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公路專項應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理體系；應(yīng)急救援預(yù)案；應(yīng)急救援演練

1建立科學高效的應(yīng)急處理機制來應(yīng)對

公路工程的應(yīng)急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學應(yīng)急處理機制，其中需要考慮到工程的地質(zhì)情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素，同時公路的應(yīng)急指揮工作也需要由專門的機構(gòu)來加以管理，包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規(guī)范要求后再通過整體的統(tǒng)籌規(guī)劃來科學的建立應(yīng)急處理機制，這樣也可以保證管理體系的科學性。公路工程周邊的地質(zhì)條件復雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應(yīng)急管理措施，其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應(yīng)對，并且公路沿線周圍還要部署相應(yīng)的救援物資以及救援通道等，這樣在結(jié)合當?shù)氐南?、醫(yī)療以及公安等部門來統(tǒng)一的進行部署，相關(guān)責任領(lǐng)導也要對統(tǒng)一行動進行分級管理，從而保證救援工作能夠更好的協(xié)調(diào)。此外，在救援應(yīng)急機制中還要利用先進的科學設(shè)備和技術(shù)力量來對現(xiàn)場進行有效的控制和管理，并且通過專業(yè)的科技人員來對現(xiàn)場進行分析，從而準備的找出事故產(chǎn)生的原因，并對事故可能發(fā)展的趨勢進行準確的預(yù)測，從而采取有效的措施來加以預(yù)防和控制，這也是建立科學高效應(yīng)急處理機制的主要途徑。

2建立完善的救援方案并且做好部署工作

公路應(yīng)急預(yù)案的建立需要明確應(yīng)急救援的具體范圍，在進行準備的過程中還要對不同的應(yīng)急情況作出細致周密的安排，從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應(yīng)急上還需要盡量的保證應(yīng)急工作有序的開展，并且最大限度的保證人們的生命財產(chǎn)安全，這樣才能夠更好的降低因事故產(chǎn)生的生命財產(chǎn)損失和不可預(yù)知的惡劣后果。由于事故災(zāi)害發(fā)生時有著不可預(yù)知性，為了更好的保證各種類型預(yù)案證件的整體協(xié)調(diào)性，達到解決事故的目的，還需要將應(yīng)急預(yù)案進行綜合性的調(diào)整。其中應(yīng)急救援預(yù)案需要以公路工程的基本特點為基礎(chǔ)，并且將不同的責任劃分為具體的流程，工作進行時還要通過不同單位的相互配合來加以協(xié)同進行。在發(fā)生事故后，還要及時的調(diào)配周邊的不同單位和部門來進行協(xié)調(diào)救援，從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外，專項的應(yīng)急救援方案也需要保證在整體救援預(yù)案的基礎(chǔ)上來參照公路建設(shè)單位的特點來制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案，其中項目的應(yīng)急裝備以及應(yīng)急隊伍也要及時的保證能夠達到標準的要求。特別是不同部門之間的職責、權(quán)限也要規(guī)范清楚，同時預(yù)案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進行要求，保證工作能夠服從整體的應(yīng)急救援預(yù)案要求。

3做好應(yīng)急救援的實戰(zhàn)演練質(zhì)量

應(yīng)急實戰(zhàn)演練是保證提高應(yīng)急質(zhì)量的重要措施，其中需要對應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施的可靠性進行檢驗，進而保證應(yīng)急措施能夠達到規(guī)范要求，并且應(yīng)急演練也是檢驗應(yīng)急預(yù)案措施的主要途徑，對于提高應(yīng)急領(lǐng)導者應(yīng)對突發(fā)事件的能力以及組織協(xié)調(diào)能力都有著非常重要的作用，因此不同部門之間在實戰(zhàn)演練中要不斷的提高相互的協(xié)調(diào)性，并且熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的技能，這樣也可以更好的提高應(yīng)急救援的質(zhì)量。

3.1對事故產(chǎn)生的特點進行分析并且樹立典型來進行務(wù)實演練。應(yīng)急救援演練中需要根據(jù)不同的環(huán)境來確定不同的演練內(nèi)容，其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點，進而采取針對性的措施來試試救援演練，比如在進行項目施工的初期，如果有天氣原因產(chǎn)生的事故，那么還要對當?shù)氐奶鍡l件以及洪水等汛期進行掌握和了解，相關(guān)單位部門還要組織人員進行防洪和汛期的演練，這樣在加強單位的翻紅意識后，在發(fā)生事故后也能夠更加及時的應(yīng)對。同時，項目建設(shè)的中期還需要演練部門來對隧道的差距進行相關(guān)的防護作業(yè)，其中隧道的坍塌是事故的主要因素，在施工時要更加注重事故產(chǎn)生的原因從而采取相應(yīng)措施來加以控制。而相關(guān)單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練，在這樣的情況下，防洪演練就可以更好的避免在發(fā)生事故時產(chǎn)生事故的幾率，這樣在進行建設(shè)單位防洪意識提高后，各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性，從而更好的提高應(yīng)急救援保證工作在防護安全中的重要作用。

