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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 西咸經(jīng)濟(jì)一體化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 優(yōu)勢互補(bǔ) 錯(cuò)位發(fā)展

西安、咸陽兩市無論是在陜西,還是在我國的西部地區(qū)都具有重要的地位，兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對陜西和我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響。兩市的經(jīng)濟(jì)一體化所形成的經(jīng)濟(jì)增長極，能夠帶動(dòng)陜西和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短陜西和西部地區(qū)與我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。改革開放以來，兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，對陜西和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)布局趨同、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的現(xiàn)象，嚴(yán)重限制了兩市資源的有效利用，產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。因此，兩市在經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，應(yīng)按照優(yōu)勢互補(bǔ)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的思路來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚集，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)兩市經(jīng)濟(jì)在融合中快速發(fā)展。

一、西咸經(jīng)濟(jì)一體化中兩市優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展中的障礙

1.產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，資源利用效益不高

西安咸陽兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來發(fā)展的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，兩市所形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，很難適應(yīng)市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，受行政體制、經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)力等原因所限，很難從根本上對原有的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行根本性的調(diào)整，只是在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行延續(xù)式的發(fā)展。從目前來看，兩市產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。如西安咸陽兩市的紡織產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)都是如此。嚴(yán)重地限制了兩市的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.兩市的比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，優(yōu)勢難以互補(bǔ)

由于產(chǎn)業(yè)趨同化嚴(yán)重，兩市在同一產(chǎn)業(yè)方面難以發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。根據(jù)國際貿(mào)易理論，各個(gè)國家依據(jù)本國所具有的比較優(yōu)勢進(jìn)行專業(yè)化的分工并進(jìn)行貿(mào)易，從而在貿(mào)易中獲益。同理，一省的不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局的前提依據(jù)也應(yīng)是比較優(yōu)勢。各地區(qū)只有依據(jù)本地區(qū)的比較優(yōu)勢來配置產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，進(jìn)而使兩市的經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。而西安、咸陽兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，違背了按照比較優(yōu)勢來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的基本原則，不僅不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會扭曲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使兩市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化難以實(shí)現(xiàn)。優(yōu)勢難以發(fā)揮，資源難以有效利用。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)?；粔虺浞郑?guī)模經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮

根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)業(yè)規(guī)模必須達(dá)到一定的程度，才能獲得最佳經(jīng)濟(jì)收益。沒有適當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模，也就沒有最佳的經(jīng)濟(jì)收益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求一定程度的產(chǎn)業(yè)集中，企業(yè)的規(guī)模要達(dá)到一定的產(chǎn)出數(shù)量水平。而西安、咸陽兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同則意味著片面追求“大而全’“小而全”，“撒胡椒面”，把各地有限的資源用來進(jìn)行低水平的重復(fù)建設(shè)，攤子鋪得太大，財(cái)力過于分散，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

4.統(tǒng)一市場體系沒有形成，地區(qū)間的市場分割嚴(yán)重

統(tǒng)一的市場依賴于社會化的合理分工，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的條件下，對于原材料的需求和產(chǎn)品的銷售都很容易形成地區(qū)分割和地方保護(hù)主義。其結(jié)果是區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)要素?zé)o法自由流動(dòng)，一方面保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的落后產(chǎn)業(yè)，另一方面使全省范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能優(yōu)化，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)效益下降，兩市一體化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢沒有形成。

二、西咸經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的理論和實(shí)施

1.優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的理論

兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)就是要發(fā)揮西安文化密集、科技密集、人才密集、資金密集、行政地位、國家區(qū)域政治中心地位的優(yōu)勢，以及咸陽市在勞動(dòng)力資源、土地資源、水資源、煤炭資源、交通便利資源、電子產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)資源等方面的優(yōu)勢，使兩市的優(yōu)勢加厚、延伸、擴(kuò)展，充分溢出和吸收，實(shí)現(xiàn)培增效應(yīng)，推動(dòng)兩市經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的快速增長。錯(cuò)位發(fā)展就是兩市要根據(jù)自己的資源優(yōu)勢，突出特色，避免互相惡性競爭，在同一產(chǎn)業(yè)、同一項(xiàng)目上，兩個(gè)或多個(gè)主體各自規(guī)劃，跟風(fēng)發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。如西安在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、高科技方面具有優(yōu)勢，在西安咸陽的整體發(fā)展方面，應(yīng)由西安作為主體，在兩市范圍內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。咸陽在紡織產(chǎn)業(yè)方面具有發(fā)展優(yōu)勢，兩市的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心應(yīng)放在咸陽，這樣兩市才能實(shí)現(xiàn)避其所短，揚(yáng)其所長，實(shí)現(xiàn)兩市的錯(cuò)位發(fā)展。

2.優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展在西咸經(jīng)濟(jì)一體化中的實(shí)施

根據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)、突出特色和錯(cuò)位發(fā)展理論，西安咸陽兩市應(yīng)在機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)兩市經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

