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1.“游擊作風(fēng)”的普遍化。在許多制度還不夠完善的企業(yè)中,后勤管理在操作的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些靠著自身的主觀意愿,毫無規(guī)劃的“游擊作風(fēng)”,這些“游擊作風(fēng)”會(huì)使明確的分工以及一些工作程序無章可循。此外,在管理的過程中,很多的決策是跟著老板的意愿來落實(shí)的,這種毫無科學(xué)依據(jù)的決策使得各個(gè)工作部門都發(fā)揮不了自身的作用,造成了很大的資源浪費(fèi)。
2.黨政機(jī)關(guān)行政后勤管理模式的沿襲在企業(yè)的后勤管理過程中,由于受一些機(jī)關(guān)風(fēng)氣、作風(fēng)的影響,一些干部對(duì)企業(yè)行政方面的管理模式以及實(shí)際需要,考慮的不夠全面,只是沿襲了黨政機(jī)關(guān)的后勤行政管理模式,做一些表面功夫,注重形式化,按部就班,官樣文章,這樣的管理模式,只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和精力,降低了員工的工作效率,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
3.高效率的行政管理體系的缺乏一套完整的行政管理體系,會(huì)使得企業(yè)的管理效果事半功倍。但是現(xiàn)階段,在企業(yè)的后勤管理過程中,都是檔案的管理,辦公室事務(wù)的管理,后勤管理放在首要的位置,使得這種管理在形式上帶上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。除此之外,企業(yè)為了達(dá)到很好的發(fā)展,會(huì)學(xué)習(xí)一些我國(guó)政府機(jī)關(guān)的管理方式,例如在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一些管理機(jī)關(guān),使這一管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)行政管理這部分的主要內(nèi)容,進(jìn)而使得企業(yè)的行政管理活動(dòng)有了一定的局限性,研究的范圍也只能涉及到事務(wù)性的活動(dòng),也正是因?yàn)槠髽I(yè)的行政管理部門的工作帶來的這些失誤,使得企業(yè)的行政管理體系有了一些缺憾。
4.工作與實(shí)際的脫軌在企業(yè)的后勤管理過程中,最常見到的莫過于管理工作與實(shí)際的脫軌,究其根本,也是因?yàn)楹笄诠芾砣藛T對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)比較生疏,在實(shí)際管理的過程中,不能夠?qū)⒐ぷ髋c部門的實(shí)際情況相結(jié)合,使的規(guī)定難以實(shí)行,進(jìn)而與其他的工作部門脫節(jié)。在脫節(jié)之后,后勤管理部門的人員就會(huì)對(duì)其他部門的了解更加的缺乏,最終變成一個(gè)不治之癥,造成很壞的影響。
二、為提高企業(yè)行政后勤管理工作,提出的幾項(xiàng)措施
1.行政后勤管理模式的規(guī)范化“游擊作風(fēng)”使得企業(yè)的行政管理體系相當(dāng)?shù)幕靵y,為了改變這一現(xiàn)象,就應(yīng)該規(guī)范行政后勤的管理模式。首先應(yīng)該建立一套既合理又行之有效的管理模式,使得在后勤管理的過程中,各相關(guān)部門都可以有一個(gè)良好的工作狀態(tài)及環(huán)境。其次在管理的過程中,還要對(duì)各項(xiàng)工作以及各個(gè)崗位上的工作進(jìn)行明確的分化,使每個(gè)職工都明確自身工作的權(quán)利職責(zé),不會(huì)在發(fā)生事情的時(shí)候有互相推諉的現(xiàn)象。
2.行政后勤管理工作的合理化在企業(yè)的行政管理過程中,或多或少的存在一些問題,為了消除這些問題,就要在工作的過程中結(jié)合企業(yè)的行政管理特點(diǎn)以及實(shí)際需要。首先,在行政管理過程中要將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益作為出發(fā)點(diǎn),明確自己的責(zé)任,切勿居功自傲。其次,行政管理部門還要對(duì)自身的管理職能有所強(qiáng)化,在行政管理的實(shí)踐工作中運(yùn)用一些一般性質(zhì)的企業(yè)管理職能,此外,應(yīng)該將行政管理工作與其他的相關(guān)業(yè)務(wù)相結(jié)合,進(jìn)而促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.行政后勤管理體系的完善化要想構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系,就要從權(quán)利體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系這三方面入手。權(quán)利體系,也就是行政架構(gòu),它在建立的時(shí)候涉及到了多方面的內(nèi)容,即職能分解、人事相合、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等;事物體系,即指管理文書檔案、辦公室管理、會(huì)議管理等。
關(guān)鍵詞:后勤管理;企業(yè)發(fā)展;重要意義
