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第一章、總則
第一條:為較強(qiáng)項(xiàng)目部機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)車駕駛員、道路運(yùn)輸管理、預(yù)防各類道路事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中國人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,規(guī)范施工項(xiàng)目場內(nèi)道路運(yùn)輸安全管理,特制定本規(guī)定。
第二條:規(guī)定適用于在施工場地內(nèi)使用的所有機(jī)動(dòng)車輛,包括施工作業(yè)所需用的汽車、起重機(jī)、自卸翻斗車,鉤機(jī)、鏟車、三輪車等各類施工車輛。
第三條:本規(guī)定適應(yīng)于公司所屬各施工車輛。
第二章、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條:車輛管理辦公室對施工車輛場內(nèi)道路運(yùn)輸安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,施工車輛的日常管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,車輛負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目施工車輛進(jìn)行日常安全管理。
第五條:項(xiàng)目部安全質(zhì)量負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工車輛的場內(nèi)道路運(yùn)輸安全檢查,車輛駕駛員負(fù)責(zé)車輛的日常管理,車輛辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工車輛的日常管理。
第六條:車輛管理辦公室對所管轄的機(jī)動(dòng)車輛安全負(fù)責(zé)直接管理責(zé)任,主要職責(zé):
1、建立健全機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)、運(yùn)行、維修等管理規(guī)章制度。
2、做好機(jī)動(dòng)車輛日常安全檢查、維修、保養(yǎng)和運(yùn)輸調(diào)配工作。
3、組織駕駛員、維修管理人員開展日常和專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
4、負(fù)責(zé)辦理機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員等相關(guān)證件的審驗(yàn)和繳費(fèi)工作。
5、發(fā)生場內(nèi)道路安全事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告,配合事故調(diào)查,制定防范措施,做好善后處理工作。
第七條:車輛辦公室對新進(jìn)場的駕駛員進(jìn)行審查并備案,駕駛員在施工現(xiàn)場從事駕駛工作必須持有相關(guān)準(zhǔn)駕證,操作證,上崗證等相關(guān)證件,嚴(yán)禁無證駕駛,嚴(yán)禁駕駛與證件不符的車輛。
第八條:機(jī)動(dòng)車駕駛員對車輛行駛安全負(fù)直接責(zé)任,主要職責(zé):
1、遵章守紀(jì),嚴(yán)格按崗位操作技術(shù)規(guī)程和交通法規(guī)駕駛車輛。
2、愛護(hù)車輛,保持車輛良好安全技術(shù)狀態(tài)和車容車貌。
3、做好出車前安全價(jià)差和收車后的保養(yǎng)工作。
4、發(fā)生道路安全事故時(shí)應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,及時(shí)報(bào)告,搶救傷員,配合調(diào)查。
第九條:車輛管理辦公室應(yīng)合理安排車輛和駕駛員,帶“病”車輛禁止派出使用。
第三章、場內(nèi)道路要求
第十一條:工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),對施工便道的布置和實(shí)施應(yīng)當(dāng)滿足運(yùn)輸強(qiáng)度的需求,又要保證道路安全運(yùn)輸。
場內(nèi)臨時(shí)性道路應(yīng)符合以下要求:
1、路基堅(jiān)實(shí)邊緣穩(wěn)定。
2、根據(jù)機(jī)動(dòng)車輛型選用適當(dāng)?shù)穆穼?,一般路面寬度不得小于機(jī)動(dòng)車的車寬度的1.5倍,單車道應(yīng)設(shè)有備車位置。
3、施工現(xiàn)場道路設(shè)置縱坡度不宜大于10%,特殊情況個(gè)別短距離地段最大不得超過15%道路回頭曲線最小半徑不得小于15m。
4、有良好的排水設(shè)施,保持路面平整,不積水。
第十二條:在場內(nèi)道路的急彎,陡坡、狹路、視距障礙、交叉道口、便道口和地形險(xiǎn)峻路段,設(shè)置各種警示,限速等安全標(biāo)志。
第十三條:在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
第四章、道路運(yùn)輸管理
第十四條:車輛辦公室每季度組織對施工車輛進(jìn)行檢查,日常巡視監(jiān)督由項(xiàng)目部安全質(zhì)量部門負(fù)責(zé),對發(fā)現(xiàn)的違犯規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車輛,證件不全、超速行駛、超載等現(xiàn)象按照《場內(nèi)道路損失安全違章處罰標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰(詳見附件)。
第十五條:場內(nèi)施工車輛行駛應(yīng)遵循以下原則:
1、交叉路口施工車輛先行,非重車讓重車先行,小車讓大車先行,施工車輛讓老百姓車輛先行。
2、在坡道上行駛,非重車讓重車先行,輕型車讓重型車先行,下坡車讓上坡車先行。
第十六條:當(dāng)班人員在工作前應(yīng)對車輛進(jìn)行安全例檢,“安全例檢”的內(nèi)容如下:
1、制動(dòng)器性能完好無損,反應(yīng)靈敏。
2、方向盤/轉(zhuǎn)向器及雨刮器性能完好,工作正常。
3、水溫、燃油、機(jī)油正常,各儀表顯示正確。
4、各燈光信號(大小燈、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈及倒車燈)等指示燈正常。
5、前后輪胎完好,工作正常。
6、車輛有無其他異常情況等。
第十七條:所有機(jī)動(dòng)車輛在非工作時(shí)應(yīng)停放在安全區(qū)域,車輛應(yīng)集中停放在制定的路段,停車場,不得隨意停放,不得停放在斜坡上,因故必須停放時(shí),車輛不得脫擋,且必須拉緊手剎車,切斷電源,鎖好車門,輪胎下墊好三角木,確保車輛不至溜滑。
第十八條:機(jī)動(dòng)車輛加強(qiáng)日常保養(yǎng),車輛使用完后負(fù)責(zé)駕駛員應(yīng)對車輛進(jìn)行一次系統(tǒng)的外觀檢查、清洗、維修保養(yǎng)人員每班應(yīng)對使用后停放的車輛進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)。