(1)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。西安與咸陽兩市應(yīng)充分發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，通過加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合，積極推進(jìn)輸變電成套設(shè)備、通訊設(shè)備、大型工業(yè)風(fēng)機(jī)、紡織機(jī)械設(shè)備、制冷設(shè)備、通用機(jī)床和礦山、冶金、筑路、農(nóng)業(yè)機(jī)械及節(jié)水灌溉等專用機(jī)械裝備的技術(shù)進(jìn)步。西安應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用機(jī)電一體化技術(shù)和電腦集成控制技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型輸變電機(jī)檢測設(shè)備、智能化數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)縫制設(shè)備、新型制冷設(shè)備、模糊變頻、新型數(shù)顯裝置、先進(jìn)掃描成像系統(tǒng)、高靈敏傳感器、電子防爆裝置系統(tǒng)、智能化儀器儀表、機(jī)器人等產(chǎn)品，促進(jìn)老工業(yè)基地的發(fā)展。著眼于我省裝備制造業(yè)的進(jìn)一步做大，可規(guī)劃考慮在西安―咸陽都市圈內(nèi)，將六村堡繞城高速公路西段以西沿咸陽世紀(jì)大道布局，在世紀(jì)大道路以南劃定200平方公里，作為我省未來20年裝備制造業(yè)的預(yù)留發(fā)展空間。二環(huán)路以內(nèi)及附近和城內(nèi)大中型企業(yè)的擴(kuò)建和合資搬遷、市區(qū)中小工業(yè)企業(yè)的改造搬遷、新的招商項(xiàng)目落戶、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)存量的調(diào)整、對國家限制和淘汰產(chǎn)品的劣勢企業(yè)的改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷等，必須與裝備制造業(yè)的重新整合相結(jié)合，要按照全省統(tǒng)一規(guī)劃的總盤子、行業(yè)和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)積聚的原則，分別統(tǒng)一遷入配置在各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

(2)電子信息制造業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。咸陽應(yīng)以信息產(chǎn)品和機(jī)電一體化設(shè)備制造作為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展鋰電池、片式元器件、光傳輸設(shè)備、光電子器件、敏感元器件、傳感器、偏轉(zhuǎn)線圈等新型元器件為主的基礎(chǔ)電子產(chǎn)品和通訊電子產(chǎn)品，以電視廣播發(fā)射機(jī)、彩色顯像管等設(shè)備為主的數(shù)字視聽產(chǎn)品，促進(jìn)彩虹、康佳、偏轉(zhuǎn)等優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，打造全國重要的電子信息制造基地。電子工業(yè)已成為實(shí)力較強(qiáng)，技術(shù)裝備水平較高的新興產(chǎn)業(yè)，全國最大的彩管廠――陜西彩色顯像管總廠等13家大中型電子企業(yè)集中于市區(qū)西部，其年產(chǎn)值占全省電子工業(yè)的進(jìn)一半，已成為名副其實(shí)的電子城。咸陽是國家級制造業(yè)信息化50個(gè)重點(diǎn)城市之一，為了緊緊抓住機(jī)遇，咸陽政府應(yīng)當(dāng)積極打造國家級顯示器件產(chǎn)業(yè)園，并加快建設(shè)超大屏幕彩管玻屏生產(chǎn)線，加快液晶顯示器生產(chǎn)線、電感器軍品生產(chǎn)線和數(shù)字化彩片磁心生產(chǎn)線的技術(shù)改造進(jìn)程，做強(qiáng)四達(dá)公司客車生產(chǎn)線，陜西華興公司黑色鑄造生產(chǎn)、汽車零部件生產(chǎn)線等一批機(jī)械工業(yè)項(xiàng)目。

(3)紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。咸陽作為一個(gè)新興工業(yè)城市，經(jīng)過多年發(fā)展已形成方棉紡、毛紡、化纖、印染、服裝、紡織機(jī)械及紡織科研門類齊全，相互配套的完整的紡織工業(yè)體系。年產(chǎn)值占全省紡織業(yè)的1/3,已成為全市出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢理論，由于各地區(qū)之間在社會、經(jīng)濟(jì)、文化和地理環(huán)境方面存在著比較大的差異，所以地區(qū)之間在社會、經(jīng)濟(jì)、文化和地理環(huán)境方面的發(fā)展速度也常會存在著較大的差異。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，相對優(yōu)勢就產(chǎn)生在這種差異之中，一個(gè)地區(qū)的資源條件和地理環(huán)境越優(yōu)越，這種相對優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)得就越明顯。因此咸陽應(yīng)在具有區(qū)域相對優(yōu)勢的條件下，可利用其在紡織、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，在市場競爭中占據(jù)有利位置，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展空間。

(4)醫(yī)藥保健業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。咸陽以現(xiàn)代中成藥和生物制藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)藥康復(fù)保健品和醫(yī)療器械的開發(fā)生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好步長制藥公司、505藥業(yè)公司、摩美德制藥公司、西北醫(yī)療器械集團(tuán)、白鹿制藥公司等10個(gè)制藥和醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)生產(chǎn)生化醫(yī)藥、醫(yī)療保健品、中成藥和醫(yī)療器械4大類28個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。形成醫(yī)藥生產(chǎn)基地和科研開發(fā)中心，壯大醫(yī)藥工業(yè)實(shí)力，爭取醫(yī)藥工業(yè)以20%以上的速度快速發(fā)展。通過全面推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)武功博瑞中藥生產(chǎn)，等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國醫(yī)藥保健品生產(chǎn)基地。

(5)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。咸陽是陜西主要糧、棉生產(chǎn)基地，有耕地41.54萬公頃，全市有9個(gè)省級優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣和6個(gè)國家級優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣，人均產(chǎn)量居陜西之首。楊凌示范區(qū)成立7年多來，依托區(qū)內(nèi)雄厚的科技實(shí)力和豐富的人力資源，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，為資本與知識的對接、科技與經(jīng)濟(jì)的融合搭建穩(wěn)固的支撐平臺，全方位、多渠道開展招商引資工作。經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了以農(nóng)林牧、良種繁育、生物制藥、環(huán)保農(nóng)資、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場潛力大的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目已經(jīng)落戶楊凌。外商投資企業(yè)從1999年的3家，發(fā)展到目前的18家。區(qū)內(nèi)有21家企業(yè)取得了外貿(mào)自營進(jìn)出口權(quán)。咸陽應(yīng)當(dāng)立足這些基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，以新型方便食品、乳制品、果汁飲料為重點(diǎn)，發(fā)展食品工業(yè)，建成陜西食品工業(yè)基地；依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深、精加工基地。要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品牌意識，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，把楊凌建成第一個(gè)國家級綠色產(chǎn)業(yè)基地。

