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一、加強組織領導,嚴格落實目標責任制
##縣爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣動員大會召開后,縣藥監(jiān)局高度重視,組織全體職工認真學習了省、市藥監(jiān)局《關于進一步落實人口與計劃生育工作職責的通知》和##縣《關于縣直部門履行爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作職責分工的實施意見》,明確了縣藥監(jiān)局的職責和工作目標,成立了以局長馬秀宏為組長,副局長史柯為副組長,范會平、陳杰同志為成員的領導小組,同時制定了實施方案,按照職能分工,分解任務,嚴格落實責任制,形成了一級抓一級,層層抓落實的良好局面。
二、加大監(jiān)管力度,不斷整頓和規(guī)范計生藥械市場秩序
三、努力做好薄弱村幫促工作
——在__區(qū)20__年人口和計劃生育工作大會上的發(fā)言
(20__年1月9日)
尊敬的各位領導、同志們:
根據(jù)會議的安排,我就__鄉(xiāng)20__年度人口和計劃生育工作向大家作簡要匯報,不足之處,敬請各位領導和同志批評指正。
__鄉(xiāng)位于__城區(qū)東部,與貴州省威寧縣接壤,國土面積122.7平方公里,轄6個村民委員會,113個村民小組。20__年末全鄉(xiāng)有7961戶,總?cè)丝?1947人,已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%。20__年,全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5777.6萬元,農(nóng)民人均純收入1544元。
一、20__年度計劃生育工作完成情況
20__年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)計生局的關心指導幫助下,全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“一年走出低谷、兩年取得實效、三年扭轉(zhuǎn)被動局面”的工作目標,突出“一放二扎”、突出臺帳清理、突出醫(yī)學監(jiān)護、突出農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證、突出社會撫養(yǎng)費征收和難點地方整治,加強領導,強化措施,狠抓落實,人口過快增長的勢頭得到有效控制。截止20__年9月30日,全鄉(xiāng)共完成結(jié)扎306例,占區(qū)下達任務290例的105.5%,占鄉(xiāng)下達任務300例的102%。其中二扎完成161例,占區(qū)下達任務160例的100.4%。一孩放環(huán)完成177例,長效節(jié)育率81.69%,綜合節(jié)育率83.7%。辦理《生育證》226個,持證生育率達82.5%;辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證9戶,《生育證》和《獨子證》的發(fā)放和管理取得了新的突破。醫(yī)學監(jiān)護人均達2次以上,應監(jiān)護人數(shù)2245人,監(jiān)護面達90.7%。征收社會撫養(yǎng)費20萬元,占區(qū)下達任務數(shù)的200%。實現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的歷史性突破?;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀冎攸c抓了五個方面的工作。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。
一是統(tǒng)一鄉(xiāng)領導班子的思想認識。鄉(xiāng)“四套”班子多次召開專題會議,認真查找存在問題的主要“癥結(jié)”,深刻認識到人口問題是我鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的首要問題,也是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素,必須采取強有力的措施全力推進計劃生育工作。二是及時召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作會議,進一步把全鄉(xiāng)各部門的思想認識統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署上來,把行動統(tǒng)一到落實各項政策措施中去。三是針對個別特殊情況多次召開專題會議,切實解決工作中存在的力度不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問題。四是采取與宗教界人士個別座談方式,動員其帶頭執(zhí)行政策,引導廣大人民群眾積極參與、配合計生工作。五是廣泛宣傳計劃生育法律、法規(guī)和政策,做到公平、公正、公開、政策上門。六是出臺相應政策,做到部門聯(lián)動、齊抓共管的格局,全鄉(xiāng)形成了心往一處想,勁往一處使的良好工作格局。
