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公司改革的方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：全案移送主義；狀一本主義；復(fù)印件主義；法官心證；辯護(hù)權(quán)利

中圖分類號(hào)：D915.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2008）33（c）-0058-02

公訴案件移送方式，是指檢察機(jī)關(guān)在向人民法院提起公訴時(shí),將案件的相關(guān)材料移送法院進(jìn)行審查的形式，目前主要存在大陸法系職權(quán)主義模式的全案移送和英美法系當(dāng)事人主義模式的狀一本主義兩種方式。作為檢察機(jī)關(guān)提起公訴的重要制度，它直接關(guān)系到法官心證和被告人權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題，并對(duì)庭前審查和辯護(hù)等制度產(chǎn)生重要影響。因此，選擇與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的公訴案件移送方式，并完善相關(guān)配套措施，是非常值得重視的。

一、我國(guó)公訴案件移送方式的發(fā)展歷程和改革思路

我國(guó)79年刑事訴訟法在公訴案件移送方式上選擇了全案移送主義，96年修訂后采用折中的復(fù)印件主義；即我國(guó)已經(jīng)歷了全案移送主義和復(fù)印件主義兩個(gè)階段，目前學(xué)界主流也是走向狀一本主義，并最終確立當(dāng)事人主義訴模式。

原刑事訴訟制度實(shí)行全案移送主義，并以法院審查為配套措施。原刑訴法108條規(guī)定：“人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對(duì)于犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)充分的,應(yīng)當(dāng)決定開(kāi)庭審判；對(duì)于主要事實(shí)不清,證據(jù)不足的,可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查；對(duì)于不需要判刑的,可以要求人民檢察院撤回”。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)通常將全部證據(jù)材料隨書(shū)移送法院，以方便承辦法官進(jìn)行庭前案卷審查。這種審查是涵蓋程序性和實(shí)體性問(wèn)題的全面而深入的審查,具有明顯的法官職權(quán)主義特征，所以學(xué)者們擔(dān)心法官在開(kāi)庭前過(guò)多接觸控方證據(jù)會(huì)產(chǎn)生庭前預(yù)斷，破壞法官的中立性；導(dǎo)致先入為主、先判后審等現(xiàn)象,使法官在法庭上難以聽(tīng)取辯方意見(jiàn)而使庭審流于形式。

96年修訂刑訴法吸收了狀一本主義的一些合理因素，形成了獨(dú)具特色的“部分卷宗移送主義”，即復(fù)印件主義?，F(xiàn)行刑訴法第150條規(guī)定：“人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對(duì)于書(shū)有明確的指控犯罪事實(shí),并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或照片的,應(yīng)當(dāng)決定開(kāi)庭審判”。該規(guī)定初期獲得了理論界和實(shí)務(wù)界的一致追捧，但隨后的評(píng)價(jià)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，認(rèn)為它不能有效防范法官預(yù)斷、削弱了辯護(hù)權(quán)、浪費(fèi)了訴訟資源，從某種程度上是制度的倒退。

目前我國(guó)刑訴處于轉(zhuǎn)型期，對(duì)如何改革公訴案件移送方式可謂眾說(shuō)紛紜。部分學(xué)者希望對(duì)現(xiàn)有制度上進(jìn)行改良，逐步過(guò)渡到對(duì)證據(jù)材料的純程序?qū)彛⑼ㄟ^(guò)審前討論會(huì)形式來(lái)建立預(yù)審法官制度；[1]也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)直接建立預(yù)審法官制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)審法官和庭審法官的徹底分離，并輔之以證據(jù)開(kāi)示制度；[2]當(dāng)然，學(xué)界的主流觀點(diǎn)是取消復(fù)印件主義的公訴方式、借鑒日本的狀一本主義，并輔之以專門(mén)的預(yù)審程序，確立當(dāng)事人主義的訴訟模式。

二、返回中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)國(guó)情看主流改革思路的困境

學(xué)界主流認(rèn)為，在我國(guó)確立書(shū)一本主義能有效防止法官單方面受到偵查、公訴機(jī)關(guān)的影響而形成不利于被告人一方的預(yù)斷與偏見(jiàn)，能徹底斷絕法官被無(wú)關(guān)聯(lián)證據(jù)所誤導(dǎo)的因素；能充分體現(xiàn)抗辯制庭審的理念,保障訴訟結(jié)構(gòu)運(yùn)作的合法性和正當(dāng)性。[3]但是，狀一本主義作為當(dāng)事人主義的一部分，其程序構(gòu)建作用不能無(wú)限擴(kuò)大，它必須和相關(guān)措施配合才能發(fā)揮功效；同時(shí)還涉及司法人員執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，其難度相當(dāng)大。筆者認(rèn)為至少存在以下障礙：

首先、法制傳統(tǒng)與當(dāng)事人主義理念相悖。我國(guó)受儒家學(xué)說(shuō)影響，從思想深處厭惡訴訟、喜好以和為貴、糾紛重在調(diào)解；而當(dāng)事人主義源于決斗傳統(tǒng)，[4]是典型的通過(guò)自身努力來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。兩者歷史傳統(tǒng)和習(xí)慣理念均不同，因而在刑事程序中分別形成為職權(quán)主義的社會(huì)控制模式和當(dāng)事人主義的糾紛解決模式，可見(jiàn)狀一本主義的精神實(shí)質(zhì)無(wú)法在我國(guó)實(shí)現(xiàn)。