1引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,企業(yè)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,不得不重視行政后勤管理工作。它主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行中的后勤管理工作,直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行的順暢程度、企業(yè)的工作效率的高低,有利于企業(yè)的整體建設(shè)以及企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
2行政后勤管理的重要意義
2.1基礎(chǔ)作用
公司行政后勤管理工作在公司管理和發(fā)展中,發(fā)揮著基礎(chǔ)性和保障性的重要作用。它的基礎(chǔ)性作用主要表現(xiàn)在后勤管理的對(duì)象是以不動(dòng)產(chǎn)為主,管理的是企業(yè)的生存基本條件,是企業(yè)正常生產(chǎn)所需的基本物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。它的保障性作用表現(xiàn)在好的公司后勤工作,能滿足日常生產(chǎn)、生活必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。公司的物資、設(shè)備、設(shè)施、員工宿舍等能夠得到充分的利用與公司后勤工作的好壞有直接關(guān)系。另外,做好公司的后勤工作,能夠?yàn)閱T工提供良好的工作、生活環(huán)境,使員工能專心投入工作,從而提高企業(yè)的效益。由此看來,行政后勤工作在企業(yè)發(fā)展過程中起著不可替代的作用。
2.2物質(zhì)保障作用
宏觀來看企業(yè)的行政后勤管理,實(shí)際上是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)支撐。各項(xiàng)資源的充分保障和合理調(diào)配是企業(yè)開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件。后勤管理的資源,不單單指物質(zhì)資源,還包括人力資源和其他資源。
2.3提高利用率方面的作用
良好的行政后勤管理能夠提高企業(yè)的人力、物資以及財(cái)產(chǎn)的利用率。是否有充足的物質(zhì)保障是后勤管理的核心。讓適合的人擔(dān)任適合的崗位,讓適合的資金用在適合的地方,提高資金的利用率,將物資用在需要的地方,充分發(fā)揮物資的效能,減少浪費(fèi)。
2.4提高職工工作積極性的作用
后勤管理工作與其他工作的重要區(qū)別在于后勤管理工作幾乎與所有員工都存在著密切的關(guān)系。因此,將企業(yè)后勤管理工作做好,能給企業(yè)員工安心感,對(duì)于提高員工的工作積極性有促進(jìn)作用,從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
3企業(yè)發(fā)展中行政后勤管理的現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)企業(yè)在行政后勤管理工作中取得了一定的成效,但是也逐漸顯露出一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展點(diǎn)。此外,隨著人們生活水平、物質(zhì)文化水平的提高,企業(yè)職工對(duì)工作環(huán)境也有了更高的要求,這都逼迫著企業(yè)的行政后勤管理體制進(jìn)行適應(yīng)性的改革。在很多企業(yè)的后勤管理過程中,固守著黨政機(jī)關(guān)行政后勤管理的模式,缺乏對(duì)實(shí)際需要的考慮,過多的做一些表面工作,太過注重形式化,工作按部就班,沒有活力。這造成了員工的工作效率低下,浪費(fèi)大量時(shí)間,不利于企業(yè)的發(fā)展。高效率的行政管理體系需要完整的行政管理體系來配合,使管理效果更加突出,但是,現(xiàn)階段的企業(yè)后勤管理主要是負(fù)責(zé)檔案管理工作或者辦公室事務(wù)。此外,有的企業(yè)會(huì)借鑒一些政府機(jī)關(guān)部門的管理方式,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)管理機(jī)關(guān)專門負(fù)責(zé)行政管理,造成了管理的局限性。也正是因?yàn)槠髽I(yè)的行政后勤管理部門工作的局限帶來的失誤,使得企業(yè)的行政管理的部分工作與實(shí)際脫軌。其根本原因也是因?yàn)楹笄诠芾砣藛T對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的不熟悉,使其不能將工作與部門的實(shí)際情況相結(jié)合,使制定的規(guī)定不合實(shí)際,難以執(zhí)行,從而導(dǎo)致公司部門間合作不通暢,造成整個(gè)公司的效益問題。
4如何做好行政后勤管理工作
企業(yè)行政管理的出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,后勤管理人員需要具有統(tǒng)觀全局的眼光,因后勤工作具有較強(qiáng)的政策性,內(nèi)外聯(lián)系復(fù)雜,任務(wù)繁重,任何部門都離不開后勤保障工作,后勤保障也是正常開展生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)。牢固的樹立行政管理效率意識(shí),健全工作制度與行政管理法規(guī)是提高行政管理效率的保障,而且對(duì)行政管理按層次的不同設(shè)置不同的要求和重點(diǎn)。
4.1強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
