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計(jì)劃生育證范文第1篇

單位計(jì)劃生育證明模板一省縣鎮(zhèn)計(jì)生辦：

茲有 先生 ：身份證號 ，戶籍地： ，現(xiàn)居住地： ，聯(lián)系電話： 。

計(jì)生情況：

其計(jì)生在我單位管理：于 20xx 年 4 月 30 日與 女士在 民政局登記結(jié)婚， 年 月 日生育第一個小孩，性別男?，F(xiàn)有一個孩子，沒有違反計(jì)劃生育政策。

該證明為辦理 先生戶口遷移之計(jì)劃生育證明。

證明單位：(公章) 經(jīng)辦人：

年 月 日

單位計(jì)劃生育證明模板二茲有我單位職工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXXX與配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱養(yǎng)小孩情況屬實(shí)，無違反計(jì)劃生育。

單位蓋章

當(dāng)?shù)鼐游瘯w章

單位計(jì)劃生育證明模板三茲有我單位正式員工XXX，性別，民族，身份證號：該員工尚未結(jié)婚，也未生育或收養(yǎng)過子女，特此證明。

XXX(單位章)

年月日

單位計(jì)生證明格式

1、報(bào)考人 姓 名 性別 婚否 戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、最小孩子 出生時(shí)間年月日孩次

3、根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定是否違規(guī)生育

4、違規(guī)生育者社會撫養(yǎng)費(fèi)足 額 繳 清

具體時(shí)間：年 月 日

5、戶籍所在或長期居住地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦意見

經(jīng)辦人簽名：(公章)20xx年月日

6、戶籍所在或長期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府審核意見

(公章) 20xx年月日

7個人承諾事項(xiàng)本人填報(bào)的1—4項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)有效，且如有計(jì)劃生育調(diào)查事項(xiàng)，將自愿主動配合，如調(diào)查事項(xiàng)必須做親子鑒定，本人將主動申請。若違反以上承諾，將視為自動放棄招聘資格。

承諾人(簽名)： 20xx年月日

說明：

1、此表須由戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦填寫(個人承諾事項(xiàng)由報(bào)考人簽字)。

2、違規(guī)生育者必須提供社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳憑證原件、復(fù)印件和處理終結(jié)證明。

一、計(jì)劃生育證明必須由以下單位出具

計(jì)劃生育證明

省 縣 鎮(zhèn)計(jì)生辦：

茲有 先生 ：身份證號 ，戶籍地： ，現(xiàn)居住地： ，聯(lián)系電話： 。

計(jì)生情況：

其計(jì)生在我單位管理：于 20xx 年 4 月 30 日與 女士在 民政局登記結(jié)婚， 年 月 日生育第一個小孩，性別男。現(xiàn)有一個孩子，沒有違反計(jì)劃生育政策。

該證明為辦理 先生戶口遷移之計(jì)劃生育證明。

計(jì)劃生育證范文第2篇

一、《獨(dú)生子女父母光榮證》

對象：只生育一個子女、未滿14周歲，已落實(shí)長效節(jié)育措施的夫妻。

所需材料：上環(huán)證明，雙方申請并蓋有雙方村（居）委會或單位計(jì)生辦印章的申請表一式三份，子女近期免冠一寸照片1張。

辦理單位：加蓋所在鎮(zhèn)計(jì)生辦公章后到廬山區(qū)人口計(jì)生委辦理。

辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。

二、《一胎生育證》

對象：已辦理結(jié)婚登記手續(xù)，雙方均為初婚、未育、未抱養(yǎng)的夫妻。

所需材料：結(jié)婚證原件及復(fù)印件1份，夫妻雙方戶口本原件及復(fù)印件1份，簽訂計(jì)劃生育管理合同，育齡婦女信息卡（常住人口）或計(jì)劃生育接收管理證明，由雙方申請、并持蓋有雙方單位計(jì)生辦或戶籍所在地村（居）委會的申請表，女方近期免冠一寸相片2張。

辦理單位：夫妻一方戶籍地所在地的鎮(zhèn)計(jì)生辦。

辦理時(shí)間：材料齊全，報(bào)鎮(zhèn)政府分管計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)審批，審核合格即時(shí)辦理。

三、《再生一胎生育證》

對象：符合《條例》規(guī)定條件可以再生育一胎的夫妻。

所需材料：雙方書面申請，雙方單位或現(xiàn)居住地的村（居）委會的詳細(xì)計(jì)劃生育證明，夫妻雙方戶口本原件及復(fù)印件1份，結(jié)婚證原件及復(fù)印件1份（是離婚條件的還需離婚證或法院判決書原件及復(fù)印件1份），符合條件規(guī)定的其他證明材料。

辦理程序：夫妻雙方是農(nóng)民的，由女方戶籍所在地的鎮(zhèn)計(jì)辦審核批準(zhǔn)并發(fā)證。夫妻一方為非農(nóng)戶口的由區(qū)人口計(jì)生委審核批準(zhǔn)并發(fā)證。

