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對食品安全監(jiān)管的建議范文第1篇

[關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；引導(dǎo)；溝通

[中圖分類號]TS207 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0037-02

食品行業(yè)是一個復(fù)雜的、多領(lǐng)域的系統(tǒng)，相應(yīng)的食品安全管理也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，按照系統(tǒng)論的理解，應(yīng)該由政府、企業(yè)、消費(fèi)者、社會輿論、行業(yè)協(xié)會等各方面交叉作用、共同管理，才能更好地找到具有中國特色的食品安全管理模式。

1 政府作為食品安全管理的主導(dǎo)者應(yīng)完善自身監(jiān)管

1.1 改革政府機(jī)構(gòu)并加快職能轉(zhuǎn)型

我國食品安全管理的主要問題還是多頭管理卻都管不好，更重要的是缺乏一個類似于日本食品安全委員會的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因此成立國家食品安全委員會刻不容緩，該委員會直接對總理負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理全國的食品安全工作，并積極協(xié)調(diào)其他各相關(guān)部門的工作。在最重要的建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)節(jié)上努力與國際接軌，學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立一套適合我國國情的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢測食品安全。

1.2 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為

由于政府的公共性特征，制定任何一項(xiàng)公共政策的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。而衡量所制定政策是否具有可行性的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是所制定政策是否反映了廣大人民的共同愿景。政策要取得良好的效果，其關(guān)鍵在于政策的執(zhí)行，那么明確執(zhí)行主體的角色和職責(zé)，規(guī)范執(zhí)行者的行為就成為重中之重，無論是何種情況，其最終目的都是朝著維護(hù)公共利益的方向發(fā)展。我國現(xiàn)在倡導(dǎo)的服務(wù)型政府，其最大的特點(diǎn)就是依法行政，一個有效的政府其前提條件是一個依法行政的政府。對于食品安全的監(jiān)管，其監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)更應(yīng)依法行政，按法律原則辦事，有法必依。同時在法治的基礎(chǔ)上兼顧德治，相輔相成，使政府獲得更多公民的信任，其服務(wù)才能被公眾所接受，其權(quán)威才能在公眾中樹立。

1.3 提高監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)

工作人員是整個組織的核心，沒有素質(zhì)過硬的工作人員，再好的組織機(jī)構(gòu)也發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。提升監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)，基礎(chǔ)性建設(shè)不可或缺，包括思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就要做到公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實(shí)監(jiān)管工作人員力量，要對新入人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，并嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。同時培養(yǎng)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識，要時刻以維護(hù)廣大公民的公共利益為最終目標(biāo)，要充分認(rèn)識因內(nèi)部性和信息不對稱致使消費(fèi)者長期所處的弱勢地位，切實(shí)履行保障公民健康安全的職責(zé)。

2 政府以引導(dǎo)者的角色加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)

眾所周知，食品是由食品生產(chǎn)商加工制造的，那么食品安全和食品生產(chǎn)商就有著必然的重要聯(lián)系，畢竟只有生產(chǎn)商生產(chǎn)出質(zhì)量合格的食品才能從最基本上保障食品安全。所以在整個食品安全管理體系中，食品生產(chǎn)商也就是我們俗稱的企業(yè)同樣也扮演著很重要的角色，是關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。那么產(chǎn)品提供方的作用是如何來體現(xiàn)的呢？主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主動與政府溝通，互相交流信息，既可以從政府了解相關(guān)政策，同樣也可以向政府傳遞行業(yè)信息，以積極配合政府的管理工作；二是進(jìn)一步完善行業(yè)委員會，通過行業(yè)內(nèi)部的互相監(jiān)督，互相幫助，以加強(qiáng)企業(yè)的自我約束與管理，提高企業(yè)的倫理道德價值觀；三是重視與以消費(fèi)者為代表的第三方的信息溝通，根據(jù)消費(fèi)者的需求完善食品行業(yè)的內(nèi)部管理，提高食品質(zhì)量，時刻考慮為消費(fèi)者服務(wù)，確保公共利益的最大化。

對于企業(yè)來說，產(chǎn)品質(zhì)量是其生存的關(guān)鍵，信譽(yù)同樣也是企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，一個企業(yè)好的口碑表現(xiàn)在能夠而且必須生產(chǎn)有質(zhì)量安全保證的產(chǎn)品，這就要通過加強(qiáng)企業(yè)倫理建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)不能為了純粹的經(jīng)濟(jì)利益而蒙蔽了雙眼，忘記了自己的根本職責(zé)，而拿消費(fèi)者的生命安全開玩笑。制度法律自然有關(guān)系，但起決定因素的還是企業(yè)的倫理道德。在保障食品安全方面，我國有與之配套的制度和法律條文，但食品安全事件還是層出不窮，除監(jiān)管力度不大之外，也有企業(yè)方面道德缺失的因素，筆者認(rèn)為：政府監(jiān)管固然重要，但從產(chǎn)品質(zhì)量的源頭――企業(yè)抓起卻又顯得更為必要，企業(yè)倫理道德的培養(yǎng)直接關(guān)系到食品的質(zhì)量安全及社會的公共利益，因此在各企業(yè)之間應(yīng)樹立起企業(yè)誠信、保證生產(chǎn)出質(zhì)量合格的食品。各級行業(yè)協(xié)會也要建立專門的行業(yè)規(guī)范，互相監(jiān)督、互相幫助，一旦有某些企業(yè)不遵守，就要對其懲罰，既對其他企業(yè)是個警示，同時也可以保證整個食品行業(yè)的健康發(fā)展。