總之，推進(jìn)西咸一體化是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。西安、咸陽兩市要有清醒地認(rèn)識，拋棄兩市聯(lián)合合作的觀念，建立兩市融合共贏得發(fā)展新理念，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，提高兩市在國內(nèi)和國際上的經(jīng)濟(jì)地位，推動(dòng)兩市經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙廣信 劉總理 李慧著:陜西關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題研究[M].科學(xué)出版社，2005年12月

[2]咸陽市發(fā)展和改革委員會:關(guān)于西咸一體化有關(guān)情況的匯報(bào)[R],2008年3月

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文第2篇

關(guān)鍵詞:旅游管理 現(xiàn)狀 措施

時(shí)下,我國旅游業(yè)飛速發(fā)展,但我國旅游業(yè)的宏觀管理體制基本上仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩極濃的模式?？梢哉f,旅游業(yè)發(fā)展的超前性與管理體制的滯后性之間的矛盾,已經(jīng)成為我國旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展的最大障礙。

一、旅游管理體制所引發(fā)的諸多問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面

其一,在旅游業(yè)發(fā)展之初,我國眾多的觀光型旅游產(chǎn)品對西方游客產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力,進(jìn)而對我國的旅游接待體系構(gòu)成了較大的需求壓力。對此,我們按照“五個(gè)一起上”的方針,鼓勵(lì)各行各業(yè)都來辦旅游,旅游業(yè)的行政壁壘被突破。同時(shí),賣方市場條件下旅游業(yè)較高的利潤率也吸引了各個(gè)行業(yè)的投資者,他們的經(jīng)營行為和運(yùn)作方式已經(jīng)明顯的具有市場化和社會化的傾向。但迄今為止,與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的旅游宏觀管理體制仍未建立,沒有一個(gè)跨部門跨行業(yè)的旅游管理機(jī)構(gòu)來制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得我國旅游業(yè)長期處于各自為政、條塊分割的局面。盲目擴(kuò)張導(dǎo)致了過大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而又引發(fā)了惡性競爭,破壞了市場秩序,嚴(yán)重?fù)p害了旅游業(yè)的整體利益。

其二,我國的旅游產(chǎn)品主要以風(fēng)景、文物、文化為主,這些產(chǎn)品分散在全國各地,在行政建制上分別隸屬文物、園林、文化等部門。由于各級旅游局缺乏全面的宏觀調(diào)控手段,行業(yè)管理和行政約束的能企業(yè)管理力很弱,出現(xiàn)了很多管理上的空白點(diǎn)。加上利益關(guān)系和地方保護(hù)主義的影響,許多產(chǎn)品或景區(qū)被人為分割,旅游行業(yè)間、企業(yè)間的摩擦和沖突加重,旅游資源的統(tǒng)籌發(fā)和旅游產(chǎn)品的整體設(shè)計(jì)難以進(jìn)行,多旅游拳頭產(chǎn)品長期處于少投入、粗包裝、低效益的初級階段,使得旅游業(yè)的整體競爭力下降,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。

為此,我們必須及早構(gòu)建既適應(yīng)旅游業(yè)特點(diǎn),又符合我國實(shí)情的旅游管理體制。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)綜合性、關(guān)聯(lián)性和邊緣性較強(qiáng)的特點(diǎn),必須建立一整套級別高、權(quán)威大、職能強(qiáng)的旅游管理機(jī)構(gòu)。具體來說,這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下職能:能夠?qū)β糜瘟剡M(jìn)行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào),能夠?qū)⒑诵穆糜纹髽I(yè)和相關(guān)游企業(yè)組織起來并實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)管理,能夠?qū)β糜钨Y源進(jìn)行大規(guī)模、深層次的開發(fā)或整合,能夠推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團(tuán)的組建,能夠?qū)β糜萎a(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳和集中促銷,能夠引導(dǎo)觀光、休閑、娛樂和專項(xiàng)旅游同步發(fā)展,能夠使我國旅游業(yè)早日邁上大旅游、大產(chǎn)業(yè)和大市場的坦途。

二、按照以上原則,我國旅游管理體制的基本構(gòu)架和具體措施如下

1、全國旅游管理機(jī)構(gòu)

國家旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組是國家最高的旅游決策和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由主管旅游國務(wù)院副總理擔(dān)任組長,國家旅游局、國家民航總局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人任小組成員。國家旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基本職能是:根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策和法規(guī),調(diào)節(jié)旅游供求矛盾,協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)之間的關(guān)系,為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,決定旅游業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)。國家旅游局。國家旅游局是國務(wù)院的直屬部門,代表中央政府管理全國的旅游業(yè),其基本職能是:運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段對旅游濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、指揮和監(jiān)督,提出并執(zhí)行有關(guān)旅游業(yè)的方針、政策和法規(guī),制定旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度計(jì)劃和具體的管理辦法,負(fù)責(zé)旅游業(yè)的行業(yè)管理,運(yùn)籌旅游業(yè)的發(fā)展資金,引導(dǎo)大型旅游項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營,控制旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),優(yōu)化旅游產(chǎn)審批、評比、審計(jì)和培訓(xùn)工作。

2、地方旅游管理機(jī)構(gòu)