加大公司政策的實(shí)施力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。行政后勤管理部門要明確自己的服務(wù)理念是為公司的中心工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工生活而服務(wù);規(guī)范行政后勤管理,確保有政策、有實(shí)施、有落實(shí)。充分發(fā)揮行政后勤工作的基礎(chǔ)和保障作用。完善的企業(yè)行政管理體系的建立,要從權(quán)利體系、事務(wù)體系和技術(shù)體系這三方面入手,其中權(quán)利體系就是指行政架構(gòu),它建立的時(shí)候包含的內(nèi)容比較全面。事物體系指的是文書檔案、會(huì)議管理、辦公室管理等工作。技術(shù)體系就是要具備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。
4.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
想要全面提升后勤管理水平,提高管理效率,就要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。本著提升公司后勤專業(yè)管理能力和管理集約化水平的目的,構(gòu)建全面的后勤工作新格局。一方面要打造高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)公司行政后勤管理人員的專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)技能培訓(xùn)、推廣模塊化知識(shí),提高管理人員的管理能力。另一方面要實(shí)行專業(yè)的考核。針對(duì)行政后勤目標(biāo)管理建立公司的考核體系,對(duì)重點(diǎn)問題重點(diǎn)考核,同時(shí)不能忽視綜合服務(wù)等一般性目標(biāo)的考核,以提高管理的專業(yè)化水平。再一方面要強(qiáng)化政策研究力度。結(jié)合對(duì)工作中實(shí)際政策的研究,簡(jiǎn)化復(fù)雜的問題,將簡(jiǎn)單問題流程化,提高管理者的管理水平和員工的工作水平。再者,還要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)工作、主動(dòng)思考,促進(jìn)各部門的溝通流暢、發(fā)展和諧。
4.3加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變
行政后勤管理應(yīng)向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。在過去,行政后勤系統(tǒng)是輔部門,單純的為企業(yè)生產(chǎn)職能部門服務(wù),自身不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,企業(yè)的行政后勤系統(tǒng)必須要改變過去簡(jiǎn)單的服務(wù)性質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)才能得到更好的發(fā)展。不但要實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值,還要能夠?yàn)楣緞?chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。目前來看,發(fā)展自給型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體是最好的實(shí)現(xiàn)方式。后勤經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化之后,也要實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的專業(yè)化,成立像車輛外包、餐飲承包、物業(yè)承包等的各種服務(wù)外包公司,用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)更高效益的企業(yè)行政后勤管理團(tuán)隊(duì)的打造。
4.4加深對(duì)實(shí)際的聯(lián)系
在企業(yè)的行政管理過程中,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益固然重要,但是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,靈活的展開工作同樣重要。同時(shí),還有一項(xiàng)重要的建設(shè)就是企業(yè)文化的建設(shè),提高企業(yè)員工的企業(yè)忠誠度,使他們的責(zé)任意識(shí)得到提高。此外,可以制定一系列有效的行政管理制度來使行政管理工作更加的規(guī)范。其制度當(dāng)中應(yīng)當(dāng)包含工作的重點(diǎn)、服務(wù)的要求、業(yè)務(wù)的考核等。
4.5變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)
在過去的長(zhǎng)久發(fā)展中,由于行政后勤部門對(duì)企業(yè)其它生產(chǎn)部門的嚴(yán)重依賴性,導(dǎo)致企業(yè)的后勤工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)的處境。要打破這個(gè)狀況就要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。首先,要結(jié)合行政后勤工作的實(shí)際需求和企業(yè)自身的特點(diǎn)來制定適合的行政后勤管理模式。要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來落實(shí)實(shí)際工作中行政后勤管理的各項(xiàng)工作。其次,要從根本做出轉(zhuǎn)變就要轉(zhuǎn)變員工的思想,從思想上化消極為積極。消除之前對(duì)行政后勤管理部門的輕視,充分發(fā)揮行政后勤人員的主觀能動(dòng)性,將主人公意識(shí)樹立到行政后勤人員的腦子里??梢圆扇〖訌?qiáng)職能轉(zhuǎn)變當(dāng)中的企業(yè)行政后勤管理的產(chǎn)業(yè)化方式來提高員工的工作積極性,轉(zhuǎn)員工的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)。此外,加強(qiáng)上下級(jí)的溝通、積極聽取基層工作人員的意見、滿足職工的需求、深化企業(yè)改革等措施都有利于企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊中站穩(wěn)腳步,并取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