第十九條:施工車輛在運(yùn)輸時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
1、所有施工車輛除駕駛員以外,其他部位不準(zhǔn)搭乘人員,駕駛室搭乘人員不得超過準(zhǔn)搭人數(shù)。
2、向低處臨空邊緣卸料時(shí),后輪與邊緣要保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x,防止坍塌和翻車,在堅(jiān)實(shí)地段陡坎處向下卸料時(shí),必須設(shè)置牢固的擋車裝置,擋車裝置高度不低于車輪外緣直徑的1/3,長度不小于車輛后軸兩外輪側(cè)間距的2倍。同時(shí)必須設(shè)置專人指揮,夜間應(yīng)有照明并設(shè)紅色警示燈。
3、自卸車輛要確認(rèn)車廂放下后,才能行駛,嚴(yán)禁舉斗行駛。
4、禁止在有橫坡的路面上卸料,防止因重心偏移使車輛顛覆。
5、當(dāng)車廂在舉升狀態(tài)下做檢修維護(hù)時(shí),必須使用牢固的舉桿將車廂頂穩(wěn),并在車輪處前后兩方向墊好三角木。
6、施工車輛在運(yùn)輸途中,駕駛員應(yīng)確保平穩(wěn)駕駛,正常施工道路上(平坦、寬闊、能雙向行車)限速30公里/小時(shí),彎道、道險(xiǎn)路段保持慢行,限速15-20公里/小時(shí)。
第五章、交通事故
第二十條、駕駛員、操作員發(fā)生道路安全事故后,當(dāng)事人應(yīng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處理,并立即報(bào)告事故所在地的交通管理部門和單位(項(xiàng)目部)車輛管理和有關(guān)部門。各部門接到報(bào)案后應(yīng)立即趕往現(xiàn)場,保護(hù)好現(xiàn)場,積極搶救傷員,嚴(yán)禁逃逸,嚴(yán)禁違規(guī)的私自處理。
第二十二條:發(fā)生安全事故后,必須按“四不放過”的原則,查明原因,分清責(zé)任,提出處理意見,落實(shí)安全防范措施。
1、事故原因未查清不放過;
2、事故責(zé)任和職工未教育不放過;
3、防范措施未制定和落實(shí)不放過;
4、責(zé)任人未按照追究制度追究不放過。
第二十三條:酒后開車,無證或私自駕駛操作車輛,設(shè)備造成事故的,除按規(guī)定賠償損失外,還應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)處罰,如發(fā)生重大、特大事故、觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第六章、附則
第二十四條:本制度進(jìn)公司車輛辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條:本制度自之日起生效執(zhí)行。
附件:道路損失安全違章處罰標(biāo)準(zhǔn)
序號
違章情況
處罰金額
處罰類別
備注
1
超速行駛
200元/次
個(gè)人責(zé)任
2
酒后駕駛
300元/次
個(gè)人責(zé)任
3
無證駕駛
1000元/次
個(gè)人責(zé)任
4
酒后發(fā)生輕微事故
1000元/次
個(gè)人責(zé)任
5
違章駕駛發(fā)生輕微事故
500元/次
個(gè)人責(zé)任
6
私自出車
100元/次
個(gè)人責(zé)任
7
駕駛室超員
100元/次
個(gè)人責(zé)任
8
穿拖鞋
100元/次
個(gè)人責(zé)任
9
私自將公車交給他人駕駛
200元/次
個(gè)人責(zé)任
10
不服從現(xiàn)場管理
200元/次
個(gè)人責(zé)任
11
損壞現(xiàn)場交通安全標(biāo)識
100元/次
個(gè)人責(zé)任
12
不按規(guī)定停放
100元/次
個(gè)人責(zé)任
13
不按規(guī)定行駛
200元/次
個(gè)人責(zé)任
關(guān)鍵詞:營業(yè)線;汽車吊;預(yù)應(yīng)力混凝土梁;施工封鎖;安全卡控;
Abstract: Xiliao River Bridge is a prestressed concrete beam bridge, Across Tongliao the West Liaohe River, The Bridge has a total length of 597.9m,This paper introduces the advantage of the railway line,By using the large automobile crane Railway Prestressed concrete beam is directly to the installation position,The technology and safety control points in the whole process of construction;
Keywords: Business line;Crane;Prestressed concrete beam ;Construction of the blockade;Safety control;
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、工程介紹
西遼河特大橋?yàn)轭A(yù)應(yīng)力混凝土梁橋,跨越內(nèi)蒙通遼市西遼河,大橋全長597.9m,橋墩為雙線圓端形橋墩,橋臺為雙線耳墻式橋臺,本橋已在架梁施工前完成了墩臺的施工,橋墩臺墊石為平面,未預(yù)留支座及安裝落梁措施的預(yù)埋孔位。橋梁采用32m跨度梁全長32.6m,支座至梁端300mm,單片梁重113.78 t,高2.5m,梁縫為10cm,吊裝允許懸出長度≤2m,橋梁位于平坡。
施工現(xiàn)場位于干涸的河道內(nèi),地勢平坦,地表土質(zhì)為粉砂土,橋梁距地面高度為7.88m。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,將既有橋梁西側(cè)河道進(jìn)行便道鋪設(shè),形成架梁便道,采用300t和130t兩輛汽車吊進(jìn)行梁體協(xié)作架設(shè)施工。
二、架設(shè)工藝流程
本橋采用汽車吊架設(shè),梁體由梁場用平板車配合火車頭運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場,封鎖時(shí)間內(nèi)由機(jī)車推入現(xiàn)場,停在既有運(yùn)營線路上,用已穩(wěn)好的300t吊車和130t吊車配合將梁體直接由平板車上吊裝架設(shè)于墩臺上,以此類推來完成本橋的架設(shè)施工。
三、施工封鎖
本次施工因?yàn)橐眉扔羞\(yùn)營鐵路線路作為停放運(yùn)梁車的停車點(diǎn),施工封鎖成為必要的施工準(zhǔn)備工作,工點(diǎn)施工采用利用封鎖時(shí)間進(jìn)行卸梁,隨后進(jìn)行架設(shè)。
