)上月安全工作開展情況,制定下月工作計(jì)劃。
公司安全生產(chǎn)管理人員每日進(jìn)行隨機(jī)檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即下處罰單。需要整改的,比如現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備損壞、安全防護(hù)裝置被移動(dòng),以及有些可能是前期準(zhǔn)備不足的問題,經(jīng)溝通后,會(huì)根據(jù)具體項(xiàng)目制定合理的時(shí)間限定。對(duì)于可以立即整改的,如個(gè)人違章,就地進(jìn)行批評(píng)教育,讓其加強(qiáng)安全學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),避免再犯。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn);安全事故;日常用電;企業(yè)生產(chǎn)用電 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TM73 文章編號(hào):1009-2374(2016)26-0158-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.077
不同的行業(yè)有不同的規(guī)章制度和管理方式,但是無論是在什么行業(yè),安全都是第一位的,對(duì)于電力企業(yè)來說更是如此。跟其他的普通企業(yè)不同,電力企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)性以及公益性,這兩種特性決定了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要性,在電力生產(chǎn)的過程中,發(fā)生任何細(xì)小的安全問題都可能影響整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng),甚至引起連鎖反應(yīng),對(duì)人們的日常生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大影響,因此做好電力企業(yè)安全工作,保障電力安全是一項(xiàng)非常重要的工作。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性
1.1 電力企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定其需要安全性
電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng),主要由設(shè)備、機(jī)器、車間、人員等要素構(gòu)成。在整個(gè)運(yùn)作流程中,電力首先通過升壓變電站,到輸電線路,再到降壓變電站,最后通過配電線路送到用戶中去。整個(gè)運(yùn)作流程同時(shí)包含了生產(chǎn)、供應(yīng)以及銷售,每個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣,其中任何一個(gè)地方出現(xiàn)差錯(cuò),都可能引起整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的錯(cuò)亂,影響電力系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。
1.2 電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性與人們的日常生活息息相關(guān)
細(xì)心留意,不難發(fā)現(xiàn),生活中處處都離不開電力。如果家庭停電了,我們雖然沒辦法使用熱水器,但是用傳統(tǒng)的方法燒熱水,還是可以洗個(gè)熱水澡。但是如果辦公室停電了,我們將沒有辦法正常地辦公;銀行停電,我們將無法進(jìn)行存取錢、轉(zhuǎn)賬手續(xù);而醫(yī)院停電則將無法正常開展醫(yī)療救治。由此可見,一旦停電,將對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生巨大的影響,使人無法開展正常的工作和學(xué)習(xí)。因此,電力企業(yè)肩負(fù)著重大的責(zé)任,更要高度重視電力企業(yè)的安全生產(chǎn),將電力安全事故降至最低,保證電力的正常供給。
1.3 電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性關(guān)系企業(yè)的正常運(yùn)行
如前文所述,電力資源的應(yīng)用已經(jīng)滲透到人們生活、工作的方方面面。電氣時(shí)代的到來帶來了工業(yè)革命,推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展,越來越多企業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)離不開電力資源。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下,我國(guó)的制造業(yè)正處于高速發(fā)展的時(shí)期,很多企業(yè)、工廠的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)機(jī)械都保持著24小時(shí)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)電量有著巨大的需求,一旦發(fā)生停電,電力將無法正常供應(yīng),會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)行,導(dǎo)致企業(yè)無法按計(jì)劃完成生產(chǎn)任務(wù)。因此,電力企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)的安全性管理工作,以滿足企業(yè)的用電需求。
1.4 電力企業(yè)生產(chǎn)的安全管理直接關(guān)系員工的人身安全
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人民群眾對(duì)維護(hù)生命安全權(quán)利的渴望不斷增長(zhǎng),電力企業(yè)部門作為一個(gè)安全事故高發(fā)的行業(yè)之一,做好安全管理工作,有利于保障員工的生命安全,為員工打造一個(gè)穩(wěn)定安全的工作環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題
2.1 安全意識(shí)薄弱