3.2應(yīng)急救援演練的主要流程和關(guān)鍵點

3.2.1應(yīng)急演練需要參照具體的流程來進行，其中應(yīng)急計劃的制定是第一步，同時還要建立起演練策劃小組，再確定應(yīng)急演練的時間、地點、演練方案、培訓人員，而后再進行工作的檢查和實施，從而保證演練的科學性。應(yīng)急救援演練可先進行桌面演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和內(nèi)容進行桌面學習和演練，使各應(yīng)急人員掌握預(yù)案中規(guī)定的職責和程序，尋找各環(huán)節(jié)中的不足進行改進。桌面演練之后可將各應(yīng)急救員小組分組進行專項演練練習，如通訊組要強化如何上下溝通協(xié)調(diào)、如何報警、表述；醫(yī)療救護組要懂得醫(yī)療救護的常識性問題，如何進行包扎止血等，待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進行有機的組合了，進入實戰(zhàn)演練階段。

3.2.2應(yīng)急救援演練的關(guān)鍵點。a.實施方案的策劃和制定。應(yīng)急演練是一項復雜的綜合性工作，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場可能發(fā)生的危險源特點、潛在事件類型、可能發(fā)生事件的地點和氣象條件及應(yīng)急準備工作的實際情況進行策劃和編制，主要作用是解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準備工作的不足，以提高應(yīng)急行動的整體效能。b.演練人員的培訓。應(yīng)急演練前，首先應(yīng)做好應(yīng)急救援的教育培訓，特別是新入場人員，要全面系統(tǒng)地進行人身傷害、火災(zāi)、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓，利用多媒體播放各種類型的應(yīng)急救援知識和演練等，并下發(fā)各參建人員應(yīng)急演練手冊，組織全體職工學習應(yīng)急救援預(yù)案，特別是對應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資使用、應(yīng)急上報流程、逃生路線、緊急集合地點、報警電話、急救方法等進行重點的指導和培訓，使得發(fā)生應(yīng)急情況時全員能夠按照既定的計劃、預(yù)案等進行科學、合理的搶救或逃離，保障人員在施救的同時保護好自身安全，避免發(fā)生次生的災(zāi)害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性，還需要不斷的對應(yīng)急救援方案和體系進行改進，并且不斷的優(yōu)化應(yīng)急救援方案，提高應(yīng)急方案的可行度，通過實際演練來加強工作人員對應(yīng)急救援的認識。管理人員也要不斷的增強應(yīng)急技術(shù)、資金的投入，從而更好的保證應(yīng)急救援工作在實際應(yīng)用中的重要性。

參考文獻

[1]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號).

公路專項應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

我局高度重視應(yīng)急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，局屬各單位、局機關(guān)各股室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（局應(yīng)急辦），統(tǒng)籌負責應(yīng)急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結(jié)合、層級負責的原則，分別明確了各自工作職責，真正做到一級抓一級，層層抓落實。在養(yǎng)路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應(yīng)急搶險救援隊伍，以及以養(yǎng)路段、路政大隊為主，運輸企業(yè)為輔的重點危險路段觀測、預(yù)警機構(gòu)和交通運輸保障應(yīng)急專家組。負責指揮、協(xié)調(diào)、制定預(yù)案和分析本單位、本轄區(qū)應(yīng)急管理形勢、應(yīng)急變化趨勢，對突發(fā)事件起因、過程和危害進行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機關(guān)提供依據(jù)，在啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，分秒必爭，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應(yīng)急管理工作責任制，明確職責，并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實際，努力實現(xiàn)"科學發(fā)展、安全發(fā)展"，以提高應(yīng)急管理能力為重點，全面推進應(yīng)急管理分析研判、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、風險排查、應(yīng)急聯(lián)動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發(fā)了交通運輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，就應(yīng)急職責、人員安排、應(yīng)急措施等進行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達了2015年度交通運輸應(yīng)急演練任務(wù)，進一步提高我縣交通運輸系統(tǒng)的應(yīng)急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中，分部門、業(yè)務(wù)制定了各專項應(yīng)急預(yù)案（百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節(jié)日、特殊時段的交通保障），提高防范和應(yīng)急處置交通運輸突發(fā)事件的能力，有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失，確保了交通運輸安全暢通，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強應(yīng)急值守制度建設(shè)，要求值班領(lǐng)導必須到崗帶班，重點時段實行24小時值班制度。

結(jié)合工作實際，緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體，通過張貼標語、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設(shè)置安全咨詢服務(wù)臺、播放警示教育片以及對從業(yè)人員的培訓等方式，在車站、碼頭等公共場地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應(yīng)急管理及交通法律法規(guī)知識。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份，出動宣傳車145臺次，懸掛張貼宣傳標語300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果，按照局統(tǒng)一安排安排，交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設(shè)施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標志16塊，設(shè)立警示標志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規(guī)章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規(guī)定，督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作，全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現(xiàn)場修復16臺次，做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任