5結(jié)束語
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,行政后勤工作一定與企業(yè)的中心工作充分配合,充分發(fā)揮其職能與作用,與時(shí)展相適應(yīng)。在管理的過程中,做好每一個(gè)環(huán)節(jié)就能掌控好全局。企業(yè)的行政后勤管理作為企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié),其涉及的方面非常廣,這就要求在進(jìn)行企業(yè)后勤管理的時(shí)候,要樹立系統(tǒng)化的觀念,構(gòu)建合理體系,為企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);后勤管理;對(duì)策
企業(yè)后勤工作既是一項(xiàng)管理工作,又是一項(xiàng)服務(wù)工作,是企業(yè)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)后勤不僅擔(dān)當(dāng)對(duì)內(nèi)管理、服務(wù)的職責(zé),同時(shí)還承擔(dān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待的重任。后勤工作是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工做好各項(xiàng)工作的重要保障和基礎(chǔ),直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的效率和干部職工的切身利益。雖然國(guó)家電力公司已在"九五"最后一年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列,但是,要把國(guó)家電力公司建成經(jīng)營(yíng)型、控股型、現(xiàn)代化、集團(tuán)化管理的國(guó)際一流企業(yè),仍有一些"體制"必須"突破",其中之一就是后勤體制方面的"障礙"――"企業(yè)辦社會(huì)"。而隨著我國(guó)電力工業(yè)改革的不斷深化,我國(guó)電力企業(yè)原有的后勤服務(wù)體制已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要,電力企業(yè)的物業(yè)管理、后勤保障怎樣才能更好地適應(yīng)改革發(fā)展的需要,成為日前我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。電力企業(yè)的后勤社會(huì)化改革的必要性、必然性以及深遠(yuǎn)意義已旱為電力人所熟悉和認(rèn)同。而電力后勤社會(huì)化改革的核心是后勤服務(wù)保障資源配置的市場(chǎng)化,只有徹底實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的后勤改革才是真正的社會(huì)化。
1、電力企業(yè)后勤管理存在的問題
后勤社會(huì)化是當(dāng)今的物業(yè)管理行業(yè)討論的熱點(diǎn)話題,電力企業(yè)的后勤部門,多年來一直是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,是靠著行政手段指揮,實(shí)行“企業(yè)辦社會(huì)”的后勤管理辦法,是抱著“壟斷”的守舊模式運(yùn)作的。因此,在后勤工作開展中存在諸多的問題和弊端:①后勤由企業(yè)自辦,后勤服從主業(yè),為主業(yè)提供生產(chǎn)、辦公和生活保障,是一種行政行為,其工作受到多方制約和干預(yù),遇事互相推諉扯皮現(xiàn)象較為突出。②產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)管理集于一身,按照行政命令提供單一服務(wù)和被動(dòng)服務(wù),管理粗放,既無標(biāo)準(zhǔn),也不規(guī)范。③實(shí)行“鐵飯碗”、“大鍋飯”,是無競(jìng)爭(zhēng)、無風(fēng)險(xiǎn)的福利型管理和服務(wù)。其工作人員沒有危機(jī)感和緊迫感,自我約束和自我生存的能力較低。④隊(duì)伍建設(shè)滯后,后勤管理的專業(yè)化和服務(wù)的技能化要求與人力資源配置不合理之間發(fā)生矛后?,F(xiàn)在的機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)工作,已不再是傳統(tǒng)意義上體力型、服務(wù)型后勤,對(duì)管理的專業(yè)化和服務(wù)的技能化的要求越來越高。⑤追著改革開放的深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,機(jī)關(guān)后勤管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾越來越突出。主要表現(xiàn)在:一是服務(wù)宗旨與對(duì)外開放的矛盾;二是后勤服務(wù)部門利益與被服務(wù)對(duì)象利益的矛盾;三是日益膨脹的服務(wù)需求與有限的服務(wù)能力的矛盾。廣大干部職工對(duì)后勤服務(wù)的需求,是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,收入的增加而不斷增加的,這就要求后勤服務(wù)部門提供更多的服務(wù),更優(yōu)的品種來滿足這一要求。