(二)明確目標任務,制定獎懲措施,層層落實責任。
鄉(xiāng)“四套”班子進一步健全領導干部計劃生育工作責任制,完善有關制度和獎懲措施,做到領導到位、措施明確、責任落實。一是黨委、政府及時調(diào)整充實計劃生育工作領導小組,切實加強對計劃生育工作的領導,保障各項工作措施都落到實處。二是與各村簽定了責任制,明確目標任務。三是制定了獎懲措施,對全面完成工作任務的村給予表彰獎勵,并兌現(xiàn)責任制;執(zhí)行“一票否決”制度,對不能完成工作任務的村給予通報批評。
(三)保障投入,兌現(xiàn)獎勵政策,激發(fā)群眾積極性。
認真貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵規(guī)定》,強化利益導向,兌現(xiàn)各種“獎、優(yōu)、免、補”政策,激勵廣大群眾參與、支持人口與計劃生育工作。20__年,鄉(xiāng)財政共投入計劃生育專項經(jīng)費4萬元,有效保障了各項工作的順利開展。農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎金0.9萬元;落實教育“三免費”27人,兌現(xiàn)“三免費”及獎學金3100元;有10人享受農(nóng)村獨生子女和無子女家庭養(yǎng)老生活補助。
(四)落實一放二扎,狠抓源頭控制。
實踐證明,要有效控制計劃生育、降低多孩生育率,關鍵的環(huán)節(jié)就是要狠抓源頭控制,狠抓一放二扎。08年我鄉(xiāng)黨委、政府把“一放二扎”作為全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實行強制措施相結(jié)合,集中突擊與經(jīng)常性工作相結(jié)合,把醫(yī)學監(jiān)護作為減少計劃外生育的重要防線,加強孕前管理,確保監(jiān)護面的要求不折不扣地全面落實。二是充分發(fā)揮計生專干及宣傳員的主力軍作用,摸清家底,清點,把計劃生育納入“孕前型”管理軌道。三是積極施行一孩放環(huán)和零孩放環(huán)制。凡是已生育一孩的婦女,除禁忌癥外,必須在規(guī)定時間內(nèi)落實放環(huán)措施。同時,加大對早婚實行“零孩放環(huán)”制的落實力度。
(五)強化流動人口管理,抓綜合治理。
一是對轄區(qū)內(nèi)的
企業(yè)、礦山、洗煤廠進行嚴格清理排查,加強對外來人口的監(jiān)控管理力度,凡是違反計劃生育政策的人一律嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。二是建立了流動人口臺帳和流動人口信息管理網(wǎng)絡,先后與彝良、大關、鹽津、四川等地通過流動人口信息管理網(wǎng)絡聯(lián)系,對流入流出人口進行清查驗證,20__年查驗流動人口152人次,取得了良好效果。二、面臨的形勢及存在問題
我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作通過多年來的不懈努力,縱向比成績不小,橫向看我們存在的問題還比較突出,面臨的形勢依然十分嚴峻,任務十分艱巨,人口過快增長的勢頭還沒有從根本上得到有效遏制。
(一)面臨的形勢依然十分嚴峻
一是人口基數(shù)大,歷史欠帳多。據(jù)年度統(tǒng)計報表反映,目前全鄉(xiāng)總?cè)丝谝驯平?.2萬人,人口密度已達261.8人/平方公里,人均耕地僅為1.2畝。二是育齡婦女總量繼續(xù)攀升。已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%,而且每年仍以120人左右的速度遞增,潛在生育壓力相當大。三是流動人口計劃生育管理難度越來越大,流動人口外出躲生、超生日趨增加。
(二)存在的問題依然十分突出