對象：已生育子女的夫妻

辦理時(shí)間：女方戶籍地的鎮(zhèn)計(jì)生辦5日內(nèi)審核，材料齊全合格后，通知其到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行優(yōu)生檢測和尿檢，已懷孕的，書面告知申請人不予辦理并退回材料；未懷孕的，5日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后5日內(nèi)通知申請人領(lǐng)證，辦證員憑計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)證。

四、人口指標(biāo)

所需材料：需一胎生育證或再生育一胎生育證，雙方戶口本原件，結(jié)婚證，長效節(jié)育措施證明，嬰兒出生證明，并持有雙方所在村（居）委會農(nóng)業(yè)人口指標(biāo)申請表（加蓋公章）。

辦理單位：是農(nóng)業(yè)戶口的，由鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理；非農(nóng)的由單位（居委會）計(jì)生專干到區(qū)計(jì)生委代為辦理。

辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。

五、計(jì)劃生育相關(guān)獎扶優(yōu)惠證件

對象：符合計(jì)劃生育優(yōu)惠獎扶對象。

所需材料：夫妻雙方戶口本原件，兩寸1張家庭合照，填寫好加蓋公章的優(yōu)惠證申請表。

辦理單位：區(qū)人口計(jì)生委。

辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。

六、流動人口婚育證明

對象：外出務(wù)工且已滿18周歲的本鎮(zhèn)公民。

所需材料：持戶口本及身份證原件、近期免冠一寸相片2張、流動人口審批登記表（加蓋公章）。

辦理單位：鎮(zhèn)計(jì)生辦。

辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。

七、病殘兒鑒定

對象：已生育一孩并是獨(dú)生子女的夫妻。

時(shí)間：每年6月15日以前上報(bào)市計(jì)生委。

所需材料：病歷原件及復(fù)印件、戶口本和身份證原件及復(fù)印件、母子合影照片（兩寸）、九江市病殘兒鑒定報(bào)批表、尿檢記錄。

計(jì)劃生育證范文第3篇

區(qū)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策為了促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推動“關(guān)愛女孩行動”深入開展，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效遏制出生人口性別比升高問題，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下政策：一、獎勵扶助保障政策

1、農(nóng)村獨(dú)生子女戶自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之日起至獨(dú)生子女十四周歲，每月領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)10元。由區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、對農(nóng)村符合生育二孩條件但自愿終身只生育一個子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，一次性辦理2000元的獎勵儲蓄直至育齡婦女年齡到49周歲時(shí)，一次領(lǐng)清本息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、對農(nóng)村雙女結(jié)扎戶并領(lǐng)取《雙女結(jié)扎戶父母光榮證》的父母各辦理2000元的養(yǎng)老儲蓄，其母親年齡到49周歲時(shí)一次領(lǐng)清本息。由區(qū)財(cái)政局、計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

4、領(lǐng)證獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，父母雙方在農(nóng)村的補(bǔ)助5000元，其中區(qū)上補(bǔ)助2000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦補(bǔ)助3000元，各相關(guān)部門也應(yīng)給予必要的扶助。

5、對農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育的家庭夫婦年滿60周歲的，每月發(fā)給夫婦雙方各50元的扶助金，直止亡故。由區(qū)財(cái)政局、計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。二、優(yōu)惠政策

6、九年義務(wù)教育階段，對農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶的兩個女孩免收雜費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局、教文體局、計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

7、對農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)女戶和雙女結(jié)扎戶子女在高中入學(xué)時(shí)，錄取分?jǐn)?shù)線下調(diào)20分。由區(qū)教文體局負(fù)責(zé)落實(shí)。

8、在分配集體資產(chǎn)收益和財(cái)物時(shí)，對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶增加一個人份的分配份額，雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶增加半個人份的分配份額。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

9、每年免費(fèi)對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶含流動人口的家庭婦女進(jìn)行一次婦女常見病普查。由區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

10、對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶在申辦營業(yè)執(zhí)照和繳納工商管理費(fèi)時(shí)，各減免10%。由楊凌工商局負(fù)責(zé)落實(shí)。

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2、在區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)中，免費(fèi)對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶進(jìn)行培訓(xùn)，并在勞務(wù)輸出時(shí)減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)。由區(qū)人勞社保局負(fù)

責(zé)落實(shí)。三、優(yōu)先政策

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3、對男到純女戶家結(jié)婚落戶的，享受本村村民同等待遇，戶籍管理部門和鄉(xiāng)村要積極為其辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)，對符合宅基地審批條件的優(yōu)先批劃宅基地。由區(qū)公安分局、國土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦分別負(fù)責(zé)落實(shí)。

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4、對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶在各類企業(yè)招收從業(yè)人員或勞務(wù)輸出時(shí)，優(yōu)先照顧和招收獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶的夫婦或其子女。由區(qū)人勞社保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

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5、領(lǐng)證獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶的孩子在參加黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員招考時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用，工作安置時(shí)優(yōu)先照顧。由區(qū)委組織部、區(qū)人勞社保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

