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一、申報材料的種類、份數(shù)
(一)《通信工程師專業(yè)技術(shù)資格考評審批表》原件3份;申報表中須親筆簽名的地方一律用藍黑或黑色的鋼筆、簽字筆簽名,并必須在工作單位審核意見欄和人事檔案管理單位審核意見欄加蓋人事部門或檔案管理部門印章;
(二)申報人的身份證、學歷證書、學位證書、職稱(資格)證書、外語等級考試合格證書、計算機考試合格證書原件及復(fù)印件各1份。原件經(jīng)審核后當場退還,復(fù)印件須加蓋公司人事部門或檔案管理部門印章;
(三)申報人近期二寸免冠彩色登記照片六張(其中三張粘貼在表上,其它三張背后寫上單位,姓名隨申報材料上交);
(四)申報通信工程師需提交論文一式三份(論文評審要求可參照附件1-3);
(五)申報高級通信工程師需提交論文和技術(shù)報告各三份(論文評審要求可參照附件1-3);
(六)申報人須提交與表中“主要獲獎情況”、“主要、論(譯)著情況”欄填寫內(nèi)容相對應(yīng)的資料(申報人業(yè)績成果須為擔任現(xiàn)職稱以來取得的)原件和復(fù)印件各一套。原件經(jīng)審核后當場退還,復(fù)印件須加蓋公司人力資源部門或檔案管理部門印章。其中著作復(fù)印件必須復(fù)印著作封面、版權(quán)頁、目錄,并按順序裝訂整齊;
(七)打印填寫《申報材料目錄表》(附件2);
(八)申報的各項材料,一律用a4紙張雙面打印或復(fù)櫻
一、并聯(lián)審批范圍
市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項目行政審批,列入并聯(lián)審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。
二、并聯(lián)審批責任部門
并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門,其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門;市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門;市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門,其他并聯(lián)審批事項由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心(以下簡稱中心)指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。
牽頭部門負責并聯(lián)審批項目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
并聯(lián)審批的前置或后置部門負責配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
中心負責并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟和社會影響較大,涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項,牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào);中心難以協(xié)調(diào)的,提請市政府協(xié)調(diào)、決定。
市監(jiān)察局負責并聯(lián)審批情況的監(jiān)督,及時處理行政審批過程中的不正之風或違背承諾等問題。
三、并聯(lián)審批原則
并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進行。
(一)一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口,負責統(tǒng)一受理項目業(yè)主申請,告知其項目并聯(lián)審批須知,承擔轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告義務(wù),提供服務(wù)和指導(dǎo)。
(二)轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項目業(yè)主申請后,當天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》,并將通知書連同項目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口(部門)。
(三)同步審批。前置審批單位中心窗口(部門)收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后,主動聯(lián)系申請人,指導(dǎo)填報表格材料,在承諾時限內(nèi)提出審批意見。
對確需中心組織實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項,牽頭部門及時向中心提出,各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費用由相關(guān)部門承擔。
(四)限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口(部門)收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后,書面告知申請人辦結(jié)時限,在承諾時限內(nèi)完成審批和報批工作。
工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日,外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時為10個工作日,工程建設(shè)項目審批限時為50個工作日,需實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項,可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的,須說明原因,抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報告公示、土地征用收儲、土地招標拍賣掛牌、工程招投標時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。
超過時限未及時答復(fù)的,一律視為默認,事后由相關(guān)審批部門補辦手續(xù),承擔責任。
對審批項目符合條件的,前置審批單位中心窗口(部門)將“同意”意見和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》,及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后,在限時內(nèi)完成項目審批。
對審批項目不具備條件或需要調(diào)整的,前置審批單位中心窗口(部門)將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》,及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后,可進入二次申請程序。
對審批項目需報省及省以上部門審批的,有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報和催辦工作,并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。
對審批項目因企業(yè)情況變化,需調(diào)整原申請審批項目內(nèi)容的,按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