一是部分領導干部對當前所面臨的嚴峻形勢認識不到位,對本村計劃生育工作的現(xiàn)狀掌握不透、底數(shù)不清,有的工作主動性不夠,一推一動,不推不動,在重點、難點問題的解決上存在畏難厭戰(zhàn)情緒。二是計生專干及宣傳員整體業(yè)務素質(zhì)不高,在一定程度上影響到各項工作的順利開展。三是群眾法制觀念淡薄,素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎設施投入不足,醫(yī)學監(jiān)護質(zhì)量不高,控制計劃外生育力度較弱。五是臺帳運轉(zhuǎn)不力,統(tǒng)計報表出現(xiàn)疏漏。
雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問題,面臨著各種嚴峻的形勢,但我們有區(qū)委、區(qū)政府及主管部門的理解和支持;有去年強大的工作態(tài)勢和全區(qū)濃烈的工作氛圍;有社會各界的理解與支持;有難點死角地方突破的帶動和促進;有全鄉(xiāng)廣大干部務實的工作作風等有利條件和機遇。我們將牢牢把握這些有利條件,緊緊抓住這些機遇,進一步增強緊迫感、使命感和責任感,再創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作新局面。
三、下步工作計劃
我們將繼續(xù)認真貫徹落實《云南省人口與計劃生育條例》,提高認識,統(tǒng)一思想,扎實工作,全力做好20__年人口和計劃生育工作,保證全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項指標任務,并保證在今年春節(jié)前完成100例的結(jié)扎任務,09年的計劃生育各項任務指標計劃在7月30日前完成。
(一)進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強對計劃生育工作的領導
一是將思想統(tǒng)一到減少人口就是增加農(nóng)民收入、控制人口就是發(fā)展經(jīng)濟這一認識上來。二是將思想統(tǒng)一到計劃生育工作必須長抓不懈這一認識上來。將以務實的工作作風,乘勢而上,確保各項工作任務的完成。
(二)突出重點,分類指導,全面推進
一是繼續(xù)把“一放二扎”擺在突出位置,努力做到“應扎盡扎”,提高長效節(jié)育率。二是堅定不移地貫徹執(zhí)行昭區(qū)發(fā)[20__]11號文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推進人口與計劃生育工作的深入開展。三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度,建立健全利益導向機制,為計生工作的順利開展提供充足的經(jīng)費保障。四是加強對流動人口的管理,對全鄉(xiāng)外出打工的超生戶實行“誰種地、誰負責,誰看房、誰負責”,實行連帶責任制。五是深入細致地開展好醫(yī)學監(jiān)護工作,多方面做到控制人口增長過快的勢頭。
(三)強化職責,明確責任,狠抓落實
一是實行主要領導負總責,班子領導包村,鄉(xiāng)村干部包組負責制,責任到人。二是實行雙項考核制,按照區(qū)政府下達的目標任務,分解到各村,各村支書、主任負總責,全權支持、配合人口與計劃生育工作,對完成任務好的年終予以表彰獎勵。
【關鍵詞】紀律;計劃生育;保障
中圖分類號:C91文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)09-011-02
紀律是綱紀法律的總稱,它要求人們遵守也已確立了的秩序、執(zhí)行命令和歷行自己職責的一種行為準則。在我國的人口與計劃生育工作進入了一個新的歷史時期時,紀律同樣在執(zhí)行計劃生育國策中發(fā)揮著保障作用,它穩(wěn)定了計劃生育政策,提高了人口與計劃生育工作的水平,保障了公民的合法權益,同時也促進了人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
近年來,各項法律法規(guī)的實施,特別是計劃生育地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件通過近二十年的司法實踐證明,為人口與計劃生育工作法規(guī)體系建設奠定了法理基礎,同時也促進了計劃生育行政部門嚴格依法辦事,較好地解決了依靠強迫性命令和簡單粗暴的方式、方法來管理人口與計劃生育問題,從而也保護了人民群眾的合法權益。
一、紀律在貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策中存在的主要問題