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6、對家庭困難的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶優(yōu)先給予困難救濟(jì)，優(yōu)先納入低保和特困戶建房范圍。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)。四、幫扶政策

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7、區(qū)上建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目，幫助農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶脫貧致富。由區(qū)計(jì)生協(xié)會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

計(jì)劃生育證范文第4篇

首先一個問題是生育權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)嗎？這個問題好像不值一問，但是如果我們考察一下有關(guān)國際和國內(nèi)法律文件對于生育權(quán)的確認(rèn)情況，我們就會發(fā)現(xiàn)這確實(shí)是一個值得懷疑的問題。我們在《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》等幾個最權(quán)威的國際人權(quán)文件中都找不到關(guān)于生育權(quán)的規(guī)定，在我國的《憲法》和其他國家的憲法中也很難找到有關(guān)生育權(quán)的表述。那么生育權(quán)還是一項(xiàng)人權(quán)嗎？從常識出發(fā)這又好像是毫無疑問的，因?yàn)閹缀趺總€人都在事實(shí)上都可以生兒育女，因此這項(xiàng)權(quán)利的享有幾乎已經(jīng)跟人有睡覺和穿衣的權(quán)利一樣是自然而然、毋庸置疑的。那么為什么生育權(quán)并沒有得到《世界人權(quán)》（即三個上述公約的總稱）和各國憲法的確認(rèn)呢？道理也似乎很簡單，因?yàn)閺娜祟悮v史上看，生育權(quán)并不像生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由權(quán)那樣受到了國家和社會強(qiáng)烈的干預(yù)[01]；即使是對生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)侵犯非常嚴(yán)重的，對于人之生育行為也采取了自由放任的政策。那么歷史上各國政府為什么會對生育行為自由放任呢？原因有很多，例如因?yàn)榭赡苋藗冊谟^念上認(rèn)為人口越多越好，或者因?yàn)檎賳T認(rèn)為很難從對生育行為的干預(yù)中撈到什么好處，除此之外，干預(yù)生育行為的難度也是其中一個重要的原因。即使在擁有發(fā)達(dá)的避孕、引產(chǎn)、絕育等技術(shù)的今天，強(qiáng)制干預(yù)生育行為也仍然是一個困難重重的過程。既然過去國家和社會幾乎不存在對生育自由的侵犯問題，生育問題在很長時(shí)間內(nèi)也自然沒有上升為需要極力主張的人權(quán)問題。 但是國際人權(quán)公約和各國憲法對生育權(quán)規(guī)定的缺位并不能否認(rèn)生育權(quán)的人權(quán)屬性，道理也很簡單，就像美國憲法第九條修正案規(guī)定的那樣，"本憲法對某些權(quán)利的列舉，不得被解釋為否定或忽視由人民保留的其他權(quán)利"。生育權(quán)就可以說是這樣的自然權(quán)利，并且是比財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)等權(quán)利更"自然"的權(quán)利。

生育權(quán)作為一項(xiàng)自然權(quán)利，它成為一個令人關(guān)注的人權(quán)問題卻還是非常晚近的事。上個世紀(jì)六、七十年代以后，面對人口過快增長的壓力，許多國家，尤其是人口稠密的發(fā)展中國家紛紛采取了計(jì)劃生育政策，從這個時(shí)候起，才出現(xiàn)了國家大范圍干涉人的生育行為的現(xiàn)象，從此以后，這個在歷史上曾經(jīng)一直安享太平的權(quán)利就開始面臨前所未有的挑戰(zhàn)。"人口政策可能會將最隱私的個人行為置于政府的直接干預(yù)之下，從而使個人的自由與政府進(jìn)行干預(yù)的權(quán)利相抗衡"。[02]許多國家為了限制個人生育而不惜采取諸如強(qiáng)制人工流產(chǎn)、強(qiáng)制絕育和強(qiáng)制放置宮內(nèi)避孕器等強(qiáng)制性手段，這些對生育權(quán)限制措施的出現(xiàn)就使得生育權(quán)的保障問題也成為一個現(xiàn)實(shí)的人權(quán)問題。1968年的世界人權(quán)會議通過的《德黑蘭宣言》首次開始關(guān)注生育權(quán)問題，它首次規(guī)定了"父母享有自由負(fù)責(zé)地決定子女人數(shù)及其出生時(shí)距的基本人權(quán)"；1974年聯(lián)合國國際人口和發(fā)展大會通過的第XVI號決議也確認(rèn)人口政策應(yīng)該尊重"父母繁衍后代和自主、負(fù)責(zé)地決定其子女的人數(shù)和生育間隔的權(quán)利"。雖然我國直至實(shí)行計(jì)劃生育政策二十多年后，才于2002年9月1日生效的《人口與計(jì)劃生育法》中首次確認(rèn)了公民的生育權(quán)，但是在這之前法律實(shí)際上也并沒有否認(rèn)生育權(quán)，只不過只是承認(rèn)受到嚴(yán)格限制的生育權(quán)罷了，這種對生育權(quán)的限制就表現(xiàn)為：子女的人數(shù)和生育間隔完全由法律作出規(guī)定，父母并沒有自主的權(quán)利。

