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農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第1篇

Abstract: The implementation of nomads settlement project made scattered herdsmen be moderately centralized, directly influencing the transformation of the modes of production and life of the nomads. Taking the nomads settlement project as the opportunity has important significance for accelerating theconstruction of professional cooperatives.

關(guān)鍵詞: 游牧民;工程;合作社;意義

Key words: nomads; engineering; cooperatives; meaning

中圖分類(lèi)號(hào):F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)25-0250-01

0引言

農(nóng)牧民定居工程的實(shí)施,使分散居住的牧戶適度集中、聚集,從而直接影響游牧民的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。一是游牧民定居后,生活條件得到改善,牧民獲得信息的渠道增加,生活、生產(chǎn)觀念會(huì)隨之發(fā)生變化;二是由于集中生活,形成消費(fèi)群的集中,在牧民定居點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)逐漸形成;三是由于人群集中,會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那么人口的增加也成為一種趨勢(shì),消費(fèi)群體擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也會(huì)相應(yīng)增加。這種變遷將對(duì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶來(lái)很大機(jī)遇:一是由于牧戶的集中,便于我們開(kāi)展宣傳和組織工作,降低了合作組織的發(fā)展難度;二是由于觀念轉(zhuǎn)變,牧民對(duì)合作組織容易接受;三是由于集中消費(fèi)區(qū)的形成,對(duì)畜產(chǎn)品的需求量增加,為合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件;四是定居與暖棚的同步建設(shè),為合作社的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,要按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、積極發(fā)展的方針,堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則,加快培育多種類(lèi)型的畜牧業(yè)合作組織,多渠道引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念、積極參與。

1發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的目的和任務(wù)

發(fā)展目的:組織牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就是為了轉(zhuǎn)變牧民粗放的經(jīng)營(yíng)方式和落后的生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決生態(tài)平衡與勞動(dòng)力合理使用,增加成員收入。

發(fā)展重點(diǎn):立足地方優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建牧民專業(yè)合作組織。玉樹(shù)、果洛州應(yīng)圍繞發(fā)展牦牛、藏系羊?yàn)橹?、環(huán)湖地區(qū)應(yīng)圍繞發(fā)展細(xì)毛、半細(xì)毛以及改良羊?yàn)橹?發(fā)展專業(yè)合作組織。

2發(fā)展的主要途徑

2.1 農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門(mén)帶動(dòng)由縣農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員指導(dǎo)和興辦,農(nóng)牧戶以土地草場(chǎng)、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等共同參股,發(fā)展?fàn)I利性專業(yè)合作組織。

2.2 供銷(xiāo)社轉(zhuǎn)型帶動(dòng)基層供銷(xiāo)社要充分發(fā)揮資產(chǎn)、場(chǎng)地、信息、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、組織等優(yōu)勢(shì),改革管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,圍繞畜牧業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等,興辦各類(lèi)專業(yè)合作組織,帶動(dòng)更多從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶聯(lián)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向貿(mào)工農(nóng)一體化的方向發(fā)展。

2.3 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)帶動(dòng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的技術(shù)、人才和組織優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大各類(lèi)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),把專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的職能逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,吸引更多的農(nóng)牧民到協(xié)會(huì)中來(lái),擴(kuò)大協(xié)會(huì)覆蓋的范圍和影響力,形成多樣的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)依托從事農(nóng)畜產(chǎn)品貯運(yùn)、加工、銷(xiāo)售的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),把從事同類(lèi)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)牧民組織起來(lái),建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.5 能人帶動(dòng)圍繞同類(lèi)農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),依托能人、大戶的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),由專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶帶頭,在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他專業(yè)戶和農(nóng)牧戶興辦專業(yè)合作組織。

2.6 基層組織帶動(dòng)鼓勵(lì)村級(jí)組織帶頭發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中發(fā)揮核心作用,形成“村委會(huì)+協(xié)會(huì)”的發(fā)展格局,加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

3合作范圍與合作方式

3.1 草場(chǎng)利用合作合作組織對(duì)擁有的草場(chǎng)進(jìn)行有效整合,按草場(chǎng)分布狀況劃分羔羊育肥草場(chǎng)、母羊草場(chǎng)(在四季草場(chǎng)輪牧)、后備母畜草場(chǎng)、種公羊草場(chǎng)、綜合草場(chǎng)(夏秋草場(chǎng))等;草場(chǎng)利用方式,一方面合作組織對(duì)草原通過(guò)人工種草滿足牲畜草料需求,保護(hù)草原;另一方面實(shí)行劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧;既保護(hù)了生態(tài),又避免草場(chǎng)超載。

3.2 牲畜飼養(yǎng)合作對(duì)成員入社的牲畜進(jìn)行分類(lèi),形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜,即統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)牲畜、統(tǒng)一放養(yǎng),并對(duì)牧民進(jìn)行飼養(yǎng)方法培訓(xùn)。

3.3 流通領(lǐng)域的合作流通領(lǐng)域的合作主要在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和出售畜產(chǎn)品方面。由合作組織直接到產(chǎn)地購(gòu)買(mǎi)牧草和精飼料,從藥廠訂購(gòu)獸藥,為牧民成員節(jié)省成本;在羊毛銷(xiāo)售上與毛紡廠聯(lián)合,減少了中間環(huán)節(jié)。