由鐵路局調(diào)度所安排機(jī)車作為梁體進(jìn)入?yún)^(qū)間的動(dòng)力,采用機(jī)車由通遼北站牽入施工現(xiàn)場的運(yùn)行方式,由通遼北站駐站聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行登消記。封鎖前1小時(shí)派駐站員到車站請令,在行車登記簿上登記。通遼北站及北西線路所均設(shè)置駐站員。采用對講機(jī)和移動(dòng)通信工具進(jìn)行聯(lián)系。封鎖命令下達(dá)后由通遼北駐站聯(lián)絡(luò)員通知施工現(xiàn)場,并按調(diào)度命令通知機(jī)車進(jìn)入施工現(xiàn)場區(qū)間,在每個(gè)封鎖時(shí)間內(nèi)將6車運(yùn)梁平板車牽入封鎖區(qū)段,進(jìn)車時(shí)間約8分鐘左右。封鎖中由安全員負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)封鎖標(biāo)志,封鎖完成后撤除封鎖標(biāo)志及封鎖用品,開通線路。
由于既有線施工封鎖受到時(shí)間的控制,本架梁方案按照80分鐘對整個(gè)封鎖期間進(jìn)行實(shí)踐的控制,具體如下
架梁時(shí)間安排表
四、吊裝施工
1、吊裝施工嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”原則,即:超過額定負(fù)荷不吊、指揮信號不明或亂指揮不吊、工件緊固不牢不吊、吊物上面站人不吊、安全裝置失靈不吊、光線陰暗看不清不吊、工件埋在地下不吊、斜扣工件不吊、棱刃物體沒有襯墊不吊、鋼(鐵)水包過滿不吊,簡稱“十不吊”。
2、用于吊裝的機(jī)械及設(shè)備,工具應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,確保其質(zhì)量狀態(tài)完好。由設(shè)備負(fù)責(zé)人對其設(shè)備的檢定合格及人員的資質(zhì)進(jìn)行審核合格后方可使用。吊車作業(yè)前,必須進(jìn)行試吊,操作司機(jī)確認(rèn)安全后方可正式吊裝。進(jìn)行試吊時(shí),吊車要緩緩起吊,并檢查吊索、吊具及梁體情況,檢查是否有變形,斷絲等不利因素,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)停止起吊,待處理后繼續(xù)作業(yè)。每次掛鉤時(shí),應(yīng)確認(rèn)其是否牢固,避免脫鉤。正式起吊時(shí),先緩緩起吊,待吊起10至20cm左右,見吊裝穩(wěn)定性良好方可再以正常速度起吊,落梁時(shí)也必須緩慢下降,同時(shí)保證梁體吊裝過程中的動(dòng)作平穩(wěn)。
3、在梁體兩端各拴兩根引導(dǎo)繩,起吊時(shí)每側(cè)5人拉牽引繩,防止梁體擺動(dòng),保證梁體在空中穩(wěn)定。施工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一的操作指揮,協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行施工作業(yè)。吊裝過程中,將鋼絲繩與梁體接觸處采用汽車外胎配合方木使用來保護(hù)梁體。
4、吊裝用鋼絲繩的確定:鋼絲繩:采用Φ43mm鋼絲繩,采用35噸卡環(huán)連接。該鋼絲繩的抗拉強(qiáng)度滿足架梁的要求。
5、吊點(diǎn)
a、吊點(diǎn)的確定
為保證吊裝過程的穩(wěn)定性,按照設(shè)計(jì)位置設(shè)置吊裝孔,作為吊點(diǎn)(mm),
如圖所示:
b、吊點(diǎn)的加強(qiáng)
為保證吊裝時(shí)混凝土梁的梁體不受破損,吊裝前必須做好加固.采用整體捆抱梁體的方法,在棱角與鋼絲繩接觸部分采用汽車外胎保護(hù)梁體角隅部分,并加墊木方。
c、吊車吊裝示意圖
6、墩頂支座安裝及落梁處理:
按照技術(shù)測量的中心,進(jìn)行連體落梁施工。首先在梁體從火車上吊下落于地面預(yù)鋪枕木垛上后,用人工及25t吊車配合,將支座上螺栓擰緊固定于梁體上,將支座下板螺栓事先放于墊石預(yù)留孔中,待吊梁下落距墊石100mm左右將下螺栓稍微緊固,最終落梁以前,采用干硬性砂漿將墊石找平,所采用的干硬性砂漿的水泥、沙子(過篩去除過大顆粒)來自九局拌合站,采用東蒙P.0 42.5水泥、阜新中沙。干硬性水泥沙漿拌和時(shí)加的水比較少,配制砂漿 按水泥:砂子=1:2.5配制干硬性水泥砂漿、加水量以砂漿手攥成團(tuán)、落地開花為宜。干硬性水泥沙漿用于墊石頂找平、預(yù)留孔填塞采用C40細(xì)石混凝土。
鋼板及支座放置平整、位置尺寸均滿足施工的精度要求,按照劃好梁體邊線及梁端線進(jìn)行控制測量。架梁前固定支座安在北西線路所方向,活動(dòng)支座在通遼北站側(cè),梁體落梁后將預(yù)留孔內(nèi)用干硬性砂漿填塞,采用鋼筋棍等物體進(jìn)行搗固,待7天后,將螺栓緊固。并將圍板等部件組裝完成,完成支座安裝。
7、防梁傾倒措施
每孔梁的第一片梁體架設(shè)完畢后,采用100×100木方(或枕木)支頂加固,加固在梁體下方以防止梁體受到第二片梁體輕微碰撞時(shí)第一片梁發(fā)生傾斜。
兩片梁都架設(shè)完后,將兩片梁體之間用直徑20mm鋼筋臨時(shí)焊接連接,同時(shí)采用100×100木方(或枕木)支頂于梁體下方,加強(qiáng)梁體穩(wěn)固。上部采用鋼絲繩將兩側(cè)的欄桿預(yù)埋U型螺栓拉結(jié),將兩片梁連接成一體,鋼絲繩中間采用導(dǎo)鏈拉結(jié)。直至梁體橫向焊接牢固后撤除。
五、安全卡控點(diǎn)
1、參加現(xiàn)場工作的人員,根據(jù)各工種進(jìn)行安全教育。駕駛員、起吊司機(jī)應(yīng)攜帶所需證件,應(yīng)熟悉掌握起吊操作規(guī)程。
2、在施工中選擇最佳的吊車位置,按照吊車最佳吊裝能力的位置為支點(diǎn)進(jìn)行施工。必須將吊車支腿支撐牢固,并由吊車負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查確認(rèn),確保架梁安全。
3、吊裝所用的鋼絲繩使用前,由專人負(fù)責(zé)檢查其質(zhì)量情況,不得有毛刺或者粗細(xì)不勻的現(xiàn)象存在。用于吊裝的設(shè)備,工具應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,確保其質(zhì)量狀態(tài)完好。
4、架梁時(shí)機(jī)械設(shè)備管理單位設(shè)專人統(tǒng)一指揮,參與指揮人員通訊工具配備齊全,保證溝通及時(shí)。兩臺吊車要協(xié)調(diào)統(tǒng)一,聽從現(xiàn)場指揮的命令,并嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械信號標(biāo)準(zhǔn),密切與吊車司機(jī)配合。架梁現(xiàn)場兩側(cè)設(shè)專人進(jìn)行防護(hù)。作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格防護(hù),減少施工干擾,與施工無關(guān)的人嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場。汽車司機(jī)沒有防護(hù)員的指揮不得進(jìn)行作業(yè)。
5、同時(shí)配備挖掘機(jī)及推土機(jī)一臺,在施工部位100m范圍內(nèi),避免汽車因發(fā)動(dòng)或者傳動(dòng)部分故障而進(jìn)行處理,保證既有線的列車的行車安全。