人口與計劃生育工作通過三十多年來的執(zhí)行實施,計劃生育工作形式發(fā)生了翻天覆地的變化,計劃生育工作基本實現(xiàn)了工作思路和工作方法由以往的僅就計劃生育工作抓計劃生育工作向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變,由以社會制約為主向逐步建立利益導向與社會制約相結(jié)合,宣傳教育、綜合服務、科學管路相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變,從此拉開了新形勢人口與計劃生育改革的序幕。在充分肯定人口與計劃生育工作取得成績的同時,我們還必須時刻保持清醒的頭腦,紀律在貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策中仍處在著一些不容忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.有些領導干部對紀律在貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策中的重要性認識不夠,沒有把此項工作作為保證人口計劃生育事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。
2.有些計劃生育工作人員不善于學習計劃生育法律法規(guī),習慣與憑以往的所謂“經(jīng)驗”“方法”干工作、想問題。
3.一些計劃生育領導干部生育觀念和法制觀念淡薄,對人民群眾缺乏感情,不公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在工作中不按法定職權和程序辦事,習慣于強迫命令,損害群眾的合法權益。
4.個別計劃生育干部利用職務和工作之便貪污受賄,借人口與計劃生育工作亂收費亂罰款,挪用社會撫育費為自己配車、謀福利。
5.有的基層計劃生育干部在工作中弄虛作假、欺上瞞下。做假手術、假鑒定,出具假證明、虛報人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù),瞞報計劃外出生人口,壓報責任事故和突發(fā)事件,工作中報喜不報憂。
這些問題盡管發(fā)生在局部地方和個別干部身上,但應引起我們的高度重視。
二、進一步強化紀律在計劃生育工作中的保障作用
要創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,就必須進一步強化紀律在計劃生育工作中的保障作用。落實三嚴三實和黨的群眾路線教育實踐活動,全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹全國人口計生系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神,緊密結(jié)合人口與計劃生育工作的實際,以建立健全計劃生育工作的各項機制為重點,認真貫徹執(zhí)行黨的計劃生育政策,始終堅持“三不變”原則,積極落實“三為主“的方針,實行層層簽訂人口與計劃生育工作目標責任書,明確責任,落實到人的管理方法,堅持“兩種生產(chǎn)一起抓,兩項成果一起要”的雙項考核機制,不斷加大各種管理的力度,實現(xiàn)社會與計劃生育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.加強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到思想落實
加強紀律在計劃生育工作中的保障作用,思想理論素質(zhì)是基礎。要采取多種學習教育形式,以樹立社會主義榮辱觀為重要內(nèi)容,深入開展計劃生育法律法規(guī)和正確的政績觀教育,引導廣大計生干部職工要樹立正確的權力觀和政績觀,慎用權力,用好權力,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,切實做到權為民用,決不把人民群眾賦予的權力當作謀取私利的手段。
2.堅強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到宣傳落實
貫徹落實好計劃生育法律法規(guī),進一步加大計劃生育法律法規(guī)的宣傳力度,增強育齡群眾的法律意識,必將進一步調(diào)動廣大干部群眾實行計劃生育的積極性和創(chuàng)造性,促進人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。各級計劃生育部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,組織協(xié)調(diào)各種宣傳資源和社會力量,通過大眾傳媒和多種形式,廣泛深入地宣傳《人口與計劃生育法》以及本省、自治直轄市的《人口與計劃生育條例(辦法)》,并把這項工作納入“四五”普法規(guī)劃。通過廣泛深入地宣傳教育,將《人口與計劃生育法》及相關法律法規(guī)的主要精神送進千家萬戶,幫助干部群眾了解公民實行計劃生育工作的權利和義務,了解有關的法律規(guī)定,特別是要加大對生育政策的宣傳力度,使廣大干部群眾能夠準確全面的理解和執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策,自覺實行計劃生育。