其次、民族法感情傾向于實(shí)體真實(shí)。所謂法感情，就是指人們對(duì)法律采取的一種態(tài)度，法和感情的一種特殊結(jié)合。[5]民族法感情則是一個(gè)民族在長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng)中養(yǎng)成的對(duì)待自身權(quán)利和法律救濟(jì)的態(tài)度。中華民族歷來(lái)重視實(shí)體、客觀真實(shí)，實(shí)事求是觀念深入人心，我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟制度以及司法人員的執(zhí)法理念都貫徹了“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則。要變革為程序、證據(jù)真實(shí)，首先就要改變民族的這種法感情；否則，不論具體制度如何變化，都只能是“穿新鞋走老路”。

第三、現(xiàn)實(shí)國(guó)情不足以支撐向狀一本主義的變革。轉(zhuǎn)變公訴案件移送方式并不難，難在要貫徹實(shí)施該制度就必須建立起一系列配套制度，包括為保護(hù)被告人辯護(hù)權(quán)利而在檢察機(jī)關(guān)實(shí)施的證據(jù)開(kāi)示制度、為避免檢察機(jī)關(guān)濫用公訴權(quán)而實(shí)施的預(yù)審程序，還要考慮我國(guó)法官、檢察官的自身素質(zhì)、律師的數(shù)量和質(zhì)量、案件的訴訟效率和成本等問(wèn)題。

最后，應(yīng)該借鑒日本刑事訴訟改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。日本的狀一本主義程序是剛性化的,不得移送可能使法官對(duì)案件產(chǎn)生預(yù)斷的文書(shū)和證據(jù)；由于庭前缺乏有效的證據(jù)交換和爭(zhēng)點(diǎn)整理,導(dǎo)致法官很難對(duì)庭審起到實(shí)質(zhì)的指揮,導(dǎo)致庭審缺乏效率、案件久拖不決。日本目前的司法改革就提出了創(chuàng)設(shè)“庭前整理程序”和完善“證據(jù)開(kāi)示程序”的措施，[6]即在庭前程序中加強(qiáng)司法介入，通過(guò)庭前整理程序形成的材料和判斷來(lái)影響法官的心證，促進(jìn)裁決的深度和廣度。

三、理性制度選擇與合理配套措施

鑒于對(duì)復(fù)印件主義改革的總結(jié)和對(duì)狀一本主義的理性思考，部分實(shí)踐部門(mén)的司法人員和少數(shù)學(xué)者主張“回歸”全案移送主義，認(rèn)為：庭前審查的任務(wù)是審查對(duì)被告人的刑事指控是否存在合理根據(jù)，避免公訴權(quán)的濫用；而用放棄實(shí)體審查的做法來(lái)排除“先定后審”的弊端則矯枉過(guò)正；加之移送復(fù)印件的制度引發(fā)新的種種弊端,回到全案移送才是明智選擇。[7]筆者也認(rèn)為，在脫離本國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的前提下，許多先進(jìn)制度都會(huì)被扭曲而顯得不適應(yīng)，只能選擇適合自己的道路和模式。正如復(fù)印件主義在出臺(tái)時(shí)受到贊揚(yáng)和實(shí)踐中卻執(zhí)行走形，也正如日本在明治維新時(shí)大量引進(jìn)西方法律而之后又不斷“倒退”，單純希望通過(guò)法律條文的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實(shí)的。

我國(guó)目前應(yīng)采用全案移送主義，并在社會(huì)主義法治化歷程中逐步提高司法人員的自身素質(zhì)、增強(qiáng)民族“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”的法感情、轉(zhuǎn)變公民的法律觀念，待條件成熟時(shí)再考慮刑訴制度的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。而現(xiàn)階段采用全案移送主義不但可以真正發(fā)揮職權(quán)主義的優(yōu)勢(shì)，還能夠避免復(fù)印件主義帶來(lái)的種種弊端。當(dāng)然，我們?nèi)詰?yīng)采取有效措施防止法官預(yù)斷、避免不良證據(jù)的影響，并推動(dòng)被告人及其律師行使辯護(hù)權(quán)利的積極性，以更好的對(duì)抗公訴機(jī)關(guān)。擬從以下三方面著手：

首先、從觀念上改變對(duì)“法官預(yù)斷”的貶義理解。不論是英美還是法德，都有預(yù)審程序，目的是審核證據(jù)材料是否具有證據(jù)能力，防止公訴權(quán)的濫用和不必要的開(kāi)庭審理。而德國(guó)的“中間程序”更是由庭審法官來(lái)主導(dǎo)進(jìn)行，理論上雖存在爭(zhēng)議，但實(shí)踐中運(yùn)行良好；即使是在改革建議中，也只是部分取消閱卷制，但同時(shí)仍保留主審法官在疑問(wèn)時(shí)可以即時(shí)閱卷的權(quán)利。[8]可見(jiàn)，全案移送方式本身不能與法官預(yù)斷劃等號(hào)，關(guān)鍵要看司法執(zhí)法人員的自身法律素質(zhì)；即使采用狀一本主義，若預(yù)審法官的素質(zhì)不足以排除非法證據(jù)，而庭審法官的素質(zhì)又不足以引導(dǎo)審判，則不良證據(jù)的危害可能會(huì)更大。