6、必須嚴(yán)格遵守起重機(jī)械安裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),梁體上嚴(yán)禁浮擱料具,嚴(yán)禁站人。
7、起吊前對吊車進(jìn)行認(rèn)真檢查,確保吊裝狀態(tài)良好及支腿穩(wěn)定,認(rèn)真檢查鋼絲繩及吊點(diǎn)位置,確定鋼絲繩掛牢,吊鉤必須處于在梁體中心位置起吊,嚴(yán)禁斜吊,吊鉤掛穩(wěn)后,方可起吊。
8、在正式吊裝作業(yè)前,必須進(jìn)行試吊,確認(rèn)安全后方可正式吊裝。進(jìn)行試吊時(shí),吊車要緩緩起吊,并由專人負(fù)責(zé)檢查吊索、吊具及梁體情況,檢查是否有變形,斷絲等不利因素,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)停止起吊,待處理后繼續(xù)作業(yè)。
9、正式起吊時(shí),先緩緩起吊,待吊起10至20cm高以上時(shí),再以正常速度起吊。落梁時(shí)也必須緩慢下降,梁體未放下時(shí),司機(jī)不得離開駕駛室。
10、吊裝過程中,要平穩(wěn)施工,在梁體吊裝位置上要特別注意牢固性,嚴(yán)禁吊梁磕碰高壓線桿、橋墩以及其它建筑物,并與其保持一定的安全距離。
11、起落吊竿及吊轉(zhuǎn)施工中,梁體、吊臂及傾倒半徑10m范圍內(nèi)不得站人,任何人員嚴(yán)禁站在吊車旁或起重物下,應(yīng)遠(yuǎn)離吊車及起重物。
12、起吊梁必須待梁落穩(wěn)后,并確定位置正確后方可摘鉤。
13、進(jìn)入施工現(xiàn)場所有人員必須戴好安全帽,高空作業(yè)人員一律佩帶安全帶。
14、6級和6級以上大風(fēng)天禁止進(jìn)行架梁作業(yè),雷雨天氣禁止進(jìn)行吊裝作業(yè),同時(shí)電器設(shè)備防雨罩。
15、吊裝時(shí)在墊石上的吊裝人員必須當(dāng)梁穩(wěn)定后再靠近梁,不能站在梁端外側(cè)靠進(jìn)梁和梁片兩中間等空隙部位。
16、充分作好施工前準(zhǔn)備,施工的前一天,要專題方案會,進(jìn)行細(xì)致工作安排部署,向每名參戰(zhàn)人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底。各組作業(yè)人員要互相協(xié)調(diào)配合,服從指揮人員的調(diào)配。
六、結(jié)束語
鐵路橋梁吊裝施工是鐵路建設(shè)的一個(gè)不可或缺的部分,在既有運(yùn)營線路臨側(cè)施工成為新建、改建鐵路項(xiàng)目的安全施工卡控重點(diǎn)。施工單位在作業(yè)過程中既要保證營業(yè)線的正常運(yùn)營,又要?jiǎng)?chuàng)造必要的施工作業(yè)環(huán)境及條件,只有做好、做足施工準(zhǔn)備工作,不斷加強(qiáng)和線路運(yùn)營管理單位的溝通,做到施工有監(jiān)控,生產(chǎn)賴運(yùn)營,才能保證鐵路建設(shè)更加安全穩(wěn)定地發(fā)展。
按照國務(wù)院、省、市有關(guān)食品安全工作要求,結(jié)合糧食行業(yè)特點(diǎn),市糧食局深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī),切實(shí)解決糧油食品安全突出問題,全面提升糧油食品安全監(jiān)管水平,加強(qiáng)糧食行業(yè)自律,促進(jìn)糧油食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障人民群眾糧油食品消費(fèi)安全。現(xiàn)將我市年度糧油食品安全工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
糧食是人們賴以生存各類食品的源頭,糧油食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定,責(zé)任重于泰山。市糧食局高度重視糧油食品安全工作,成立了以局長為組長,副局長、紀(jì)檢書記為副組長,相關(guān)職能科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體工作由市場管理科負(fù)責(zé)組織實(shí)施,做到了組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。建立了糧油食品安全目標(biāo)考核責(zé)任制,納入年度工作目標(biāo)任務(wù)考核。
二、認(rèn)真開展食品安全宣傳教育活動(dòng)
(一)糧油食品安全宣傳學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容
1、宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》和《市食品安全整頓工作方案》,傳達(dá)國務(wù)院、省、市各級政府有關(guān)食品安全工作文件和會議精神。
2、宣傳學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī),壓濾機(jī)濾布傳達(dá)國家、省、市各級糧食局有關(guān)糧食質(zhì)量食品安全工作會議精神。
3、宣傳學(xué)習(xí)國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食質(zhì)量食品安全科普技術(shù)知識。
(二)糧食質(zhì)量食品安全宣傳教育的方式:
1、組織市糧食局機(jī)關(guān)人員和糧食經(jīng)營企業(yè)的干部職工學(xué)習(xí)《食品安全法》,采取以會代訓(xùn)的方式舉辦糧食質(zhì)量食品安全科普技術(shù)知識講座79人次。
2、組織開展《食品安全法》宣傳月活動(dòng),在市糧食局機(jī)關(guān)辦公場所和糧食生產(chǎn)加工、經(jīng)營場所懸掛食品安全宣傳標(biāo)語、橫幅15幅,發(fā)放《食品安全法》書籍248本。
三、加大糧食質(zhì)量食品安安監(jiān)管力度
(一)在糧食收購環(huán)節(jié),按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市食品藥品安全工作要點(diǎn)的通知》(竹府辦[]95號)要求,嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購市場主體資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把糧食入庫質(zhì)量關(guān),實(shí)行糧食入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度,切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)戶利益。對購進(jìn)糧食實(shí)行索票、索證、索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告制度,保障糧食購進(jìn)渠道的質(zhì)量安全、合法,建立了入庫糧食質(zhì)量檔案,實(shí)現(xiàn)了糧食收購質(zhì)量符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從糧食流通環(huán)節(jié)源頭為糧油食品安全提供了保障。