生育權(quán)既然是一項(xiàng)人權(quán)，那么它是一項(xiàng)個人的權(quán)利還是合法夫妻雙方共享的權(quán)利呢？《德黑蘭宣言》認(rèn)為生育權(quán)是父母的基本人權(quán)，1974年國際人口和發(fā)展大會通過的聯(lián)合國第XVI號決議也只是確認(rèn)父母的生育權(quán)，但是在同一次會議中通過的《世界人口行動計(jì)劃》卻規(guī)定，"所有夫妻和個人都有自由而負(fù)責(zé)地決定其子女人數(shù)和生育間隔以及獲得做出這種決定所需要的信息、教育和方法的基本權(quán)利"，這個規(guī)定似乎又確認(rèn)個人的生育權(quán)利，并且值得指出的是這些聯(lián)合國文件都沒有明確說明夫妻、父母和個人必須是合法婚姻中的父母雙方和個人。不過這對不實(shí)行計(jì)劃生育政策和那些寬容非婚生子的國家無關(guān)緊要，但是對于像中國這樣嚴(yán)厲實(shí)行計(jì)劃生育政策、觀念又相對比較保守的國家就顯得至關(guān)重要了。

根據(jù)中國的《婚姻法》，"無效或被撤銷的婚姻，自始無效，當(dāng)事人不具有夫妻的權(quán)利和義務(wù)。"如果生育權(quán)只能是合法婚姻夫妻雙方的權(quán)利，那么很顯然非法婚姻狀態(tài)中的個人顯然不具備生育的權(quán)利。二十多年來我國各個省份制定的計(jì)劃生育條例正是根據(jù)這個思想制定的，幾乎所有的生育權(quán)利和義務(wù)的主體都是"夫妻雙方"而不是公民個人。在實(shí)踐中，未登記結(jié)婚的個人或男女雙方是不可能獲得政府部門的生育許可的[03]，即使個人或雙方生育的是第一胎子女。[04]這就是說，非婚生育在法律上完全是非法的，無論是同居的男女雙方還是不同居的個人都不享有所謂的生育權(quán)[05]。但是2002年生效的《人口與計(jì)劃生育法》對于生育權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識上似乎發(fā)生了一些改變，該法第17條規(guī)定，"公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。"從這種一般性的表述中，我們似乎可以推論出生育權(quán)是每個"公民"個人都具有的權(quán)利了。盡管立法者不一定有這樣的立法意圖，[06]但是《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定的獨(dú)身女子生育權(quán)就是根據(jù)這種理解制定的。

該條例第30條第2款規(guī)定："達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個子女。"這條法律破天荒的法律意義就在于，它首次在法律上確認(rèn)了沒有結(jié)婚的個人也在一定條件下可以享有生育權(quán)。但是它對現(xiàn)行計(jì)劃生育法律體系的挑戰(zhàn)也在于此。如果將生育權(quán)定位為是一個不依賴于婚姻狀態(tài)為條件的獨(dú)立的個人權(quán)利，那么就會出現(xiàn)一系列的權(quán)利推論：既然達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女可以憑借合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個子女，那么有什么理由不允許這類婦女與男人（不管同居與否、有沒有感情）生育一個子女呢？既然達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女可以生育一個子女，那么為什么具有同樣情況的男人不能擁有相同的生育權(quán)呢？既然生育權(quán)是個人的權(quán)利，那么為什么那些達(dá)到法定婚齡、沒有子女的未婚男女不能在一定條件下享有生育權(quán)呢？

盡管《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》對獨(dú)身女子生育權(quán)的規(guī)定以及上述的一系列推論都會與原來的計(jì)劃生育法律體系產(chǎn)生矛盾，但是《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》從確認(rèn)個人生育權(quán)的角度來貫徹實(shí)施計(jì)劃生育政策還是具有重大意義的。因?yàn)槲覈挠?jì)劃生育政策和法律經(jīng)常只是一味強(qiáng)調(diào)公民生育行為義務(wù)的一面，而對公民的生育權(quán)的保障考慮得還不夠充分。盡管我國計(jì)劃生育政策在實(shí)施上也已經(jīng)越來越顯示出一些人權(quán)的價(jià)值取向，例如，在生育權(quán)的保障方面，計(jì)劃生育政策在區(qū)別對待農(nóng)村與城市公民、漢族和少數(shù)民族公民的同時(shí)，對于一些特殊的人群給予額外的生育配額照顧，但是對于未婚公民的生育權(quán)卻始終缺少應(yīng)有的關(guān)注，而《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于獨(dú)身女子生育權(quán)的規(guī)定無疑在這方面向前邁進(jìn)了一步。雖然吉林省規(guī)定的"決定終身不再結(jié)婚"的條件顯然不切實(shí)際，因?yàn)樯龣?quán)的行使并不能限制結(jié)婚權(quán)的行使，但是它至少向人們表明法律對于一定條件下的未婚公民的生育權(quán)也應(yīng)給予保障。