3.4 綜合性合作方式牧民加入合作社,成員入社可將牲畜以股份的形式加入合作社,草場(chǎng)以流轉(zhuǎn)的形式交由合作社統(tǒng)一使用;一是對(duì)牲畜進(jìn)行優(yōu)化組合:對(duì)成員入股的牲畜進(jìn)行分類(lèi),形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜;二是整合草場(chǎng):對(duì)合作社擁有的草場(chǎng)進(jìn)行有效整合,按草場(chǎng)分布狀況劃分羔羊育肥草場(chǎng)、母羊草場(chǎng)(在四季草場(chǎng)輪牧)、后備母畜草場(chǎng)、種公羊草場(chǎng)、綜合草場(chǎng)(夏秋草場(chǎng))等;三是以草定畜:根據(jù)草場(chǎng)的承載量,確定放牧數(shù)量,并實(shí)行劃區(qū)輪牧,分群放牧;對(duì)草場(chǎng)不能承載的牲畜進(jìn)行舍飼育肥。四是整合勞動(dòng)力。除管理人員外,將入社成員根據(jù)成員的實(shí)際情況和生產(chǎn)技能進(jìn)行分組,形成生產(chǎn)組和服務(wù)組。由于分工合作,將節(jié)約三分之一的勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè),或外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入。

合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售與分配。由合作社畜產(chǎn)品銷(xiāo)售,實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一出售;畜產(chǎn)品收入進(jìn)行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配。收入分配程序:首先,由合作社統(tǒng)一補(bǔ)充牲畜,達(dá)到社員入社時(shí)的規(guī)模;其次,合作社根據(jù)章程規(guī)定提取公積金、公益金和管理費(fèi);第三,盈余部分的60%以上用于成員分配。根據(jù)社員入股的牲畜等生產(chǎn)資料的量確定各成員所占股的比例,按股分紅。

因此,合作組織的建設(shè),不僅能夠解決一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)弊端,而且有利于形成規(guī)模、形成效益,更有利于使牲畜、草場(chǎng)和勞動(dòng)力得到有效整合利用。

農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第2篇

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社公司法人治理結(jié)構(gòu)比較

合作社自1844年英國(guó)羅虛代爾公平先鋒社(RochdaleSocietyofEquitablePioneers)誕生以來(lái)，至今已有160多年的歷史。合作社是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定歷史階段的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的活躍主體。農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作社，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)和交易成本，從而給農(nóng)民帶來(lái)了較高的經(jīng)濟(jì)效益，加速了農(nóng)村自然資源與勞動(dòng)力資源的整合，大大提高了農(nóng)民的專業(yè)化合作化水平。目前，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧社會(huì)的建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)村與農(nóng)民，而且關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定;而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，關(guān)鍵在于其治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與運(yùn)作。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的商事主體—公司，其理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)皆較為成熟，本文就農(nóng)民專業(yè)合作社與公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。

一、相似之處

農(nóng)民專業(yè)合作社由于其成員的開(kāi)放性和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的明晰性與公司具有相似性?？偟膩?lái)說(shuō)，合作社是一種由客戶掌握所有權(quán)的企業(yè)，而向企業(yè)投入資本的人只是合作社眾多客戶中的一種，所以，商事公司其實(shí)只是合作社的一種特殊表現(xiàn)形式。川公司治理已有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，公司法人的治理結(jié)構(gòu)自然就成為了農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的主要借鑒來(lái)源，其相似之處主要體現(xiàn)在:

(一)均具有法人資格

法人為法律所創(chuàng)造，在使法人得與社團(tuán)的社員或財(cái)團(tuán)的財(cái)產(chǎn)分離，而以獨(dú)立的單一體，經(jīng)由其機(jī)關(guān)從事法律交易。私法上的法人是通過(guò)私法行為設(shè)立的長(zhǎng)期存在的人的聯(lián)合體或組織體，它本身是與其全體組成人員和管理人員相互分開(kāi)的實(shí)體。它本身享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，通過(guò)其機(jī)關(guān)的行為取得權(quán)利并履行義務(wù)，由此發(fā)揮自己的作用并參與法律交往。法人是自然人之外的法律所擬制的一種民事主體，它可以獨(dú)享權(quán)利并獨(dú)擔(dān)責(zé)任。

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，農(nóng)民專業(yè)合作社曾遇到過(guò)設(shè)立、登記、貸款、交易等障礙，都與其法律地位不明確直接相關(guān)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我國(guó)《民法通則》規(guī)定了法人應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件，從合作社的制度特征和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看:有自己的名稱和固定場(chǎng)所，有比較健全的組織機(jī)構(gòu)(一般由社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成)和合作社章程，有獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)(一般來(lái)源于社員股金、銀行貸款和積累資金)，并以這些財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，需登記注冊(cè)方可有效成立并運(yùn)轉(zhuǎn)。這些顯然符合了民法通則中法人的成立條件。如今，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！边@從法律上確立了合作社的法人地位，使其成為一個(gè)獨(dú)立的商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，改變了過(guò)去的模糊認(rèn)識(shí)，消除了體制上的障礙，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。