省旅游管理委員會。根據(jù)一些省區(qū)改革旅游管理體制的經(jīng)驗(yàn)和做法,以上海市為代表的旅游管理委員會是比較符合我國旅游業(yè)特點(diǎn)的一種模式。按照上海模式,旅游管理委員會是全省旅游業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)部門,旅游管理委員會由本省主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,旅游局和相關(guān)局的負(fù)責(zé)人任副主任或委員,下設(shè)有關(guān)能處室及咨詢機(jī)構(gòu)。旅游管理委員會的基本職責(zé)是:決定本省旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督實(shí)施,決定或?qū)徟匾穆糜雾?xiàng)目并監(jiān)督實(shí)施,處理旅游活動(dòng)中出現(xiàn)或涉及的重大問題,提出解決意見并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行,協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間的關(guān)系,保證旅游業(yè)的順利發(fā)展。各省、市、自治區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)旅游資源或旅游產(chǎn)品的類型,組織有關(guān)部門構(gòu)建旅游管理委員會,為本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的制度保障。

3、旅游企業(yè)的管理體制

旅游企業(yè)的管理體制是我國旅游管理體制的重要組成部分,根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)和旅游企業(yè)的特點(diǎn),旅游企業(yè)管理體制的理想模式可以概括為現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)集團(tuán)化。旅游企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度并實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營,這是由旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定的。由于單項(xiàng)旅游產(chǎn)品以一定地域內(nèi)的自然景觀和人文景觀為依托,這些景觀既難以移動(dòng),也不能替代,若按某條線路或某種方式將各單項(xiàng)旅游產(chǎn)品組合起來,必然要跨越地域障礙。旅游活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的消費(fèi)活動(dòng),集吃、住、行、游、購、娛為一體,若要滿足旅游者的各種需求,眾多行業(yè)或部門只有聯(lián)合起來,沖破行業(yè)或部門的界限才行。以上兩點(diǎn)決定了旅游業(yè)必然是一個(gè)社會化、市場化程度很高的綜合性產(chǎn)業(yè),也決定了旅游企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度并走集團(tuán)化之路現(xiàn)代企業(yè)制度主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、運(yùn)行規(guī)范的股份制企業(yè)或股份公司,它們是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本模式。旅游企業(yè)特別是大中型國有旅游企業(yè)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制改造,逐步建立股份公司式的現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)的競爭日趨激烈,旅游企業(yè)的集團(tuán)化趨勢我國也日益明顯。

綜上所述,我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期,迫切需要政府發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用和調(diào)控職能。旅游業(yè)是一個(gè)市場化程度很高、社會化屬性很強(qiáng)、公共產(chǎn)品比重較大的產(chǎn)業(yè),尤其需要政府的介入。但是,由于我國旅游管理體制的相對滯后,使得政府行為異化或弱化,嚴(yán)重阻礙了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此,迫切需要改革現(xiàn)行的旅游管理體制,從制度變遷和制度創(chuàng)新的角度規(guī)范政府行為,發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能。我們相信,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,隨著我國旅游管理體制的改革,我國旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力一定會大大提高,向世界旅游強(qiáng)國邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)也一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理 鐵路運(yùn)輸企業(yè) 成本控制 經(jīng)濟(jì)效益 競爭力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成本控制成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，在市場競爭環(huán)境中只有不斷更新成本管理理念，改進(jìn)成本控制的方法和手段，才能增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中立于不敗之地。

一、 鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制面臨的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)組織的復(fù)雜性導(dǎo)致成本控制的復(fù)雜性及艱難性

鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、航空、水路等交通運(yùn)輸行業(yè)相比有其獨(dú)特性，鐵路企業(yè)是集生產(chǎn)和流通于一體，運(yùn)輸過程具有流動(dòng)性、不間斷性、跨區(qū)域性和聯(lián)網(wǎng)性等不同于其他行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)。其生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域跨度大，線網(wǎng)交叉分支眾多，作業(yè)工種如工、車、機(jī)、電、輛等繁多分散，組織結(jié)構(gòu)層次多冗。這些生產(chǎn)組織方式的復(fù)雜性導(dǎo)致了企業(yè)成本控制的復(fù)雜和難度，只有不斷摸索新的、適用的成本控制方法和手段，才能不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）鐵路經(jīng)營體制轉(zhuǎn)型不充分導(dǎo)致企業(yè)沒有完全的市場自，缺乏現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)務(wù)成本管理體制

鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有公益性和基礎(chǔ)性的特征，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事保障中占據(jù)著非常重要的地位，屬于重要國營企業(yè)，一直執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制。為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，鐵路企業(yè)開始經(jīng)營轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型較為緩慢，轉(zhuǎn)型不到位不充分，導(dǎo)致企業(yè)沒有完全的市場自，企業(yè)缺乏鮮明、深入的市場觀念，沒有建立起適合市場發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺少科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理控制理論及體制。

（三）鐵路各單位成本控制缺乏主動(dòng)性和行之有效的考評機(jī)制

鐵路企業(yè)一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，長期以來，各基層單位和職工形成了“等、靠、要”的思想，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，主動(dòng)進(jìn)行成本控制的觀念不深入，缺乏成本管理控制的積極性和動(dòng)因性。各單位在成本預(yù)算和控制上與上一級組織也存在著“博弈心理”，擔(dān)心控制成本來年目標(biāo)會縮減會吃虧。且鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚沒有建立起一套行之有效的成本控制評價(jià)體系和約束激勵(lì)機(jī)制。

二、 財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略引入到鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制中的必要性及意義