對于確認(rèn)未婚公民生育權(quán)所引發(fā)的社會和倫理問題，人們提出了很多疑問和擔(dān)心是完全可以理解，但是卻并不足以構(gòu)成法律否認(rèn)這種生育權(quán)的理由。有一種意見認(rèn)為法律如此明確規(guī)定獨(dú)身女子的生育權(quán)就好像法律在鼓勵"非婚生育"，因此是在冒道德風(fēng)險(xiǎn)。但是我們必須對法律上保障的公民合法權(quán)益與公民行為的道德性評價(jià)有所區(qū)別。就像我國《婚姻法》宣布"非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利"并不等于鼓勵公民"非婚生子"，我國在娛樂場所推廣使用安全套并不等于鼓勵一樣，法律保障獨(dú)身女子的生育權(quán)，并不在于鼓勵"非婚生育"，而在于一部分人的個人權(quán)利不至于因?yàn)橛行┕舱叩膶?shí)行而受到不當(dāng)損害。法律不能從道德的理想出發(fā)來設(shè)計(jì)法律的規(guī)范，而只能從實(shí)際存在的現(xiàn)實(shí)入手來實(shí)現(xiàn)對公民切身利益的關(guān)懷。從社會發(fā)展的趨勢來看，單身男女的比例會越來越高，未婚同居，或者只同居不結(jié)婚的人越來越多，這是一個不以某些道德理想者的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，難道法律要為了傳統(tǒng)道德的威嚴(yán)永遠(yuǎn)宣稱這些人的生育行為為非法嗎？為什么法律不可以對符合特定條件，例如達(dá)到晚婚年齡、沒有子女的人的生育行為給予一定程度的寬容呢？有人擔(dān)心如果允許法律作如此規(guī)定會導(dǎo)致單親家庭的大量出現(xiàn)，從而造成嚴(yán)重的社會問題。這種擔(dān)心或許不是多余的，但是我要說的是，如果這種情況出現(xiàn)，那么對這種現(xiàn)象的防止也絕對不是法律的禁止所能奏效的，就像法律宣布未婚同居為"非法"并不能阻止未婚同居現(xiàn)象的日益普遍一樣，這是一個現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會和觀念變遷的結(jié)果，對這種趨勢法律應(yīng)該做的不是一味抵制而是予以積極回應(yīng)。再說，法律允許符合特定條件未婚公民的生育行為并不等于說就會造成未婚生子現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，因?yàn)楫吘箤τ谏@樣的一個重大行為，除了法律外，人們不可能會無視經(jīng)濟(jì)、社會、倫理各個方面的巨大影響而草率行事，畢竟對于這些法律無能為力的社會壓力，必須由當(dāng)事人自己去承受。法律可以對公民許多不合習(xí)俗的行為表示寬容，但是生活卻還要公民自己去繼續(xù)。

法律對公民個人生育權(quán)保障的規(guī)定對于我國未來計(jì)劃生育政策和法律的制定和執(zhí)行都很有啟示和指導(dǎo)意義：這說明計(jì)劃生育政策并不僅僅只是一味地要求公民履行計(jì)劃生育的義務(wù)，而且也應(yīng)該充分保障公民的權(quán)利；在計(jì)劃生育政策嚴(yán)厲的面孔下，它也應(yīng)該日益顯示出對公民生育權(quán)這種切身利益的人性化關(guān)懷。在中國的語境中，似乎只要一談計(jì)劃生育政策就只能談公民對國家和社會的義務(wù)，而要求伸張權(quán)利就有反對計(jì)劃生育之嫌。但是事實(shí)上，生育權(quán)本來就是公民固有的權(quán)利和自由，只有在生育權(quán)的行使有可能危害社會的整體利益時(shí)，國家才對生育權(quán)進(jìn)行了必要的限制，但是無論如何，這絕對不是要否定公民的生育權(quán)。有人認(rèn)為，生育權(quán)雖然是公民的自然權(quán)利，卻仍不宜用法律明確規(guī)定獨(dú)身女子的生育權(quán)。但問題是，在中國目前的情境下，如果不明確規(guī)定這一條，獨(dú)身女子要么根本不可能獲得生育指標(biāo)，要么會因?yàn)樗暮⒆訉儆?非婚生育"或"計(jì)劃外生育"而受到處罰。因此吉林省地方立法對獨(dú)身女子生育權(quán)的確認(rèn)表面上好像只是對《人口和計(jì)劃生育法》中關(guān)于"公民有生育的權(quán)利"這一條的具體化，但是實(shí)際上就實(shí)現(xiàn)對生育權(quán)的法律保障而言，它卻邁出了決定性的一步，否則獨(dú)身女子生育權(quán)的行使將遇到不可克服的行政障礙。