3.加強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到服務落實
加強紀律在計劃生育工作中的保障作用,必須以人為本,服務為重,以滿足群眾計劃生育、生殖保健的服務需求為出發(fā)點,著力構(gòu)建規(guī)范便民的優(yōu)質(zhì)服務機制。中煤礦建集團三十工程處把深化生殖保健服務看作是尊重民意、順應民心的重要舉措,規(guī)范化建設技術服務陣地,加強技術人員培訓,從而拓寬了服務領域,提高了技術水平。中煤礦建三十工程處計劃生育工作始終堅持與育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務相結(jié)合,在開展生殖保健服務的過程中,將計劃生育知識和法律法規(guī)印制成宣傳單發(fā)放到育齡群眾手中,讓她們了解各種避孕節(jié)育知識和現(xiàn)行的人口與計劃生育政策,對三十工程處的育齡婦女全面建檔建卡,實行動態(tài)微機化管理,做到了服務對象不漏管,結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育不漏報;對流動人口進行了一次全面的清查摸底,將基本情況登記造冊并輸入計算機,做到了流動人口與我處職工家屬同服務、同管理、同受益、同處理。做到了及時送藥具上門,免費提供計生服務,讓他們感受到異鄉(xiāng)的溫暖。同時大力推行“三結(jié)合”,把扶貧幫困、送溫暖、獻愛心等系列優(yōu)質(zhì)活動,與中煤礦建三十工程處的穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來。開展一幫一、結(jié)對子、幫助特困職工等活動。建立幫困檔案,實行定期檢查,做到結(jié)對到人。并積極落實兌現(xiàn)計劃生育優(yōu)惠政策,讓實行計劃生育的育齡群眾政策上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障;為鼓勵少生優(yōu)生,在企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時,補發(fā)了歷年來拖欠的計劃生育工作各種費用。從2005年至目前為止,累計為978名職工補發(fā)了獨生子女保健費1229593.5元,為397名獨生子女父母退休時發(fā)放一次性補貼794000元。
【關鍵詞】基層;計劃生育;問題;對策
一、基層計劃生育工作存在的問題
(一)基層群眾思想發(fā)生巨大變化
在基層工作中群眾的思想個別差異比較大,低生育水彈。首先是基層群眾生活水平提高,各項計劃生育等優(yōu)惠政策的落實,困難的人數(shù)變少,家庭中育齡婦女的負擔的減輕,國家征收的撫養(yǎng)費對于現(xiàn)在人們來講也不是很重要的事情,這都導致了生育水平低反彈。二是人們生活水平提高,現(xiàn)在人們都是獨生子女,撫養(yǎng)雙方父母以及子女,生活和經(jīng)濟壓力都比較大,所以大家現(xiàn)在生二胎的需求和想法都比較大。三是基層群眾的思想還是比較傳統(tǒng),尤其是農(nóng)村家庭對男孩的追求還是比較偏愛。四是違法超生對于富裕家庭就不是特別有壓力的事情,不足輕重,這也為政策外生育提供了堅實的后盾。四是留守家庭的數(shù)量加大,孩子缺乏監(jiān)管和教育,導致了孩子隨波逐流早戀早育問題愈發(fā)嚴重,成為生育盲流、政策外生育的新生力量。
(二)不等的事責權
計劃生育工作范圍較大,內(nèi)容復雜,需要強大而且思維縝密的團隊來進行組織工作?;鶎宇I導的責任比較大,但是權利卻是比較小的。在上級領導對計劃生育工作進行考察,不懂得尊重基層領導工作所碰觸的難度,只問責基層計生工作成員就會變的被動,消極應對。計生工作的干部所受的待遇與自己負責的工作任務和承擔的風險責任相較于其他部門領導都比較重,明顯不公平;最主要的是計劃生育工作缺少了激勵機制,工作獎勵相對于處罰更是少的可憐。表面的懲罰只能造成計劃生育工作無人主動去做,只是被迫去做,只有完成任務的態(tài)度,對于工作沒有任何積極性。
(三)宣傳計劃生育政策工作有困境
國家計劃生育工作法制化進程發(fā)展迅速和計生政策的規(guī)范,在現(xiàn)在基層工作人員限制了許多以前強制性手段,甚于禁止,現(xiàn)有方法有孕檢、談話和征收社會撫養(yǎng)費等這幾種。但是這幾種方式之間還要收到制約所以難以實施,孕檢和談話都需要群眾主動配合,征收社會度養(yǎng)肥還要有法律效益才能生效。最主要的是基層人們對計劃生育政策的不理解,存在較大偏差。計劃生育政策的實施就難以被廣大基層群眾所理解和支持,給基層干部也增加了困難,宣傳工作難度也可想而知。