對于政府來說，應(yīng)對企業(yè)加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，幫助企業(yè)提升其商業(yè)道德。隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所扮演的角色也越來越多，不僅是商品的生產(chǎn)者、服務(wù)的提供者，更是維護(hù)行業(yè)規(guī)范、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維持社會穩(wěn)定、體現(xiàn)社會價值的重要力量。因此，提供安全、健康的產(chǎn)品，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，無論是對企業(yè)、對消費(fèi)者還是對社會都是一種責(zé)任的體現(xiàn)，同時也促進(jìn)了社會信用體系的建設(shè)。對于如何提高企業(yè)的道德觀念，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩個方面考慮：第一，從倫理道德層面來看，政府應(yīng)大力開展德育教育，在整個食品行業(yè)內(nèi)部形成良好的氛圍，使企業(yè)充分認(rèn)識到自己所肩負(fù)的責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)的食品；同時提高食品從業(yè)人員的道德標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，將食品生產(chǎn)企業(yè)的倫理道德水準(zhǔn)作為食品安全信用體系評判的一個指標(biāo)，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)自身倫理道德觀念的培養(yǎng)；對誠實(shí)守信、產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)的企業(yè)進(jìn)行廣泛的宣傳，使其成為行業(yè)內(nèi)的榜樣。第二，從法律的角度來講，政府可以出臺相關(guān)政策，這些政策有利于引導(dǎo)企業(yè)以公共利益為首要目標(biāo)，比如在稅收方面就可以將稅收和食品安全掛鉤等，也可以將企業(yè)的商業(yè)道德等寫入法律條文，以規(guī)范企業(yè)行為，提升企業(yè)素質(zhì)。商業(yè)道德法律化的目的就在于將其納入規(guī)范，以便進(jìn)行規(guī)范化管理，促進(jìn)食品行業(yè)乃至整個社會的健康發(fā)展。

3 增進(jìn)政府與第三方之間的溝通

以消費(fèi)者為代表的第三方是與食品安全關(guān)系最直接的群體，食品的安全與否直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康。由于負(fù)的內(nèi)部性和信息不對稱的存在，消費(fèi)者很難從市場上獲取產(chǎn)品的全部信息，因此對于某些劣質(zhì)商品也就無從辨別，自然就處于商品交易的弱勢群體，個人權(quán)益受到悄無聲息的傷害。這種由于內(nèi)部性和信息不對稱而產(chǎn)生的食品安全問題，市場不能自己解決，從而出現(xiàn)市場失靈，所以消費(fèi)者應(yīng)在政府相關(guān)部門引導(dǎo)和幫助的同時，加強(qiáng)自身保護(hù)意識，建立和完善權(quán)益保護(hù)組織，變被動為主動，找到適合自己參與監(jiān)督管理的有效途徑，為食品安全監(jiān)管貢獻(xiàn)自己的力量。

3.1 加強(qiáng)與消費(fèi)者的交流

由政府引導(dǎo)，開展有關(guān)環(huán)保知識的學(xué)術(shù)講座，并定期舉辦有關(guān)食品安全的市民論壇，讓廣大群眾真正了解食品安全，參與到食品安全管理中來。對廣大市民進(jìn)行相關(guān)的知識教育，以提高廣大消費(fèi)者的食品質(zhì)量意識和維權(quán)意識。在我國，廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識很缺乏，買了假冒偽劣食品后，會因?yàn)楦鞣N原因而不去維護(hù)自己的權(quán)益，往往采取忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉的方式來消極接受。這既對自己不負(fù)責(zé)任，同時也間接地助長了一些不法企業(yè)、奸商的囂張氣焰，使他們更加肆無忌憚的危害食品安全。消費(fèi)者是食品安全的最終受益者，提高維權(quán)意識、樹立質(zhì)量意識是自己必須了解甚至掌握的一項(xiàng)基礎(chǔ)知識，對于有質(zhì)量問題的食品，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不手軟，應(yīng)馬上與生產(chǎn)企業(yè)交涉，若得不到合理的解決方案，那么就找相關(guān)部門以維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)然，在維護(hù)權(quán)益這方面，政府自然是不可或缺的一個因素，消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)有賴于政府消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律的完善，讓消費(fèi)者能切實(shí)感受到自己的行為有法可依，自己的權(quán)益受到法律的保護(hù)。