在很多電力企業(yè)中,很多員工并沒有正確地認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,安全意識(shí)薄弱。在施工、檢修等過程中,沒有很好地落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》以及《電力法》等相關(guān)條文法規(guī)的要求,更有甚者對(duì)相關(guān)安全法律法規(guī)并不了解,就投入工作,缺乏安全責(zé)任心,頻頻出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)或是出現(xiàn)沒有正確使用安全工具等情況,造成安全事故,導(dǎo)致人員傷害和設(shè)備損壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)2006年發(fā)生48起電力人身傷亡事故,造成死亡106人,48起電網(wǎng)事故,238起設(shè)備事故;2007年發(fā)生39起電力人身傷亡事故,造成79人死亡,31起電網(wǎng)事故,170起設(shè)備事故;2008年發(fā)生29起電力人身傷亡事故,造成49人死亡,31起電網(wǎng)事故,172起設(shè)備事故……這些觸目驚心的數(shù)字,給個(gè)人家庭和相關(guān)企業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)都帶了巨大的影響,而釀成事故的源頭往往都只是由一些非常小的錯(cuò)誤。究其根本,就是因?yàn)楹芏鄦T工安全意識(shí)薄弱,缺乏安全保護(hù)意識(shí),沒有做好安全工作。
2.2 監(jiān)督力度不夠
正所謂“上梁不正下梁歪”,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中,監(jiān)管也是很重要的。但是在很多電力企業(yè)中,一些領(lǐng)導(dǎo)并沒有正確認(rèn)識(shí)到“安全”與“生產(chǎn)”的關(guān)系,往往把生產(chǎn)放在首位,重視“生產(chǎn)”,而忽視了“安全”的重要性。在生產(chǎn)的過程中,存在僥幸心理,在安全工作上沒有做到預(yù)防為主,得過且過,沒有認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查工作,對(duì)于“小問題”睜只眼閉只眼,姑息遷就,發(fā)生事故方才有所覺醒。
2.3 安全管理制度未落實(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對(duì)電力的需求量和電力的質(zhì)量要求也越來越高,但是作為保證電力安全的安全管理制度卻未能適應(yīng)新時(shí)代的要求,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,我國(guó)相關(guān)安全法規(guī)仍不夠完善。雖然在電力生產(chǎn)中有《電力法》《安全生產(chǎn)法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《電力供應(yīng)與使用條例》以及《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)來作為指導(dǎo)的安全法規(guī),但是隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展,這些法律法規(guī)所涉內(nèi)容存在一定的落后性;另一方面,相關(guān)的安全管理制度并沒有很好地被落實(shí)到位。
3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理策略
3.1 提高安全意識(shí)
在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中,人是核心,因此,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中,從思想上提高人的安全意識(shí)是最本質(zhì)的要求。首先,電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層自己要對(duì)電力安全生產(chǎn)工作有足夠正確的認(rèn)識(shí),提高自身的安全意識(shí),重視安全管理工作,并且積極地進(jìn)行上傳下達(dá),加大安全生產(chǎn)的宣傳力度;其次,企業(yè)要通過加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)、安全事故案例分析座談會(huì)等形式,提高員工的安全意識(shí)。在條件允許的情況下,電力企業(yè)可以聘請(qǐng)一些專業(yè)的人士,對(duì)每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中應(yīng)該注意的安全問題進(jìn)行詳細(xì)講解,如在進(jìn)行配電修理工作的時(shí)候,必須先明確哪些工作是要先斷電再操作、為什么要先開修理證書才能進(jìn)行維修操作等,從技能上加強(qiáng)員工的安全意識(shí);最后,可以通過安全事故案例分析座談會(huì)的形式,讓員工搜集相關(guān)的安全事故案例,進(jìn)行思考、分析和總結(jié),促使其更深刻地了解到安全生產(chǎn)的重要性,從思想上強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),對(duì)比2006年、2007年,我國(guó)2008年的電力事故有一個(gè)明顯的減少,但是2009年又有出現(xiàn)一個(gè)反彈,其中的原因是2008年我國(guó)因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì),全國(guó)范圍內(nèi)都高度重視奧運(yùn)的保電工作,在這種高壓的狀態(tài)下,電力企業(yè)的員工們也全力以赴,認(rèn)真做好每一項(xiàng)電力生產(chǎn)安全工作。然而到了2009年,高壓狀態(tài)結(jié)束了,電力企業(yè)的員工們對(duì)安全管理工作也松懈了,隨之而來的安全事故也增加了。從這個(gè)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn),人在適應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力上具有非常強(qiáng)的彈性表現(xiàn),適度的高壓狀態(tài)能夠讓人更好地完成工作,因此通過加強(qiáng)監(jiān)管力度,認(rèn)真落實(shí)電力企業(yè)每一個(gè)生產(chǎn)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作,讓員工處于強(qiáng)監(jiān)督的“高壓”下面,有利于提高電力企業(yè)員工在安全工作方面的執(zhí)行力和效力,減少工作的習(xí)慣性差錯(cuò)和失誤,減少和杜絕安全事故的發(fā)生。一方面,電力企業(yè)可通過聘請(qǐng)一些專業(yè)的電力監(jiān)督人員,并設(shè)立專門的安全監(jiān)管部門執(zhí)行安全監(jiān)督工作。安全監(jiān)管部門要大膽管、大膽抓,不要礙于情面或者是把小差錯(cuò)當(dāng)成無關(guān)痛癢的事情,要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并要求相關(guān)人員立即整改;另一方面,在加強(qiáng)監(jiān)督力度的同時(shí),也要制定相關(guān)的安全事故應(yīng)急預(yù)案,防患于未然,在發(fā)生安全事故的時(shí)候,以便于能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理,把安全事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降至最低。