其次、在庭前審查中引入辯護(hù)機(jī)制并保障辯護(hù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)行復(fù)印件主義導(dǎo)致了庭前審查的簡(jiǎn)易性和易發(fā)性，既不能防止公訴權(quán)濫用，也不能防止法官預(yù)斷。在全案移送制度下，可以借鑒德國(guó)的做法，由獨(dú)任法官或合議庭對(duì)書(shū)及其證據(jù)材料進(jìn)行不公開(kāi)的書(shū)面審查，但同時(shí)允許被告人及其辯護(hù)律師對(duì)指控發(fā)表意見(jiàn)、提出異議，并申請(qǐng)法院調(diào)取相關(guān)證據(jù)。[9]這樣就避免了檢察機(jī)關(guān)單方影響法官，將法官預(yù)斷減到最低程度；同時(shí)讓法官在庭前就發(fā)現(xiàn)雙方爭(zhēng)論焦點(diǎn)所在，以方便庭審時(shí)主導(dǎo)雙方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的舉證和辯論。

第三、確立裁判文書(shū)說(shuō)理機(jī)制。全案移送主義必然產(chǎn)生法官預(yù)斷，在對(duì)預(yù)斷進(jìn)行中性（而非貶義）解釋后，增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性仍不失為“抵消”法官不公正預(yù)斷的一劑良藥。即便法官內(nèi)心預(yù)斷存在偏見(jiàn)，當(dāng)其要把這種預(yù)斷外化為外在裁判文書(shū)時(shí)，就不得不謹(jǐn)慎考慮證據(jù)的可采性和合理性，特別是對(duì)庭審質(zhì)證中存有爭(zhēng)議的證據(jù)。

第四、實(shí)行庭審程序的定罪、量刑二元化。我國(guó)現(xiàn)行的審判程序?qū)⒍ㄗ锪啃坛绦蚝隙橐?，通常法官在法庭上只解決了定罪的問(wèn)題，而對(duì)被告人的量刑往往因受到定罪時(shí)心證的影響而顯得不盡合理。在英美刑事審判中，陪審團(tuán)解決定罪問(wèn)題，而法官解決量刑問(wèn)題；這種做法在大陸法系國(guó)家不太現(xiàn)實(shí)，但若將定罪、量刑的程序分開(kāi)，則法官即使在定罪程序受案卷影響產(chǎn)生不利心證，也不會(huì)影響到量刑，以減少全案移送主義對(duì)整個(gè)案件的不利影響。

小結(jié):狀一本主義作為英美法系對(duì)抗制模式的一部分，是與其特定的法律文化、民眾意識(shí)、司法環(huán)境緊密聯(lián)系的。在我國(guó)目前的情況下，如果貿(mào)然引進(jìn)，必然會(huì)與我國(guó)的法律制度、法律文化、民眾意識(shí)發(fā)生沖突，同時(shí)也會(huì)因欠缺相應(yīng)的配套制度、司法環(huán)境和法律職業(yè)者而發(fā)揮不了應(yīng)有功能，甚至?xí)皥?zhí)行走樣”。反思我國(guó)公訴案件移送方式改革的經(jīng)歷與思路，只有回歸到真正適合我國(guó)法制傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的全案移送主義，才是理性的制度選擇。我們不應(yīng)盲目追逐世界潮流，要立足本國(guó)國(guó)情，選擇合適的制度并完善其配套措施，才能在我國(guó)現(xiàn)階段刑事訴訟中發(fā)揮其良好功效。

作者單位：西南政法大學(xué)研究生部

作者簡(jiǎn)介：李哲（1983-）,男,山西運(yùn)城人,西南政法大學(xué)2006級(jí)訴訟法學(xué)碩士研究生

參考文獻(xiàn)：

[1]龍宗智《刑事訴訟庭前審查程序研究》，《法學(xué)研究》99年第3期。

[2]文東?！段覈?guó)公訴案件證據(jù)移送制度之反思與重構(gòu)》，《中國(guó)刑事法雜志》03年4期。

[3]陳衛(wèi)東 郝銀鐘《我國(guó)公訴方式的結(jié)構(gòu)性缺陷及其矯正》，《法學(xué)研究》2000年4期。

[4]萬(wàn)毅 謝佑平《背景與困境：辯訴交易制度的宏觀考察――-兼論中國(guó)引入辯訴交易制度的三重障礙》，引自

[5]耶林（德）《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》，中國(guó)法制出版社04年11月版。該書(shū)未對(duì)法感情做出明確定義，有些學(xué)者認(rèn)為法感情是人們對(duì)法律的一種特別信任和依賴，決定了人們?cè)谛袨檫x擇時(shí)首先考慮的是毫不猶豫地對(duì)法的侵害付諸行動(dòng)。筆者以為過(guò)于偏頗，應(yīng)作廣義上的寬泛理解，即法與感情的特殊結(jié)合或公民對(duì)法的態(tài)度。

[6]顧永忠 薛峰 張朝霞.《日本近期刑事訴訟法的修改與刑事司法制度的改革――中國(guó)政法大學(xué)刑事法律中心赴日考察報(bào)告》，《比較法研究》05年；轉(zhuǎn)引自王《我國(guó)刑事訴訟卷宗移送方式的困境及其改革出路 》，《時(shí)代法學(xué)》06年2月第4卷第1期。