3.2 提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識

消費(fèi)者權(quán)利作為公民權(quán)利的一部分，要實(shí)現(xiàn)它，必須首先要通過法律的確認(rèn)，政府通過對消費(fèi)者意識的培養(yǎng)和消費(fèi)者權(quán)益的保障，來真正地體現(xiàn)為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。那么在消費(fèi)中如何提升自己的保護(hù)意識，主要有以下幾點(diǎn)：①提升自我防范意識。在購買食品時，應(yīng)對銷售方進(jìn)行必要了解，選擇自己信得過的食品。在使用過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的說明使用，以免發(fā)生食品安全事故，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，聯(lián)系商家提出索賠要求，或通過政府相關(guān)部門維護(hù)自己的權(quán)益。②提升消費(fèi)者群體保護(hù)意識。個體利益與共同利益總是相輔相成、互相依賴的。每一個消費(fèi)者在維護(hù)自己權(quán)益的同時，也應(yīng)多考慮他人的利益，為共同利益的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，這是每個消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)具備的。③ 政府可以通過各種途徑來對消費(fèi)者進(jìn)行指導(dǎo)，比如給消費(fèi)者宣傳食品安全的相關(guān)知識，并以現(xiàn)實(shí)案例來加深印象，使消費(fèi)者能切實(shí)體會到食品安全的重要性，同時宣傳食品安全的相關(guān)法規(guī)政策，使廣大消費(fèi)者能真真正正參與到食品安全的管理中來，擴(kuò)大他們的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，同時加強(qiáng)學(xué)習(xí)食品安全的相關(guān)知識，提升消費(fèi)者的維權(quán)意識和維權(quán)能力，在整個食品行業(yè)營造出一種大家都和食品安全相關(guān)、都對食品安全負(fù)責(zé)的良好環(huán)境，促進(jìn)食品行業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李群.食品安全及現(xiàn)行管理方式之探討[J].中國衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志，2008（4）.

[2]董文生.食品安全監(jiān)督管理缺失與對策分析[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012（26）.

對食品安全監(jiān)管的建議范文第2篇

一是理順完善了區(qū)級監(jiān)管體制。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管副區(qū)長任副主任，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等24個部門和全區(qū)12個鎮(zhèn)辦為成員的區(qū)食品安全委員會，委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)政府辦公室，核定為正科級行政單位，編制6名，配備主任1名，副主任1名，負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，下發(fā)了張店區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》，明確將食品安全工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程，列入年度目標(biāo)管理考核，從而建立了層級明晰、職責(zé)明確的區(qū)級監(jiān)管體系。

二是充實(shí)強(qiáng)化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品（藥品）監(jiān)督管理站牌子，鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長兼任，負(fù)責(zé)組織食品安全日常巡查，配合監(jiān)管部門實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治，報送食品安全信息，做好村、企信息員的培訓(xùn)和使用等工作。同時，為解決好食品經(jīng)營企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管部門執(zhí)法力量缺乏的問題，面向社會公開招考了24名食品安全協(xié)管員，充實(shí)到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室，負(fù)責(zé)食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作，并配套出臺了《張店區(qū)食品（藥品）安全協(xié)管員管理考核辦法（試行）》，進(jìn)一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。

三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村（居）、企業(yè)聘請具備食品安全工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志，兼任村（居）、企業(yè)食品安全信息員，主要負(fù)責(zé)本村（居）、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前，張店區(qū)食品安全信息員隊(duì)伍已達(dá)279人，基本形成了一支覆蓋所有村（居）和部分食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊(duì)伍，并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。

（淄博市張店區(qū)編辦 E：CWK）

鄒平縣“三個強(qiáng)化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會精神?？h編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定，梳理出各部門的食品安全監(jiān)管具體職責(zé)，充分把握食品安全監(jiān)管部門履職工作有關(guān)要求。

二是強(qiáng)化措施，精心組織實(shí)施?？h編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究，精心制定檢查方案，明晰檢點(diǎn)。以單位自查，查找部門在履職過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)；以社會調(diào)查，了解公眾對食品安全的評價意見；以實(shí)地檢查，深化各項(xiàng)治理整頓，解決突出問題，完善體制機(jī)制，共同確保檢查工作取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化落實(shí)，建立長效機(jī)制。在完善縣級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，健立健全縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級食品安全監(jiān)管組織，進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化部門責(zé)任，推進(jìn)食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時，加大督查考核力度，將食品安全工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，對各監(jiān)管部門工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。