3.3 落實(shí)安全管理制度,責(zé)任到人
一方面,電力企業(yè)要落實(shí)電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的相關(guān)法律法規(guī)和制度,讓電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化地進(jìn)行,而不是“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,只是做一些形式上的動(dòng)員,今天認(rèn)真執(zhí)行,明天又松懈下來,而是要把安全工作滲透到每一項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,成為一種常態(tài)化的工序。此外,電力企業(yè)還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,把安全管理的調(diào)查工作做細(xì),認(rèn)真分析每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患和解決方法,在落實(shí)安全管理制度的同時(shí),不斷完善安全管理制度,如建立每日自查和員工互查制度,互相監(jiān)督;另一方面,電力企業(yè)要加強(qiáng)安全責(zé)任體系的建設(shè),把責(zé)任落實(shí)到人,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)部門的協(xié)作配合,尤其是基層干部要把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任負(fù)起來,隨時(shí)掌握第一手的安全信息,及時(shí)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制度并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
4 結(jié)語
從電力企業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)以及其對(duì)人們?nèi)粘I?、企業(yè)正常運(yùn)作的角度來看,電力企業(yè)的安全工作是保證正常供電極其重要的一環(huán),關(guān)系著國(guó)計(jì)民生,影響深遠(yuǎn)。但是,從我國(guó)電力企業(yè)當(dāng)前的情況看,很多電力企業(yè)的員工安全意識(shí)仍比較差。很大一部分電力企業(yè)并沒有很好地落實(shí)安全管理制度,對(duì)監(jiān)督管理工作的施行力度也不夠,由此造成的電力安全事故讓人觸目驚心,給電力企業(yè)自身以及人們的日常生活帶來嚴(yán)重影響。因此,我們要從加強(qiáng)安全意識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管力度以及落實(shí)安全管理制度、責(zé)任到人三個(gè)方面入手,做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作,提高電力企業(yè)安全管理水平,把安全生產(chǎn)落到實(shí)處,杜絕安全事故的發(fā)生,從而促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展,構(gòu)建和諧幸福社會(huì)。
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根據(jù)材料分析,電力行業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中產(chǎn)生的安全問題,原因可以分為三個(gè)方面:首先,電力行業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到人們的正常生活,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次,電力行業(yè)長(zhǎng)期以來都屬于一個(gè)壟斷性行業(yè);再次,電力的生產(chǎn)情況及生產(chǎn)環(huán)境極其復(fù)雜。針對(duì)我國(guó)電力企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示,電力在生產(chǎn)與輸送的過程中,設(shè)備事故與人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生,并且每年都呈上升的趨勢(shì)。對(duì)這些事故進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),最直接原因是在對(duì)桿塔電氣設(shè)備進(jìn)行操作的過程中,工作人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求以及施工方案進(jìn)行操作,進(jìn)而導(dǎo)致電力工作人員人身傷亡事故的發(fā)生。其主要原因是由于施工人員在實(shí)際工作中,為了追趕工期,沒有服從上級(jí)安排,擅自組織工作人員進(jìn)行操作,在沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員以及監(jiān)理人員的指導(dǎo)下進(jìn)行違規(guī)操作,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,造成人員的傷亡以及巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其間接原因可以分為兩個(gè)方面:一方面是由于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的安全監(jiān)管工作沒有落到實(shí)處,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管;另一方面是由于勞務(wù)分包公司并沒有根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)、完善的管理制度,導(dǎo)致勞務(wù)人員在工作中進(jìn)行違規(guī)操作,最終釀成悲劇。對(duì)上述原因進(jìn)行總結(jié),其主要問題可分為以下四點(diǎn):(1)監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題;(2)基建項(xiàng)目的管理部門沒有對(duì)勞務(wù)分包公司進(jìn)行合理的管理,缺乏健全的管理制度;(3)施工單位不重視施工現(xiàn)場(chǎng),沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理,需要特殊監(jiān)督的施工部位沒有加以重視;(4)勞務(wù)人員的安全防范意識(shí)不高。