（一）財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略可幫助企業(yè)找準(zhǔn)市場定位，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)制定并實(shí)施的中長期目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理戰(zhàn)略可以為企業(yè)找準(zhǔn)市場定位，明確發(fā)展方向，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直難以脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，只有引入市場競爭機(jī)制，加快經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，才能在發(fā)展的大潮中找準(zhǔn)鐵路企業(yè)的市場定位，才能初進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略從更廣闊的視野進(jìn)行成本管理，可以優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的成本管理在企業(yè)內(nèi)充當(dāng)?shù)膬H僅只是一個(gè)管家婆的角色，只是簡單的降低成本，節(jié)約費(fèi)用，已經(jīng)不適應(yīng)日新月異的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐發(fā)展的需要，而實(shí)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，才能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理層次的全面提升， 增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是從更廣闊的視野來進(jìn)行成本管理，它與傳統(tǒng)成本管理在管理目的、范圍、重點(diǎn)、方法等方面都存在著差異。它是把企業(yè)成本管理納入整個(gè)市場環(huán)境中予以全面分析，綜合考慮企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理和應(yīng)變能力，建立和保持企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)引入財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，可以優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)競爭優(yōu)勢策略、確定成本管理的重點(diǎn)，對提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)核心競爭力具有積極的作用。

（三）財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略可促進(jìn)企業(yè)健全成本管理的主動(dòng)性，提高企業(yè)及職工經(jīng)濟(jì)效益

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是以價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值最大化為基本目標(biāo)，采用價(jià)值管理，能使企業(yè)將決策重點(diǎn)放在價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素上，從而使得企業(yè)上至管理者下至職工都能樹立創(chuàng)造價(jià)值的觀念，主動(dòng)將價(jià)值最大化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的長期和短期目標(biāo)。有了價(jià)值的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)及職工必然主動(dòng)健全財(cái)務(wù)成本管理機(jī)制及與之相配套的考核評價(jià)和約束激勵(lì)機(jī)制。我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直以運(yùn)輸生產(chǎn)安全為中心，在執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)時(shí)不考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系，不考慮成本效益，重安全、重生產(chǎn)，輕經(jīng)營、輕成本的思想根深蒂固。鐵路安全早已實(shí)行“一票否決”的嚴(yán)格考核制度，但成本控制尚未實(shí)行嚴(yán)格的考核評價(jià)和約束激勵(lì)機(jī)制，各基層站段往往通過各種財(cái)務(wù)調(diào)賬及其他手段抹平成本差額，輕松“度年關(guān)”。所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)只有引入財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，以價(jià)值驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，建立考評機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)基層站段及職工控制成本的積極性，從而提高鐵路整體和職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益。

三、 財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略引入到鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制中的具體措施及方法

（一）分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)型，建立以市場為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系

1、 分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，找出鐵路企業(yè)的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢

我國有航空、公路、水路、鐵路等多種交通運(yùn)輸方式，各種運(yùn)輸方式各有利弊，在眾多方式中，鐵路只有分析所處的內(nèi)外部競爭環(huán)境，找出鐵路企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，確立戰(zhàn)略地位才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和提高經(jīng)濟(jì)效益。鐵路運(yùn)輸以安全、舒適、大運(yùn)量、價(jià)格低廉等為核心競爭優(yōu)勢，尤其是目前我國高速鐵路網(wǎng)已初具規(guī)模。我國鐵路應(yīng)以高速鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品為核心，明確客運(yùn)市場競爭重點(diǎn)，細(xì)化運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)、品牌、功能等差異化，通過加強(qiáng)管理、降低成本、提速改造、提高運(yùn)輸質(zhì)量等措施提高鐵路的綜合競爭力。

2、 加快鐵路經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)市場主體意識

由于鐵路行業(yè)的獨(dú)特性，我國鐵路一直處于政企不分的境地中，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)型不到位不充分。為適應(yīng)市場發(fā)展的要求，鐵道部自2011年，開始下放鐵路經(jīng)營管理權(quán)，轉(zhuǎn)變我國鐵路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路經(jīng)營管理體制的改革，切實(shí)落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場主體地位。鐵路企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，通過優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，調(diào)整生產(chǎn)力布局及結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生產(chǎn)效益意識，不斷提高我國鐵路企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3、 加快財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，建立以市場為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系

財(cái)務(wù)管理是經(jīng)營管理的核心，運(yùn)用科學(xué)的、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和手段可以優(yōu)化企業(yè)的成本控制目標(biāo)與結(jié)構(gòu)。建立以市場為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系正是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要措施。隨著我國鐵路企業(yè)市場主體地位的確立，為落實(shí)“多元化經(jīng)營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，一系列的改革措施和財(cái)務(wù)政策陸續(xù)出臺，鐵路財(cái)務(wù)管理工作也正進(jìn)行著巨大的變化與改進(jìn)。我國鐵路企業(yè)也應(yīng)以市場為導(dǎo)向，建立符合市場發(fā)展要求的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系，設(shè)立戰(zhàn)略成本管理機(jī)構(gòu)及培養(yǎng)、配備高級成本管理人才，優(yōu)化鐵路的成本控制目標(biāo)與結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理水平，引導(dǎo)效益取向，為經(jīng)營管理和發(fā)展方向當(dāng)好舵手。

（二）以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理價(jià)值目標(biāo)為軸心，強(qiáng)化全員控制成本的積極性，建立成本控制的責(zé)任考評機(jī)制

1、 提高對成本控制的認(rèn)識，強(qiáng)化全員控制成本的積極性、主動(dòng)性

鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直以“安全就是效益”為企業(yè)生存和發(fā)展的中心點(diǎn)，企業(yè)及其職工對成本控制認(rèn)識不足。隨著改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)的效益并不僅僅只是安全，應(yīng)以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理價(jià)值目標(biāo)為軸心，要讓管理層和廣大職工認(rèn)識到控制成本是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場綜合競爭力的必要舉措，而且控制成本也與職工的自身利益密切相關(guān)。只有提高對成本控制的認(rèn)識，才能將成本控制化為職工的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)職工控制成本的積極性、主動(dòng)性。