（鄒平縣編辦 曲慶光 E：LDQ）

莘縣認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管部門履職情況專項(xiàng)檢查

莘縣編辦會同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組，對全縣食品安全監(jiān)管部門的履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查，分單位自查、社會調(diào)查、資料分析、實(shí)地檢查等階段逐步展開?？h農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐項(xiàng)梳理分析2010年以來落實(shí)“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、相關(guān)措施和存在問題，制定整改措施，并形成自查報告。聯(lián)合檢查組通過走訪監(jiān)管對象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取社會對食品安全監(jiān)管部門履職情況的意見和建議。并結(jié)合各單位上報的職責(zé)和履職情況自查報告，分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價，明確了工作的重點(diǎn)。實(shí)地檢查階段，通過聽取各部門的履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問題和食品安全事件處置情況，進(jìn)一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后，聯(lián)合檢查組形成書面反饋意見，上報政府主要負(fù)責(zé)人，并要求各單位對存在的問題限期整改。

以這次檢查為契機(jī)，縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門形成聯(lián)席會議制度，通過加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管，逐漸形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。

（莘縣編辦 E：LDQ）

日照市東港區(qū)對17家食品安全監(jiān)管部門開展履職檢查

近日，日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開展對全區(qū)食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報，查看資料的方式，而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對象20余個（家）、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開展社會調(diào)查問卷600余份，全方位，多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費(fèi)不足；法規(guī)政策不完善；部分職能分散交叉，權(quán)責(zé)不清；個別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)；執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定，容易出現(xiàn)大包大攬，過度作為，出現(xiàn)監(jiān)管錯位、空位，不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題，東港區(qū)編召集主任辦公會進(jìn)行了專門研究，提出問題解決意見及辦法，并把問題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門，列出整改時間表，由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)整改落實(shí)。

通過科學(xué)地進(jìn)行履職檢查，一方面及時調(diào)整部門間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問題，另一方面，通過強(qiáng)化履職監(jiān)管，促使各部門準(zhǔn)確履行職責(zé)，切實(shí)管好管住該管的事。（時桂英 E：WT）

昌邑市編辦扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組，召開檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責(zé)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)省、市檢查精神，熟悉監(jiān)管職責(zé)，為更好地開展檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對部門和鎮(zhèn)（街道）職責(zé)的不同，分別研究制定了11大項(xiàng)、22小項(xiàng)檢查指標(biāo)。

二是明確檢查步驟。首先是聽取有關(guān)部門（單位）在食品安全監(jiān)管履行職責(zé)方面開展的工作、取得的實(shí)效、存在的問題、意見建議等匯報。重點(diǎn)了解部門（單位）在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過程中，是否存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的科室人員進(jìn)行座談，了解在具體監(jiān)管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題，重點(diǎn)了解在履職過程中的難點(diǎn)。從部門（單位）提供的監(jiān)管對象名單中隨機(jī)抽取2-3個單位，進(jìn)行走訪。再者是通過查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等，檢查部門（單位）食品安全監(jiān)管職責(zé)是否全部落實(shí)到相關(guān)職能科室。對照檢查指標(biāo)，查看是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。

三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進(jìn)行走訪，傾聽他們對食品安全監(jiān)管的意見、建議。重點(diǎn)走訪提出建議、提案的委員，了解建議、提案的答復(fù)情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對象時一并進(jìn)行社會調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會調(diào)查問卷75份。

四是做好情況反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見、建議整理匯總，經(jīng)主任辦公會研究后反饋給有關(guān)部門（單位），要求限期進(jìn)行整改，同時安排專人跟蹤督查整改的情況，確保整改落到實(shí)處。

（昌邑市編辦 E：ZY）

濟(jì)陽縣食品安全監(jiān)管工作獲得肯定

對食品安全監(jiān)管的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)　食品　監(jiān)管能力　調(diào)查建議

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是《食品安全法》賦予工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，近期，宜興工商局宜城分局對轄區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)查，掌握了監(jiān)管體制、機(jī)制和實(shí)際工作情況，分析了存在的難點(diǎn)和問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。

1.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的基本情況

據(jù)統(tǒng)計，目前我分局轄區(qū)共有食品經(jīng)營戶1309戶，其中現(xiàn)場制售食品經(jīng)營戶48戶，乳制品經(jīng)營戶89戶。在今年以來的食品安全整頓活動中，全分局共出動執(zhí)法人員894人次，檢查各類食品市場47場次，取締食品無照經(jīng)營28戶，查處并銷毀劣質(zhì)食品122余公斤；立案查處食品違法案件15起，涉案金額2萬余元。

1.1以加強(qiáng)行政指導(dǎo)為前提，提高經(jīng)營者自律水平

加強(qiáng)引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立并落實(shí)第一責(zé)任人制度，告知經(jīng)營者因經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)得食品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。以推進(jìn)食品安全可追溯監(jiān)管為目標(biāo)，督促食品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺帳、食品安全承諾、不合格食品退市等制度，將食品批發(fā)商供貨憑證、食品零售商進(jìn)貨憑證和工商部門的信息采集憑證統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，合三為一，關(guān)聯(lián)使用，積極推廣食品安全“一票通”制度建立“以批控零、以零溯源、管住批發(fā)、規(guī)范零售”的機(jī)制，做到票隨貨走，一票到底，實(shí)現(xiàn)食品源頭可溯、安全可控、去向可查，從源頭上把好食品安全關(guān)。