(二)在糧食儲存環(huán)節(jié),按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和國家糧食局《關(guān)于開展全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢[]號)要求,以年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn),組織開展年糧食庫存檢查工作。制定了《市年糧食庫存檢查工作實(shí)施方案》,按照“有倉必到,有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則,督導(dǎo)5個(gè)國有糧食購銷企業(yè)認(rèn)真開展了糧食倉庫檢查工作。檢查結(jié)果表明我市所儲省、市(縣)級儲備糧及商品糧帳實(shí)相符、帳帳相符,庫存糧食做到了數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全,在使用和管理儲糧化學(xué)花劑方面,嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑的管理和使用技術(shù)規(guī)范,實(shí)行儲糧化學(xué)藥劑管理使用的備案制度。
(三)在糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范和要求,使用的糧食運(yùn)輸工具和包裝材料清潔衛(wèi)生、無蟲、無霉、無污染、無異味,運(yùn)輸糧食活動(dòng)中安全無事故。
(四)在糧食加工、銷售環(huán)節(jié),積極主動(dòng)加強(qiáng)同技監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價(jià)等行政管理部門密切配合,建立糧油食品安全橫向信息交流平臺,開展聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)。糧食加工企業(yè)具備了保證糧油食品安全的加工條件,實(shí)行糧油加工生產(chǎn)備案制度。糧食銷售、實(shí)行糧食出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度,糧食供應(yīng)質(zhì)量合格率達(dá)到100%,各糧食經(jīng)營企業(yè)銷售的糧食符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),糧食銷售出庫出證率達(dá)到100%,檢查中未發(fā)現(xiàn)陳化糧、濾布劣質(zhì)糧、污染糧和“毒大米”進(jìn)入食用口糧市場,消除了糧食質(zhì)量食品安全隱患。
(五)糧食質(zhì)量食品安全信用、信息體系進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。各糧食經(jīng)營企業(yè)實(shí)行了糧食質(zhì)量食品安全承諾制度,各類文件、資料建檔建卡,糧油食品安全信用體系和信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),為及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送糧食質(zhì)量食品安全相關(guān)信息資料提供了保障,建立健全了覆蓋糧食收購、儲存、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動(dòng)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系,建立了糧食質(zhì)量食品安全追溯制和責(zé)任追究制度。在國家法定節(jié)、假日期間,實(shí)行24小時(shí)值班制度,實(shí)行了糧食質(zhì)量食品安全“零”報(bào)告制度,向社會公布了糧食質(zhì)量食品安全舉報(bào)投訴電話,保證通迅信息暢通,形成了糧食質(zhì)量食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,人民群眾消費(fèi)糧油食品安全感進(jìn)一步增強(qiáng),為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù);監(jiān)管糧食市場;技術(shù)應(yīng)用
1嚴(yán)格監(jiān)管糧食市場的重要性
從我國實(shí)際國情來看,人均糧食占有率始終不是很高。若是出現(xiàn)糧源失控等不良現(xiàn)象,后果不堪設(shè)想,要想將糧源牢牢地掌握在國家的手中,就必須不折不扣地管好、管住糧食市場。只有市場管好了,國家的各項(xiàng)政策才能真正地落到實(shí)處,農(nóng)民的種糧積極性才會得到有效提高。如此,國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從世界各國對于糧食的管理方式來看,均未完全地放開糧食市場。而從國內(nèi)的糧食消費(fèi)方面來看,大中城市的人口常常都是在百萬以上,若是糧食供應(yīng)產(chǎn)生問題,則將會對整個(gè)商品市場的穩(wěn)定造成一定影響,繼而波及全社會的安全穩(wěn)定,要確保糧食供應(yīng),依然需要控制糧源。而糧源的控制,依然是糧食收購巿場管理的重要內(nèi)容。而糧食消費(fèi)又是個(gè)人與家庭重要的消費(fèi),是食物消費(fèi)支出中占比較大的一項(xiàng)內(nèi)容[1-2]。如果糧食市場出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng),將會對各個(gè)行業(yè)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)性影響。以2022年北京市糧食市場為例,大米價(jià)格按照優(yōu)質(zhì)米與普通米,分為幾個(gè)檔次,但是總體價(jià)格為4元/千克~7.5元/千克。如果大米價(jià)格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍,即8元/千克~15元/千克,將意味著個(gè)人與家庭需要花費(fèi)更多的現(xiàn)金采購大米,在北京市最低工資短時(shí)間沒有發(fā)生變化的情況下,個(gè)人與家庭每日的蔬菜、水果、肉類采購量會縮減10%~30%。北京市2021年常住人口為2188.6萬人,意味著蔬菜、水果、肉類市場會出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)。每天的餐飲受到影響,其他消費(fèi)領(lǐng)域,例如衣物、家具等也會受到影響,嚴(yán)重著可能會對社會秩序穩(wěn)定造成難以預(yù)估的沖擊。所以,嚴(yán)格監(jiān)管糧食市場從表面上是把控糧食價(jià)格,但是從整個(gè)社會發(fā)展角度分析,則是保證我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、人們安居樂業(yè)的重要內(nèi)容,務(wù)必認(rèn)真、嚴(yán)肅對待。
2采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管糧食市場的目的