[7]劉遠(yuǎn)熙《我國(guó)公訴案件庭前審查制度的重構(gòu)》，《學(xué)術(shù)交流》04年第9期。作者本人并不贊同本觀點(diǎn)。

[8]陳衛(wèi)東《德國(guó)刑事司法制度的現(xiàn)在與未來(lái)》，人大復(fù)印資料05年第3期。

[9]孫長(zhǎng)永《提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及其司法審查比較研究》，《中國(guó)法學(xué)》01年第4期。

[10]龍宗智《相對(duì)合理主義》,中國(guó)政法大學(xué)出版社99年版

[11]陳瑞華《刑事訴訟的前沿問(wèn)題》中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版

[12]龍宗智《刑事庭審制度研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社01年版

[13]耶林（德）《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》，中國(guó)法制出版社04年11月版

[14]徐靜村主編《21世紀(jì)刑事程序改革研究》（學(xué)者建議稿），法律出版社03年版

[15]孫長(zhǎng)永《提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及其司法審查比較研究》，《中國(guó)法學(xué)》01年第4期

[16]鄧思清《對(duì)我國(guó)案件移送方式的檢討》，《法學(xué)雜志》02年第4期

[17]陳衛(wèi)東《德國(guó)刑事司法制度的現(xiàn)在與未來(lái)》，人大復(fù)印資料05年第3期

[18]劉遠(yuǎn)熙《我國(guó)公訴案件庭前審查制度的重構(gòu)》，《學(xué)術(shù)交流》04年第9期

[19]王《我國(guó)刑事訴訟卷宗移送方式的困境及其改革出路 》，《時(shí)代法學(xué)》06年2月

[20]文東?！段覈?guó)公訴案件證據(jù)移送制度之反思與重構(gòu)》，《中國(guó)刑事法雜志》03年4期

公司改革的方案范文第2篇

各位代表組長(zhǎng)、同志們：

根據(jù)公司三項(xiàng)制度改革推進(jìn)計(jì)劃表安排，前段時(shí)間我們圍繞三項(xiàng)制度改革進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底，召開(kāi)了改革動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，并草擬了公司勞動(dòng)人事管理辦法和薪酬管理辦法。同時(shí)，各分公司也分別召開(kāi)了多次會(huì)議進(jìn)行了宣傳和動(dòng)員，并在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合各分公司的實(shí)際，制定了各分公司改革實(shí)施方案。公司于21日、22日分別召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)勞動(dòng)人事、薪酬管理兩個(gè)暫行辦法及各分公司改革實(shí)施方案進(jìn)行了審議，并制定了《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》。公司三項(xiàng)制度改革的各項(xiàng)工作有序、平穩(wěn)的推進(jìn)。

今天是根據(jù)改革推進(jìn)計(jì)劃表安排，召開(kāi)職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，主要內(nèi)容是審議通過(guò)《公司勞動(dòng)人事管理暫行辦法》，《崗位薪酬管理暫行辦法》和《推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的具體實(shí)施方案》。

一、首先，請(qǐng)公司總會(huì)計(jì)師對(duì)《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的具體實(shí)施方案》和《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進(jìn)行說(shuō)明

二、請(qǐng)公司綜合部副部長(zhǎng)對(duì)《公司勞動(dòng)人事管理暫行辦法》進(jìn)行說(shuō)明

三、請(qǐng)到會(huì)全體人員對(duì)公司《崗位薪酬管理暫行辦法》、《勞動(dòng)人事管理暫行辦法》和《推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》進(jìn)行討論

方式：按會(huì)前點(diǎn)名順序發(fā)言，各分公司以一個(gè)人為主發(fā)言，有不同意見(jiàn)或補(bǔ)充意見(jiàn)再發(fā)言，相同內(nèi)容不再重復(fù)。

暫時(shí)休會(huì)。

通過(guò)討論，大家一致認(rèn)為公司勞動(dòng)人事及薪酬管理兩個(gè)暫行辦法和三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案，符合集團(tuán)公司三項(xiàng)制度改革的精神，也符合公司的實(shí)際情況。既考慮到了上崗職工的收入，也考慮到了下崗職工的利益；既體現(xiàn)了對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理骨干的傾斜也考慮了公司的實(shí)際支付能力，集中體現(xiàn)了我們公司對(duì)國(guó)家、對(duì)出資人、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工的高度責(zé)任感。

四、請(qǐng)公司總經(jīng)理講話

五、下面對(duì)這兩個(gè)暫行辦法和具體實(shí)施方案進(jìn)行舉手表決

1、對(duì)《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進(jìn)行表決。

同意此辦法的請(qǐng)舉手。

不同意的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

結(jié)果。（全體同意，一致通過(guò)）

2、對(duì)《公司勞動(dòng)人事管理暫行辦法》進(jìn)行表決。

同意此辦法的請(qǐng)舉手。

不同意的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

結(jié)果。（全體同意，一致通過(guò)）

3、對(duì)《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》進(jìn)行表決。

同意此實(shí)施方案的請(qǐng)舉手。新晨

不同意的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

結(jié)果。（全體同意，一致通過(guò)）

六、請(qǐng)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記講話

同志們，本次職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，在各分公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，通過(guò)各部室和員工上下努力，會(huì)議順利完成了各項(xiàng)議程，取得了圓滿成功。為了本次會(huì)議的順利召開(kāi)，會(huì)前公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)部長(zhǎng)、部員加班加點(diǎn)，起草方案，圓滿地完成了前期準(zhǔn)備工作，讓我們對(duì)他們不計(jì)報(bào)酬的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