保險，做到"應(yīng)保盡保，不漏一船"；更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設(shè)工程動工前，施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作，全面落實了安全生產(chǎn)責任制，嚴格基建程序和強化日常施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點，做到"六個到位"（即：認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位）。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時期調(diào)整工作重心，特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"（即：安全工作機構(gòu)人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設(shè)備落實、物資落實、經(jīng)費落實、值班制度人員落實、應(yīng)急處置預(yù)案落實）。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角，及時整改隱患，使隱患整改不走過場。四是按照年度應(yīng)急管理演練計劃，為進一步檢驗應(yīng)急預(yù)案實用性，今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應(yīng)急預(yù)案進行實戰(zhàn)演練，演練人員計300余人次。

加強了應(yīng)急物資儲備管理，局屬各單位應(yīng)急物資實行臺帳管理，落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應(yīng)急保障；縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺；縣養(yǎng)護管理段、縣路政大隊成立了40人的應(yīng)急搶險隊伍，準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發(fā)電機等應(yīng)急搶險機械設(shè)備，儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時加強了對公路的巡查力度，及時清理路障，及時搶修損毀設(shè)施，確保道路暢通。

雖然，我們在應(yīng)急管理工作上取得了一定的成績，但是，離全縣應(yīng)急工作的任務(wù)要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現(xiàn)在：一是各類應(yīng)急物資和救援設(shè)備購置時間長，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來，全局應(yīng)急值守等各項工作相對比較完備，未發(fā)生突發(fā)事項，應(yīng)急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應(yīng)急演練缺乏專家現(xiàn)場指導、講評，覆蓋面還不夠全面，演練的內(nèi)容還不夠豐富，不能及時總結(jié)、積累經(jīng)驗。

（一）進一步做好應(yīng)急值守工作。切實抓好信息報告和應(yīng)急值守工作，及時掌握、準確判斷應(yīng)急事態(tài)，第一時間做出反應(yīng)，并按有關(guān)程序迅速上報。

（二）進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對重點部位、關(guān)鍵路段及客貨運輸企業(yè)等進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）進一步加大應(yīng)急演練力度。積極拓寬應(yīng)急演練范圍和參與面，使全系統(tǒng)保持應(yīng)急工作的警惕性，做到突發(fā)應(yīng)急時件發(fā)生后，能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實施緊急救援。

公路專項應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速公路隧道；應(yīng)急管理；應(yīng)急預(yù)案

一、高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問題

1、應(yīng)急預(yù)案體系建立不夠完善

盡管目前在大部分國家和地區(qū)當中，對高速公路中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)做出了明確的規(guī)劃，但是在以隧道為主的交通管理中，專項的應(yīng)急預(yù)案還存在大量的空白有待填補。無論是國家還是地區(qū)中，對公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案主要應(yīng)對方向都是在道路方向的，或以水害、地質(zhì)災(zāi)害以及氣象方向的災(zāi)害為主要應(yīng)對內(nèi)容。高速公路中的隧道雖然屬于高速公路特殊運營設(shè)施，但是由于其結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式、危害方式以及應(yīng)急救援等方面，與其他方向上的災(zāi)害應(yīng)對工作有著明顯不同，因此在隧道突發(fā)事件的應(yīng)急管理方面因為重視程度的不足存在一定的缺失。在突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)的管理系統(tǒng)上，目前實施的應(yīng)急管理措施大多仍停留在不完善階段或趨于表面，因此一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要多部門協(xié)同時，這些機構(gòu)缺少了相應(yīng)的協(xié)調(diào)權(quán)限，也會不利于突發(fā)事件應(yīng)對的及時性。

2、缺少專業(yè)的救援應(yīng)急系統(tǒng)支持

在高速公路隧道中發(fā)生事故時，由于隧道的特殊屬性，進行救援工作往往具有較強的專業(yè)性，而且這種救援工作還具有一定的危險性，一般要有當?shù)氐南啦块T或者公安系統(tǒng)來協(xié)助完成。而管理的單位極少有擁有此類應(yīng)急能力，因此，在發(fā)生事故的第一時間，需要溝通相關(guān)部門進行，有時會錯過進行救援的最佳時間。盡管一些交通運輸單位同樣配備了相應(yīng)的應(yīng)急救援人員系統(tǒng)作為救援支持，但是這些人員無論是行動能力、響應(yīng)效率還是應(yīng)急速度等方面，與滿足隧道應(yīng)急救援的條件還存在著很大差距，更多時候只能給后續(xù)專業(yè)的救援隊伍提供一定的協(xié)作幫助。