公司是從事?tīng)I(yíng)利性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，公司的營(yíng)利性是其與生俱來(lái)的本性。公司本由投資者出資組成，公司不過(guò)是投資者實(shí)現(xiàn)投資利益的法律工具，對(duì)營(yíng)利的追求是公司名正言順、無(wú)須掩飾的目的。作為法人已成為不容置疑的事實(shí)，在此不多贅述。

(二)社員、股東均負(fù)有限責(zé)任

通觀世界各國(guó)和地區(qū)立法例來(lái)看，社員對(duì)合作社債務(wù)的責(zé)任形式有多種，既包括有限責(zé)任，也包括無(wú)限責(zé)任、保證責(zé)任。學(xué)界普遍主張采取有限責(zé)任制度，其理由主要是:我國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，小農(nóng)占主體是客觀事實(shí)，如果采取無(wú)限責(zé)任或保證責(zé)任，從事小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民可能不會(huì)加人到合作社中來(lái)，這樣勢(shì)必影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。為此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任;農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！贝_實(shí)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社目前尚處于開(kāi)始發(fā)展階段，且地區(qū)性差異嚴(yán)重，為了鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)合作社的發(fā)展，結(jié)合我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，采取有限責(zé)任制度是可取的。

對(duì)公司的投資者來(lái)說(shuō)，面對(duì)商業(yè)環(huán)境中各式各樣的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公司組織形態(tài)在法律上的責(zé)任設(shè)計(jì)自然是其所關(guān)注的焦點(diǎn)?！豆痉ā芬?guī)定公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，明確了有限責(zé)任的原則，這與公司的獨(dú)立責(zé)任是相輔相成的。公司形式有效地在公司與其債權(quán)人的合同關(guān)系增加一項(xiàng)默認(rèn)條款:公司的債權(quán)人只能針對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)行使債權(quán)，而無(wú)權(quán)針對(duì)股東或經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)行使債權(quán)。對(duì)投資者股東而言，公司在經(jīng)營(yíng)上所可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，僅止于其所認(rèn)繳的出資額(認(rèn)購(gòu)的股份)，不及于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，此一制度設(shè)計(jì)，對(duì)于投資者的風(fēng)險(xiǎn)控管具有相當(dāng)意義。

二、不同之處

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然和公司一樣具有法人獨(dú)立地位，但作為一種新型的法人類(lèi)型，其法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與運(yùn)作，不應(yīng)只是公司法人治理結(jié)構(gòu)的翻版，而應(yīng)綜合考慮我國(guó)的國(guó)情、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、特征及其法律屬性等情況。其不同主要體現(xiàn)在:

(一)所屬法人類(lèi)型的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社不屬于企業(yè)法人，應(yīng)屬創(chuàng)設(shè)的合作社法人。合作社雖不以營(yíng)利為目的，但卻從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雖不強(qiáng)調(diào)公益性，但由于社員身份與特定區(qū)域密切關(guān)系，因而其在促進(jìn)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展，以及環(huán)境保護(hù)方面又體現(xiàn)出其公益性。由此可知，合作社是一種介于企業(yè)法人與社會(huì)團(tuán)體法人之間的中間狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)組織。

世界各國(guó)和地區(qū)的合作社法，幾乎都明確規(guī)定了合作社的法人地位。具體又可分為兩種，一種是設(shè)立專門(mén)的合作社法人，如大陸法系國(guó)家的德國(guó)、法國(guó)、日本等;另一種是把合作社視為公司法人的一種，如英美法系國(guó)家的美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等。之所以兩大法系在此問(wèn)題上存在著差異，是因?yàn)橛⒚绹?guó)家公司法的覆蓋范圍廣泛，不僅包括以贏利為目的的公司和不以贏利為目的的公司，而且還包括了按特別法成立的合作社法人。另外，這兩個(gè)國(guó)家的合作社既可以按照公司法中的特別注冊(cè)合作社法人，也可以按照民法或者州頒合作社法登記取得合作社法人資格。如美國(guó)各州的法律，是將合作社確定為按公司法建立的法人企業(yè)。我國(guó)立法總體秉承大陸法系，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社亦應(yīng)采設(shè)立專門(mén)的合作社法人，以利于體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2、公司屬于企業(yè)法人。我國(guó)由于受社會(huì)制度的長(zhǎng)期影響，將法人根據(jù)其管理職能和設(shè)立方式分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四種。公司存在的目的就在于追求股東利益的最大化，簡(jiǎn)而言之就是營(yíng)利，固公司顯然屬于企業(yè)法人，這是不可置否的事實(shí)。

(二)目的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是獲得合作社的服務(wù)，互助各需。合作社制度是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體為了避免大資本中間商的盤(pán)剝，維護(hù)自身的生存地位，創(chuàng)立的以服務(wù)成員為目的的自助組織。他們聯(lián)合起來(lái)，試圖以團(tuán)體的力量解決個(gè)人無(wú)力解決、或解決不好、或個(gè)人解決不合算的問(wèn)題，改善自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。因此，合作社不賺取其交易對(duì)象、服務(wù)對(duì)象—合作社成員的錢(qián)。合作社以勞動(dòng)為核心，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)支配資本，雖也有資本聯(lián)合，但以勞動(dòng)聯(lián)合為主，是人的結(jié)合，具有較強(qiáng)的人合性，原因在于:社員之間因相同的經(jīng)濟(jì)和生活境況而擁有類(lèi)似或相同的身份和地位;社員之間具有相同的經(jīng)濟(jì)利益，至少有一種利益相同，群體的目標(biāo)也就是成員個(gè)體的目標(biāo)。