1.2以規(guī)范市場巡查為抓手，積極完善日常監(jiān)管機(jī)制

在食品安全監(jiān)管工作中，強(qiáng)化分局的組織督導(dǎo)責(zé)任和各巡查組的屬地管理責(zé)任，建立責(zé)任集束式、功能模塊化的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化、動態(tài)化的區(qū)域監(jiān)管，將分局轄區(qū)劃分為5個監(jiān)管片區(qū)，將具體的監(jiān)管責(zé)任分解到片、到人，對每戶食品經(jīng)營戶，最長每3個月按照“六查六看”的要求，開展一次市場巡查，并將巡查情況記入監(jiān)管檔案，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法經(jīng)營行為依法處理，實(shí)行全方位監(jiān)管。

1.3以突出問題為重點(diǎn)，采取專項(xiàng)整治的措施“重典治亂”

今年以來，分局在市局的領(lǐng)導(dǎo)組織下，開展了包括春節(jié)元旦、五一節(jié)假日市場、雙月集中執(zhí)法活動、明膠、對不合格食品清查、白酒葡萄酒、茶葉市場、鹵菜熟食制品、散裝白酒、乳制品、杭州蜜餞等11次專項(xiàng)檢查。并加大抽檢力度，對轄區(qū)內(nèi)鹵菜、蜜餞等經(jīng)營戶進(jìn)行了法定監(jiān)測，查處了一批質(zhì)量不合格的食品案件。

2.監(jiān)管中存在的主要問題及原因

2.1基層人員認(rèn)識不到位，重視程度仍然不高

食品經(jīng)營者具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，監(jiān)管力量主要依靠基層一線執(zhí)法人員。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分基層一線監(jiān)管人員對食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識存在誤區(qū)，沒有充分認(rèn)識到流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管是當(dāng)前工商部門的重要職責(zé)，觀念上沒有真正適應(yīng)當(dāng)前職能調(diào)整后的需要，存在著認(rèn)識上的偏差和誤區(qū)，存在僥幸心理，對存在的風(fēng)險點(diǎn)沒有引起足夠的重視，缺乏建立長效機(jī)制的意識。

2.2日常巡查管理不到位，監(jiān)管能力不足

基層工商執(zhí)法人員對農(nóng)村食品市場特別是農(nóng)村大集、農(nóng)村小型食雜店、小超市的巡查不到位，巡查中還僅僅限于看外觀、看標(biāo)識等低層次的監(jiān)督檢查，監(jiān)管技術(shù)手段落后，缺乏監(jiān)測手段，對食品添加劑、非食用物質(zhì)，無法有效識別，存在盲區(qū)。普遍存在目標(biāo)任務(wù)不明確，巡查內(nèi)容不清楚，巡查記錄不認(rèn)真不仔細(xì)等問題，巡而不查、查而不細(xì)，使巡查流于形式，不能確保巡查的工作質(zhì)量。

農(nóng)村小型食雜店、小超市銷售的食品問題較多，普遍存在的問題是出售的食品來源不明，進(jìn)銷貨臺賬資料不健全，存在銷售過期變質(zhì)食品現(xiàn)象，食品存儲條件差，食品經(jīng)營者自律意識差，衛(wèi)生條件差，對食品安全監(jiān)管認(rèn)知程度低。

2.3監(jiān)管人員年齡偏高，人員素質(zhì)不足

目前，工商隊(duì)伍老齡化問題比較嚴(yán)重，平均年齡偏高。以宜城分局為例，分局一共14人，40歲以下僅2人，55歲以上達(dá)8人，嚴(yán)重缺乏年輕力量，導(dǎo)致監(jiān)管能力下降

2.4工作問責(zé)不到位，懲戒力度不足

在食品安全監(jiān)管工作中，獎懲不嚴(yán)，問責(zé)只是停留在口頭上。網(wǎng)格化監(jiān)管工作往往僅僅停留在公示欄、文件和匯報上，工作人為阻隔，各自為政，造成工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法提高整體監(jiān)管水平，分局對干部的食品安全績效考核停留在看文件、看檔案、看資料，缺乏對實(shí)際工作的客觀反應(yīng)。工作沒有做到獎勤罰懶，難以提高一線工作人員的積極性。

3.加強(qiáng)監(jiān)管工作的建議

3.1增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任意識，提高重視程度和監(jiān)管效能

明確食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任分工，增強(qiáng)基層執(zhí)法人員責(zé)任感和主動性，保證把在食品安全監(jiān)管工作中投入足夠的人力、精力。針對基層執(zhí)法人員監(jiān)管能力不足的問題，做好人員的食品安全法律法規(guī)和質(zhì)量識別能力的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