公司改革的方案范文第3篇

連同韶鋼松山“10股送3股”的對(duì)價(jià)方案突破以凈資產(chǎn)作為價(jià)值評(píng)估底線的觀念，農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新方案為股價(jià)跌破凈資產(chǎn)的上市公司推動(dòng)股權(quán)分置改革打開(kāi)了想像空間，引來(lái)市場(chǎng)好奇的目光。

農(nóng)產(chǎn)品董事會(huì)秘書(shū)陳小華向《首席財(cái)務(wù)官》介紹，公司之前考慮過(guò)多種對(duì)價(jià)思路，之所以采用比較特殊的股改方案，一方面原因在于送股不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榘凑漳壳笆袌?chǎng)平均“10送3”的對(duì)價(jià)水平，公司總股本38766.34萬(wàn)股，流通股23798.53萬(wàn)股，占61.39％，國(guó)家股9726.94萬(wàn)股，占25.09％，非流通股送出7000多萬(wàn)股之后，國(guó)家股將變成小股東；另一方面，公司是一家“菜籃子”企業(yè)，關(guān)系到深圳上千萬(wàn)市民的“菜籃子”，也占香港農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜供應(yīng)市場(chǎng)的50％左右份額，公司的正常經(jīng)營(yíng)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定的關(guān)鍵因素之一，股改必須十分謹(jǐn)慎。

“這一方案前期公司和券商、大股東取得溝通，機(jī)構(gòu)投資者也比較認(rèn)可。”陳小華說(shuō)，公司股改方案考慮的是股改前后流通股股東利益不受損害，由控股股東承擔(dān)短期的股價(jià)下跌風(fēng)險(xiǎn)，其他非流通股股東賦予公司建立管理層激勵(lì)約束機(jī)制的股份。

截至2005年6月17日，農(nóng)產(chǎn)品股票除息后的價(jià)格為3.35元/股，在此基礎(chǔ)上，深圳市國(guó)資委向全體流通股股東做出承諾：如公司本次股權(quán)分置改革方案獲股東大會(huì)審議通過(guò)，則在實(shí)施之日起的第12個(gè)月的最后5個(gè)交易日內(nèi)，所有流通股股東有權(quán)以4.25元/股（該價(jià)格將在公司實(shí)施現(xiàn)金分紅、送股及公積金轉(zhuǎn)增股本時(shí)作相應(yīng)調(diào)整）的價(jià)格將持有的農(nóng)產(chǎn)品流通股股票出售給深圳市國(guó)資委。承諾價(jià)格與股權(quán)分置改革前的公司流通股股票價(jià)格（2005年6月17日股票除息后的股價(jià)）相比有26.87%的溢價(jià)。這相當(dāng)于公司目前所有流通股股東獲得一份期限為一年、收益率確保為26.87%的保底收益權(quán)利。

陳小華介紹，關(guān)于4.25元/股的“認(rèn)沽價(jià)”，公司此前曾在機(jī)構(gòu)投資者中小范圍征求意見(jiàn)?！?.25元/股相對(duì)于3.35元/股有0.9元/股的差價(jià)，乘以23798.53萬(wàn)股流通股，控股股東需要2.14億元的資金準(zhǔn)備；9726.94萬(wàn)股國(guó)家股，按3.35元/股計(jì)算，市值3.26億元，2.14億元的認(rèn)購(gòu)資金準(zhǔn)備占市值的65.64％，對(duì)價(jià)的或有成本相當(dāng)可觀。另外，通過(guò)管理層激勵(lì)約束機(jī)制，建立股東和管理層之間的共同利益基礎(chǔ)，保障了股東的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！?/p>

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新解決方案，陳小華講了一個(gè)小故事。公告試點(diǎn)后的一天下午，農(nóng)產(chǎn)品和保薦機(jī)構(gòu)一起走訪華夏基金，當(dāng)天已經(jīng)有五家上市公司走訪華夏基金溝通股改方案，據(jù)說(shuō)因?yàn)楦骷曳桨复笸‘?，基金?jīng)理已經(jīng)不耐煩。排在當(dāng)天最后一家接待的農(nóng)產(chǎn)品公司，基金經(jīng)理也只是想隨便聽(tīng)聽(tīng)，沒(méi)想到農(nóng)產(chǎn)品的方案讓人頓時(shí)來(lái)了精神，最后把華夏基金的老總都吸引過(guò)來(lái)，聽(tīng)得饒有興致。

農(nóng)產(chǎn)品股改方案能否為股東接受，還需要拭目以待，但給市場(chǎng)的一個(gè)啟發(fā)是，上市公司不僅僅要考慮怎么支付對(duì)價(jià)，更要充分考慮股東利益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