對審批項目遇有重大或特殊情況,牽頭部門和中心應(yīng)將項目列入行政審批服務(wù)“快車道”,確立專人負責,協(xié)助全程辦理,有關(guān)職能部門須特事特辦,積極配合。
所有《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。
四、并聯(lián)審批操作程序
(一)工商企業(yè)注冊登記
1.市工商局中心窗口(以下簡稱工商窗口)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準登記后,向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格,提供相關(guān)咨詢服務(wù),告知申請人到前置審批單位中心窗口(部門)咨詢相關(guān)事宜;當天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。
2.前置審批單位中心窗口(部門),接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后,主動聯(lián)系申請人,指導(dǎo)填報表格材料,及時進行審核,5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)申請人及工商窗口。
3.工商窗口收到前置審批中心窗口(部門)《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》,對表示“同意”的,在申請人報件齊全、有效的前提下,3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對表示“原則同意,但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達到相關(guān)法定條件、標準,并在規(guī)定時間進行復(fù)審”的或“同意上報待批”的,以及“超時默認”的,一律實行“告知承諾制”,即在申請人書面承諾限期(半年)達到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔相應(yīng)責任的,3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標準或經(jīng)上級批準的,前置審批中心窗口(部門)及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照;復(fù)審不符合條件、標準和未獲得上級批準的,前置審批中心窗口(部門)及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口,工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。
對表示“不同意”的,前置審批中心窗口(部門)書面告知申報企業(yè)、工商窗口,并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進行整改重新申請的,工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。
4.屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項目,前置審批中心窗口(部門)及時出具初審意見,抄告工商部門。同意上報的項目,應(yīng)積極爭取上級審批機關(guān)盡早審批。當許可證或批準文件下發(fā)后,前置審批中心窗口(部門)應(yīng)于當日發(fā)給申請人,抄告工商窗口(附批準文件或許可證復(fù)印件)。
5.工商企業(yè)注冊登記后,企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
企業(yè)的工程建設(shè)項目,按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。
(二)外商投資企業(yè)設(shè)立
1.市商務(wù)局中心窗口(以下簡稱商務(wù)窗口)受理外商投資企業(yè)設(shè)立報件后,當天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》,連同有關(guān)申報材料一并轉(zhuǎn)遞。
市商務(wù)局收到市發(fā)改委項目核準(備案)、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準和其他前置審批部門核準意見后,3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù);收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后,當日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準證書。
2.市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項目申報材料,3個工作日內(nèi)完成項目審查,簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對核準(備案)的項目向申請人出具核準(備案)文件,抄告市商務(wù)局、工商局;對不予核準(備案)的項目,書面通知申請人,并列明理由。
3.工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項目核準(備案)文件,當日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準手續(xù),簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。
4.市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù),1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書,簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口。
5.其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進行。
6.外商投資企業(yè)設(shè)立批準后,企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的,3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
外商投資企業(yè)注冊登記后,組織機構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項目,按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。
(三)工程建設(shè)項目
工程建設(shè)項目并聯(lián)審批工作分項目選址立項許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個階段進行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負責,有關(guān)部門積極配合。
項目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項目申請。
1.項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。