近年來,我國城市化發(fā)展迅速,越來越多人參與到城市建設(shè)中,讓原本較低需求的糧食市場迎來大幅度提升。仍以北京市為例,每天需要消耗1850噸豬肉,約等于2.4萬頭豬,2.5萬噸蔬菜,2500噸大米,以及其他例如面、雞蛋、食用油等重要物資,北京市可以滿足市場上的20%需求,其他80%市場物資需求需要通過其他省市提供[3]。巨大的糧食需求意味著使用傳統(tǒng)人工管理模式并不現(xiàn)實(shí),甚至?xí)绊懻麄€(gè)食品市場監(jiān)管效率。而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是根據(jù)具體需求,構(gòu)建覆蓋整個(gè)糧食市場的巨型網(wǎng)絡(luò),從生產(chǎn)源頭出發(fā),到糧食運(yùn)輸,重點(diǎn)關(guān)注糧食市場,再到消費(fèi)者采購,讓糧食市場整個(gè)流通過程都可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋下得到高效監(jiān)管。不僅能有效降低人力成本在糧食市場監(jiān)管中的投入,也讓消費(fèi)者享受了從糧食生產(chǎn)到運(yùn)輸,最后到餐桌的全方位管理,確保糧食安全性,讓人們吃到放心的糧食。這既是對我國全體消費(fèi)者的一種承諾,也保證了人們飲食安全,對于我國未來經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展具有重要價(jià)值。
3應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管糧食市場的主體框架
將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在糧食市場監(jiān)管當(dāng)中,需要通過建立起完整的技術(shù)框架,劃分?jǐn)?shù)個(gè)子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)逐一落實(shí)子系統(tǒng)所屬內(nèi)容,有序開展糧食市場監(jiān)管工作,如圖1所示。從圖1可以看出,主體框架可以細(xì)分為5個(gè)子系統(tǒng),分別為和糧食相關(guān)的法律法規(guī)、關(guān)注糧食在運(yùn)輸期間的安全性、對于糧食加工質(zhì)量的管控、整個(gè)糧食市場監(jiān)管情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、部分典型案例的細(xì)致分析等。保證在對糧食市場監(jiān)管時(shí),做到有法可依、有法必依,嚴(yán)格以法律法規(guī)為準(zhǔn),合理應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì),確保糧食市場得到有效管理。為降低計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)難度,建議使用DelphiXE10作為開發(fā)工具。其基于Windows圖形,可以實(shí)現(xiàn)可視化編程,極大地減少了程序開發(fā)所需的時(shí)間成本,并讓設(shè)計(jì)系統(tǒng)過程更為形象化[4]。而且,DelphiXE10攜帶多個(gè)擴(kuò)展端口,可以對數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行快速調(diào)動(dòng),并對各類服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)銜接,在短時(shí)間內(nèi)可以處理大量數(shù)據(jù)信息,很符合糧食市場的監(jiān)管需求。
4應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管糧食市場的各個(gè)子系統(tǒng)
4.1國家糧食法律法規(guī)子系統(tǒng)
糧食法律法規(guī)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ),其具有時(shí)效性快、原則性強(qiáng)等特點(diǎn)。負(fù)責(zé)糧食市場管理的人員以及相關(guān)的執(zhí)法單位,需要準(zhǔn)確掌握、全面理解,并及時(shí)地吸收最新的法律法規(guī)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對糧食市場的依法監(jiān)管。對于糧食市場的監(jiān)管重點(diǎn)在基層單位,但是我國疆域遼闊,并不是所有基層單位都在北京、上海等超一線城市,部分基層單位處于偏遠(yuǎn)地區(qū),交通系統(tǒng)落后,接收信息存在一定延時(shí)性,并不能在國家公布糧食法律法規(guī)的第一時(shí)間充分學(xué)習(xí)新內(nèi)容,也做不到定期學(xué)習(xí)先進(jìn)執(zhí)法方法或理念,導(dǎo)致基層單位在糧食市場監(jiān)管方面存在一定程度的不足[5]。所以,建議選擇縣級以上的工商行政管理局,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),設(shè)置全國或全省的工商聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),通過建立國家糧食法律法規(guī)子系統(tǒng),為基層單位的管理人員提供學(xué)習(xí)條件,從而實(shí)現(xiàn)全省同一時(shí)間接受最新糧食監(jiān)管政策,提高信息平臺的應(yīng)用效率,以此避免過去基層單位在法律法規(guī)理解、應(yīng)用方面的不足之處。同時(shí),相關(guān)從業(yè)人員可以自主且有針對性地瀏覽系統(tǒng)上的內(nèi)容,便于自身工作的開展。
4.2糧食運(yùn)輸銷售子系統(tǒng)
在糧食運(yùn)輸銷售管理中,存在以下幾個(gè)問題:1)糧食運(yùn)輸銷售單位并不預(yù)先申請糧食銷售發(fā)票,只有在遇到執(zhí)法機(jī)關(guān)沿途檢查時(shí),才選擇補(bǔ)開發(fā)票,在一定程度上屬于“偷稅漏稅”性質(zhì)。2)并不以相關(guān)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)運(yùn)輸、銷售的糧食類型開具相應(yīng)的銷售發(fā)票,存在“一票多用”問題,在較為偏遠(yuǎn)地區(qū)也有單位重復(fù)使用發(fā)票,同屬于“偷稅漏稅”。3)在糧食運(yùn)輸銷售期間,有一些單位以分批次少量運(yùn)輸糧食的方法,規(guī)避監(jiān)督管理,單批次糧食運(yùn)輸量達(dá)不到開具發(fā)票標(biāo)準(zhǔn),屬于違規(guī)性質(zhì)。面對這類問題,可以選擇應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對糧食的運(yùn)輸銷售做嚴(yán)格管理[6]。該系統(tǒng)的應(yīng)用涉及以下幾點(diǎn)內(nèi)容:1)糧食的入庫出庫管理系統(tǒng)包括糧食接收系統(tǒng)、糧食發(fā)放系統(tǒng)、計(jì)量系統(tǒng)等一系列的控制。在入庫時(shí)首先卸到卸糧坑,然后通過氣墊輸送機(jī)輸送,再通過斗提機(jī)和拖棍輸送機(jī)入倉。