3、隧道中受運營車輛影響和隱患較大

隧道的運營管理中，目前進行的隧道建設(shè)還無法對特殊車輛進行有效甄別，在國內(nèi)能源尤其是以石油資源為主的運輸工作中，發(fā)生交通事故的概率較大，這類交通事故由于運載物質(zhì)的特殊，也會帶來較大的影響，而這種影響在隧道中會因為隧道內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和環(huán)境造成更大的危害。除了隧道特殊屬性的因素外，此類車輛在運行過程中也存在很多需要重點關(guān)注的問題，一般像這類危險品的運輸工作是需要有專業(yè)人員進行運送，而實際行車過程中，由于人員成本等問題，恰恰缺少這種押運人員作為安全的保障，這也導致了一些隱患問題存在，給應(yīng)急管理工作造成阻礙。

4、超載現(xiàn)象頻繁，問題治理困難

超限超載一直是道路運營中壓力打擊的違規(guī)行為，但是目前的運輸市場行情導致了一些運輸人員在進行運輸工作時，為了利益方面的考慮，超限超載地進行運輸，造成了在隧道中發(fā)生問題更加不可控制，這樣的情況在全國范圍內(nèi)都較為常見，也是引起隧道內(nèi)交通事故的主要原因之一。

5、隧道內(nèi)安全設(shè)施的管理難度較大

隧道中一些基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)必然離不開能源的支持，以電能為主的能源在隧道運營以及應(yīng)急系統(tǒng)安全管理上有著十分重要的意義。但是在一些隧道位置較為偏僻的電力系統(tǒng)中，仍主要依靠農(nóng)業(yè)電力來供應(yīng)，這也就造成在隧道供電系統(tǒng)不能全面進行，部分地區(qū)還存在著間歇供電等問題。電路供應(yīng)不足，相應(yīng)的設(shè)備也缺乏主要的保障，由于隧道中設(shè)備的不斷增多，進而在現(xiàn)代隧道建設(shè)中，需要進行維護的機電設(shè)備，在種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等多個方面已經(jīng)越來越復雜而龐大，需要的維護人員也在數(shù)量和素質(zhì)上被提出了更高的要求，而這也正是當前在隧道運營公司出現(xiàn)的一個主要問題。

二、高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的對策

1、在應(yīng)急管理機制上進行有效健全

統(tǒng)一的應(yīng)急機構(gòu)是各部門在應(yīng)急工作中發(fā)揮出作用的一個重要保證，因此對于相似的隧道交通層面應(yīng)急救援工作中，地方政府應(yīng)當在日常工作里建立起能夠?qū)仍ぷ魉婕安块T的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮工作，在機構(gòu)和運行的機制方面保證應(yīng)急救援工作統(tǒng)一調(diào)動與指揮。從行政單位開始，聯(lián)合公安消防、醫(yī)療部門以及行業(yè)的管理單位等多個部門相互協(xié)調(diào)，在對突發(fā)事件的應(yīng)急工作管理時，做到統(tǒng)一指揮統(tǒng)一調(diào)動，確保工作的合理、高效_展。

2、對應(yīng)急管理制度和預(yù)案的建立

隧道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當加入到隧道的日常管理工作當中，并將此類工作作為行業(yè)中的指導文件對各個地區(qū)進行傳達。自地區(qū)高層機構(gòu)開始每一層級應(yīng)設(shè)立專門的隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對，預(yù)案應(yīng)當按照可行、具體、專項的原則進行制定，將應(yīng)急工作的各個流程進行細化，保證能夠在突發(fā)事件發(fā)生時發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

另外在管理上也要制定相應(yīng)的管理制度作為保障，由主管領(lǐng)導帶頭，嚴格執(zhí)行值班制度，對一線保障工作進行重點巡查，確保每個崗位都有相應(yīng)的工作人員進行全天候值班工作，在值班工作中，各部門之間也要保證信息交流的通暢，一旦某一部門發(fā)生特殊狀況，立即啟動應(yīng)急機制，協(xié)同其他部門進行事故的排查處理。

3、應(yīng)急隊伍的建立

綜合性應(yīng)急隊伍一直是我國應(yīng)急管理工作里的短板，在近年來我國對應(yīng)急管理工作的逐漸重視，對綜合性應(yīng)急救援隊伍的建立也逐漸成為工作中一個發(fā)展的重要方向，此類隊伍應(yīng)當具備成熟的救援體系、救援設(shè)備與技術(shù)，并在現(xiàn)場醫(yī)療救助、現(xiàn)場場地規(guī)劃、解救被困者方面具備優(yōu)勢資源和力量。而這類隊伍的建立，除了隧道所在的主管單位外，還要立案和上級政府的公安消防以及醫(yī)療系統(tǒng)，并配合、武警部隊作為突擊力量，建設(shè)處能夠快速反應(yīng)，正確處理應(yīng)急工作的綜合性應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急工作順利地開展。