“雖然合作社社員也要繳納一定的出資(股金)，但出資不是他們合作的基礎(chǔ)，合作社成員的聯(lián)合基礎(chǔ)是從事性質(zhì)相同或相似的勞動(dòng)，及所有社員都對(duì)某種服務(wù)有需求。"

合作社的服務(wù)，包括服務(wù)性合作社通過(guò)與社員交易提供的服務(wù)和生產(chǎn)性合作社組織社員合作勞動(dòng)、創(chuàng)造就業(yè)并保障社員分享勞動(dòng)成果的服務(wù)，這種成員與合作社的交易關(guān)系即是社員聯(lián)合的基礎(chǔ)。以這種基礎(chǔ)建立起來(lái)的合作社，其目的在于實(shí)現(xiàn)一種集體形式的自我?guī)椭?，是?duì)合作社社員進(jìn)行資助，可以說(shuō)合作社的目的就是為滿足成員的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。也就是說(shuō)，通過(guò)社員之間的合作而互利，注重的是社員之間的共同合作與平等發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目，僅是把所獲得的可分配盈余(利潤(rùn))按成員與本社的交易量(額)比例返還給社員。

2、公司的目的是為了營(yíng)利。在公司中，資本成了公司的核心，資本支配著勞動(dòng)，具有典型的資合性，全體參與者是通過(guò)資本聯(lián)合起來(lái)的，公司是以資本聯(lián)合為基礎(chǔ)的企業(yè)。正如美國(guó)法律研究院于1994年修正的“公司治理原則”中規(guī)定的那樣:營(yíng)利公司從事商業(yè)行為，應(yīng)以提升公司利潤(rùn)與股東利得為目標(biāo)。公司是最大限度地追逐利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)資本增值的企業(yè)形式，其根本目的就是營(yíng)利，營(yíng)利是其天性，沒(méi)有營(yíng)利就沒(méi)有公司，不能營(yíng)利公司就不能生存，為股東謀取利潤(rùn)是其初衷也是其最終目的。公司發(fā)行股票及股東購(gòu)買(mǎi)股票都是基于營(yíng)利目的，股東是為了分紅、資本增值或賺取股市差價(jià)，而公司是為了籌資用于營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)，因此公司和股東是為了營(yíng)利的資本交易關(guān)系。

(三)出資者的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員對(duì)合作社的權(quán)利來(lái)自其成員資格，它是一種成員權(quán)(社員權(quán))。農(nóng)民專業(yè)合作社是社員所有、社員控制和社員受益，反對(duì)資本控制和資本雇傭勞動(dòng)，實(shí)行社員民主管理的企業(yè)，其社員權(quán)利平等，故社員在選舉和表決中的議事規(guī)則實(shí)行“一人一票”制(法律中稱其為基本表決權(quán)，就是指對(duì)于合作社重大事項(xiàng)的表決，不管社員股金的多寡及一般社員還是理事社員，一名社員只有一個(gè)表決權(quán))，這樣可以將理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)置于全體社員監(jiān)督下，有助于促進(jìn)社員積極參與合作社的事務(wù)，有助于提高決策的透明度，有效地保護(hù)了普通社員的合法權(quán)益，同時(shí)也消除了個(gè)別人控制合作社的隱患。

作為一種例外性的規(guī)定，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》還規(guī)定合作社的章程可以規(guī)定出資額或與本社交易量(額)較大的成員可以享有附加表決權(quán)，但這種附加表決權(quán)在整個(gè)表決權(quán)中占有得分量很小(不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十)，且合作社還可根據(jù)具體情況在章程中限制附加表決權(quán)行使的范圍，根本無(wú)法動(dòng)搖合作社“一人一票”制這種民主管理的基本特征。

2、公司股東對(duì)公司的權(quán)利來(lái)自其對(duì)公司的投資，它是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利(或主要體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)利)。公司的資合性(有限責(zé)任公司與股份有限公司相比較略顯人合性，但公司與農(nóng)民專業(yè)合作社比較起來(lái)還是具有明顯的資合性)特征決定了股東在決定公司重大事務(wù)時(shí)按出資比例形式表決權(quán)，即所謂的“資本多數(shù)決原則”(在股份有限公司中稱“股份多數(shù)決原則”)，如果我們將股東的投資按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成數(shù)股，我們也可以稱之為“一股一票”制，這充分體現(xiàn)了資本對(duì)公司的控制，實(shí)質(zhì)上是一種“財(cái)閥制”。這樣一種“一股一權(quán)，同股同權(quán)”只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)(股份)平等，股權(quán)平等是一股權(quán)衡量(或以股份平等為表象)的權(quán)利平等，股東雖然都有權(quán)選舉董事會(huì)，但由于按股權(quán)多少分配投票權(quán)，真正能選舉和控制董事會(huì)的，事實(shí)上只有股權(quán)相對(duì)集中的少數(shù)大股東，沒(méi)有解決由股份平等所導(dǎo)致的表決力差異引發(fā)的地位的不平等問(wèn)題。