生育權(quán)問題也說明實(shí)施嚴(yán)厲計(jì)劃生育政策的同時(shí)也必須保障公民的各種人權(quán)。我國在實(shí)施計(jì)劃生育政策的很長一段時(shí)間，許多地方政府為了達(dá)到人口控制的目標(biāo)簡直不擇手段，除了強(qiáng)制人工流產(chǎn)、強(qiáng)制絕育，還廣泛采取扣留、沒收、甚至惡意破壞公民財(cái)產(chǎn)，非法拘禁，亂罰款，對親戚朋友大搞株連政策等手段，[07]并且計(jì)劃生育政策在很長一段時(shí)間內(nèi)成了法律的盲區(qū)，政府為了實(shí)施這個政策可以為所欲為，而不服從計(jì)劃生育政策的公民卻幾乎不能獲得任何法律救濟(jì)。這些極端的措施和狀況不僅嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且還嚴(yán)重?fù)p害了中國計(jì)劃生育政策在國際上的形象。雖然在中國巨大的人口壓力和根深蒂固的傳統(tǒng)觀念背景下，政府在控制人口方面的困難是可想而知的，但是這并不表示政府在執(zhí)行計(jì)劃生育政策方面的行為就不應(yīng)受法律控制，恰恰相反，正因?yàn)檫@樣，在實(shí)施計(jì)劃生育政策方面實(shí)行法治、保障人權(quán)才尤為迫切。

我國在計(jì)劃生育政策的法治化方面雖然發(fā)展緩慢，但是已經(jīng)顯示出一些進(jìn)展。2001年12月29日，我國制定了首部《人口和計(jì)劃生育法》，該法最大的亮點(diǎn)在于首次確認(rèn)了公民的生育權(quán)，明確了對未計(jì)劃生育的行為征收"社會撫養(yǎng)費(fèi)"，并且規(guī)定了公民的行政復(fù)議和權(quán)。但是令人遺憾的是，這部法律規(guī)范性非常差，它不僅使用了大量的政策性語言，而且對于計(jì)劃生育政策實(shí)施過程中一些關(guān)鍵的內(nèi)容仍然采取了鴕鳥政策：對于非婚公民的生育權(quán)問題未作規(guī)范，對于強(qiáng)制人工流產(chǎn)、強(qiáng)制絕育措施未予以禁止或作出規(guī)范；對于社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)也不作規(guī)定；對于現(xiàn)實(shí)生活中大量的株連政策也不予表態(tài)。如果嚴(yán)格按照法治中公權(quán)力"法不允許即禁止"的原則，那么像強(qiáng)制人工流產(chǎn)、強(qiáng)制絕育措施這種嚴(yán)重影響人身權(quán)利和生育權(quán)利的行為自然是非法的，但是在中國特殊的現(xiàn)實(shí)背景下，法律對這種措施的逃避態(tài)度只能為地方政府的各種任意行為提供法律漏洞。因此，從總體看，在使計(jì)劃生育政策的法治化方面，我們還有很長一段路要走。

注釋：

[01] 在納粹德國時(shí)期，為了推行優(yōu)生學(xué)政策曾經(jīng)采用過強(qiáng)制絕育等實(shí)際上侵犯生育權(quán)的手段。

[02] [丹麥]卡塔琳娜·托馬斯夫斯基：《人口政策中的人權(quán)問題》，畢小青譯，中國社會出版社1998年版，第1頁。

[03] 《北京市計(jì)劃生育條例》第18條規(guī)定，第十八條："生育子女應(yīng)當(dāng)先取得生育指標(biāo)；符合晚育條件的應(yīng)當(dāng)給予生育指標(biāo)。"1999年這一條又修改為："育齡夫妻生育子女，實(shí)行《生育服務(wù)證》管理。"

[04] 根據(jù)《北京市計(jì)劃生育條例》第33條和第37條的規(guī)定，對于非婚生育的，也要征收超計(jì)劃生育社會撫育費(fèi)并可以給予其他的經(jīng)濟(jì)限制和行政處罰。

[05] 根據(jù)法理學(xué)中權(quán)利能力和行為能力的理論，我們也可以解釋為生育權(quán)與生具有，但是只有具備一定的條件（結(jié)婚并且取得生育許可）才可以行使生育權(quán)，這種不同的說法對于實(shí)際生活的影響幾乎一樣。

計(jì)劃生育證范文第5篇

歡迎到鎮(zhèn)來檢查指導(dǎo)工作。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下今年以來，大興鎮(zhèn)紀(jì)檢、政法和計(jì)生工作的開展情況，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)予以指點(diǎn)、指導(dǎo)和指示。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們鎮(zhèn)黨委、政府、人大一班人，勇于在挫折面前不放棄，在困難面前不低頭，在挑戰(zhàn)面前不退縮，臥薪嘗膽，勵志圖新，團(tuán)結(jié)一心，花大力氣，下狠著子，用苦功夫，狠抓計(jì)劃生育工作和穩(wěn)定工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，努力打造“平安大興”和“法制大興”，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)越的軟環(huán)境，全力開啟大興快速崛起的新征程。通過不懈的努力，半年下來，以上各項(xiàng)工作都有了很大的起色，總結(jié)起來可以用三個“明顯”來概括。