(四)人口流動量大
現(xiàn)在無論哪個城市都存在流動人口急劇增加的問題,尤其是在北上廣三個城市。外來人口增加速度快,基層難為無米之炊,這大大給基層管理增加了難度以及成本增加。想要使得生育水平穩(wěn)定,人口流動成為了近年來的重點難點。主要有兩大問題:
1.未婚人員管理難:主要是戶籍問題難以管理。
2.流動人口生育問題:取證困難。
(五)計劃生育工作要求嚴謹
計劃生育工作本來的要求就是細致嚴謹,而且要求很多,考查較多、多而復雜的材料軟件業(yè)務,基層都疲于應付,難以置身于重點工作。基層好多書面上的材料工作,都浪費了工作人員的大把的精力和時間,而沒有將計劃生育工作落實到實際生活中去,阻礙了基層計劃生育工作的開展。
(六)各基層之間協(xié)調(diào)合作能力差
計劃生育工作需要各基層、各部門能夠形成一個整體,它作為一項基本國策,不單是一個部門、一個人能夠完成實施的。計劃生育工作要求我們每個人、各個部門都能積極協(xié)調(diào)密切配合來完成,而不是各基層自己管自己,不管不顧他人和其他部門,造成工作思想上均不協(xié)調(diào)的局面。計劃生育也可以從小抓起,在教學中對學生進行有效的計劃生育工作的知識宣傳以及進行講解。
二、基層針對計劃生育工作存在問題的幾點解決對策
(一)加大宣傳計劃生育工作
加強計劃生育知識的宣傳將是基層實施計劃生育工作的先導,為以后工作進展營造良好的工作氛圍。大力宣傳計劃生育成功典型案例,用身邊的人和事情觸動基層人民群眾,維護計劃生育政策的權威和地位。正當合法宣傳計劃生育的細致工作以及作用重要性,禁止發(fā)生不切實際的執(zhí)法程序和產(chǎn)生有關于計劃生育工作的負面新聞。
(二)制定計劃生育必要的惠民政策
想要快速落實基層的計劃生育工作,就要有足夠的資金支持,徹底響應計劃生育政策就要從百姓角度利益出發(fā),為基層計劃生育工作提供優(yōu)厚的惠民政策,就要做到基層在從業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保險等生活方面提現(xiàn)實惠。基層要依據(jù)法律法規(guī)結(jié)合本地實際情況制定優(yōu)惠政策,基層還要對計劃生育工作起到監(jiān)督、糾正作用,還要給予落實的個戶對戲那個給予一定的獎勵,違反者給予公正公開的處罰。
(三)調(diào)動基層計劃生育工作人員的積極性
基層領導應該要充分了解群眾們的心理,實心實意為百姓做事,成為百姓放心的計劃生育工作者,只有基層計劃生育工作人員積極性增加了,工作效率才能提高。一是我們要加強基層計生工作人員對于法律法規(guī)的學習,提高宣傳計劃生育政策的水平。二是提高基層干部的待遇。三是開闊基層計生問題的空間?;鶎佑媱澤ぷ鞯拈_展要運用很多的手段和方法,運用強有力的計生措施,才可以使得計生工作得以順利進行。執(zhí)行計生政策要有更多的手段和方法。沒有強有力的計生措施,計生工作就無法正常進行。
(四)計劃生育工作要求科學具體化
因為計劃生育工作的要求對于基層開展工作造成了很大的困擾。為了減少基層干部的開展計生工作存在的壓力,依據(jù)科學客觀事實制定一系列指標,將書面文件等軟件材料的要求大大精簡規(guī)范。在科學合理的基礎上制定考核的指標,最主要是依據(jù)實際情況保障基層的利益。上級計生部門更要對計劃生育工作的考核指標、方式和次數(shù)進行總結(jié),減少不必要的考核指標,真正提高考核效果。
(五)加強計基層計劃生育隊伍建設
在對基層計劃生育從業(yè)人員選拔要具有較高的思想和業(yè)務素質(zhì),想要開展基層計劃生育工作的關鍵在于擁有自身知識水平以及素質(zhì)較高的隊伍。因為目前的計劃生育工作隊伍思想不穩(wěn)、待遇較低都需要解決。首先要對現(xiàn)隊伍進行重編調(diào)整,選擇一批責任心強和素質(zhì)較高的文藝青年;二是將計劃生育專業(yè)人員的壓力減輕,減少不必要工作內(nèi)容,使其高效率、高集中于計劃生育工作;三是根據(jù)切實情況提高和區(qū)別計劃生育人員的待遇。
(六)培養(yǎng)各部門協(xié)調(diào)工作能力
計劃生育不是那一部門獨立完成的,而是要各個部門團結(jié)合作、共同努力。首先要公安部對新生兒進行上戶;二是對醫(yī)療機構(gòu)的調(diào)查加大;三是要求醫(yī)療機構(gòu)嚴格依據(jù)法律法規(guī)憑證進行檢查,并及時向計劃生育部門通報,否則要追究責任。
參考文獻:
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[3]邢永琴, 張書云, 陳才惠. 基層計劃生育工作面臨的問題與對策[J]. 新疆社科論壇, 2004.