3.2爭取地方政府的支持，加大食品安全監(jiān)測力度

向當(dāng)?shù)卣畷鎴蟾妫e極爭取監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，區(qū)別情況，加大對轄區(qū)食品經(jīng)營戶經(jīng)營食品的抽樣監(jiān)測力度和頻次，嚴(yán)厲查處銷售質(zhì)量不合格、商標(biāo)侵權(quán)、過期變質(zhì)食品等違法行為，確保食品流通安全。

3.3完善日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的監(jiān)管模式

切實(shí)防止日常監(jiān)管形式化、表面化的現(xiàn)象，把日常監(jiān)管工作做實(shí)。根據(jù)突出問題，以鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、各級各類學(xué)校及學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是農(nóng)村中小學(xué)校及學(xué)校周邊為重點(diǎn)區(qū)域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，落實(shí)食品市場監(jiān)管“四項(xiàng)制度”和經(jīng)營者自律“三條線”，確保依法規(guī)范經(jīng)營。

對食品安全監(jiān)管的建議范文第4篇

一是食品質(zhì)量安全問題較為突出。農(nóng)村食品安全隱患主要表現(xiàn)在：冒牌食品、假食品、劣質(zhì)食品、三無食品、過期變質(zhì)食品、缺斤短兩食品。有的食品以色素、糖精、酒精等勾兌而成；有些食品的某一些成份的含量嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定，尤其是兒童食品，色素、糖精、防腐劑等嚴(yán)重超標(biāo)；有些食品制作相當(dāng)簡單、粗糙，并且這些食品包裝簡陋，包裝物大多是有毒的塑制品和劣質(zhì)的紙張；有些食品包裝上所標(biāo)的數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，缺斤短兩。是重大問題。

二是經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備保障不足?！痢羺^(qū)工商分局監(jiān)管轄區(qū)面積____平方公里，__個社區(qū)居委會，___個村，農(nóng)村人口__._萬。工商部門現(xiàn)有在編干部___余人，下設(shè)__個工商所，__個_____投訴聯(lián)絡(luò)站，分布在__個行政村、__個大型市場、超市。由于經(jīng)費(fèi)缺口大、執(zhí)法人員少，技術(shù)設(shè)備差阻礙了食品安全監(jiān)管工作的推進(jìn)。同時還由于一些農(nóng)村經(jīng)營戶素質(zhì)較低，對食品安全整治工作存有抵觸心理，加之“一會兩站”沒有經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重阻礙_____投訴聯(lián)絡(luò)站工作的推進(jìn)，致使農(nóng)民自我保護(hù)意識長期得不到提高，一些不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平相對較低，將一些過期、變質(zhì)食品低價傾銷到農(nóng)村市場，給農(nóng)民群眾的飲食安全帶來較大隱患。

三是信息傳播途徑較少。農(nóng)民普遍文化程度不夠，加上信息傳播途徑少，使農(nóng)民對食品法律法規(guī)和食品知識知之不多或一無所知，更談不上辨別假冒偽劣食品的能力，認(rèn)識不到假冒偽劣食品給自己身心帶來的危害，這是廣大農(nóng)民自覺抵制假冒偽劣食品最大的障礙。

四是農(nóng)民防范意識較差。農(nóng)民收入低下而且缺少對食品質(zhì)量危害性的認(rèn)識，所以購買食品往往只圖便宜，不求質(zhì)量，致使質(zhì)量差、價格低的食品在農(nóng)村很有市場，就像有些食品經(jīng)營者說的那樣“真的賣不出去，假的賣的很快”。

五是對假冒偽劣食品的打假力度不夠。農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，商品進(jìn)貨渠道多樣，為各級食品安全監(jiān)管部門的市場檢查工作帶來了一定的難度。檢查的時間、次數(shù)不夠，削弱了打擊力度，給假冒偽劣商品提供了可乘之機(jī)。而且，農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較分散，進(jìn)貨渠道和形勢多種多樣，越是假冒偽劣商品，進(jìn)貨渠道越隱密。由于上述因素，各食品安全監(jiān)管部門對農(nóng)村食品市場中的假冒偽劣銷售活動沒有形成強(qiáng)有力的打擊勢頭。

六是存在著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、檢測體系不完善、執(zhí)法體系不科學(xué)等問題。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)主要是食品生產(chǎn)加工尚未形成規(guī)范化運(yùn)作，缺乏足夠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全管理水平整體上推進(jìn)速度滯緩。目前，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級構(gòu)成，現(xiàn)已制定和了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的食品衛(wèi)生及檢驗(yàn)方法、食品質(zhì)量及檢驗(yàn)方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運(yùn)、食品標(biāo)簽等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)____余項(xiàng)，但由于制標(biāo)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)施中暴露出不少問題，標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾問題尤其突出。