(1)市規(guī)劃局中心窗口(以下簡稱規(guī)劃窗口)受理項目業(yè)主項目選址立項申請后,當日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》,轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
經(jīng)營性土地項目選址立項不進入此階段。
(2)市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審,預(yù)審結(jié)果書面送達項目業(yè)主,《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。
相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進行。
(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后,3個工作日內(nèi)完成選址初審,向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料,向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計條件函。
(4)市發(fā)改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項核準(備案),核準(備案)批文送達項目業(yè)主,《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口,抄送市國土局、環(huán)保局。
(5)規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后,11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計條件》的制作核發(fā)工作。
2.建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。
(1)市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項目立項審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計條件函和項目業(yè)主申報材料,當日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》,送市規(guī)劃局、環(huán)保局;會同有關(guān)部門制定供地方案報市人民政府審批后供地,10個工作日內(nèi)向項目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準書。
(2)市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》,5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù),10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告表(書)審查批復(fù),情況特殊的環(huán)境影響評價報告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》,抄送市規(guī)劃局、市國土局。
(3)規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》,組織建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查,并根據(jù)需要當日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
(4)各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后,3個工作日內(nèi)提出審查意見,簽署《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
(5)規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批意見書》后,11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案審查。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見,明確修改理由,項目業(yè)主修改后重新報建;如方案得到批準,辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
3.建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。
(1)規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主的申請,組織建筑設(shè)計方案技術(shù)審查,當日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
(2)各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后,3個工作日內(nèi)提出審查意見,簽署《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》后,5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見,明確修改理由,項目申請人修改后重新報建;如方案得到批準,項目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
(4)規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計審核”、“城市建筑垃圾處置核準”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項的申報條件,受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請,告知項目業(yè)主一次性填報表格,提交相關(guān)材料,當天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》,并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報材料。
(5)各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié),簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局,抄告項目業(yè)主。
(6)規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》,4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗線,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
4.建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。
(1)市建委中心窗口受理項目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請,一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項前置條件,提供相關(guān)咨詢服務(wù),開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》,連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機構(gòu)。