2、電力企業(yè)后勤管理改革對(duì)策
電力企業(yè)的后勤服務(wù)改革,是建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)構(gòu)改革要求相適應(yīng)的后勤管理體制、服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和保障體系,努力發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì),解放和發(fā)展后勤生產(chǎn)力。電力企業(yè)后勤改革應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,切不可有“背包袱”的錯(cuò)誤觀念,而應(yīng)把后勤社會(huì)化改革作為一種產(chǎn)業(yè)來辦,使之成為企業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于系統(tǒng)后勤存在的現(xiàn)狀問題,既要引起注意予以傾斜支持,又要重視后勤內(nèi)部挖潛和創(chuàng)收;既要解決當(dāng)前困難,更要著眼于提升系統(tǒng)后勤的可持續(xù)發(fā)展能力。
2.1突破體制
過去單位后勤,幾乎完全是內(nèi)部服務(wù)型的體制。幾年來的改革,是改變這種體制,按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,使其從內(nèi)部走向外部,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)和社會(huì)化管理,從而建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和框架。從內(nèi)部服務(wù)型的后勤走向社會(huì)化后勤。將后勤行政管理職能與后勤服務(wù)職能進(jìn)行分離,根據(jù)各自的工作特點(diǎn)和職能要求來構(gòu)筑新的管理和服務(wù)體制,使其真正按照自身規(guī)律運(yùn)行。在管理上要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)后勤管理部門的行政管理職能,研究制訂各項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),真正做到依法行政。在服務(wù)上要求機(jī)關(guān)和后勤服務(wù)部門轉(zhuǎn)變觀念,根據(jù)政事分開、企事分開和福利性、保障與經(jīng)營(yíng)分開的原則。
2.2轉(zhuǎn)換機(jī)制
一方而要加大后勤管理職能的創(chuàng)新,推進(jìn)后勤保障制度改革,改革機(jī)關(guān)行政用房的管理體制和分配方式,創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政用房和職工住房的管理體制和供給制度;改革機(jī)關(guān)職工生活服務(wù)保障的實(shí)物分配方式,逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化分配等等。另
改革的超前性和政策制訂的滯后性必然發(fā)生矛盾。機(jī)關(guān)后勤體制改革要從管理的體制、思維、職能以及服務(wù)的機(jī)制、方式、手段進(jìn)行改革。多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理下,各級(jí)地方單外都形成了小而全的一套后勤部門。所謂麻雀雖小,五臟俱全。大到財(cái)務(wù)、用車、住房,小到餐飲、環(huán)境甚至是洗澡、理發(fā)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種局面就要進(jìn)行改變了。如今,企業(yè)、事業(yè)單位基本上都按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行了調(diào)整,實(shí)行有償服務(wù),但在機(jī)關(guān)這些既得利益的剝離卻遇到了困難。后勤部門在推進(jìn)改革中面臨著分流人員的社會(huì)保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)建立結(jié)算制度、國(guó)有資產(chǎn)的劃撥等一系列相關(guān)政策問題,而現(xiàn)有的政策對(duì)這些的新問題都沒有涉及,特別是國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃撥、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等政策的不明確,都已成為制約深化改革的“瓶頸”。這就使得地方政府進(jìn)度緩慢。另外,公務(wù)員范疇的界定也有較大的爭(zhēng)議,哪些領(lǐng)域應(yīng)該納入進(jìn)來?哪些崗位算是公務(wù)員?這些都是問題。傳統(tǒng)觀念中,機(jī)關(guān)公務(wù)員一般是指不包括工勤人員的其他機(jī)關(guān)人員。但是“工勤人員”,這個(gè)概念本身就很模糊。這些都需要政策法規(guī)加以明確和指導(dǎo)。再次是隊(duì)伍建設(shè)滯后,現(xiàn)有的人員達(dá)不到當(dāng)前的要求。現(xiàn)在的機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)工作,已不再是體力型、服務(wù)型后勤,對(duì)管理的專業(yè)化和服務(wù)的技能化的要求越來越高。而在后勤隊(duì)伍建設(shè)中,長(zhǎng)期以來忽視專業(yè)化、技能化人員的配置,在歷次機(jī)構(gòu)改革中,機(jī)關(guān)后勤部門還承擔(dān)了分流的任務(wù),年齡大、學(xué)歷低、素質(zhì)差的人員被安置在后勤部門。這些人員分流后,占據(jù)了服務(wù)單位的編制,服務(wù)單位就無法引進(jìn)所需人才,給服務(wù)單位自身的發(fā)展帶來阻礙。