2當(dāng)前電力安全建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)電力行業(yè)也隨之不斷發(fā)展起來,電力安全方面的建設(shè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是從整體上來看,由于電力安全建設(shè)是一項(xiàng)時(shí)間久、規(guī)模大、項(xiàng)目多的系統(tǒng)工程,在實(shí)際建設(shè)過程中的管理難度較大,技術(shù)力量相對(duì)比較分散,這就給電力安全建設(shè)加大了難度,埋下一些安全隱患,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:2.1電力工作人員多,且專業(yè)技能及知識(shí)水平不高。近年來,我國(guó)電力行業(yè)正在不斷發(fā)展起來,眾多農(nóng)民工與臨時(shí)工看到了電力行業(yè)中的利益,不斷融入電力行業(yè)的建設(shè)與施工中,致使電力工作人員構(gòu)成越來越復(fù)雜。2.2受季節(jié)與地域的影響。電力企業(yè)在向人們供應(yīng)電能的過程中會(huì)受到季節(jié)與地域的影響,在炎熱的夏季或者在人口密集的城市,人們對(duì)于電力的需求量會(huì)不斷增加,導(dǎo)致電力企業(yè)供不應(yīng)求,于是有很多地方開始采用拉閘限電的形式來向人們供應(yīng)電能,這樣不僅不利于電力的安全生產(chǎn),還影響到人們的正常生活。2.3不熟悉相關(guān)安全規(guī)程。由于供電人員沒有熟練的掌握電力企業(yè)的安全規(guī)程,在操作過程中不遵守“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,造成人員傷亡以及巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.4供電人員習(xí)慣性違章。所謂習(xí)慣性違章也就是供電人員長(zhǎng)期逐漸養(yǎng)成的、經(jīng)常發(fā)生的、違反規(guī)章制度或操作規(guī)程的作業(yè)行為,另一方面,新員工在實(shí)際操作中會(huì)學(xué)習(xí)老員工的操作方式,這極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2.5缺乏科學(xué)的管理。在一些供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中,一般都存在這樣的情況,由于過多關(guān)注大型的基建、技改工程從而忽略了一些日常管理工作,其實(shí),日常管理工作正是最容易出現(xiàn)安全事故的環(huán)節(jié)。這些被我們忽視的小問題一般都可能引起重大的安全事故,從而導(dǎo)致工作計(jì)劃無法得到順利開展,其根本原因是缺少科學(xué)性、健全的管理制度。
3改善措施
3.1加強(qiáng)電力安全工器具的質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)電力安全工器具的質(zhì)量監(jiān)管,可以概括為以下四個(gè)方面:其一,嚴(yán)格執(zhí)行安全工器具的報(bào)廢制度,即針對(duì)即將到期的、日常外觀檢查不合格的或者定期試驗(yàn)損壞的工器具,一定要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度,除此之外,還要禁止報(bào)廢工器具的買賣行為。其二,嚴(yán)格對(duì)外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行檢查;其三,制定并落實(shí)安全工器具全生命周期管理制度。其四,是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工操作機(jī)械,進(jìn)行嚴(yán)格檢查。3.2建立健全科學(xué)的安全管理制度。對(duì)于習(xí)慣性違章的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,這樣才能夠有效的減少習(xí)慣性違章行為的發(fā)生,同時(shí),還要對(duì)工作人員習(xí)慣性違章實(shí)例進(jìn)行記錄。建立健全科學(xué)的安全管理制度,在實(shí)際工作中,能夠讓供電企業(yè)人員依據(jù)制度做事,而不是依靠自己的主觀想法。除此之外,我們還要根據(jù)作業(yè)人員的違章行為分析產(chǎn)生安全問題的原因,從而在根本上解決由此產(chǎn)生的安全問題,進(jìn)而加強(qiáng)管理制度的落實(shí)工作。除此之外,還要在管理制度中明確違章操作的危害性。3.3嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,嚴(yán)格按照規(guī)章制度逐級(jí)地進(jìn)行管理,嚴(yán)格加強(qiáng)員工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,不可以忽略或者省去任何一個(gè)步驟,嚴(yán)禁無票操作。所有的工作人員都必須嚴(yán)格依照《工作票技術(shù)規(guī)范》和《操作票技術(shù)規(guī)范》辦事,保證操作票的嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)護(hù)、檢查到位,工作票的簽發(fā)、許可、交底到位,安全措施布置、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控分析到位。3.4強(qiáng)化施工工程現(xiàn)場(chǎng)的管理。加強(qiáng)電力安全建設(shè)的主要途徑就是強(qiáng)化施工工程現(xiàn)場(chǎng)的管理,我們可以把安全責(zé)任落實(shí)到具體的“人”身上,這樣不僅使得安全管理工作能深入到每個(gè)細(xì)節(jié)中,更能克服工作人員的懈怠工作、逃避責(zé)任的心理狀態(tài),起到一箭雙雕的效果。對(duì)于不按照施工工藝操作規(guī)范進(jìn)行操作工作的人員,必須給予嚴(yán)重的懲罰,所有的施工人員都必須要嚴(yán)格遵守《工作票技術(shù)規(guī)范》和《操作票技術(shù)規(guī)范》。特別是在進(jìn)行線路檢修工作時(shí),必須在調(diào)度機(jī)構(gòu)確認(rèn)相關(guān)線路已停電、具備檢修作業(yè)條件后,方能許可工作人員進(jìn)行相關(guān)工作。同時(shí),工作票許可人要認(rèn)真審查工作票中的安全措施,對(duì)不完善的安全措施進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。尤其是與外來單位施工人員進(jìn)行合作時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《工作票技術(shù)規(guī)范》和《安規(guī)》等要求做好現(xiàn)場(chǎng)安全交底,指明帶電區(qū)域和工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)。并強(qiáng)調(diào)不能擅自擴(kuò)大工作范圍,改變工作現(xiàn)場(chǎng)的安全措施,對(duì)于無票工作的行為要堅(jiān)決制止并及時(shí)向安監(jiān)部門反映。