(四)成員權(quán)利的流通性不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的社員權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。具有民事行為能力的公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的一定的單位或團(tuán)體，也就是需要合作社服務(wù)的人或單位團(tuán)體，在履行了合作社章程規(guī)定的人社手續(xù)后可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。合作社成員的權(quán)利是一種不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其為了取得社員資格而在人社時(shí)繳納的人社股金，是不可以轉(zhuǎn)讓給他人的。如果社員不再和合作社發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)、不再利用合作社提供的服務(wù)時(shí)，可以自愿退出合作社，并抽走人社時(shí)繳納的股金或人社費(fèi)。退社成員的社員資格自財(cái)務(wù)年度終了時(shí)終止。

2、公司股東的股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓流通。當(dāng)股東履行了公司章程規(guī)定的義務(wù)且成立了公司之后，便不得抽回注冊(cè)資金，否則便構(gòu)成了法律禁止的抽逃出資(即股東在公司成立時(shí)業(yè)已出資，但在公司成立后將其所認(rèn)繳的出資暗中抽回的情形)，我國(guó)法律對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓做了一定的限制;而股份具有財(cái)產(chǎn)性，財(cái)產(chǎn)只有在流通中才能實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值，禁止轉(zhuǎn)讓股權(quán)將導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的退化，并且阻礙財(cái)產(chǎn)的改進(jìn)，從而對(duì)公司財(cái)富造成損害，同時(shí)，禁止股份的流通也不利于資源的優(yōu)化配置。故法律賦予了股東以股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，股東可以依照法律的規(guī)定將其股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓給本公司的其他股東或者股東以外的第三人。

(五)收益的分配依據(jù)不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與本社的交易量(額)比例返還，它所奉行的是惠顧額返還原則和“資本報(bào)酬有限”原則。所謂惠顧返還原則是指合作社不以社員為營(yíng)利對(duì)象，合作社盈余按社員同合作社交易額比例(供銷(xiāo)合作、消費(fèi)合作、信用合作等)或者按社員在合作社中的勞動(dòng)貢獻(xiàn)比例(生產(chǎn)合作)返還給社員。聯(lián)合社對(duì)成員社也同樣實(shí)行惠顧返還。所謂“資本報(bào)酬有限”原則是指合作社利益分配上雖然也會(huì)體現(xiàn)按資分配，但按股金分配的紅利不得超過(guò)法定比例或章定的比例?！昂献魃缜灞P(pán)時(shí)，所有的凈資產(chǎn)無(wú)論是來(lái)自企業(yè)的利潤(rùn)留成，還是來(lái)自企業(yè)的資產(chǎn)增值，都要依照每個(gè)社員與合作社交易的累計(jì)數(shù)額按比例分配給所有社員。"

農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第3篇

為進(jìn)一步貫徹黨的*屆*精神，做好“三農(nóng)”工作，現(xiàn)就本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出以下若干政策意見(jiàn)：

一、加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加財(cái)政投入。財(cái)政扶持資金主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)比重比較大的區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及生產(chǎn)糧食等國(guó)家急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先給予扶持。通過(guò)市和區(qū)縣各類(lèi)支農(nóng)資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目的扶持。

二、落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠。要抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，即農(nóng)民專業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)產(chǎn)品增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%扣除率抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；合作社向本社成員銷(xiāo)售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社的所得稅在國(guó)家出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策前，暫按企業(yè)所得稅法規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征減征所得稅（從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的項(xiàng)目所得，減半征收企業(yè)所得稅）。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真梳理國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策。工商部門(mén)要按照農(nóng)民專業(yè)合作社法要求，搞好合作社成員名冊(cè)登記。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。本市金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。市和區(qū)縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，支持各區(qū)縣用于農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金。擔(dān)保資金主要用于滿足農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保需要。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)授予市級(jí)守信用農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)的，給予重點(diǎn)扶持，小額貸款可采用信用貸款方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)提供各類(lèi)保險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)的品種和覆蓋面，切實(shí)提高理賠服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極探索建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的金融支撐。

四、給予農(nóng)民專業(yè)合作社用地用電扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖業(yè)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臨時(shí)性生產(chǎn)輔助設(shè)施，主要包括倉(cāng)庫(kù)用房（存放糧食、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具，進(jìn)行冷藏、蔬菜整理等）、場(chǎng)地和必要的管理用房用地，可參照本市對(duì)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田內(nèi)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)臨時(shí)用地的審批辦法解決，但不得移作它用。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，由土地管理部門(mén)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，享受?chē)?guó)家農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠電價(jià)，具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可申請(qǐng)享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時(shí)電價(jià)的優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化；農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村的建立確保了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予了農(nóng)民的商品交易的主體地位。伴隨著這兩大制度變遷的發(fā)生和發(fā)展，農(nóng)民在自主經(jīng)營(yíng)的積極性空前提高的同時(shí)，離散化程度也日益加深。在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的背景下，如何克服市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的局限性，有序地引導(dǎo)農(nóng)民和市場(chǎng)接軌，走向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨和解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)踐表明，作為“民有，民管，民受益”的農(nóng)民組織，農(nóng)民專業(yè)合作社日益成為引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，教育農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村文化，連接政府與農(nóng)民的有效組織載體作用。以浙江省為例，農(nóng)民專業(yè)合作社興起于20世紀(jì)90年代中期，2003年4月浙江被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)唯一的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)??；2005年1月率先出臺(tái)、實(shí)施了中國(guó)大陸地區(qū)的第一部合作社法規(guī)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，隨后進(jìn)行了“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)”。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)，截至2006年底全省已有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社3856家，社員31.2萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶237.7萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的19.4％。許行貫等(2004)指出，浙江省近些年來(lái)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入保持較高的增長(zhǎng)速度的一個(gè)重要原因，就在于浙江省在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面做了許多有益的探索。張曉山(2004)認(rèn)為，以浙江省為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展在全國(guó)具有一定的先導(dǎo)性，它們出現(xiàn)的一些苗頭性的東西可能代表了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民合作組織未來(lái)發(fā)展的一些趨勢(shì)。鑒于此，以浙江省為例探討市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)民主體，多元主導(dǎo)