4、對車輛管理及隧道安全管控的強化

交警部門要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，提高隧道行車安全意識。交警要治理超速、違停、占道行駛等不文明駕駛行為，同時要嚴厲打擊損壞、盜竊高速公路沿線設(shè)施的違法行為，加強特長隧道交通違法行為的查處力度。運管部門要加大對違法改裝、加長、加寬大貨車的監(jiān)管力度。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，危險化學品運輸車輛由公安機關(guān)依法履行管理職責。作為高速公路運營管理部門，為最大限度預(yù)防和減少危險化學品道路交通事故，應(yīng)積極配合公安部門，采取多項措施，強化運營路段危險化學品運輸車輛管理，保障所轄段高速公路的安全暢通。

參考文獻：

[1] 歐陽娜.高速公路運營隧道安全現(xiàn)狀與對策分析[J].公路交通科技：應(yīng)用技術(shù)版，2016（11）.

公路專項應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

（一）編制目的

為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護群眾利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案以國家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學應(yīng)對，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。

（四）預(yù)案啟動

本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機構(gòu)、人員分別按照各自職責、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負責突發(fā)公共事件的防范和處置。

（五）預(yù)案界定

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

（七）事件分級

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

1．一般突發(fā)公共事件（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。

2．較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

3．重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的領(lǐng)導下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

4.特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的領(lǐng)導下，開展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級應(yīng)急機構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。

（八）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。

（九）應(yīng)急預(yù)案體系

金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負責制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會議通過后實施。

突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮(zhèn)政府備案。

二、指揮機制

(一)機構(gòu)與職責。

1.領(lǐng)導機構(gòu)。

成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長擔任，副主任由副鎮(zhèn)長和武裝部部長擔任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮(zhèn)機關(guān)部門負責人擔任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級要求或突發(fā)公共事件的實際情況，臨時召集增補相關(guān)鎮(zhèn)級部門的有關(guān)負責同志為成員。

鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導意見；統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮和相應(yīng)的職責任務(wù)；承擔上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)安排的其他工作。

2．日常工作機構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責是：執(zhí)行、督促、落實鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；指導、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔上級應(yīng)急機構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。

3．專項應(yīng)急指揮機構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負責指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長任副總指揮，牽頭部門主要負責人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員。各專項應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場所設(shè)在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應(yīng)急指揮部決定，在適當?shù)胤介_設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國土資源所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機站等有關(guān)部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫、重點防洪區(qū)域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險化學品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、國土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導小組合署)，指揮采石場、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財政所、各有關(guān)村委會等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財政所等有關(guān)部門和單位參加。

5．應(yīng)急隊伍。

在應(yīng)急處置中承擔搶險救災(zāi)具體工作的隊伍主要有：

(1)緊急救援隊，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設(shè)備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。

(2)專業(yè)救災(zāi)隊伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負責各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。

(3)志愿者隊伍，由鎮(zhèn)機關(guān)各單位全體人員、各村委會搶險應(yīng)急隊成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。

(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)批準后，按照上級應(yīng)急機構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。

(二)預(yù)警、信息與宣傳。

1.監(jiān)測與預(yù)測。

各村民委員會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門），特別是負責各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)測的部門要加強監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)；在各類專項應(yīng)急預(yù)案中完善、細化各類突發(fā)公共事件的級別標準；有計劃地開展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測手段，掌握可能導致突發(fā)公共事件的各種因素；及時組織相關(guān)單位、專家對監(jiān)測結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進行分析預(yù)測做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2．信息報送

(l)突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。

(2)當?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾應(yīng)當迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

(3)監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。

(4)信息報送程序和時限要求：

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以下或未確定級別的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后1-2小時內(nèi)報市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級部門匯報。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以上(含一般級別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后30分鐘內(nèi)報市應(yīng)急辦。對已確定級別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報基本情況后報詳細情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。

(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

3．預(yù)警信息。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)上級應(yīng)急委的預(yù)警級別采取應(yīng)急措施；同時做好自護宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。

4．宣傳報道。

按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級應(yīng)急機構(gòu)的指導下，向媒體和社會公眾通報突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導為主，注重社會效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.

(三)分級負責。

各村民委員會負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責任務(wù)承擔責任和義務(wù)。對不同(預(yù)警)級別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級負責處置指揮：

1．未達到級別和一般突發(fā)公共事件(4級)，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)負責。主要應(yīng)急措施如下：

(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場指揮

部指揮應(yīng)急，及時報送信息。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，向上級有關(guān)部門請求支持。

(3)由上級相關(guān)的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場進行專業(yè)指導和協(xié)助應(yīng)急。

2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)啟動相關(guān)預(yù)案進行處置。

3．對上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮。

三、現(xiàn)場處置

(一)先期處置。

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，事發(fā)地村民委員會有關(guān)負責同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織應(yīng)急人員進行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達到的級別；立即報送信息。