4結(jié)論
1.電力工程的施工安全管理
1.1制定完善的安全管理制度要想保證電力工程施工的安全,就必須制定完善的安全管理制度,為工程建設(shè)提供科學(xué)、合理的參考依據(jù),用制度對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,杜絕施工方違反制度、利用制度漏洞的行為。首先,要建立健全電力工程的安全生產(chǎn)制度,對(duì)施工方案以及施工過程中的具體工作制定詳細(xì)的規(guī)范條例。建立相應(yīng)的責(zé)任承包制,對(duì)施工中的各個(gè)工序任務(wù)進(jìn)行明確的分工,加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)。實(shí)施科學(xué)的獎(jiǎng)罰機(jī)制,激發(fā)施工人員的工作積極性;其次,要加大執(zhí)行力度,確保相關(guān)制度的貫徹實(shí)施。無論是工程的監(jiān)管人員,還是施工人員,都應(yīng)該嚴(yán)格遵循相應(yīng)的工作規(guī)程,對(duì)于違反工作規(guī)程的人員給以嚴(yán)格的懲罰,防止事故,尤其是重大事故的發(fā)生。
1.2加強(qiáng)防范措施電力工程施工安全管理的工作重點(diǎn)就是盡量防止因?yàn)槿藶榈牟僮魇д`引起工程事故,造成人員傷亡。因此,要按照動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制的原則,對(duì)電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。通過電力工程開工前的固有風(fēng)險(xiǎn)分析,并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對(duì)電力工程作業(yè)前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估,不同動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的管理措施,保證電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。在工程實(shí)施的過程中一定要加強(qiáng)防范措施,嚴(yán)格遵循電氣操作的相關(guān)規(guī)范條例與技術(shù)措施;在制定施工方案時(shí),要以安全生產(chǎn)為首要目標(biāo),注意各個(gè)工序中設(shè)備與技術(shù)的選用;加大對(duì)工程實(shí)施中安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)電力工程施工安全管理工作的規(guī)范化發(fā)展;安全管理人員要盡到崗位職責(zé),完成崗位任務(wù),起到安全監(jiān)督的作用;工程管理人員應(yīng)充分了解電力工程的具體施工過程,對(duì)施工中的薄弱環(huán)節(jié)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù),針對(duì)工序的實(shí)際安全生產(chǎn)問題采取相應(yīng)的管理措施,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工過程的安全管理。
1.3提高員工的綜合工作能力員工是工程施工中各項(xiàng)管理工作的主體,員工的綜合工作能力決定了管理工作的成效,因此,要加強(qiáng)電力工程施工中的安全管理與質(zhì)量控制管理,首先就要提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)員工的安全意識(shí),定期開展安全教育培訓(xùn),使管理人員、施工人員以及技術(shù)人員在工作中堅(jiān)持安全第一的原則;通過相應(yīng)的崗位培訓(xùn)與強(qiáng)化訓(xùn)練提高工作人員的職業(yè)技能,使其熟練掌握安全操作技術(shù),并能很好地應(yīng)對(duì)施工過程中的突發(fā)事件,減少工程事故的發(fā)生以及事故帶來的影響。
2.電力工程的質(zhì)量控制管理
2.1設(shè)計(jì)過程中的質(zhì)量控制管理首先要建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系,明確質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工程建設(shè)各方的質(zhì)量管理責(zé)任。在電力工程的設(shè)計(jì)階段,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前電力市場(chǎng)的需要以及工程的實(shí)際環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目的選址、可行性進(jìn)行深入的核查,確保計(jì)劃任務(wù)書中的各項(xiàng)內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)。在設(shè)計(jì)任務(wù)書的指導(dǎo)下完成方案與施工圖的設(shè)計(jì),對(duì)工程的實(shí)施細(xì)節(jié)做出相應(yīng)的執(zhí)行流程圖,為施工人員的操作以及管理人員的工作提供參考依據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的有效控制。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員應(yīng)該考慮到電力工程項(xiàng)目的施工特性,并結(jié)合一線員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使設(shè)計(jì)更科學(xué)、更合理。
2.2施工過程中的質(zhì)量控制管理施工階段的工作是工程質(zhì)量形成的重要環(huán)節(jié),應(yīng)加以重視。首先,要注意工程材料的選擇。材料是工程的構(gòu)建組成,材料的質(zhì)量與性能決定了施工質(zhì)量,因此,在進(jìn)行建筑材料的選購(gòu)時(shí),一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)進(jìn)行查證,確保材料符合國(guó)家規(guī)范。在材料的運(yùn)輸、存儲(chǔ)過程中,要按照材料特性,選擇科學(xué)的工具和方法,確保材料不發(fā)生變性;其次,要根據(jù)工程的具體情況,合理安排施工工序,明確工程的重要環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制要求,監(jiān)督監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)施工過程中的重要環(huán)節(jié)、工序按公司優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量管理,加強(qiáng)對(duì)影響工程質(zhì)量的主要工器具、操作人員資格、成品質(zhì)量等的跟蹤檢查。