該如何推進(jìn)改革,建立后勤新體制呢?我認(rèn)為在現(xiàn)階段,機(jī)關(guān)后勤改革的思路應(yīng)該分為四步。首先應(yīng)科學(xué)設(shè)定后勤范疇,避免反復(fù),減少改革成本。在后勤改革中,應(yīng)該科學(xué)合理地設(shè)定后勤部門,減少反復(fù),避免浪費(fèi),這是深化機(jī)關(guān)后勤改革的關(guān)鍵所在。要突破舊有體制,將機(jī)關(guān)后勤管理職能與服務(wù)職能分離,按照其自身規(guī)律重新構(gòu)筑新的管理和服務(wù)體制。在管理上要進(jìn)一步規(guī)范后勤管理部門的行政職能,認(rèn)真研究,細(xì)致的制訂各項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),要建立健全政策法規(guī)。在服務(wù)上要使機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門轉(zhuǎn)變觀念,根據(jù)政事分開、企事分開和福利性、保障與經(jīng)營(yíng)分開的原則,確保機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位法人主體地位確立,真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則組織機(jī)關(guān)后勤的服務(wù)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi),發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)機(jī)關(guān)后勤資源配置的作用,實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。二是要轉(zhuǎn)換機(jī)制,建立新的機(jī)關(guān)后勤模式。要加大機(jī)關(guān)后勤管理職能的創(chuàng)新,推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤保障制度改革,改變傳統(tǒng)的物資供給方式,大力推行政府采購制度;改革機(jī)關(guān)公務(wù)用車保障方式,推進(jìn)公務(wù)用車制度改革;改革機(jī)關(guān)行政用房的管理體制和分配方式,對(duì)機(jī)關(guān)行政用房和職工住房采取新的管理和供給制度;改革機(jī)關(guān)職工生活服務(wù)保障的實(shí)物分配方式,逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化分配等等。同時(shí)要加快后勤服務(wù)部門的機(jī)制轉(zhuǎn)換。一是要改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)的撥付方式,建立和完善后勤服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算制度;二是要改革后勤服務(wù)部門的管理模式,建立新的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,深化服務(wù)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)資產(chǎn)、用人用工和分配制度改革;三是要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),拓展服務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模,變輸血為造血。三是培育市場(chǎng),嘗試與市場(chǎng)接軌創(chuàng)新培育機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)是深化機(jī)關(guān)后勤體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此,首先要培育和形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)??梢栽谏罨瘷C(jī)關(guān)后勤體制改革,在管理和服務(wù)的體制上做文章,以機(jī)關(guān)行政主體和服務(wù)單位市場(chǎng)法人為主體;在機(jī)關(guān)后勤資產(chǎn)的界定和運(yùn)營(yíng)上,形成機(jī)關(guān)后勤資產(chǎn)的所有者主體和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體;在結(jié)算形式上,形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的需求主體和供應(yīng)主體,從而培育和形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供求的市場(chǎng)格局。其次,規(guī)范和監(jiān)管機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)。