糧食發(fā)放時(shí)一般包括汽車和火車發(fā)放,首先從倉中通過倉下氣墊運(yùn)輸機(jī)輸送到斗提機(jī),斗提機(jī)到發(fā)放系統(tǒng)氣墊輸送機(jī),再通過刮板輸送機(jī)輸送到運(yùn)輸裝置上。當(dāng)然入庫和出庫操作中也包含了計(jì)量系統(tǒng)。2)糧食倒倉系統(tǒng)可以把糧食從一個(gè)倉放到另一個(gè)倉存儲。該過程與入庫出庫類似,這里不再重復(fù)。3)流程自動(dòng)控制,糧食輸送過程所經(jīng)過的由不同設(shè)備構(gòu)成的路徑稱為流程。根據(jù)工藝設(shè)備情況可以為糧庫控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)若干條流程。中央控制室操作人員可通過計(jì)算機(jī)的鍵盤或鼠標(biāo)實(shí)現(xiàn)流程的選擇、流程的設(shè)定和預(yù)設(shè)定、流程的啟動(dòng)和停止[7]。在該方式下,流程中的設(shè)備具有連鎖關(guān)系。流程啟動(dòng)時(shí),設(shè)備按逆糧流方向順序延時(shí)啟動(dòng);正常作業(yè)完成時(shí)按糧流方向自動(dòng)順序延時(shí)停止運(yùn)行設(shè)備。
4.3糧食加工單位子系統(tǒng)
監(jiān)管糧食加工單位質(zhì)量,是糧食市場監(jiān)管的決定性因素。我國相關(guān)政策規(guī)定,糧食加工單位,需要通過國有糧食收儲企業(yè)或者是縣級及以上單位的糧食交易市場采購糧食[8]。所以,應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以從糧食加工單位采購的糧食入手,對于糧食來源進(jìn)行備案,及時(shí)督促糧食加工單位構(gòu)建精細(xì)化臺賬,記錄每日經(jīng)營內(nèi)容,以此實(shí)現(xiàn)規(guī)范私營糧食加工廠糧食加工技術(shù)與方法,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。子系統(tǒng)構(gòu)建模式如下:糧食加工單位采購糧食時(shí),必須依批次向當(dāng)?shù)毓ど滩块T及時(shí)備案,而工商部門在收到備案申請后,則將糧食信息輸入糧食加工單位監(jiān)管子系統(tǒng)中,配合糧食運(yùn)輸銷售子系統(tǒng),對糧食做全程化監(jiān)管。在獲得糧食加工單位采購原糧和銷售成品糧的折算比例后,對于同年的相同糧食產(chǎn)地、相同品種糧食進(jìn)行對比分析,如果折算比例誤差在1%~2%,則無問題,允許糧食加工單位正常銷售成品糧。如果折算比例誤差過大,可以認(rèn)為糧食加工單位除通過合法渠道采購糧食外,還進(jìn)行了一部分的非法收購糧食。工商部門可以立即開展調(diào)查,查詢糧食加工單位的臺賬與資金流動(dòng)是否合理,合理化分析問題,視情況罰款糧食加工單位,或者通過合適方法處理非法收購糧食的行為。
4.4糧食市場管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表子系統(tǒng)
糧食市場管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以有效整理近一段時(shí)間內(nèi)當(dāng)?shù)丶Z食市場監(jiān)管情況,通過分析工作成績,對比同級別地區(qū)的糧食市場監(jiān)管情況,分析成績上的差距,研究對方工作的優(yōu)勢或當(dāng)?shù)毓ぷ鲀?yōu)勢,從而調(diào)整未來監(jiān)管工作模式,用實(shí)際數(shù)據(jù)做長期的糧食市場監(jiān)管決策。所以,要求準(zhǔn)確填寫報(bào)表子系統(tǒng)上的所有信息,各項(xiàng)內(nèi)容要做到全面覆蓋糧食市場信息,同時(shí)將信息及時(shí)匯總處理,定期研究統(tǒng)計(jì)報(bào)表。通過開發(fā)該子系統(tǒng),能夠有效提升糧食市場統(tǒng)計(jì)時(shí)效性,提高糧食市場監(jiān)管效率。如果省內(nèi)有工商管理單位對糧食市場監(jiān)管有突出成績,也可以邀請相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享,實(shí)現(xiàn)全省糧食市場的高質(zhì)量監(jiān)管[9]。
4.5糧食違法案件分析子系統(tǒng)
正因?yàn)榧Z食市場規(guī)模龐大,涉及運(yùn)輸、銷售、加工等多個(gè)范圍,導(dǎo)致違法案件形式多樣,部分案件情況復(fù)雜,具體的處罰、監(jiān)管方式并不一致,導(dǎo)致辦案機(jī)關(guān)無法在短時(shí)間內(nèi)對相關(guān)人員采取最佳處罰方式。而在開發(fā)糧食違法案件子系統(tǒng)后,可將全國糧食違法案件進(jìn)行有效整理,在遇到同類問題時(shí),辦案機(jī)關(guān)可以在第一時(shí)間分析問題類型,從子系統(tǒng)中找到相應(yīng)的處罰方法,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以此提高糧食違法案件的辦案效率,嚴(yán)厲打擊一些違法經(jīng)營及對公眾人身安全造成威脅的單位[10]。同時(shí),各地辦案機(jī)關(guān)也可以將當(dāng)?shù)仃P(guān)于糧食違法案件的過程、處理方式上傳到子系統(tǒng)中,進(jìn)一步完善糧食違法案例子系統(tǒng),推動(dòng)我國糧食市場監(jiān)管有序進(jìn)行。
5結(jié)論
【關(guān)鍵詞】供應(yīng)鏈;流通;物聯(lián)網(wǎng)
1 糧食供應(yīng)鏈
糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)侵甘怯赊r(nóng)戶、糧食生產(chǎn)組織、糧食收儲中心、糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)銷企業(yè)、糧食物流服務(wù)商以及消費(fèi)者等各方成員組成的一個(gè)完整糧食流通的鏈條,這個(gè)鏈條把糧食的生產(chǎn)加工、流通到交易都包含在內(nèi)。對于吉林省糧食供應(yīng)鏈的發(fā)展主要任務(wù)是:第一,加強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈內(nèi)部各利益相關(guān)方之間的合作;第二,對于糧食供應(yīng)鏈內(nèi)部糧食數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。
2 吉林省糧食供應(yīng)鏈的構(gòu)建
2.1 建立物流控制中心