(2)建委有關(guān)科室和二級機構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后,按以下時限完成審核審查備案工作,簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。
施工圖審查備案辦理時限為1個工作日(在圖紙審查機構(gòu)審查合格書送達后);
工程招投標審查備案的辦理時限為3個工作日(在招標、投標、評標、定標文件和中標通知書送達后);
工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項管理、工程類別確認、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。
(3)市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》,5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準的,列明理由,書面通知項目業(yè)主。項目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。
(4)項目竣工后,依法組織專項驗收,項目業(yè)主持驗收合格資料報市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目,憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》,辦理時限為7個工作日。
五、并聯(lián)審批要求
(一)落實分工負責制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責。并聯(lián)審批部門之間要加強工作銜接,密切配合,確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。
(二)實行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項目,要按照政務(wù)公開的要求,將項目審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)等,編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列,在中心和本單位網(wǎng)站公開,主動接受社會監(jiān)督。
(三)建立聯(lián)席會議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會議按照“聯(lián)合辦公,充分討論,民主集中,會議決策”原則處理審批事項。會議由牽頭部門或中心負責組織和主持,有關(guān)并聯(lián)審批部門負責人參加,必要時可邀請項目業(yè)主列席會議。重大項目由市政府負責人主持。參加會議人員應(yīng)按時出席聯(lián)席會議,有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發(fā)表意見的,則視作同意。聯(lián)席會議上無法形成決定的事項,由中心提出意見,上報市政府決定。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門要嚴格按照《通告》要求,切實加強耕地、林地保護,所有擬建農(nóng)業(yè)項目必須通過審批方可實施。
二、凡擬建農(nóng)業(yè)項目必須編寫項目建議書,主要包括以下內(nèi)容:
1、項目建設(shè)的必要性:主要說明擬建項目的建設(shè)理由和重要意義等;
2、項目建設(shè)的可行性:主要說明擬建項目已具備的各種有利條件、項目發(fā)展前景等;
3、建設(shè)地點:主要說明擬建項目建設(shè)地點的選擇理由,建設(shè)地點的地理、地貌、交通、運輸、通訊、電力、燃料概況,其他協(xié)作配套情況等;
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模:主要說明擬建項目的生產(chǎn)能力目標、業(yè)務(wù)能力目標等建設(shè)目標和具體的建設(shè)內(nèi)容以及用地面積等;
5、投資估算及資金籌措:主要說明擬建項目的投資估算、資金來源、籌措方式等;
6、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益評價。
三、擬建農(nóng)業(yè)項目先由所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通告》要求進行初審。初審?fù)ㄟ^的項目由區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門牽頭,組織區(qū)規(guī)劃、國土等部門及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人現(xiàn)場踏勘,并提出項目建設(shè)許可初步意見。按照分類管理原則,油茶、花卉苗木、生物防火林帶建設(shè)等項目由區(qū)林業(yè)局牽頭,云霧茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)等利用耕地進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭。
四、區(qū)政府根據(jù)農(nóng)業(yè)項目申報、初審情況及現(xiàn)場踏勘結(jié)果評價,不定期組織區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、國土等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開農(nóng)業(yè)項目聯(lián)合審批會,研究批準實施具體農(nóng)業(yè)項目。主要從以下幾個方面進行審核:
1、所有農(nóng)業(yè)項目用地均不占用基本農(nóng)田,且不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。單個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)必須有新增10畝以上集中連片的生產(chǎn)用地,且按規(guī)定辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。
2、具備生產(chǎn)和檢驗等技術(shù)人員資質(zhì)條件。
3、具備必要的資金條件。
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
通過區(qū)聯(lián)合審批會的農(nóng)業(yè)項目,按以下程序?qū)徟恨r(nóng)業(yè)項目申報單位(個人)準備齊全申報材料后提出申請;村委會提出意見;鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見;區(qū)規(guī)劃部門審核意見;區(qū)國土部門審核意見;區(qū)農(nóng)業(yè)部門審核意見;區(qū)林業(yè)部門審核意見;區(qū)政府審批意見。
五、農(nóng)業(yè)項目通過區(qū)政府審批后,由區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門按照項目類別依照程序辦理項目建設(shè)具體手續(xù),并分別建立健全臺帳管理制度。
1存在問題
1.1科研成果數(shù)量多,統(tǒng)計容易出現(xiàn)錯誤。學校每年申報的科研成果數(shù)量很多,其中包括論文、項目結(jié)題、比賽獲獎等,數(shù)量往往都是以千計數(shù)。申報的成果要進行歸類,由于數(shù)量之多,在統(tǒng)計過程難免會出現(xiàn)錯誤,給工作帶來諸多麻煩。