(二)事中處置。

1．成立現(xiàn)場指揮部。

在處置一般（4級）及其以下級別的突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長任指揮長，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊伍負責人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急啟動后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)配合組成現(xiàn)場指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部職責是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴大為第一目標，按照專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況負責受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場情況并上報鎮(zhèn)應(yīng)急委。現(xiàn)場指揮部成員按照工作職責，分口負責，實行責任人制度。

2．組成現(xiàn)場工作小組。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組。現(xiàn)場工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。

現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責：對現(xiàn)

場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責：救治、護理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測、控制、疫?。皇杖?、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責：(強制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責：對現(xiàn)場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序。

(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農(nóng)機、規(guī)劃建設(shè)等部門組成，主要職責：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運輸暢通。

(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責：組織、調(diào)集、運輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等。

(9)生活保障組，由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，主要職責：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會動員組：由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，宣傳辦、共青團、婦聯(lián)等單位組成，主要職責：動員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。

(11)善后工作組：由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責：清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。

3．應(yīng)急措施。

(1)鎮(zhèn)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部經(jīng)請示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動金剛鎮(zhèn)緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。

(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態(tài)后，全體隊員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標志，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時限抵達現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮。

(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部；報送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量，準備增援。

(4)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救災(zāi)隊伍應(yīng)急；必要時，請求市應(yīng)急委組建專家咨詢機構(gòu)?，F(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現(xiàn)場指揮。

(5)各救援隊伍抵達現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令要求和專項應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。

(6)組織群眾開展自救互救；向社會發(fā)出危險或避險警告。

(7)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；繼續(xù)信息報送。

(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時召集相關(guān)鎮(zhèn)級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。

(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時請求上級應(yīng)急機構(gòu)指導、協(xié)調(diào)或后備隊伍支援。

(10)現(xiàn)場指揮部按照專項應(yīng)急預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊伍或休整、收隊。

(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實施善后工作：

(1)對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)查排隱患。

(2)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

(3)依法對征用的應(yīng)急物資(場所)的所有人給予適當補償。

(4)救濟受災(zāi)受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)秩序。

(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會救助、保險。

各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時進行理賠。

3．調(diào)查、總結(jié)。

依法對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，及時確定事件性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任單位和個人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法上報追究責任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會、部門根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。

(四)組織保障。

各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。

1.指揮系統(tǒng)保障。

加強應(yīng)急指揮機構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.應(yīng)急隊伍保障

做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊、各專業(yè)救災(zāi)隊伍、后備隊伍等應(yīng)急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制。

鎮(zhèn)緊急救援隊備戰(zhàn)要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認識突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準備充分、狀態(tài)良好。

(2)人員。應(yīng)急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員(車輛駕駛員、專業(yè)機械操作員的后備隊員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導致工作、職責脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實需要對設(shè)備、人員進行調(diào)整的必須及時報告獲批準后報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

(3)標志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統(tǒng)一配發(fā)標志牌。標志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動暢通、指揮有序。

(五)應(yīng)急裝備、物資保障。

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力儲備和信息儲備發(fā)展的機制；完善儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對應(yīng)急裝備、物資的重復投資。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點，確保有效實施現(xiàn)場救治，逐步實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機整合；建立醫(yī)護急救資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(七)經(jīng)費保障。

鎮(zhèn)財政對一般(四級)及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費補助，并積極爭取上級支持。

逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機制，年度財政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費；加強對應(yīng)急工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務(wù)，積極鼓勵單位和個人參加災(zāi)害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機制。

(七)緊急避難場所保障。

把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(八)交通運輸保障。

加強應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生教育，不斷增強社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。

(十一)培訓保障。

加強全鎮(zhèn)在職人員的學習和培訓，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。

四、附則

(一)預(yù)案管理。

1．預(yù)案的定義和編制主體。

(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

(2)專項應(yīng)急預(yù)案，是各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、鎮(zhèn)機關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)上級專項應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)分別組織編制。

(3)部門應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)縣級部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。

(4)舉辦大型活動的主辦單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案并報鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。

2．預(yù)案審議、批準和備案。

鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會議審議和批準；專項應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長審議和批準；部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報備案。

3．預(yù)案修訂。

如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時對預(yù)案進行修訂，重新上報備案；專項目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)事件演習。

1、預(yù)案演練從實際出發(fā)，份額不分準備、實施和總結(jié)三個階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓應(yīng)急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力，評價應(yīng)急準備狀態(tài)。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識和技能的培訓，提高其專業(yè)技能。

3、監(jiān)督與檢查

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門定期組織對本預(yù)案和各專項預(yù)案的落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對應(yīng)急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內(nèi)容。

4、責任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制。

公路專項應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，我們在抓住這一有利時機的同時，更不能放松對安全問題的重視，它不但關(guān)系著每個職工的人身安全和經(jīng)濟利益，還牽系著企業(yè)的發(fā)展前途。作為公路工程施工單位，不僅要嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，更要在公路施工活動中針對工程的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

一、建立健全各項安全制度

1、安全生產(chǎn)責任制度

建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人。建立安全風險抵押金制度，項目部預(yù)留一定額度的安全風險抵押金，對安全事故責任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風險抵押金。