物流控制中心的作用是總體把握糧食各流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈整體的運(yùn)力,對于糧食供應(yīng)鏈的各流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀調(diào)配,起到整合和協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈各個(gè)部門的作用。由吉林省糧食局建立糧食物流控制中心,一方面可以在糧食流通出現(xiàn)問題時(shí),運(yùn)用公權(quán)力解決,保障農(nóng)民利益;另一方面,對于糧食的供應(yīng)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,防止囤積居奇等不良事件的出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定。吉林省若擁有一個(gè)統(tǒng)一的物流控制中心,不但可以提高吉林省糧食流通的速度,方便相關(guān)部門對于吉林省的糧食總量、儲量、運(yùn)力有一個(gè)清晰的認(rèn)識,還使吉林省糧食局對于糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
2.2 打造龍頭企業(yè)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的主體應(yīng)該以為主企業(yè),在糧食流通的過程中將有無數(shù)個(gè)企業(yè)參與進(jìn)來,在糧食收儲、糧食加工、糧食經(jīng)銷、糧食物流等方面均需要企業(yè)進(jìn)入來發(fā)揮市場競爭作用,通過企業(yè)之間的協(xié)調(diào)競爭,供應(yīng)鏈內(nèi)部將達(dá)到一個(gè)均衡的狀態(tài)。但是就吉林省糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來說,供應(yīng)鏈 內(nèi)部的企業(yè)一般都是中小企業(yè),其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主,這些企業(yè)的競爭力差、戰(zhàn)略意識薄弱,還無法進(jìn)行企業(yè)之間有效競爭,所以吉林市糧食供應(yīng)鏈的構(gòu)建應(yīng)該通過打造龍頭企業(yè)帶領(lǐng)吉林省糧食供應(yīng)鏈上、中、下游小企業(yè)共同發(fā)展。
2.3 利用物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈體系
物聯(lián)網(wǎng)是指物與物相連的互聯(lián)網(wǎng),其通過智能感知、識別技術(shù)與普適計(jì)算、泛在網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)物流的供應(yīng)。在構(gòu)建吉林省糧食供應(yīng)鏈物聯(lián)網(wǎng)時(shí),可以采用EDI等信息系統(tǒng)對于糧食的流通實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,這樣物流控制中心對于糧食供應(yīng)鏈每一個(gè)流程都可以實(shí)時(shí)監(jiān)管,從而有利于供應(yīng)鏈體系內(nèi)各部門成本的節(jié)約。第一,糧食生產(chǎn)企業(yè)可以為了訂單而采購,減少其庫存成本。第二,物聯(lián)網(wǎng)的建立使吉林省糧食供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了集成化管理,縮短流通周期,減少中間環(huán)節(jié)、降低農(nóng)民糧食生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),促使糧食供求信息有效流通傳遞。
2.4 加強(qiáng)糧源保護(hù)
吉林省糧食供應(yīng)鏈重點(diǎn)是基于吉林省是一個(gè)產(chǎn)糧大省,所以對于吉林省糧食供應(yīng)鏈的構(gòu)建重點(diǎn)應(yīng)該放在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的保護(hù)。對于糧源保護(hù)主要要做到以下幾點(diǎn):第一,對于吉林省耕地進(jìn)行保護(hù),尤其是對于黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),防止土壤沙漠化、鹽堿化、土地流失等情況的發(fā)生,只耕地狀態(tài)的良好是糧源安全的基礎(chǔ)。第二,對于糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),農(nóng)業(yè)是國民戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),但是農(nóng)民是我國弱勢群體,所以必須要對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行政策性保護(hù);第三,積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性,在種子、化肥、科技等方面對于農(nóng)民進(jìn)行財(cái)政支持,在農(nóng)民銷售和儲藏糧食的過程中,對于農(nóng)民的商業(yè)行為進(jìn)行保護(hù)。
2.5 提高糧食產(chǎn)品附加值
對于糧食供應(yīng)鏈進(jìn)行延伸發(fā)展,就必須牢牢把握社會對于糧食的消費(fèi)偏好,主要要做到以下幾點(diǎn):第一,利用國家政策對于糧食加工企業(yè)進(jìn)行扶持;第二,利用吉林省是農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品快速流通,降低企業(yè)成本;第三,利用新技術(shù),提高糧食加工企業(yè)的產(chǎn)品附加值及其市場競爭能力
2.6 發(fā)展多種流通方式
糧食供應(yīng)鏈的構(gòu)建主要是為了糧食產(chǎn)業(yè)能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)中降低成本、提高流通效率,為了保障糧食的快速流通,應(yīng)該發(fā)展多種糧食流通方式。對于發(fā)展多種糧食流通方式應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):第一,進(jìn)行糧食散糧流通,吉林省糧食散糧流通比例目前較低,吉林省糧食存儲散存比例較高,所以應(yīng)該提高吉林省散糧流通的比例;第二,發(fā)展多種運(yùn)輸方式交叉使用。在糧食流通過程中,應(yīng)該采取多式聯(lián)運(yùn)的方式,大力發(fā)展鐵路、海路、陸路三種運(yùn)輸方式的交叉使用;第三,交通部門要對糧食運(yùn)輸流通進(jìn)行規(guī)劃,把糧食流通運(yùn)輸各個(gè)相關(guān)方對于糧食流通的意見和建議進(jìn)行整合,提出一個(gè)各方都能夠接受的道路整體規(guī)劃。第四,采用市場化方式進(jìn)行糧食流通運(yùn)營,能夠有效地降低運(yùn)輸成本并提高了運(yùn)輸效率。通過以上做法,吉林省能夠發(fā)展多種糧食流通方式,對于糧食的流通起到了關(guān)鍵作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 洪嵐,安玉發(fā).我國糧食供應(yīng)鏈整合困難的原因探析[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2009(8):33-35.