2、 發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用，建立成本控制的責(zé)任考評機(jī)制

近幾年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位各部門都制定了相應(yīng)的控制成本的措施，但粗放經(jīng)營的情況仍然部分存在，我們應(yīng)更新財(cái)務(wù)管理理念，引進(jìn)新的財(cái)務(wù)管理方法和手段，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的核心作用，引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益取向。在成本控制中，要發(fā)揮各基層站段及科室、班組等細(xì)化單元的基礎(chǔ)性作用，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全等部門的主體參與機(jī)制，將成本控制融入到安全運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)基于對成本控制的深入認(rèn)識，建立投入產(chǎn)出的效益評價(jià)機(jī)制，建立以收定支、量入為出的預(yù)算平衡機(jī)制，建立增收節(jié)支、成本控制的責(zé)任約束與激勵(lì)考評機(jī)制。

綜上，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，已經(jīng)建立了許多相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度與措施，但隨著改革的深化，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨著國際、國內(nèi)雙重的競爭壓力和機(jī)遇，面臨著各種交通運(yùn)輸方式的競爭與合作，因此只有進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理措施，更新財(cái)務(wù)管理理念，才能更好地為鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制、提高經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)，才能提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的綜合競爭力、核心競爭力，保持鐵路運(yùn)輸企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 企業(yè)管理 創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主要參加者，對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)管理的好與壞，是否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的好與壞以及社會的長治久安。面對著我國經(jīng)濟(jì)逐漸市場化的復(fù)雜環(huán)境，面對著國際國內(nèi)兩個(gè)市場及企業(yè)與企業(yè)之間的激烈的競爭和巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)如何求生存、求發(fā)展，如何保持企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)深刻思考的問題。創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，而企業(yè)管理的創(chuàng)新是企業(yè)全方位發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，企業(yè)只有首先從管理開始創(chuàng)新，才能推進(jìn)其他領(lǐng)域的創(chuàng)新。

一、企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)管理創(chuàng)新

在管理學(xué)領(lǐng)域，著名的學(xué)者芮明杰認(rèn)為，管理創(chuàng)新是對現(xiàn)有資源進(jìn)行重新整合，創(chuàng)造出一種新的更為高效的資源整合范式，而這種資源整合范式的目的是達(dá)到企業(yè)責(zé)任與目的過程的管理，亦能夠?yàn)樾碌馁Y源整合跟各項(xiàng)目的制訂的細(xì)化管理。人們通常認(rèn)為，把管理者作為主體，依據(jù)管理職能，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而對管理工作進(jìn)行改革、變化和重組，讓企業(yè)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列工作的總稱為“企業(yè)創(chuàng)新管理”。企業(yè)管理創(chuàng)新可以涵括企業(yè)文化上的創(chuàng)新、企業(yè)組織上的創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略上的創(chuàng)新、企業(yè)生產(chǎn)上的創(chuàng)新、企業(yè)營銷上的創(chuàng)新以及技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等等。企業(yè)管理創(chuàng)新的最終目標(biāo)是通過市場經(jīng)濟(jì)的變化，對資本、人才、科技等資源要素進(jìn)行重新優(yōu)化配置，以便適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并獲得企業(yè)效益、達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的過程。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)存問題

市場是開放的市場，市場在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程中也會存在滯后性、盲目性等，因此必須認(rèn)清我國市場經(jīng)濟(jì)的狀況以及企業(yè)管理創(chuàng)新存在的諸多問題，才能從中找出科學(xué)的、有效的企業(yè)管理創(chuàng)新對策。目前我國企業(yè)管理創(chuàng)新存在的問題主要有：

第一，企業(yè)管理創(chuàng)新意識淡薄，創(chuàng)新的能力較低。由于我國改革開放才30多年，經(jīng)濟(jì)一開始是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、再摸索到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔，最后到90年代以后才逐漸確立市場經(jīng)濟(jì)體系，這是一個(gè)不斷摸索、不斷過渡、不斷完善的過程，此外，我國市場經(jīng)濟(jì)正處在并且長期處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，企業(yè)的管理有些還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一些管理者由于是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人物或者思想固化、跟不上時(shí)展的要求，管理理念更多的是依賴以前的老套路、老經(jīng)驗(yàn)，或者不愿做出管理上的創(chuàng)新，在一定程度上滯后、阻礙了現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新。另一個(gè)方面，一些企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)清不足，安于現(xiàn)狀，缺乏企業(yè)憂患意識，一些領(lǐng)導(dǎo)受到上下級、職務(wù)、身份、職責(zé)等的約束，創(chuàng)新意識無法施展；一些員工言聽計(jì)從，除了完成自己的工作任務(wù)外，不會更多的為企業(yè)著想，為改善自己的技術(shù)崗位做出創(chuàng)新。

第二，缺乏企業(yè)管理創(chuàng)新的氛圍，缺乏管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。好的企業(yè)管理創(chuàng)新的氛圍能夠很好地促進(jìn)管理者創(chuàng)新，從而推進(jìn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中具備更加強(qiáng)的優(yōu)勢；我國的市場經(jīng)濟(jì)正處在起初階段，相關(guān)的法律法規(guī)制度還不完善，政企的性質(zhì)還沒有明確劃分、分離，企業(yè)職權(quán)尚不明確，政府有時(shí)候更多地采用宏觀的直接有效的行政手段過多干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)。此外，有些企業(yè)尚未建立起管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，或者建立起來了，但是激勵(lì)機(jī)制的具體措施還沒有分層次、分等級地具體貫徹落實(shí)，形成一紙空文，形同虛設(shè)。