一是重管被動局面明顯扭轉(zhuǎn)。年初，我們頭上扣上了計(jì)生、雙重管的帽子。面對嚴(yán)峻的形勢，我們找準(zhǔn)癥結(jié)攻難點(diǎn)，強(qiáng)化措施求突破，狠抓落實(shí)爭上游。我們先后開展了計(jì)劃生育突擊旬和計(jì)劃生育攻堅(jiān)月活動，及時(shí)召開計(jì)劃生育專題會議，通過冷靜分析，發(fā)現(xiàn)問題主要表現(xiàn)為：全鎮(zhèn)人口底數(shù)不清，瞞報(bào)漏報(bào)漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；婦檢尾數(shù)大，參檢率低，村、站參檢把關(guān)不嚴(yán)；手術(shù)落實(shí)不到位，少數(shù)村干部工作疲軟。為此，我們加大清理力度，抖清各種底數(shù)，用三周的時(shí)間進(jìn)行了三次拉網(wǎng)式的排查核實(shí)，共查出漏管126人，入帳管理81人，追找證明45人，清理01年以來漏報(bào)出生人，做到了擠干水分。同時(shí)，我們嚴(yán)格堅(jiān)持“三為主”和“一票否決權(quán)”制度，加大追堵力度，加大考核力度，對重點(diǎn)戶進(jìn)行包保，對未到位的村居，支部書記和計(jì)生專干離崗追逃，限期完成。一季度，全鎮(zhèn)婦檢率達(dá)到99.38%，四項(xiàng)手術(shù)全面完成任務(wù)，其中有3名村計(jì)生專干因工作突出被提拔為副書記，有4人因工作不力被停職待崗，1人被撤職。經(jīng)過全鎮(zhèn)共同努力，我們在全區(qū)第一季度計(jì)生考核中名列第五位，實(shí)現(xiàn)了首季計(jì)生工作開門紅。4月份以來，我們嚴(yán)格按照區(qū)計(jì)生局要求，在一季度狠抓基礎(chǔ)的情況下，二季度狠抓重點(diǎn)。重點(diǎn)是：在全鎮(zhèn)開展“雙清”工作，搞好村民自治試點(diǎn)，開展婦檢尾數(shù)追找和四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)。截止到現(xiàn)在，應(yīng)檢4504人已檢人，四項(xiàng)手術(shù)已落實(shí)人，其中結(jié)扎人，上環(huán)人，流引產(chǎn)人。

穩(wěn)定工作上，我們堅(jiān)持“村為主，鎮(zhèn)考核，誰接管，誰負(fù)責(zé)”的原則，出臺了《大興鎮(zhèn)接待制度》、《大興鎮(zhèn)值班制度》和《大興鎮(zhèn)工作條例》，實(shí)行責(zé)任包保，努力將矛盾鈍化在基層、解決在基層、消除在基層。對于以前遺留下來的疑難雜癥，我們不回避、不推諉，積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，舉行現(xiàn)場聽證會，依法進(jìn)行人道主義解決；對于違法越級上訪的村居和單位，我們不姑息、不遷就，嚴(yán)格按照江蘇省《關(guān)于工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。鎮(zhèn)紀(jì)委下文，對大莊村、大興居委會的集訪事件，分別給與通報(bào)批評和年終目標(biāo)綜合考核扣5分的處理，對該兩個村的駐村干部給與通報(bào)批評和罰款200元的處理。我們制定了《大興鎮(zhèn)處理實(shí)施意見》，明確規(guī)定凡是一年內(nèi)出現(xiàn)一次上訪的村居，支部書記、副書記戒勉談話；二次上訪的，書記降為副書記、副書記降為副主任；三次上訪的，書記、副書記就地免職。通過大家的不懈努力，我們做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)顯現(xiàn)出良好的穩(wěn)定局面。

今年來，我們先后組織黨員干部收看《悔與思》等6部電教片，開展廉政效能監(jiān)察專項(xiàng)活動5項(xiàng)，來訪查糾問題12個，查辦案件4起，給予紀(jì)律處分5人。通過內(nèi)部的嚴(yán)格管理，我們振奮了精神，踏實(shí)了作風(fēng)，提高了效率?，F(xiàn)在，人人自危、緊張快干、團(tuán)結(jié)盡職的良好氛圍已初步形成，全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)有了顯著的提高。

三是社會和諧良好形勢明顯加強(qiáng)。本著打造“法制大興”和“平安大興”，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會局面，我們重點(diǎn)加強(qiáng)社會治安綜合治理和普法依法治理工作。我們成立了鎮(zhèn)依法治理法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，同全鎮(zhèn)各單位、各村居簽訂了綜治責(zé)任狀，實(shí)行社會治安否決制，強(qiáng)化法制教育，強(qiáng)化重點(diǎn)管理，堅(jiān)持嚴(yán)打方針。我們于1月11日召開了全鎮(zhèn)公捕公判萬人大會，對違法犯罪分子進(jìn)行了嚴(yán)厲的審判；我們制定了“四·五”普法方案，培訓(xùn)普法骨干，搞好社會幫教，開展深入持久的法制教育；我們對校園內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，創(chuàng)建了一個安全文明的育人環(huán)境；我們大力開展反活動，號召全鎮(zhèn)人民崇尚科學(xué)，反對愚昧；我們開展了食品安全檢查和安全生產(chǎn)檢查活動，消除了隱患，防患于未然；我們進(jìn)行群防群治，巡邏打更，維護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安。