公司改革的方案范文第4篇

目前，股權(quán)分置改革已經(jīng)形成了很多具體操作方案，其中相對(duì)成熟的有非流通股股東送股或派現(xiàn)、資本公積金轉(zhuǎn)增股本、縮股、回購(gòu)、權(quán)證等方案。方案最終成功與否即對(duì)價(jià)的高低主要取決于非流通股股東與流通股股東的協(xié)商溝通與博弈。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，業(yè)已實(shí)施或公告的試點(diǎn)方案中以非流通股股東送股為主要方式，統(tǒng)計(jì)顯示，第二批42家公司平均對(duì)價(jià)是每10股流通股獲送3.3股左右，略高于首批平均對(duì)價(jià)水平。前后兩批46家試點(diǎn)公司的改革方案可以總結(jié)出如下特點(diǎn)。

■ 折算成送股模式下，每10股流通股獲得對(duì)價(jià)數(shù)量以3～4股居多。從對(duì)價(jià)支付方式看，比較多樣化。僅采用送股方式的有34家公司，采用送股＋派現(xiàn)方式的有7家公司，另外，送股＋權(quán)證（寶鋼）、送股+派現(xiàn)+權(quán)證(長(zhǎng)江電力)、資本公積轉(zhuǎn)增股本（清華同方）、縮股＋派現(xiàn)（吉林敖東）、大股東回購(gòu)承諾（農(nóng)產(chǎn)品）方式各有1家。對(duì)價(jià)支付幅度將直接決定流通股股東認(rèn)同程度，并在分類表決過(guò)程中成為方案能否通過(guò)的關(guān)鍵因素。對(duì)46家試點(diǎn)公司已公布方案（截至2005年7月25日）進(jìn)行對(duì)價(jià)測(cè)算與分析，結(jié)果如表1所示。試點(diǎn)公司對(duì)價(jià)支付幅度集中于每10股送2～5股的范圍（現(xiàn)金、權(quán)證等已折算為股票），其中比例在（2，2.99）、（3，3.99）、（4，4.99）股的上市公司分別為23.91%、41.30%及32.61%?？梢耘袛?，擬進(jìn)行股改的上市公司直接（如送股）或間接（如縮股）對(duì)價(jià)支付水平在每10股約3～5股的水平時(shí)，將較容易贏得投資者的認(rèn)同；反之，過(guò)高或過(guò)低的對(duì)價(jià)支付將容易導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議的發(fā)生，并帶來(lái)方案的或有修正，對(duì)改革實(shí)施節(jié)奏造成顯著不利影響。

股權(quán)分置改革方案隨改革進(jìn)程而呈現(xiàn)多樣化特征，但公司在方案選取過(guò)程中必須結(jié)合自身實(shí)際靈活處理，充分考慮各類方案的應(yīng)用限制及自身優(yōu)劣勢(shì)。前述四類方案在實(shí)施影響因素、實(shí)施限制及對(duì)二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格的影響差異可以總結(jié)如表2。

■ 主板、中小板對(duì)價(jià)方案?jìng)?cè)重和慷慨程度各不同。中小板方案簡(jiǎn)潔，對(duì)價(jià)方案較優(yōu)厚，而主板“捆綁”方案多樣，大盤(pán)股通過(guò)“捆綁”提高對(duì)價(jià)。中小板對(duì)價(jià)方案主要采用送股方式，無(wú)現(xiàn)金支付，方案簡(jiǎn)單明了，除蘇寧電器每10股流通股獲得2.50股對(duì)

價(jià)外，其他中小板公司每10股流通股獲得對(duì)價(jià)在3股以上（包括3股），其中傳化股份和中捷股份支付對(duì)價(jià)數(shù)量最高，每10股流通股獲得4.5股；主板公司的對(duì)價(jià)方案主要采用送股和送股＋其他方式。

■ “破凈”公司對(duì)價(jià)支付出現(xiàn)新模式。42家試點(diǎn)公司中農(nóng)產(chǎn)品、韶鋼松山和魯西化工在股改公告前公司流通股股價(jià)低于同期公司每股凈資產(chǎn)，其中農(nóng)產(chǎn)品對(duì)價(jià)支付采用流通股定價(jià)出售的方式，創(chuàng)造了“破凈”公司支付定價(jià)的新模式，此外農(nóng)產(chǎn)品和韶鋼松山引入股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

■ 股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施。第二批試點(diǎn)中，有6家公司在股改方案中同時(shí)推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，這6家公司全部是主板的上市公司，其中韶鋼松山、中信證券、中化國(guó)際和恒生電子的非流通股股東在對(duì)價(jià)后通過(guò)拿出一定數(shù)額的股份作為實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制所需股票的來(lái)源，另外兩家公司農(nóng)產(chǎn)品和金發(fā)科技則是通過(guò)將部分非流通股份轉(zhuǎn)讓給公司管理層從而實(shí)施管理層股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，其中農(nóng)產(chǎn)品引入風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制，在股權(quán)激勵(lì)的同時(shí)，也相應(yīng)有一些處罰機(jī)制，盡管處罰力度相當(dāng)小。

■ 承諾條款多樣。作為解決股權(quán)分置問(wèn)題方案的組成部分，非流通股股東的承諾除了遵循全體非流通股股份自獲得上市流通權(quán)之日起，一年內(nèi)不上市交易或者轉(zhuǎn)讓，兩年內(nèi)減持不超過(guò)總股本的5%，三年內(nèi)減持不超過(guò)總股本10%的規(guī)定外，多數(shù)公司通過(guò)增加承諾條款表達(dá)公司擬長(zhǎng)期持有股份的決心，減輕市場(chǎng)對(duì)控股股東套現(xiàn)、大幅擴(kuò)容的擔(dān)憂，增強(qiáng)投資者持股信心。承諾條款主要有：