第三，企業(yè)管理創(chuàng)新的目標(biāo)不明確，創(chuàng)新舉措無法有效落實(shí)。企業(yè)管理涉及到方方面面，包括生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、人才管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理、質(zhì)量管理等等，究竟是先從一個(gè)突破口尋求創(chuàng)新呢，還是一齊突破創(chuàng)新？是分階段、分等級、分對象、分時(shí)期，有主次、有重點(diǎn)的開展創(chuàng)新呢？還是眉毛胡子一把抓，大鍋飯地搞管理創(chuàng)新？如果沒有明確的目標(biāo)，管理創(chuàng)新就等于無頭的蒼蠅亂串，無的放矢。

二、市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)管理創(chuàng)新的方法

（一）企業(yè)管理理念的創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念來源于思想，因此企業(yè)管理的創(chuàng)新首先是企業(yè)管理理念的創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須緊緊圍繞市場，建立現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，政企分開，產(chǎn)權(quán)明確，突出企業(yè)法人代表行使職權(quán)的地位和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。管理者應(yīng)該打破固步自封僵化思想，擺脫過渡依賴舊經(jīng)驗(yàn)、舊套路的思想，應(yīng)該解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，跟上時(shí)展，吸收借鑒新的管理理念，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、積累、重視更新，加快管理理念的轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)管理戰(zhàn)略的創(chuàng)新

企業(yè)管理戰(zhàn)略的核心問題實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)方向的定位，不同的市場定位影響不同的市場謀略、布局。只有站在一個(gè)戰(zhàn)略性的高度，才能站得高望得遠(yuǎn)，具有長遠(yuǎn)眼光，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場的內(nèi)外因、形勢變化，隨機(jī)應(yīng)變地采取不同的具有針對性的戰(zhàn)略，對投資、收益、風(fēng)險(xiǎn)等一系列行為作出有效的評估，才能在企業(yè)管理戰(zhàn)略上贏得先機(jī)。

（三）企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

企業(yè)必須建立一整套完整的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，對管理崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)與職權(quán)的分工、上級部門與下級部門的運(yùn)轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)與職員的管理與被管理的關(guān)系、各個(gè)管理環(huán)節(jié)銜接與運(yùn)轉(zhuǎn)、管理人才的層遞式培養(yǎng)等等問題，都必須分析、明確，才能保證管理結(jié)構(gòu)的良性、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為企業(yè)管理創(chuàng)新創(chuàng)造條件。此外，還應(yīng)吸收引進(jìn)人才，填補(bǔ)結(jié)構(gòu)里的生命軍。

參考文獻(xiàn)：

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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)安全;信息處理;計(jì)算機(jī)管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息技術(shù)已經(jīng)深入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的各個(gè)方面，成為人們工作生活的重要組成部分，并且在一定程度上推動(dòng)了信息處理的數(shù)字化進(jìn)程。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，借助計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，人們可以快速完成信息的采集、等工作，同時(shí)可以有效管理信息，進(jìn)一步共享數(shù)據(jù)信息等。但是，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在處理數(shù)據(jù)信息的過程中，普遍存在泄露公司機(jī)密信息、個(gè)人隱私被入侵等現(xiàn)象。在這種情況下，采取措施確保計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的安全性具有重要的意義。

一、提高計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)安全性的意義

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，在一定程度上推動(dòng)了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，數(shù)據(jù)信息的安全性受到人們的普遍關(guān)注，這是因?yàn)?，無論是企業(yè)信息，還是個(gè)人信息，會成為不法分子獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要媒介?？梢哉f，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，掌握了信息供給網(wǎng)絡(luò)，就可以控制整個(gè)世界。基于此，提高計(jì)算機(jī)信息處理的安全性具有重要意義。