合作社的市場(chǎng)開(kāi)拓行為間接地引起了市場(chǎng)資源在不同行業(yè)間的配置和流動(dòng)，甚至直接作用到社會(huì)其他投資領(lǐng)域；同時(shí)隨著市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化，合作社經(jīng)營(yíng)者為了適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，逐漸吸收了一些社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，出現(xiàn)了投資者社員、銷(xiāo)售者社員、加工企業(yè)社員、供銷(xiāo)社和大戶等，從而使社員性質(zhì)即合作社的組建主體具有多元性。從浙江的實(shí)踐來(lái)看，小農(nóng)戶牽頭創(chuàng)建的專業(yè)合作非常少見(jiàn)，熱心組織創(chuàng)辦專業(yè)合作社的農(nóng)戶多數(shù)是那些具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)化商品化程度較高的專業(yè)大戶和長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的販銷(xiāo)戶。同時(shí)，一些政府涉農(nóng)部門(mén)(如農(nóng)、林、牧、漁、供銷(xiāo)社等)和涉農(nóng)企業(yè)，出于自身的政治利益或經(jīng)濟(jì)利益，也參與創(chuàng)辦專業(yè)合作社。參與主體的多樣性，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)具有高度的異質(zhì)性。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員異質(zhì)性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、不同參與主體的資源稟賦不同。在“人多地少”和土地流轉(zhuǎn)不通暢的情況下，大多數(shù)農(nóng)戶承包的土地規(guī)模不大，擁有的自然資源有限；只有少數(shù)生產(chǎn)大戶擁有相對(duì)較多的自然資源。由于農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)十分有限，農(nóng)民從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款相對(duì)較難，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏資本資源，擁有資本資源的成員數(shù)量有限。在農(nóng)產(chǎn)品普遍過(guò)剩的情形下，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，相對(duì)而言，運(yùn)銷(xiāo)大戶和龍頭企業(yè)在人力資源上具有優(yōu)勢(shì)。政府涉農(nóng)部門(mén)由于自身的權(quán)威，具有其他組織和個(gè)人無(wú)可比擬的社會(huì)資源，此外，農(nóng)技部門(mén)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，村干部等鄉(xiāng)村“精英”人物擁有一定的威望和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

2、不同主體參與合作社的動(dòng)機(jī)和目的不同。多數(shù)小農(nóng)戶參與合作社的目的主要是為了解決產(chǎn)品的銷(xiāo)路和增加收入；生產(chǎn)大戶由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大，通過(guò)組建合作社可以形成一定規(guī)模的商品銷(xiāo)售量，從而增強(qiáng)談判地位，更有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)銷(xiāo)戶單純靠牽線搭橋、聯(lián)系買(mǎi)賣(mài)、提供服務(wù)等方式提取手續(xù)費(fèi)很難把業(yè)務(wù)做大，組建合作社可以提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)、實(shí)現(xiàn)加工增值等。供銷(xiāo)社領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟(jì)利益上的追求，也有政治利益上的考慮——爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)民合作社的管理權(quán)；龍頭企業(yè)參與組建合作社一方面可以通過(guò)合作社穩(wěn)定其原料供應(yīng)，另一方面可以獲得政府部門(mén)的財(cái)政和稅收優(yōu)惠；一些基層政府和涉農(nóng)部門(mén)參與合作社主要是出于自身工作的考慮和政治經(jīng)濟(jì)利益追求，當(dāng)然也有部分基層政府出于造福一方的公心考慮。

3、不同參與主體在合作社創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中的角色不同。對(duì)絕大多數(shù)小農(nóng)戶而言，由于缺乏自然資源，資本資源、人力資源和社會(huì)資源，由他們出頭創(chuàng)建合作組織的可能性較小，從個(gè)人理性的角度而言，小農(nóng)戶也不愿意這么做。因?yàn)樽鳛榧w而言存在“外部利潤(rùn)”分配到個(gè)人是非常有限的，為了獲得不多的收益而花費(fèi)成本、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是不可取的。在合作社的形成過(guò)程中，小農(nóng)戶主要充當(dāng)惠顧者的角色，少部分社員也可能會(huì)向合作社投資。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)產(chǎn)品普遍過(guò)剩、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化浪潮不斷推進(jìn)的背景下形成的，很多合作社一開(kāi)始都具有縱向合作的色彩。在合作社的創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中，對(duì)資本資源、人力資源和社會(huì)資源的需求比較強(qiáng)烈。因此，只有那些具有一定生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)化商品化程度較高的專業(yè)大戶，掌握一定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的販銷(xiāo)戶，農(nóng)民社區(qū)里的“精英”人物，擁有一定資本實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人以及擁有一定社會(huì)資本的組織，有能力組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將中小生產(chǎn)者及利益相關(guān)者帶動(dòng)起來(lái)?？偟膩?lái)看，小農(nóng)戶的資源稟賦決定了他們只能是合作社的普通成員；而其他參與主體由于愿意面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，也能夠承擔(dān)合作社的組織成本，充當(dāng)了合作社創(chuàng)建的主導(dǎo)力量，他們大多是合作社的所有者、控制著，或者利益相關(guān)者。