一年級品德與生活教學工作計劃范文1 一、班級基本狀況
本班共有學生45名,剛?cè)雽W的新生面臨最大的是入學適應問題。由于幼兒園與小學的環(huán)境、課程、班集體、人際關系都發(fā)生了變化,這是他們生活中的重大轉(zhuǎn)折。小學新生對新的學生生活一般都充滿期盼和憧憬,但也伴隨著緊張和不適應,幫助他們適應新生活是本冊教材的主要任務。
二、一年級上學期《品德與生活》課程的具體目標
1、體驗學校生活的樂趣,順利地完成從幼兒園到小學的過渡。
2、熟悉班集體,知道自己是集體的一員。
3、學會基本的生活知識和勞動技能,有初步的生活自理能力。
4、初步了解學校及其周圍的自然和社會環(huán)境,有探索的興趣。
三、一年級上學期《品德與生活》內(nèi)容標準的重點
1、健康、安全地生活——— 較快熟悉新環(huán)境,適應小學生活,情緒愉快安定,遵守交通規(guī)則和有關安全的規(guī)章制度。
2、愉快、積極地生活———能體驗到集體生活的樂趣,有作為小學生的自豪感和上進心,樂于與老師、同學交往,掌握基本的交往技能。
3、負責任、有愛心地生活———意識到作為一名小學生應遵守的行為規(guī)則,主動參加力所能及的家務勞動,認真完成集體交給的任務和自己的學習任務,團結(jié)友愛,孝親敬長。
4、動腦筋、有創(chuàng)意地生活———―有自己的想法和意見,對新環(huán)境有探索的愿望,能想辦法進行自己的游戲和活動,會使用簡單工具。
四、教材的結(jié)構(gòu)內(nèi)容
本冊教材由五個單元組成,每個單元包含若干主題活動。
教材內(nèi)容概覽
單元名 單元一我上學了 單元二上學路上 單元三我的同學和老師 單元四家里的我 單元五大自然真美麗
主 題 主題一上學去 主題一看看時間 主題一認識好朋友 主題一我的家 主題一親親大自然
主題二看看我們的學校 主題二好好走路 主題二我喜歡和同學在一起 主題二我是家里的開心果 主題二美麗的小問號
主題三在學校的一天 主題三平安回家 主題三我們的老師真好 主題三這是我的心愿 主題三想個好辦法,留住大自然的美
五、教材分析
本冊教科書的內(nèi)容設計,充分考慮了小學新生的需要和特點,以學校生活、家庭生活、社會生活為設計緯度,以第一學期學歷時間為順序,其中蘊含的設計思想有以下三點:
一是貼近學生的現(xiàn)實生活,入學教育為先,目的是讓學生了解、熟悉校園生活,重點進行學校生活常規(guī)學習,激發(fā)學生的學習興趣,養(yǎng)成良好的生活、學習習慣。
二是有利于培養(yǎng)學生的主體意識。本冊教材試圖引導學生在學習生活、社會生活中,形成自我意識。第一人稱的課題,使學生很容易將自身融入教材,以“我”去感受各個范疇的世界,有助于增強學生主體意識和獨立意識,以“我”是學校、家庭、社會中的一員,自覺感悟與體驗與他人、與自然、與社會的關系,能促進其生活能力的提升和思想品德的形成。
三是顯性目標和隱性目標的結(jié)合。本冊教材針對低年級學生處于行為習慣養(yǎng)成最佳期的特點,強化行為習慣的養(yǎng)成,多角度地讓學生在情境中體驗、感悟,自覺提出自己的行為要求,并學會相應的技能,運用于生活實際。
本冊教材設計了五個綜合學習單元。
第一、二、三單元分別是“我上學了”、“上學路上”、“我的同學和老師”———―根據(jù)入學后兒童面對新環(huán)境的情感、行為特點、認識能力和學習方式特點以及他們的實際需要而設計。
第四單元“家里的我”———―這一階段兒童的生活空間主要是家庭和學校。較之以后的學段,這一時期家庭對兒童成長和發(fā)展的影響更大、更明顯。因此,本單元圍繞兒童熟悉的家庭生活圈展開活動,指導兒童在了解自己家庭的基礎上,體驗親情,愛親敬長,同時促進家庭和學校的溝通、兒童和家長的溝通,以培養(yǎng)兒童應有的'品德、勞動習慣及其生活能力。
第五單元“大自然真美麗”———―按時間線索,這一時期兒童將迎來秋高氣爽和季節(jié)。秋天是一個美麗的、豐收的季節(jié),這是兒童容易直接體驗和感受到的,以此為線索,引導兒童親近大自然、熱愛大自然、體驗以大自然為主題進行創(chuàng)作的樂趣,在與自然的接觸中,發(fā)展樂于探究、熱愛生活的態(tài)度。
六、采取的措施
1、根據(jù)本地區(qū)兒童的生活實際靈活地使用教材
2、以活動為教與學的主要形式
3、確立兒童在學習中的主體地位
4、教學不是教室中心、書本中心
七、課時安排
本課程每周為2課時。
一年級品德與生活教學工作計劃范文2 一、學情分析