――流通股股東獲得上市流通權(quán)后控股股東承諾兩年、三年或五年內(nèi)不減持，如人?？萍肌P諾科技、鑫富股份公司控股股東承諾持有的非流通股股份自獲得上市流通權(quán)之日起五年內(nèi)不上市交易或者轉(zhuǎn)讓；

――設(shè)定允許全流通后的最低減持價(jià)格或減持比例，如蘇寧電器持有公司非流通股股份5％以上的股東承諾，限定出售蘇寧電器股份數(shù)量占公司股份總數(shù)的比例不超過(guò)百分之十，出售價(jià)格不低于每股50元；

――控股股東保持控股地位，國(guó)投電力控股股東承諾持有的國(guó)投電力股份占其現(xiàn)有總股本的比例將不低于48%。申能集團(tuán)、上港集箱、廣州控股比例高于50%；寶鋼集團(tuán)三年內(nèi)持有寶鋼股份占其總股本的比例將不低于67％；

――增持計(jì)劃，為了穩(wěn)定市場(chǎng)，增強(qiáng)投資者信心，多數(shù)公司承諾在股權(quán)分置改革方案實(shí)施后的兩個(gè)月之內(nèi)，或方案實(shí)施后一年內(nèi)，若任意連續(xù)幾個(gè)交易日的收盤(pán)價(jià)格低于某一基準(zhǔn)價(jià)，公司在二級(jí)市場(chǎng)上增持直至累計(jì)買(mǎi)足一定數(shù)量如500萬(wàn)或1000萬(wàn)股股票或者使其股票價(jià)格高于基準(zhǔn)價(jià)。部分公司以增持?jǐn)?shù)量不超過(guò)總股本5%或10%設(shè)定。一些大型公司則通過(guò)投入累計(jì)不超過(guò)20億元、10億元、8億元或2億元資金增持公司股票，如寶鋼股份、申能集團(tuán)、中化國(guó)際和韶鋼松山等；

公司改革的方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：薪酬體系薪酬激勵(lì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背后歸根結(jié)底還是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。如何吸引人才、留住人才是民營(yíng)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。而能否吸引人才、留住人才的關(guān)鍵又取決于民營(yíng)企業(yè)能夠建立一種什么樣的薪酬體系。薪酬作為企業(yè)必須付出的人力成本，同時(shí)也是吸引和留住優(yōu)秀人才的重要手段。

在人力資源管理中，薪酬是一個(gè)界定比較寬泛、內(nèi)容非常豐富的領(lǐng)域，從而導(dǎo)致不同的人對(duì)薪酬的看法和認(rèn)識(shí)往往存在著差異。

薪酬對(duì)社會(huì)具有勞動(dòng)力資源的再配置功能。薪酬作為勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)，調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力的供求和勞動(dòng)力的流向。通過(guò)薪酬的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。另外，薪酬也調(diào)節(jié)著人們對(duì)職業(yè)和工種的評(píng)價(jià)，調(diào)節(jié)著人們擇業(yè)的愿望和就業(yè)的流向。公司現(xiàn)行薪酬激勵(lì)存在的問(wèn)題：公司的薪酬戰(zhàn)略不明確；部門(mén)職能定位不明確；分配方式比較單一；尚未建立科學(xué)規(guī)范的薪酬管理體系；缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)力。

一份科學(xué)合理的薪酬體系可以使企業(yè)吸引和留住人才，同時(shí)又能適當(dāng)控制成本。事實(shí)上，一些企業(yè)的薪酬體系能留住人才，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性；而另一些企業(yè)的薪酬體系卻使員工抱怨不止，滿意度下降，這說(shuō)明必須遵循一定的薪酬原則和要求進(jìn)行薪酬體系的設(shè)計(jì)。

要使薪酬發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)在設(shè)計(jì)薪酬制度時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公平性原則、競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、合法性原則、戰(zhàn)略性原則。

沈陽(yáng)YXH公司從成立之初便認(rèn)為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈的形成，需要產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)相互合作，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是需要一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈做為保障。至此，YXH致力于打造中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)加工、制作環(huán)節(jié)，將自身定位于專業(yè)動(dòng)漫外包服務(wù)，以工業(yè)流水線的標(biāo)準(zhǔn)和流程打造動(dòng)漫外包的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，努力成為中國(guó)最專業(yè)的動(dòng)漫外包工廠。

據(jù)了解沈陽(yáng)YXH數(shù)字視覺(jué)傳媒有限公司自成立以來(lái)，一直沒(méi)有做過(guò)科學(xué)的、系統(tǒng)的職位評(píng)價(jià)。公司沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職位評(píng)價(jià)是薪酬管理工作的重要基礎(chǔ)性工作，各個(gè)層級(jí)員工的薪酬定級(jí)僅評(píng)主管人員主觀印象，沒(méi)有體現(xiàn)出崗位直接相當(dāng)價(jià)值，員工意見(jiàn)較大。