2、安全教育培訓制度

全體員工在上崗前，進行安全教育，針對工程的特點，定期進行安全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能。有計劃的對重點崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓和考核。

3、持證上崗作業(yè)制度

對專職安全員、班組長、從事特種作業(yè)的高空架設(shè)、起重工、電焊工、電工、場內(nèi)機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》進行安全教育、考核、復驗，經(jīng)過培訓考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復審，不得超期使用。

4、安全防護制度

在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請監(jiān)理單位批準后，方可進行施工。開工前由工區(qū)安全負責人進行書面安全交底，施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則，關(guān)鍵工序技術(shù)人員、安全員應(yīng)跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。

5、安全評比制度

對各作業(yè)班組的安全活動，要實行安全評比制度，以促進安全生產(chǎn)措施和制度的落實。

6、安全生產(chǎn)報告制度

按照規(guī)定的時限、方法、程序執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度，內(nèi)部報告由下至上分單位逐級進行。

7、安全事故報告制度

施工中一旦發(fā)生重大責任傷亡事故，按安全事故報告制度和程序立即報告上級主管部門。

二、制定專項安全施工技術(shù)措施

在工程開工前制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術(shù)措施，完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理，強化重大危險源識別，開展安全標準工地建設(shè)。在開始施工前必須詳細核對設(shè)計文件，在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實際地制定出各分部分項工程相應(yīng)的安全施工專項技術(shù)措施，措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現(xiàn)場，制定出切實可行，以預(yù)防為主的安全施工技術(shù)方案。開始施工前還應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖，平面布置圖經(jīng)確定后，就要按圖布置臨時設(shè)施，不得隨意更改，臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。

三、確保機械設(shè)備安全

強化施工機械設(shè)備的管理，做到機械設(shè)備狀態(tài)完好，不帶病運轉(zhuǎn)，不超負荷使用，并制定詳細的操作規(guī)程，禁止違章操作發(fā)生。所有施工設(shè)備和機具使用時，必須由專職人員負責進行檢查、進行必要的試驗和維修保養(yǎng)，確保設(shè)備狀況良好。各技術(shù)工種必須經(jīng)過培訓考核取得合格證后，方可持證上崗操作，杜絕違章作業(yè)。

大型機械的保險、限位裝置防護指示器等必須齊全可靠。機械作業(yè)時，停放穩(wěn)固，臂桿幅度指示器靈敏可靠。電纜線絕緣良好，不得有接頭，不得亂拖亂拉。各類機械配掛技術(shù)性能牌和上崗操作人員名單牌。必須嚴格定期保養(yǎng)制度，做好操作前、操作中和操作后設(shè)備的清潔、緊固、調(diào)整和防腐工作。機械設(shè)備夜間作業(yè)必須有充足的照明，夜間施工要有良好的照明設(shè)備。

四、確保生產(chǎn)者人身安全

提高每個施工者的安全意識，加強安全教育，使每個施工者熟悉各項安全施工規(guī)定。使職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，本著“我不傷害別人，我不被別人傷害”的安全觀念，順利完成施工生產(chǎn)任務(wù)。施工過程中強化特殊工種管理，持證上崗；強化施工安全防護用品的管理與使用。對使用的特殊防護用品（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣鞋等）實行四統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一時間，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一發(fā)放。

施工中注重防高空墜落、防觸電、防車輛傷害、防機械傷害、防物體打擊、防坍塌。按規(guī)定配帶安全帽、安全帶等安全防護用具，否則不準進行相關(guān)作業(yè)。施工現(xiàn)場設(shè)立安全標志。危險地區(qū)懸掛“危險”或者“禁止通行”或者“嚴禁煙火”等標志，夜間設(shè)紅燈示警。如遇雷雨、大風或其他情況威脅到施工人員的安全時，應(yīng)暫停施工。

施工期間，加強職工的衛(wèi)生防疫工作，由醫(yī)療保健站定期為職工體檢登記，對患有傳染病的職工迅速送往當?shù)蒯t(yī)院治療。食堂工作人員，必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢確認身體符合從事餐飲服務(wù)業(yè)的條件，并定期進行體檢。搞好后勤衛(wèi)生工作，嚴格控制食品衛(wèi)生，杜絕食物中毒事故的發(fā)生；搞好暑期的防暑降溫工作，消滅因中暑而發(fā)生職工死亡事故。

五、加強用電與防火安全

嚴格按有關(guān)規(guī)定安裝用電線路及設(shè)備，用電設(shè)備都要安裝地線，所以電器設(shè)備開關(guān)應(yīng)加漏電保護裝置。不合格的電氣器材嚴禁使用。照明電線絕緣良好，導線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。照明燈具的金屬外殼必須接零。使用標準電箱，電箱內(nèi)開關(guān)電器必須完整無損，接線正確，電箱內(nèi)設(shè)置漏電保護器，選用合理的額定漏電動作電流進行分級匹配。配電箱設(shè)總?cè)劢z、分開關(guān)，動力和照明分別設(shè)置。金屬外殼電箱作接地或接零保護。開關(guān)箱與用電設(shè)備實行一機一閘保險。施工現(xiàn)場用電，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強電源管理，防止發(fā)生電器火災(zāi)。