1.2申報過程繁瑣。學校在申報科研成果過程中,不同類型的科研成果可能需要填寫不同的表格,還有提交相關(guān)的證明材料,有些還需要經(jīng)過各個部門領(lǐng)導(dǎo)的審核簽字,再報送科研管理部門。繁瑣的申報過程增加了老師的工作量的同時,也影響了申報效率。往往由于疏忽,有可能在填寫表格時套用其它不正確的表格,增加申報難度要。
1.3管理方式還是以手工為主,達不到自動化管理。大多數(shù)高職院校管理科研成果主要是人工操作,提交上來的材料需要管理人員進行手工匯總,手工輸入電腦進行匯總,增加管理人員工作強度,而且在錄入的過程中由于數(shù)量太多,難免導(dǎo)致錯誤,如果對電腦操作不熟練,導(dǎo)致工作時間很久,工作效率慢。
1.4浪費資源??蒲谐晒谏陥筮^程中,所有的材料都是以紙制材料提交,需要浪費大量的紙張,而且也不易存檔。
2科研成果申報管理信息系統(tǒng)的意義
傳統(tǒng)的管理方法、手段以及工作效率已跟不上形勢的發(fā)展,因此,急需開發(fā)一套科研成果申報管理信息系統(tǒng),用于科研成果申報。科研成果申報管理信息系統(tǒng)可以方便教師申報成果、減輕科研管理人員的工作強度、提高工作效率、節(jié)約辦公開支、實現(xiàn)科研管理工作的信息化管理。
3科研成果申報管理信息系統(tǒng)的設(shè)計
3.1科研成果申報管理信息系統(tǒng)組成
科研成果申報管理信息系統(tǒng)由成果錄入模塊、部門領(lǐng)導(dǎo)審核模塊、科研處審核模塊、學校領(lǐng)導(dǎo)審核模塊組成。
①成果錄入模塊。這個模塊主要讓教師把自己的成果進行錄入。這個模塊可以對論文、項目結(jié)題、比賽獲獎情況錄入。論文錄入主要包含論文題目、論文作者、時間、刊物、論文材料提交等。項目結(jié)題包括課題題目、課題負責人、課題成員、課題級別、課題類別、立項時間、結(jié)題時間、結(jié)題情況、結(jié)題證明資料上傳。比賽獲獎包括比賽名稱、指導(dǎo)老師、參與學生、獲獎等級、獲獎證明材料提交等。
②部門領(lǐng)導(dǎo)審核模塊。主要是用于學院對本學院所提交的成果材料進行審核。部門領(lǐng)導(dǎo)使用用戶名和登錄密碼登錄系統(tǒng),對本部門教師的提交成果的原材料審核。部門對提交成果的原文件進行驗證后,填寫審核意見,提交后直接報送科研處。
③科研處審核模塊??蒲刑幑芾砣藛T使用自己用戶名和登錄密碼登錄系統(tǒng),可以查看相關(guān)的成果申報材料。在經(jīng)過部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,科研處管理人員看到提交過來的材料,再進行審核后,填寫相關(guān)審核意見,上報學校領(lǐng)導(dǎo)審核。等學校領(lǐng)導(dǎo)審核后,科研處管理人員才可以使用報表生成和成果功能,在學校的網(wǎng)站或OA辦公網(wǎng)上公示。
④系統(tǒng)權(quán)限控制。系統(tǒng)采用角色管理,不同的對象有不同的賬號、密碼和權(quán)限;教師只能進行成果申報、修改和查看等功能;部門領(lǐng)導(dǎo)除了成果申報、修改和查看功能外,還可以對教師的成果進行修改、刪除等功能;同時可以賦予科研處管理人員和學校領(lǐng)導(dǎo)最高的權(quán)限,可以使用系統(tǒng)的全部功能。同時,為了防止系統(tǒng)的不可意料、病毒非法入侵以及數(shù)據(jù)的安全性,系統(tǒng)還具有數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)等功能。
3.2系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境
科研成果申報管理信息系統(tǒng)的開發(fā)可采用W EB網(wǎng)頁設(shè)計,使用ASP和ACESS技術(shù)。
一、并聯(lián)審批的部門
凡法律法規(guī)賦予前置審批職能的或上級職能部門授權(quán)的部門均為并聯(lián)審批的部門。
二、并聯(lián)審批的程序
(一)接受申請
1、由工商局向前來申辦企業(yè)的申請人提供《申辦企業(yè)告知單》,列清申辦該企業(yè)所需的全部材料清單。
2、指導(dǎo)申請人進行企業(yè)名稱的查詢、審核。
3、涉及前置審批的項目,由工商局代為發(fā)放相關(guān)的前置審批的《告知單》。《告知單》由各有關(guān)的前置審批部門負責向工商局提供。
4、工商局根據(jù)申請人的申辦事項,依法確認前置審批事項,對并聯(lián)審批范圍內(nèi)的事項,填寫《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項目申請書》并附需要并聯(lián)審批的項目和部門名單,報行政服務(wù)中心督辦科。
(二)抄告相關(guān)
行政服務(wù)中心在接到工商局的《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項目申請書》后,下發(fā)《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項目辦理通知書》,交有關(guān)窗口〈單位〉辦理(不在中心內(nèi)的審批項目,用電腦或電傳抄告)。對情況較為復(fù)雜或有特殊情況的登記項目,由中心主持召開聯(lián)席會議,研究辦理。
(三)并聯(lián)初審
1、有關(guān)前置審批部門自接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項目辦理通知書》后,應(yīng)主動與申請人聯(lián)系,對企業(yè)申請進行審核,從接到通知書之日起5個工作日內(nèi)將具體審核意見書面交行政服務(wù)中心督辦科,督辦科及時轉(zhuǎn)交工商局。
2、并聯(lián)審批中,需要現(xiàn)場勘察的,由行政服務(wù)中心組織聯(lián)合勘察。
(四)核準發(fā)照
申請人通過前置審批,并備齊符合法律法規(guī)的報送材料后,工商局即受理申請人的登記注冊申請,并自受理之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
三、并聯(lián)審批要求
(一)申請人持相關(guān)材料向項目涉及的有關(guān)窗口申報時,該窗口不得推諉,應(yīng)立即與工商局聯(lián)系受理。
(二)各聯(lián)審單位接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項目辦理通知書》或聯(lián)審會議通知后,相關(guān)人員應(yīng)及時辦理或準時出席會議。逾期不回復(fù)或無故缺席的,視為同意辦理或同意聯(lián)審會議意見和決定,應(yīng)無條件貫徹執(zhí)行并承擔相應(yīng)責任。
(三)申請人申報材料不全,需要補辦有關(guān)手續(xù)和材料的,有關(guān)聯(lián)審單位應(yīng)及時提供幫助和指導(dǎo),并提供補辦相關(guān)手續(xù)所需的空白表格等材料。
(四)企業(yè)登記注冊前置審批事項涉及未進行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的審批部門,應(yīng)當將其審批事項的辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等內(nèi)容報行政服務(wù)中心備案,同時抄告工商局。各有關(guān)部門并應(yīng)就登記注冊、聯(lián)審聯(lián)辦等審批事項明確分管領(lǐng)導(dǎo)并落實專人負責,傳真電話和聯(lián)系電話應(yīng)保證在工作期間正常運作。