檢測體系不完善。目前具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)部門不但數(shù)量不多，且都分布在大中城市，在人口眾多的偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏應(yīng)有質(zhì)量檢測設(shè)置。同時食品質(zhì)量檢測手段有限，很多食品的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目需省一級的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)才能完成。落后的監(jiān)管手段難以適應(yīng)食品市場監(jiān)管工作的需要。在實(shí)際檢查工作中，市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員與許多普通消費(fèi)者一樣，大多憑借外觀來檢查產(chǎn)品標(biāo)注、保質(zhì)期等是否合乎規(guī)定。

執(zhí)法體制不科學(xué)。我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任大多不對稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效機(jī)制。涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等近十個部門，部門分工職責(zé)交叉，往往導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法。而一旦出現(xiàn)問題，則會相互推諉。加之相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)。除工商有下設(shè)機(jī)構(gòu)外，相關(guān)職能部門大多數(shù)在農(nóng)村沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量得不到有效延伸。農(nóng)村雖已建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但形如鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管辦（站）的基層協(xié)管機(jī)構(gòu)，未能從根本上解決定崗定編問題，沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，安全監(jiān)管工作得不到扎實(shí)深入地開展，多數(shù)仍然是有其名而無其實(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管的對策建議

（一）要加快食品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，促進(jìn)食品安全管理走向法制化軌道。目前雖然有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，但與確保食品安全的需要還有較大的差距。所以應(yīng)加快立法進(jìn)程，健全法制體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，確保食品安全。

（二）要完善食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各監(jiān)管部門要以此指導(dǎo)生產(chǎn)者與經(jīng)營者嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)操作，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求生產(chǎn)與經(jīng)營。

（三）突出政府主導(dǎo)作用，建立職責(zé)明確、保障有力的工作機(jī)制。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，涉及面廣、任務(wù)重、難度大。區(qū)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要主動、及時地向當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)匯報工作、提出建議、爭取支持，最大限度地運(yùn)用政府資源，形成“政府牽頭抓總、各監(jiān)管部門全力協(xié)作、社會共同參與”的工作格局。

（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對食品安全監(jiān)管工作力度，打造“放心消費(fèi)”環(huán)境。食品安全監(jiān)管工作需要經(jīng)費(fèi)作保障，建議政府加大對食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，每年財政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，使工作開展有物資保障，便于拓展市場監(jiān)管的領(lǐng)域，不斷更新執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。

（五）積極探索農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制

對食品安全監(jiān)管的建議范文第5篇

作者：張喜月 單位：西南大學(xué)法學(xué)院

農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀當(dāng)問及“您見過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商人員到農(nóng)村檢查食品安全嗎？”時，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：50%的人從沒見過工商人員到農(nóng)村檢查食品安全，46%的人偶爾見過，只有4%的人選擇經(jīng)常見到。當(dāng)問及對所在地區(qū)的食品質(zhì)量監(jiān)管工作等的評價時，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：過半數(shù)的人認(rèn)為這些監(jiān)管工作做的很差，只有極少數(shù)人認(rèn)為很好。可見，農(nóng)民普遍對目前的監(jiān)管工作不滿。而被問是否有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的綜合性食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)時，60%的人認(rèn)為“有必要”，僅有4%的人認(rèn)為“沒有必要，目前各類機(jī)關(guān)分段監(jiān)管蠻好的”。由此可知，大多數(shù)農(nóng)民對現(xiàn)存的農(nóng)村食品監(jiān)管制度不滿，對農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)整和革新是必要的。農(nóng)民投訴或舉報途徑的混亂當(dāng)問及“如果您發(fā)現(xiàn)有人在制造假冒偽劣食品，會怎么做？”時，調(diào)研數(shù)據(jù)表明，58%的人愿意向有關(guān)部門舉報，但當(dāng)問及會向哪個部門舉報時，大多數(shù)人表示并不清楚，只表示有該意愿。而大部分人在投訴或舉報時首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其次是新聞媒體或工商行政管理部門。對于不愿意投訴或舉報的原因，52%的人是因?yàn)橥对V或舉報了也沒人管，18%的人是不知道怎樣投訴或舉報?？梢?，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作中，極少有農(nóng)民主動投訴或舉報，主要是由于農(nóng)民對投訴或舉報的部門不清楚，且農(nóng)村的監(jiān)管和執(zhí)行力度弱，農(nóng)民潛意識的認(rèn)為即使投訴或舉報了也沒人管，故農(nóng)民一般不愿去投訴或舉報。要改善這種狀況，就必須明確投訴和舉報途徑，規(guī)范相應(yīng)的程序，確保相關(guān)問題能及時、合法、合理的解決，從而鼓勵農(nóng)民積極投訴或舉報，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