二、計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)存在的安全性問題

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步加快了計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的更新?lián)Q代速度，通常情況下，計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)存在的安全性問題主要表現(xiàn)為：1.計(jì)算機(jī)軟硬件配置落后。在我國，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，整個(gè)社會對知識產(chǎn)權(quán)缺乏必要的保護(hù)，使得盜版軟件猖獗。無論是版權(quán)，還是開發(fā)費(fèi)用，與盜版軟件相比，正版軟件明顯高出許多，由于軟件功能相同，面對昂貴的正版軟件，許多用戶望而卻步，低廉的盜版軟件成為其首選。但是，由于盜版軟件不具備版本更新、補(bǔ)丁保護(hù)等功能，使得盜版軟件存在不同程度的缺陷，進(jìn)而增加了計(jì)算機(jī)的安全隱患。對于一些“黑客”來說，借助盜版軟件可以對整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)展開攻擊，破壞計(jì)算機(jī)文件，情況嚴(yán)重時(shí)，會癱瘓計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)。從實(shí)際情況來看，安全性較低的軟件系統(tǒng)是病毒攻擊的首選目標(biāo)，當(dāng)用戶進(jìn)行文件下載、訪問互聯(lián)網(wǎng)等操作時(shí)，就會泄露個(gè)人信息、重要文件等，甚至?xí)斐蔁o法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。并且，計(jì)算機(jī)硬件落后，將會直接弱化計(jì)算機(jī)的信息處理速度，甚至?xí)l(fā)數(shù)據(jù)信息丟失、損壞等問題。2.計(jì)算機(jī)信息處理處于初級階段。在我國，由于當(dāng)前處于社會主義發(fā)展階段，計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的重要性沒有得到企業(yè)的認(rèn)可，甚至有些企業(yè)對計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)持有否定的態(tài)度，從某種意義上說，這是觀念上的錯(cuò)誤。受計(jì)劃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些企業(yè)依然存在濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想，讓這些企業(yè)正確認(rèn)識計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)需要一個(gè)過程，同時(shí)需要企業(yè)虛心接受，在正確使用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)方面達(dá)成共識。3.從事計(jì)算機(jī)信息處理工作的人員素質(zhì)偏低。從技術(shù)的角度來說，計(jì)算機(jī)絕對屬于高新技術(shù)產(chǎn)品，這時(shí)，高素質(zhì)的工作人員才可以勝任計(jì)算機(jī)信息處理工作，在這種情況下，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)以及配套的工作制度成為開展計(jì)算機(jī)信息處理工作的基礎(chǔ)。然而，從實(shí)際情況來看，由于企業(yè)接觸計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的時(shí)間比較短，普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在實(shí)際工作中遇到眾多問題。其中，技術(shù)人才匱乏是最明顯的問題，從事該項(xiàng)工作的人員綜合素質(zhì)偏低，大部分計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)人員沒接受過相關(guān)的技能培訓(xùn)，無論是工作質(zhì)量，還是工作效率都大打折扣，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)難以提升計(jì)算機(jī)信息處理水平。反之，對于接受過相關(guān)培訓(xùn)的人員來說，在工作過程中，由于沒有進(jìn)行充電學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身難以跟上計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而增加了開展計(jì)算機(jī)信息處理工作的難度。4.缺乏完善的計(jì)算機(jī)信息處理制度。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)進(jìn)行融合，需要一套科學(xué)合理的制度作基礎(chǔ)，以此完成計(jì)算機(jī)信息處理工作。在我國，由于企業(yè)發(fā)展時(shí)間比較短，缺乏市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而增加了制定實(shí)施相關(guān)制度的難度。對于國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，無法生搬硬套，在這種情況下，由于缺乏完善的計(jì)算機(jī)信息處理制度，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)信息處理缺乏系統(tǒng)性，對此，需要企業(yè)給予這一問題高度重視。

三、提升計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)安全性的具體措施

1.完善計(jì)算機(jī)軟件性能。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于我國計(jì)算機(jī)軟件水平比較落后，進(jìn)而遭受病毒的攻擊，基于此，可以提升軟件性能，以此強(qiáng)化計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的安全性，通過豐富計(jì)算機(jī)的軟件系統(tǒng)性能，對病毒加強(qiáng)控制。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)漏洞這是任何計(jì)算機(jī)軟件普遍存在的問題，這些漏洞基本都是可控的。無論是計(jì)算機(jī)軟件的管理者，還是開發(fā)者，需要對軟件加大投入力度，不斷豐富計(jì)算機(jī)軟件性能，在防控計(jì)算機(jī)病毒方面，分別從預(yù)防、殺毒、處理三個(gè)層面進(jìn)行管理。2.營造計(jì)算機(jī)安全運(yùn)行環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，環(huán)境對計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的安全性影響較為嚴(yán)重，因此，營造計(jì)算機(jī)安全運(yùn)行環(huán)境對計(jì)算機(jī)安全運(yùn)行具有重要意義，例如，針對計(jì)算機(jī)斷電出現(xiàn)的信息安全性問題，一方面需要認(rèn)真組織開展電池的日常維護(hù)工作，對其進(jìn)行不定期的充放電處理，確保電池正常使用。另一方面豐富電池的使用功能，在出現(xiàn)斷電事故時(shí)，能夠確保數(shù)據(jù)信息的安全性，防止泄露數(shù)據(jù)信息。3.樹立防范意識。在計(jì)算機(jī)信息處理安全隱患方面，人為因素主要體現(xiàn)為操作計(jì)算機(jī)的工作人員缺乏安全防范意識和計(jì)算機(jī)安全管理人員工作不認(rèn)真?；诖?，對計(jì)算機(jī)操作人員、安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)知識，提升其專業(yè)素養(yǎng)。另外，制定實(shí)施一系列的計(jì)算機(jī)安全管理?xiàng)l例，嚴(yán)格約束計(jì)算機(jī)操作人員、安全管理人員的行為，同時(shí)制定實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)措施，對規(guī)避計(jì)算機(jī)信息處理安全隱患，保護(hù)信息安全的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。4.對計(jì)算機(jī)信息加強(qiáng)安全管理。無論是國家，還是企業(yè)，對計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)實(shí)施安全管理非常重要，對此，國家、企業(yè)需要給予高度重視。對于國家來說，需要借助自身的政府職能，加強(qiáng)立法，建立健全行業(yè)的法律法規(guī)，為計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的安全管理提供法律依據(jù)。對于企業(yè)來說，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要高度重視計(jì)算機(jī)處理技術(shù)的安全性，在人力、財(cái)力等方面，對計(jì)算機(jī)信息安全加大投入力度，確保軟硬件設(shè)施滿足計(jì)算機(jī)信息處理安全性的需要。同時(shí)，加強(qiáng)對外合作與交流，在交流過程中，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善管理制度，在一定程度上最大限度規(guī)避計(jì)算機(jī)信息處理的安全性問題。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)逐漸普及，已經(jīng)覆蓋人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。對于人們來說，借助計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)可以有效地對信息實(shí)施處理，在一定程度上為獲取、使用、檢索、共享數(shù)據(jù)信息提供了方便，但是，也帶來了一些安全隱患，與傳統(tǒng)環(huán)境下信息處理安全問題相比，當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)引發(fā)的安全問題更為嚴(yán)重，對此，需要引起社會各界的高度關(guān)注。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要我們對信息安全加強(qiáng)管理，通過完善計(jì)算機(jī)的軟硬件系統(tǒng)功能，營造良好的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行環(huán)境，并對計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，以此提升計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的安全性。

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