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是不同要素所有者為了共同的利益而結(jié)成的契約組織。在農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展過(guò)程中，參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色等方面差異，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的成員結(jié)構(gòu)具有高度的異質(zhì)性。總的來(lái)看，合作社的成員可以歸兩大類(lèi)：多數(shù)普通成員(一般農(nóng)戶)和少數(shù)核心成員(生產(chǎn)大戶，運(yùn)銷(xiāo)大戶，供銷(xiāo)社，龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員以及農(nóng)村的精英人物等)。

二、面向市場(chǎng)，服務(wù)成員

農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)生存和發(fā)展，需要完成兩項(xiàng)互相關(guān)聯(lián)的任務(wù)，一個(gè)是協(xié)調(diào)組織成員的活動(dòng)和維持內(nèi)部系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，另一個(gè)是適應(yīng)外部環(huán)境。第一項(xiàng)任務(wù)要求合作社經(jīng)由某種復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程使其成員適應(yīng)組織的目標(biāo)，而組織也適應(yīng)成員的個(gè)人目標(biāo)。這一過(guò)程也被稱之為“互相適應(yīng)”、“內(nèi)適應(yīng)”。第二項(xiàng)任務(wù)要求合作社與周?chē)h(huán)境進(jìn)行交流和交換，稱之為“外適應(yīng)”。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部整合與外部適應(yīng)，對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行合理定位無(wú)疑是重要內(nèi)容之一。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn)和深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越具有市場(chǎng)導(dǎo)向性。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，消費(fèi)者需求的多樣化，農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)特征越加明顯。在這種背景下興起的農(nóng)民專業(yè)合作社，要想在市場(chǎng)上取得生存和發(fā)展的空間，單純依靠傳統(tǒng)的“生產(chǎn)導(dǎo)向性”戰(zhàn)略已經(jīng)很難成功，而必要考慮如何有效的采用“市場(chǎng)導(dǎo)向性”戰(zhàn)略。

盡管現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，相對(duì)穩(wěn)定和成熟的市場(chǎng)戰(zhàn)略尚未形成。但是，筆者對(duì)溫州、臺(tái)州兩地的150家合作社的調(diào)查顯示，很多農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)策略上從一開(kāi)始就具有一定的市場(chǎng)導(dǎo)向性(見(jiàn)表2)。例如相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都在采用“要求社員掌握統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，“向市場(chǎng)統(tǒng)一提供品牌化的產(chǎn)品”和“根據(jù)市場(chǎng)需求靈活地確定向市場(chǎng)投放產(chǎn)品數(shù)量”的經(jīng)營(yíng)策略：并部分采用“面向不同的客戶提供差別化的產(chǎn)品”，“在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)根據(jù)客戶的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整”，“根據(jù)接到的訂單組織社員的生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)策略。由此可見(jiàn)，浙江的農(nóng)民專業(yè)合作社大多是為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲利而存在的，市場(chǎng)導(dǎo)向是其與生俱來(lái)的重要特征。

在面向市場(chǎng)的同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社同時(shí)堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨。對(duì)浙江省372家農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查顯示，從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看(見(jiàn)表3)，提供購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有184家，占49.5％，提供運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)的有179家，占48.1％，提供技術(shù)、信息服務(wù)的有110家，占29.6％，提供加工服務(wù)的有100家，占26.9％，其他服務(wù)還包括共同生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)。浙江省農(nóng)業(yè)廳2004年對(duì)146家合作社調(diào)查顯示，有84％的合作社統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)種子種苗、化肥等農(nóng)業(yè)投入品；76％的統(tǒng)一注冊(cè)或使用商標(biāo)；68％的統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；63％的統(tǒng)一分級(jí)包裝和銷(xiāo)售。

三、強(qiáng)調(diào)效率，體現(xiàn)公平

浙江省的農(nóng)民專業(yè)合作社是在轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜的社會(huì)背景下，各參與主體出于自身利益追求的誘致性制度變遷的結(jié)果。各參與主體的資源稟賦和角色作用不同，價(jià)值取向、利益偏好和所追求的目標(biāo)差異明顯，這必然會(huì)影響其對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知。

首先，不同成員對(duì)組織目標(biāo)和功能的認(rèn)知存在差異。在多數(shù)小農(nóng)戶看來(lái)，合作社的主要功能是解決產(chǎn)品的銷(xiāo)路和提供服務(wù)，而專業(yè)生產(chǎn)大戶和運(yùn)銷(xiāo)戶則認(rèn)為合作社可以通過(guò)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)、加工增值等方式贏利。供銷(xiāo)社領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟(jì)利益上的追求，也有政治利益上的考慮。龍頭企業(yè)(公司)可能把合作社當(dāng)作其穩(wěn)定其原料供應(yīng)的基地和獲取政府部門(mén)財(cái)政和稅收優(yōu)惠的手段，一些基層涉農(nóng)部門(mén)往往把合作社當(dāng)作是自身職能的延伸。如果各參與主體從自身定義的角度來(lái)看待合作社，必然導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社組織定位的多元性。