2.3工程竣工后驗(yàn)收過程中的質(zhì)量控制管理由于施工方的違規(guī)操作、管理人員的工作疏忽等原因,工程在施工的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問題,而竣工驗(yàn)收是對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的完成程度進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定的過程,是對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量以及主要建筑、安裝質(zhì)量在投運(yùn)前的綜合全面檢驗(yàn);是對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制管理的最終環(huán)節(jié),對(duì)工程是否投入使用起到?jīng)Q定性的作用,一旦驗(yàn)收有誤,導(dǎo)致不合標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目投入使用,就可能造成重大的安全事故。通過竣工驗(yàn)收,才能證實(shí)工程項(xiàng)目是否達(dá)到了決策階段預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo),確保項(xiàng)目的整體質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
3.結(jié)束語
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;安全生產(chǎn)目標(biāo);對(duì)策
中圖分類號(hào):F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2011年開始實(shí)施,目前各水泥企業(yè)正開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我公司隸屬于中國(guó)建材集團(tuán),擁有5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線,按照集團(tuán)公司的要求,水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)須在2013年前完成達(dá)標(biāo)。我公司按照集團(tuán)公司的整體布置,于2012年8月順利通過了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局專家組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,達(dá)到水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?!端嗥髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中第一章“安全生產(chǎn)目標(biāo)”是企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)和重點(diǎn),因?yàn)榇苏鹿?jié)考評(píng)內(nèi)容及考評(píng)辦法比較抽象,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解差異較大,在實(shí)施過程中無從下手,問題點(diǎn)較多,在評(píng)審過程中很容易扣分,一個(gè)企業(yè)連安全生產(chǎn)目標(biāo)做不好,是很難做好安全生產(chǎn)工作的,以至于會(huì)影響整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的評(píng)審。為此,結(jié)合我公司實(shí)際情況,就安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)的對(duì)策作如下探討:
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容
在《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中,標(biāo)準(zhǔn)分值為12分,其中目標(biāo)管理制度、目標(biāo)各2分,目標(biāo)分解、實(shí)施計(jì)劃、考核辦法2分,目標(biāo)監(jiān)測(cè)3分,目標(biāo)考核、評(píng)估3分。
在具體的考評(píng)辦法中,明確了各考評(píng)內(nèi)容的具體考評(píng)辦法。根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法,在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施過程中應(yīng)完善的內(nèi)容主要有:
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
2、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)
3、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解
4、安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃
5、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法
6、安全生產(chǎn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)記錄
7、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核記錄
8、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成效果評(píng)估報(bào)告
9、安全生產(chǎn)目標(biāo)調(diào)整記錄,調(diào)整后的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法
在以上9項(xiàng)內(nèi)容中,制度、目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃相對(duì)來說是又是第一章的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)的實(shí)施