引入專業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),比如專職的物業(yè)公司等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤管理部門直接與專門的物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同,提出應(yīng)達(dá)到的服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這種對(duì)人事關(guān)系的處理過于簡(jiǎn)單,也容易引發(fā)人員安置上的問題。但是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,做出調(diào)整、規(guī)范、建立和完善相關(guān)政策法規(guī),是一條可行的思路和方向。加大機(jī)關(guān)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)部服務(wù)單位和社會(huì)服務(wù)企業(yè)的開放程度,為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位走向社會(huì)及社會(huì)企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)創(chuàng)造條件,形成兩個(gè)服務(wù)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),將最終推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的改革進(jìn)程。四是后勤管理人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。
記得筆者當(dāng)初被單位指派做一些簡(jiǎn)單的后勤管理工作時(shí),我的一位直管女性領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)對(duì)我說:“千萬別小看這項(xiàng)工作,我的愛人就是搞后勤工作的。他對(duì)我說這個(gè)工作是‘好樣的不愿意干,孬人又干不好’。”這句話非常形象的總結(jié)了后勤工作者和工勤工作的關(guān)系。工作能力強(qiáng)的同志更愿意到和行政,經(jīng)濟(jì),實(shí)業(yè),建設(shè)有關(guān)的部門工作,后勤工作在人們普遍的認(rèn)識(shí)里不受重視。但同時(shí)這項(xiàng)工作涉及的內(nèi)容很多,也繁瑣,需要從事它的人有很好的統(tǒng)籌能力,組織能力。而現(xiàn)代化的后勤工作也要求我們更加系統(tǒng)有條理的工作。這就需要我們?cè)谶x擇后勤管理人才上求精,對(duì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)要到位,同時(shí)在人才儲(chǔ)備上也要及早的準(zhǔn)備,這才能保證一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。
作者:宋馥彤 單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院
關(guān)鍵詞 增收節(jié)支 公立醫(yī)院 后勤管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,市場(chǎng)建設(shè)的不斷深入,醫(yī)院在當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀下也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。若想在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)環(huán)境下生存并發(fā)展,就要努力完善自身的發(fā)展路線,并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整管理手段。作為保障醫(yī)院日常工作順利進(jìn)行的后勤部門,在醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)過程中起到了非常重要的作用。所以,我們要通過對(duì)后勤部門工作的進(jìn)行改革,使得醫(yī)院可以在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下順利地改變運(yùn)營(yíng)方式且順利的發(fā)展。以下簡(jiǎn)要地從增收節(jié)支的角度探討了醫(yī)院后勤部門工作的具體內(nèi)容。
一、公立醫(yī)院基于增收節(jié)支理念實(shí)施后勤管理的必要性
增收節(jié)支,是指增長(zhǎng)收益,節(jié)省開支。目前,該詞已經(jīng)普遍適用于各單位和家庭中。家庭中的節(jié)水、節(jié)電,民眾在消耗總量不變的情況下,節(jié)支就相當(dāng)于增收。而除現(xiàn)有之外的收入也是很重要的增收,如做一些力所能及的兼職。部分公司裁掉一些能力不足的人員,并換上一些能為公司創(chuàng)造更大價(jià)值的人才也是如此。目前,我國(guó)正處于快速發(fā)展的重要階段,很多企業(yè)也從之前的福利企業(yè)管理形式向運(yùn)營(yíng)型、生產(chǎn)型福利企業(yè)做轉(zhuǎn)變。而醫(yī)院也并不單單是提供醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu),醫(yī)院也是一種單獨(dú)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。所以,對(duì)醫(yī)院的后勤工作進(jìn)行管理,也可以采用增收節(jié)支的理念,使醫(yī)院減少不必要的開支,增加收益,在不耽誤工作職能的情況下,降低成本,使利益達(dá)到最大化,在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、當(dāng)前基于增收節(jié)支理念的公立醫(yī)院后勤管理中存在問題