其次，對(duì)外的協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)的整合也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社定位的多元性。一方面，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的外生性農(nóng)民專業(yè)合作社中，部分成員追求的主要是經(jīng)濟(jì)利益，因此贏利性無(wú)疑是組織核心和持久的特征之一，也是組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)的前提和基礎(chǔ)。然而，為了獲得存在的合理性和成員的認(rèn)同，農(nóng)民專業(yè)合作社又必須要堅(jiān)持合作社原則，作為自己獨(dú)特的特征。

既追求效率，又追求公平，是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要特點(diǎn)。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，作為一種經(jīng)濟(jì)行為它需要在市場(chǎng)上追求利潤(rùn)(盡管合作社與社員的業(yè)務(wù)是“在非盈利或成本基礎(chǔ)上”經(jīng)營(yíng)，不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo))，只有這樣才能保護(hù)成員的利益并滿足他們的共同需要，這是經(jīng)濟(jì)效率的體現(xiàn)。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社有自己獨(dú)特組織原則，作為滿足社員共同需要并為社員共同所有和民主控制的互組織，農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部堅(jiān)持以下基本原則：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；人社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還，這體現(xiàn)了對(duì)每位成員公平的一面，這是公平的體現(xiàn)。

在如何處理效率與公平問(wèn)題上，市場(chǎng)和政府的角色起著重要的作用。從浙江的實(shí)踐來(lái)看，各級(jí)政府支持合作社的目的在于扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，從政府的角度來(lái)看，其更多地強(qiáng)調(diào)合作社是農(nóng)民的組織，強(qiáng)調(diào)合作社的利益要向生產(chǎn)者傾斜。一句話要體現(xiàn)公平優(yōu)先的原則，也就是通常所謂的“民有、民管、民受益”原則。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不能簡(jiǎn)單地建立在理想的原則和美好的期望的基礎(chǔ)之上。實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展不得不依賴于生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)大戶、農(nóng)村基層組織、供銷(xiāo)合作社和龍頭企業(yè)等少數(shù)處于相對(duì)“強(qiáng)勢(shì)”地位的非小農(nóng)群體。在“強(qiáng)者牽頭，弱者參與”的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，制度安排的核心是利益格局的調(diào)整。比如，在起步時(shí)之所以出現(xiàn)少數(shù)人占有絕大多數(shù)股份，是因?yàn)楣煞菁惺蔷奂肆Y本和貨幣資本等稀缺生產(chǎn)要素的前提，多數(shù)社員也能理解和接受。隨著合作社的發(fā)展壯大，股份過(guò)于集中的弊端日益突出，面臨調(diào)整和變革的壓力。原因在于：一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使合作社的帶頭者意識(shí)到，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體并取得農(nóng)戶的支持和擁護(hù)是保持和擴(kuò)大既得利益的重要基礎(chǔ)；另一方面，政府的政策導(dǎo)向使合作社的管理者意識(shí)到，讓利于農(nóng)戶是取得政府的保護(hù)和支持的重要前提。

通過(guò)對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)化進(jìn)程中相當(dāng)部分農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上已超越了國(guó)外傳統(tǒng)合作社發(fā)展階段，直接面對(duì)和適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局、終端消費(fèi)者需求多樣化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，成為具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。客觀地講，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐在全國(guó)處于發(fā)展前列。在相當(dāng)程度上，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社在形成和發(fā)展過(guò)程中所呈現(xiàn)的一些特征在我國(guó)東部沿海地區(qū)具有一定的普遍性，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化背景下經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民合作組織未來(lái)發(fā)展的一些趨勢(shì)。由于在市場(chǎng)發(fā)育程度、資源基礎(chǔ)、政府行為等方面的差異，需要對(duì)浙江的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)保持清醒的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 徐旭初，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度分析[M]，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005

農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第5篇

為了進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范、帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社活動(dòng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)完善政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大扶持力度，切實(shí)搞好服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建示范社建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范和壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，使農(nóng)民的組織化程度明顯提高；使合作社管理規(guī)范化水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。從年起，每年在全縣范圍內(nèi)申報(bào)評(píng)選10個(gè)縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社2家，國(guó)家級(jí)示范社1家，到年，力爭(zhēng)使合作社直接或間接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全縣總農(nóng)戶的70%以上，戶均增收1200元以上。

三、考核認(rèn)定

遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,按照《縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)創(chuàng)建示范社的各農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行百分制考評(píng)。具體程序是：在每年的11月30日前，各農(nóng)民專業(yè)合作社提出申請(qǐng)并自評(píng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)提出申請(qǐng)并自評(píng)60分以上的合作社組織復(fù)查，復(fù)查結(jié)果于12月31日前報(bào)縣經(jīng)管局,縣經(jīng)管局對(duì)全縣范圍內(nèi)提出申請(qǐng)并基本符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公示，綜合得分在位列前20名的，可進(jìn)入縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評(píng)選。