建立多渠道的食品安全知識宣傳途徑農(nóng)民是農(nóng)村食品安全的監(jiān)督主體，也是農(nóng)村食品的消費(fèi)者，提高農(nóng)民對食品安全知識的了解和判斷能力是扼制不合格食品在農(nóng)村市場的最有效方式。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，96%的農(nóng)民愿意接受食品安全知識普及教育，但由于了解途徑的單一，只有14%的人具備判斷假冒偽劣食品的常識。為此，筆者認(rèn)為，可以通過以下途徑進(jìn)行食品安全知識普及：第一，由政府每半年發(fā)一次與食品安全相關(guān)的材料，介紹國家的相關(guān)法律以及判斷假冒偽劣食品的小常識等，以戶為單位分發(fā)，便于農(nóng)民自己閱讀。第二，由村民委員會組織，通過村廣播、開會，或村集體放電影等形式，以娛樂、通俗易懂的方式向農(nóng)民傳授相關(guān)知識，使農(nóng)民不易產(chǎn)生反感又能有較深刻印象。第三，政府相關(guān)部門應(yīng)及時、真實(shí)的公布已發(fā)現(xiàn)的食品安全問題以及相關(guān)的違法分子，做到“有法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”，同時，也進(jìn)行相關(guān)法律知識的普及，農(nóng)民的維權(quán)意識，抑制違法意識。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品的生產(chǎn)和銷售途徑農(nóng)村受其地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，食品生產(chǎn)大多規(guī)模小，設(shè)備差，操作不規(guī)范，且執(zhí)法部門的監(jiān)督缺位，使農(nóng)村食品的生產(chǎn)存在極大的安全隱患。鑒于此，根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀，筆者對進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的生產(chǎn)和銷售途徑提出以下建議：第一，建立農(nóng)民舉報的獎勵機(jī)制。由于農(nóng)民的住所分散，監(jiān)督執(zhí)法部門的工作很難展開，但相對的，不法分子在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品時不可能避開周圍的農(nóng)民，如果設(shè)立一個便于農(nóng)民投訴或舉報的機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)的獎勵，從而鼓勵農(nóng)民積極監(jiān)督、舉報，使相關(guān)部門能有目標(biāo)的執(zhí)法，進(jìn)而有效地對農(nóng)村食品進(jìn)行監(jiān)督。第二，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上的攤位一般情況下只需繳納少量的占路費(fèi)，不受其他的監(jiān)督，這使大量假冒偽劣產(chǎn)品可以堂而皇之的銷售，要想改善這種狀況，就必須增設(shè)監(jiān)管組織規(guī)范集市。當(dāng)然，不可能有專業(yè)人員對集市的每一種食品進(jìn)行抽檢，但可由村委會組織村民對集市上明顯不合格食品報送政府相關(guān)部門檢驗(yàn)，以起到震懾作用，也可在一定程度上規(guī)范農(nóng)村食品的銷售途徑。

完善農(nóng)民參與食品安全監(jiān)管的機(jī)制根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的制度，農(nóng)民對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督仍主要依靠農(nóng)村基層群眾自治組織—村民委員會，由于，村委會長期以來依賴于地方政府而存在和運(yùn)行，其獨(dú)立性極弱，對相關(guān)政府部門的監(jiān)督力度較?。ㄖ皇窍蛉嗣裾从橙罕姷囊庖?、要求和提出建議），且農(nóng)村的大部分政府工作均依賴其監(jiān)督，使其顧此失彼，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。再者，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作開展的難度很大，為此，有人建議，可以在農(nóng)村選派農(nóng)民擔(dān)任食品安全協(xié)管員或信息員，負(fù)責(zé)全村范圍農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通等食品安全信息上報，并協(xié)助監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示，44%的農(nóng)民愿意無償擔(dān)任該協(xié)管員，36%的人表示如有點(diǎn)補(bǔ)貼就更愿意，這充分表現(xiàn)了農(nóng)民參與食品安全監(jiān)管的熱情。因此，筆者認(rèn)為，可以在農(nóng)村選派食品安全協(xié)管員，在自愿參加的農(nóng)民中，由村委會根據(jù)需要和農(nóng)民自身的素質(zhì)選定，并允許這些協(xié)管員參與執(zhí)法部門的監(jiān)管工作，并給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這些食品安全協(xié)管員一方面為監(jiān)管部門提供本村的食品安全信息，協(xié)助監(jiān)管部門打擊生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣食品的不法分子，另一方面，他們要定期向村委會匯報，對監(jiān)管部門瀆職、的行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)，然后，由村委會查證屬實(shí)的，以法定程序，履行對監(jiān)管部門的監(jiān)督職能。也就是說，食品安全協(xié)管員既非向食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，也非向村委會負(fù)責(zé)，而是作為農(nóng)民的代表，分別對食品安全和食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，從而保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)自身的合法權(quán)益。