隨著醫(yī)改的不斷進(jìn)行,基礎(chǔ)性的醫(yī)療保障措施日益完善,醫(yī)療保障的覆蓋面逐步加大,需要醫(yī)療服務(wù)的患者數(shù)量也隨之增加。因此,后勤機(jī)構(gòu)需要面臨的工作壓力也是與日俱增。自從2011年以來,基礎(chǔ)性醫(yī)療保障覆蓋了越來越多的城鄉(xiāng)居民。在近些年中,享受醫(yī)療保障的人數(shù)與日俱增,這種現(xiàn)狀對(duì)目前醫(yī)院的發(fā)展有著不利影響,但是對(duì)于醫(yī)院既是挑戰(zhàn),也是發(fā)展。盡管當(dāng)前的醫(yī)院很多都在使用增收節(jié)支的運(yùn)行理念,并取得了些許成果,但由于相關(guān)體制整體并不成熟,很多方面還有待完善。具體內(nèi)容有以下幾點(diǎn):
(一)后勤的成本較高,收入較低
從2012年至今,我國(guó)相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,大多數(shù)患者在現(xiàn)在就醫(yī)的過程中,醫(yī)藥費(fèi)的開銷從之前的15%增加到40%。其中,一些患者的病患藥費(fèi)高達(dá)60%。按照當(dāng)前的社會(huì)情況,病患的比例在不斷上升,所以醫(yī)院的后勤部門面對(duì)著空前且巨大的壓力。再加上部分管理者只著重于眼前的經(jīng)濟(jì)利益私自調(diào)整并提高醫(yī)務(wù)費(fèi),這在很大程度上削弱了后勤管理的力度。因此,后勤管理承受的壓力也是可想而知的。這些問題阻礙了醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)后勤內(nèi)部系統(tǒng)冗雜,監(jiān)管難度提高
根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的政策指出,醫(yī)藥監(jiān)管制度一直都是醫(yī)院管理的首要任務(wù),醫(yī)院相關(guān)部門應(yīng)該秉承嚴(yán)格、公正、平等的原則進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部管理。另外,政府部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管力度也大幅度增加,尤其是生活飲用水等方面。大量的監(jiān)管給醫(yī)院后勤部門帶來了巨大的壓力,部分從業(yè)者由于壓力過大,往往會(huì)以消極的心態(tài)工作,這些問題如果不能得到很好的解決,醫(yī)院的發(fā)展會(huì)受到很大的阻礙。
(三)管理制度尚且存在不足,有待提高
目前,醫(yī)院的管理制度對(duì)于員工來講,或許每日重復(fù)相同的工作是很枯燥的,我們需要一些方式來充分調(diào)動(dòng)員工們的工作熱情及積極性。沒有一種有力的獎(jiǎng)懲制度來進(jìn)行督促,員工們就有可能只是每天在工作崗位上耗時(shí)間,托過幾個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間就感覺萬事大吉。這種心態(tài)對(duì)于醫(yī)院的整體運(yùn)營(yíng)來說是非常可怕的。
(四)后勤部門不知節(jié)約,導(dǎo)致大量資源流失
很多后勤員工對(duì)于醫(yī)院的部門物資存在錯(cuò)誤判斷,使很多還有價(jià)值的物資未能得到合理的回收與利用。長(zhǎng)此以往,這種現(xiàn)象對(duì)醫(yī)院也會(huì)造成不可觀的損失。所以,這個(gè)問題是不容小覷的。
三、公立醫(yī)院基于增收節(jié)支理念后勤管理的改進(jìn)措施
(一)建設(shè)科學(xué)、完善的增收管理制度
醫(yī)院若想提高自身的管理力度,就要不斷改善關(guān)于增收節(jié)支的管理標(biāo)準(zhǔn)。具體可從以下幾方面入手:
1.創(chuàng)建一支增收節(jié)支的團(tuán)隊(duì)來深入工作。在進(jìn)行增收節(jié)支的工作中,需要由院長(zhǎng)和各科室的負(fù)責(zé)人做好帶頭作用,發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能,使醫(yī)院的全體職工都能積極主動(dòng)地投入到增收節(jié)支的工作中。并為管理工作多發(fā)表建議和意見,查漏補(bǔ)缺,以達(dá)到降低后勤工作的進(jìn)行難度,提高工作質(zhì)量的效果,這樣便能為醫(yī)院的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.完善節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院應(yīng)多開展有關(guān)節(jié)約、勤儉、避免浪費(fèi)的活動(dòng)。并輔之完善有關(guān)的規(guī)章制度,這樣能為醫(yī)院的增收節(jié)支工作提供一個(gè)制度上的保障。
3.實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。在實(shí)行增收節(jié)支的工作期間,醫(yī)院應(yīng)該創(chuàng)立一些獎(jiǎng)懲制度來起到規(guī)范作用。合理的獎(jiǎng)懲制度可以調(diào)動(dòng)所有員工的工作積極性,使員工們更加主動(dòng)地參與到活動(dòng)中。
(二)加強(qiáng)收入管理