總結(jié)今年以來的紀(jì)檢、政法和計(jì)劃生育工作，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，有了明顯的突破，取得了一定的進(jìn)步，我們由衷的感激。

成績面前找差距，再接再厲爭上游。我們深知，與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展相比，與全鎮(zhèn)廣大干群的期望相比，差距還很遠(yuǎn)、問題還很多、困難還很大，主要有以下三點(diǎn)：

一是計(jì)劃生育和穩(wěn)定工作基礎(chǔ)薄弱。這兩項(xiàng)重管中，計(jì)生尾欠多、基數(shù)大，瞞報(bào)漏報(bào)漏管現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)村干部工作依然疲軟；遺留問題多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村道路鋪設(shè)上遺留下來的問題非常嚴(yán)重，加之鎮(zhèn)財(cái)政緊缺，其潛伏的隱患危害性大，會成為一段時(shí)間上訪的源頭。這兩項(xiàng)工作任務(wù)仍然繁重，我們深感壓力巨大。

二是村級財(cái)務(wù)混亂，債務(wù)消化進(jìn)度太慢。通過一季度的村級財(cái)務(wù)審計(jì),我們發(fā)現(xiàn),凡是被查的村民主理財(cái)走過場，形同虛設(shè)；某些村干部獨(dú)掌財(cái)務(wù)，不予會計(jì)理帳；某些村會計(jì)更換頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不強(qiáng)，帳務(wù)混亂，致使村級財(cái)務(wù)清理緩慢。此外，所查出問題的村財(cái)務(wù)管理惡性循環(huán)，不斷出現(xiàn)新的債務(wù)，長期背著沉重包袱。

三是鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)緊缺，創(chuàng)建投入不足。目前，我鎮(zhèn)的財(cái)政狀況雖比以往同期有了較大的改觀，但由于外債較多，赤字較大，積重一時(shí)難返，整體情況仍然不樂觀。因此，在“法制大興”和“平安大興”的創(chuàng)建上，投入資金不多，許多硬件設(shè)施都難以完善。

針對以上存在的實(shí)際困難和問題，我們一定會想盡一切辦法來克服，用盡一切力量來解決。我們不會被困難所嚇倒，我們相信有上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護(hù)，我們一定會走出困境，大興一定會重振雄風(fēng)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今從頭邁步越?！痹谙虏降墓ぷ髦?，我們將一如既往地狠抓計(jì)劃生育和穩(wěn)定工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，狠抓“平安大興”和“法制大興”的創(chuàng)建工作，全力保持高快發(fā)展的勢頭，也希望上級領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地給予大興更多的關(guān)心和愛護(hù)，給與我們更多的政策傾斜和資金支持，扶助我們重入軌道、重建家園、重振繁榮。接下來，我們將著重加強(qiáng)以下三方面的工作。

一是進(jìn)一步加大兩項(xiàng)重管力度，推動局面改觀。做好計(jì)劃生育的村民自治工作，確保二季度覆蓋面達(dá)80％;進(jìn)行新一輪的底數(shù)清理,確保底數(shù)精確、精確、再精確;繼續(xù)嚴(yán)格獎懲，確?！八捻?xiàng)手術(shù)”完成，力爭二季度全區(qū)計(jì)生考核保五進(jìn)四。同時(shí)，加大隱患的排查力度，深入貫徹執(zhí)行《工作條例》，嚴(yán)格按照“村為主，鎮(zhèn)考核，誰接管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好包保。

二是進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，促進(jìn)作風(fēng)改善。加大案件查處工作力度，特別是對農(nóng)村基層干部違紀(jì)案件的查處，并認(rèn)真總結(jié)典型和經(jīng)驗(yàn)，決不姑息遷就，任由放縱。繼續(xù)深入開展鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)審計(jì)，加快工作進(jìn)度，公開審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)工作的考勤、考核和兌現(xiàn)，確保隊(duì)伍素質(zhì)的不斷完善，工作效能的不斷提高。

三是進(jìn)一步加大源頭治理力度，確保創(chuàng)建成功。充分發(fā)揮警示教育作用，深入進(jìn)行排查，找出隱患，及時(shí)處理，繼續(xù)加強(qiáng)普法的宣傳培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)安全防范，繼續(xù)懲治社會危害。加大“法制大興”、“平安大興”、“和諧大興”的創(chuàng)建投入，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，爭取上級的政策、資金、人力扶持，努力實(shí)現(xiàn)大興各項(xiàng)事業(yè)的突破發(fā)展。