庫房、油庫嚴禁煙火，油庫施工場地要安裝避雷裝置及專用消防器材，倉庫、木工間配置相應(yīng)消防器材，一般部位如宿舍、食堂等處設(shè)常規(guī)消防器材。按照規(guī)定配備消防器材應(yīng)定期檢查，確保消防器材完好。經(jīng)常開展以防火、防盜、防爆為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，采取相應(yīng)的臨時措施。

六、加強施工期間預(yù)防自然災(zāi)害的意識

在工程項目開工前應(yīng)對當?shù)氐乩憝h(huán)境和以往遭受自然災(zāi)害的情況進行考慮、咨詢，合理確定施工駐地以及拌和場、預(yù)制場、料場、庫房和設(shè)備停放位置。應(yīng)經(jīng)常性與當?shù)貧庀蟆⑺块T建立聯(lián)系，在最早時間獲取災(zāi)害來臨信息。項目部成立施工防汛領(lǐng)導小組，實行24小時值班制，并及時通報信息，使所有員工思想重視。

在災(zāi)害來臨前，儲備足夠的防洪物資，制訂可行的防汛措施，并對工地現(xiàn)場、工程產(chǎn)品、各類設(shè)施、機械設(shè)備、房屋、物資材料進行檢查，及時采取加固、防護、轉(zhuǎn)移等措施，尤其要確保職工人身安全。

在汛期內(nèi)，機械設(shè)備夜間不得停放在易受洪水侵襲的地方，低洼處不得大量堆放工程材料，現(xiàn)場夜間警衛(wèi)人員不得在易受洪水侵襲的地方停留，現(xiàn)場應(yīng)有照明。確實需要在防洪區(qū)域內(nèi)進行的施工，應(yīng)同當?shù)胤姥粗笓]部門及河道管理部門聯(lián)系及時聯(lián)系，調(diào)查有關(guān)河道歷史洪水位和當年防汛工作安排，積極聽取天氣預(yù)報情況，合理安排或調(diào)整工期，做到既滿足工期要求，又滿足渡汛目的。

渡汛期間對參加施工的全員進行教育，從思想上和物資上做好準備，萬一有洪災(zāi)發(fā)生，全員皆兵。成立防汛搶險隊，組織編寫防汛應(yīng)急預(yù)案，配備搶險設(shè)施和工具，一旦受到災(zāi)害侵襲，立即實施搶險求援，在必要時向其它單位提出求援或向當?shù)厝嗣裾笾?/p>

七、加強安全的監(jiān)督與日常檢查

安全管理堅持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。對有關(guān)安全施工方面國家法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，保證安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查安全生產(chǎn)各項技術(shù)措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

八、增加安全投入與完善安全設(shè)施

建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進行，也是安全措施的一項內(nèi)容。公路工程施工過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項資金，進行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，增添安全設(shè)施和防護設(shè)備以及個體防護用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設(shè)施、設(shè)備；根據(jù)生產(chǎn)特點，適應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設(shè)備、設(shè)施，以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設(shè)備、設(shè)施；配備安全衛(wèi)生培訓、教育設(shè)備和場所。

九、建立健全安全應(yīng)急預(yù)案

保障安全生產(chǎn)的對策，除了要具備預(yù)防的對策（事前之策）以外，還需要有應(yīng)急處理的對策（事中之策）。因此，項目經(jīng)理部都應(yīng)把制定、完善應(yīng)急預(yù)案作為預(yù)防和控制重、特大事故的重要工作來抓。通過建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，可以對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的能夠造成人員傷亡及其他較大危害的事故進行事先預(yù)測，在發(fā)生重大事故時，快速反應(yīng)，有效控制和處理事故，避免二次聯(lián)鎖事故的發(fā)生，及時搶救和組織撤離受害人員，消除危害后果，保障員工和周邊人員的生命安全和財產(chǎn)安全，最大限度的降低突發(fā)性重大事故損失。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際適時組織進行演練，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)情況，在確保安全的情況下，組織單項演練或綜合演練，以檢驗和測試應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結(jié)，糾正存在的問題，從而不斷提高預(yù)案質(zhì)量。

綜上所述，公路工程施工的安全控制問題是一項系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導、部門層層落實，層層把關(guān)，發(fā)揮自己的職能，按照誰主管誰負責的原則，努力抓好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識。只要我們思想重視、措施科學、控制得力、嚴格管理，就一定能作好安全生產(chǎn)工作，確保公路工程建設(shè)的順利實施。

參考文獻