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度是第一章節(jié)內(nèi)容的核心,在制度中應(yīng)明確考評(píng)內(nèi)容的責(zé)任部門或責(zé)任人,明確考評(píng)辦法中的具體實(shí)施細(xì)則。管理制度要體現(xiàn)符合性、適用性的原則,所以在起草安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度時(shí),應(yīng)理清考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法中的具體條款,簡(jiǎn)單明了,只有這樣,才能經(jīng)得起評(píng)審組的審核。
一般來說,管理制度由目的、適用范圍、引用文件、職責(zé)、管理內(nèi)容及要求、相關(guān)記錄等組成。理順了考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法后,先開始起草管理制度的“管理內(nèi)容與要求”部分,該部分內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、考核、調(diào)整等環(huán)節(jié):
(1)目標(biāo)制定。明確目標(biāo)制定的依據(jù)和目標(biāo)的簽發(fā)和,我公司目標(biāo)制定的依據(jù)是根據(jù)集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo),結(jié)合我公司實(shí)際情況組織制定本公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo),年度安全生產(chǎn)目標(biāo)由總經(jīng)理簽發(fā),以公司正式文件。
(2)目標(biāo)分解。由公司安全管理部門根據(jù)公司各部門在安全生產(chǎn)中的職能,分解公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(3)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。安全管理部門負(fù)責(zé)制定公司級(jí)的目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃和考核辦法,各部門根據(jù)分解的目標(biāo)制定本部門的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。
(4)目標(biāo)的實(shí)施。公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)以文件的形式發(fā)至各部門,各部門的目標(biāo)下發(fā)到各相關(guān)崗位,各部門組織本部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)的培訓(xùn),根據(jù)實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。
(5)監(jiān)測(cè)。各部門對(duì)本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),規(guī)定具體的監(jiān)測(cè)頻次,并保存監(jiān)測(cè)記錄資料。公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)公司目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),規(guī)定監(jiān)測(cè)頻次,保存監(jiān)測(cè)記錄資料。
(6)考核。各部門對(duì)本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況按照考核辦法進(jìn)行考核,規(guī)定具體的考核頻次,公司安全管理部門組織對(duì)公司目標(biāo)實(shí)施情況按考核辦法進(jìn)行考核和評(píng)估,完成評(píng)估報(bào)告。
(7)調(diào)整。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果,出現(xiàn)如母公司安全生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)生變化、外部環(huán)境或安全標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)生重大變化、目標(biāo)未完成、經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化時(shí)組織對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后的公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃以文件形式頒發(fā),分解,各部門根據(jù)調(diào)整后的分解目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃。
整個(gè)管理內(nèi)容及要求涵蓋了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法,然后在管理制度中“職責(zé)”的內(nèi)容中統(tǒng)一按“管理內(nèi)容及要求”中的責(zé)任部門或責(zé)任人即可。制度中的目的的內(nèi)容包括深化公司安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成,適用范圍應(yīng)包括公司所屬部門及相關(guān)方。按照標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求,相關(guān)記錄應(yīng)附有目標(biāo)的監(jiān)測(cè)記錄、考核記錄、培訓(xùn)記錄及調(diào)整記錄的記錄格式。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度并入公司安全管理制度匯編,以受控文件形式下發(fā)。按照以上要求編寫的制度能夠符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求,具有適用性。
2、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)
按照《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求,公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)包括:零死亡、千人負(fù)傷率、隱患治理完成率、有毒有害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)合格率等,如:死亡事故為零、重傷事故為零、輕傷事故不超過1人、新增加職業(yè)病為零、年事故隱患整改率為100%等。