為了保證企業(yè)提供的薪酬具有競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)又不過(guò)大的增加企業(yè)的人工成本薪酬水平調(diào)查是薪酬體系設(shè)計(jì)不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，本設(shè)計(jì)也要有市場(chǎng)薪酬水平調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，主要參考了沈陽(yáng)市2008年部分職位(工種)工資指導(dǎo)價(jià)位從而獲得區(qū)域內(nèi)相關(guān)崗位的市場(chǎng)薪酬水平，為下一步的企業(yè)薪酬水平定位奠定了基礎(chǔ)。薪酬問(wèn)題歷來(lái)是員工最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，員工對(duì)薪酬制度的改革更是充滿了擔(dān)心與期待。本次薪酬方案設(shè)計(jì)目的是非常明確的，就是要建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，充分體現(xiàn)按貢獻(xiàn)取酬、效率優(yōu)先兼顧公平分配原則的薪酬體系，從而有力地支持企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是無(wú)論多么公平合理的薪酬方案，在付諸實(shí)施時(shí)也會(huì)遇到許多困難和阻力，處理不好可能會(huì)導(dǎo)致薪酬改革的失敗。所以必須高度重視方案實(shí)施的保障工作，在組織上、程序上、制度上采取有力措施，確保新的薪酬方案能夠順利地推行。

1．組織保障

當(dāng)一個(gè)新的薪酬方案實(shí)施，必定涉及到公司每一位員工的切身利益，稍有不慎就會(huì)影響到員工隊(duì)伍穩(wěn)定，進(jìn)而影響到公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。所以企業(yè)的決策者必須從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待薪酬方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施。因此在設(shè)計(jì)薪酬方案之初公司就成立了薪酬改革委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)公司的薪酬改革工作。委員會(huì)由總經(jīng)理任主任，保證了委員會(huì)的權(quán)威性；委員中包含了公司各個(gè)層次的人員，既有管理人員，也有普通員工代表，具有廣泛的代表性。確保了溝通渠道的暢通：?jiǎn)T工代表都是經(jīng)部門(mén)推薦，通過(guò)公開(kāi)選舉產(chǎn)生的，為人客觀正直在員工中具有較高的威信，保證了薪酬改革實(shí)施的客觀公正性。

薪酬改革委員會(huì)成立后，對(duì)成員實(shí)施了全面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：薪酬管理的一些基本理論、實(shí)施薪酬改革的目的和原則、薪酬改革的思路、實(shí)施注意事項(xiàng)等。通過(guò)對(duì)人員的培訓(xùn)，能夠讓委員會(huì)成員了解薪酬改革的初衷并通過(guò)他們傳達(dá)到全體員工，保證方案在實(shí)施過(guò)程中能夠按照設(shè)計(jì)之初的意圖得到嚴(yán)格貫徹。

2．制度保障

盡管關(guān)于薪酬管理或者說(shuō)企業(yè)內(nèi)部管理的很多工作具有相當(dāng)?shù)碾y度，不能在短時(shí)間內(nèi)完成，可是我們應(yīng)該樹(shù)立一種科學(xué)管理的觀點(diǎn)。在現(xiàn)代企業(yè)中，科學(xué)合理的薪酬應(yīng)該是雙贏的，即企業(yè)通過(guò)薪酬發(fā)放能達(dá)到激勵(lì)員工的目的，而員工也能通過(guò)薪酬的獲得來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并且薪酬對(duì)于企業(yè)而言，不僅僅是一種成本費(fèi)用，也是一種投資激勵(lì)員工有更大的產(chǎn)出。薪酬管理和其他的管理一樣，也是一個(gè)積極的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)狀況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整不斷地修正，使整個(gè)薪資體系成為企業(yè)管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，為企業(yè)發(fā)展提供激勵(lì)動(dòng)力。

3．宣傳溝通

在制定和實(shí)施薪酬方案的過(guò)程中，及時(shí)的溝通、必要的宣傳是保證薪酬改革成功的因素之一。如果溝通不良或宣傳不到位，員工可能會(huì)擔(dān)心薪酬改革后會(huì)使他們的收入下降，從而產(chǎn)生抵觸情緒，影響薪酬改革的進(jìn)程。在薪酬改革過(guò)程中通過(guò)及時(shí)溝通和宣傳，讓員工認(rèn)識(shí)到新方案的優(yōu)點(diǎn)，明確他們可以獲得的利益，才能讓他們成為方案的積極推動(dòng)者。為了保證大家對(duì)薪酬方案的了解，公司在實(shí)施薪酬改革過(guò)程中，應(yīng)廣泛通過(guò)諸如薪酬制度問(wèn)答、員工座談會(huì)、滿意度調(diào)查、薪酬改革動(dòng)員等多種形式努力營(yíng)造良好的溝通氛圍；采用自上而下、自下而上橫向、斜向等多種渠道充分介紹薪酬制定依據(jù)和預(yù)期的目的。對(duì)溝通過(guò)程中大家提出的問(wèn)題一一作以解答，對(duì)大家提出的中肯意見(jiàn)和建議及時(shí)予以采納，對(duì)于比較好的建議和意見(jiàn)還適當(dāng)給以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些方式可以增進(jìn)企業(yè)與員工的相互理解，打消員工的思想顧慮得到員工的信賴和支持，保證薪酬方案的順利實(shí)施。