3、目標(biāo)的分解
根據(jù)各部門在安全生產(chǎn)中的職能,分解公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。部門的目標(biāo)應(yīng)比公司的目標(biāo)更嚴(yán)格,如熟料生產(chǎn)部門目標(biāo)分解內(nèi)容應(yīng)包括傷亡事故為零、新增加職業(yè)病為零、年事故隱患整改率為100%。在目標(biāo)分解的實(shí)施過程中,職能部門的目標(biāo)與生產(chǎn)部門有一定差別,如財(cái)務(wù)部門的目標(biāo)應(yīng)包括傷亡事故為零、保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入100%、保證??顚S?00%、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬合格率100%等,供應(yīng)部門的目標(biāo)應(yīng)包括傷亡事故為零、應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備100%等。
4、目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、考核辦法
(1)實(shí)施計(jì)劃
目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃包括公司級(jí)和部門級(jí)的實(shí)施計(jì)劃。公司及各部門根據(jù)分解的目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃,針對(duì)分解的內(nèi)容制定相應(yīng)的計(jì)劃措施,如熟料生產(chǎn)部門的傷亡事故為零的措施應(yīng)包括按照公司安全管理制度要求完成目標(biāo)、制度、安全操作規(guī)程、法律法規(guī)與其他要求、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、考核,加強(qiáng)對(duì)部門隱患排查,及時(shí)完成部門的隱患治理,部門內(nèi)危險(xiǎn)源點(diǎn)按要求進(jìn)行檢查和控制,按要求組織本部門內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的演練等;新增加職業(yè)病為零的計(jì)劃措施包括重點(diǎn)監(jiān)控有職業(yè)禁忌癥者,對(duì)有職業(yè)禁忌癥者調(diào)整崗位,保證不出現(xiàn)職業(yè)病,改善職場(chǎng)環(huán)境,對(duì)有粉塵、噪音危害場(chǎng)所按要求配戴防護(hù)用品。
目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)有編制、審核和批準(zhǔn)人,內(nèi)容應(yīng)包括目的、目標(biāo)和計(jì)劃措施及責(zé)任人、確認(rèn)人。
(2)考核辦法
考核辦法是對(duì)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰措施,制定考核辦法時(shí)即對(duì)計(jì)劃措施的內(nèi)容逐一制定獎(jiǎng)勵(lì)或處罰規(guī)定,如未按要求進(jìn)行培訓(xùn)的處罰50元/次,未正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的處罰50元/次等。
5、目標(biāo)監(jiān)測(cè)、考核
監(jiān)測(cè)、考核的目的是促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成,所以在實(shí)施中要按制度要求的頻次對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)、考核,依據(jù)考核辦法進(jìn)行。監(jiān)測(cè)和考核的區(qū)別:監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題以隱患整改通知的方式告知相關(guān)部門或責(zé)任人予以整改,而考核除責(zé)成相關(guān)部門或責(zé)任人整改外,須根據(jù)考核辦法的具體條款給予相應(yīng)的處罰。
監(jiān)測(cè)、考核的權(quán)限按照制度規(guī)定執(zhí)行,部門的監(jiān)測(cè)、考核結(jié)果須有部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專(兼)職安全員等簽名,公司級(jí)的監(jiān)測(cè)、考核結(jié)果由公司安全管理部門組織,公司安全生產(chǎn)委員會(huì)成員參與討論通過。
監(jiān)測(cè)、考核的內(nèi)容為目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃中的計(jì)劃措施的內(nèi)容逐一監(jiān)測(cè)、考核,監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有不符合項(xiàng)時(shí)向相關(guān)部門或責(zé)任人發(fā)隱患整改通知單要求整改,考核中除按要求整改外,根據(jù)考核辦法的實(shí)施條款予以處罰。
6、目標(biāo)完成效果評(píng)估、調(diào)整及實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)完成情況、目標(biāo)考核情況、結(jié)論及改進(jìn)意見。
完成效果評(píng)估主要是指公司級(jí)的目標(biāo)完成效果評(píng)估,由公司安全管理部門組織評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。目標(biāo)考核情況是根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析,總結(jié)產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因,并對(duì)考核結(jié)果排名,經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)討論,列出具體的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。結(jié)論應(yīng)包括是否需要按照管理制度的要求調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo),如需調(diào)整,應(yīng)加以說明其原因,制定實(shí)施計(jì)劃。改進(jìn)意見主要是針對(duì)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他方面提出整改意見或建議。
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