一年級的小學生,整體看他們活潑好動,大多數(shù)尊敬師長,團結(jié)同學,對人有禮貌,熱愛關心集體,學習勤奮。但大多數(shù)同學都是獨生子女,或多或少的有不良習氣,部分學生對他人的尊敬,對集體榮譽的珍惜趨于表面化,難于發(fā)現(xiàn)他人的優(yōu)點,不會處理人際關系,在新學期中應注意理論聯(lián)系實際,讓學生思想不斷提高,自覺行動,形成良好的習慣。
二、教材分析
本冊教材根據(jù)《義務教育品德與生活課程標準》(實驗稿)新編,編排了五個單元,共15課主題活動,約30課時,每周上兩課時。
第一單元 今天吃什么
教學重點難點:了解一些基本的健康常識,從而養(yǎng)成良好的飲食和個人衛(wèi)生習慣。
第二單元 我的手兒巧
教學重點難點:掌握自己生活需要的一些基本知識和勞動技能,體驗動手動腦以及探究的樂趣。
第三單元 我有許多好朋友
教學重點難點:引導學生在與同學相處的基礎上,欣賞別人的優(yōu)點,讓他們學會交往、感受愉快積極的生活。
第四單元 快樂的小問號
教學重點難點:激發(fā)孩子的好奇心,培養(yǎng)孩子觀察大自然的興趣與能力,對自然現(xiàn)象或生活中的問題產(chǎn)生探究的興趣。
第五單元 我愛美麗的生活
教學重點難點:有初步的生態(tài)意識,并能用自己的行動保護身邊的動植物,養(yǎng)成良好的品德和行為習慣。
三、教學目標
1、通過開展生活小故事的講述活動,引導學生明白病從口入,初步養(yǎng)成不挑食的行為,逐步培養(yǎng)良好的飲食習慣。
2、自己的事情自己做,不會做的學著做,不依賴父母,并培養(yǎng)正確的審美觀,逐步養(yǎng)成良好的生活習慣。
3、使學生懂得自己有一雙巧手,熱愛勞動也是一種美德,學會一些勞動的知識和技能,初步培養(yǎng)自己獨立生活的能力。
4、引導兒童去觀察、探究、體驗愛的真諦,幫助兒童學會愛、樂于愛,不僅愛人,還要去愛人類賴以生存的大自然中的花草樹木。在愛心的培養(yǎng)中,快樂地成長。
5、通過日常生活經(jīng)驗的積累,了解夏天常見的自然現(xiàn)象和生活中的自然常識、生活常識,了解昆蟲的一些基本知識。指導學生在日常生活中隨時地和有組織、有針對性地觀察,在觀察活動中增強實驗能力和應用能力。
6、通過活動、游戲,讓學生學會了解朋友,善于發(fā)現(xiàn)朋友的優(yōu)點,培養(yǎng)學生的交際能力。
四、教學重點難點
幫助兒童學會愛、樂于愛,不僅愛人,還要去愛人類賴以生存的大自然中的花草樹木。并培養(yǎng)正確的審美觀,逐步養(yǎng)成良好的生活習慣。
五、教學措施
1、認真?zhèn)湔n,注意教學方法,加強課堂教學,切實上好每一節(jié)課。
2、爭取每個學生都有鍛煉的機會。
3、正確估計學生的能力,有的放矢地進行教學,注意因材施教。
4、注意調(diào)動學生的學習積極性。
一年級品德與生活教學工作計劃范文3 一、學生情況分析
一年級的小朋友剛剛?cè)雽W,在情感態(tài)度、行為習慣方面都很幼稚,希望通過本冊教學,努力把他們培養(yǎng)成品德良好,樂于探究、熱愛生活的兒童。
二、教材分析
《品德與生活》課程的性質(zhì)是以兒童的生活為基礎,以培養(yǎng)品德良好、樂于探究、熱愛生活的兒童為目標的生活型綜合課程。具有以下基本特征(1)生活性;(2)開放性;(3)活動性。材力求體現(xiàn)思想性原則、科學性原則、現(xiàn)實性原則、綜合性原則和活動性原則。根據(jù)《品德與生活》課程標準要求和本套《品德與生活》教材的編寫指導思想,教材將以主題單元形式展開,并重點突出以下特征:
1. 從兒童真實生活出發(fā)實現(xiàn)學科內(nèi)容的整合
教材不是從傳統(tǒng)德育的規(guī)范體系或德目體系展開學習內(nèi)容,而是著眼于兒童現(xiàn)實生活的整體性,從學生生活原型出發(fā),重新融入兒童生活之中,有機整合為學習主題。
2. 強化教材的生活指導職能
教材試圖“以適應兒童現(xiàn)實生活為起點,幫助兒童實現(xiàn)高質(zhì)量的幸福生活”作為一以貫之的編寫線索和基調(diào),圍繞“如何發(fā)展兒童判斷、選擇、適應、超越的能力,以爭取個人幸福、社會有用性和更廣泛的人類福祉”的生活教育主題,突出教材的生活指導意識,發(fā)展兒童對幸福生活的感受能力和創(chuàng)造能力。
一方面通過現(xiàn)實情景的捕捉和再創(chuàng)造,讓兒童感受生活的美好和快樂,激發(fā)熱愛生活的情感;另一方面通過引入兒童生活中的典型問題,鼓勵兒童自己在探尋問題解決方案過程中,參與生活、創(chuàng)造生活,展示兒童多樣化的個性和豐富的智慧,培養(yǎng)樂觀積極的生活態(tài)度。
3. 以活動型教學為主要特征的過程導向設計
為切實地引導活動型教學的開展,教材設計將改變傳統(tǒng)教材編寫中以教師的“教”組織教學過程的設計思路,消解以“預成的學習結(jié)果”為核心的教材組織模式下課文加練習的刻板結(jié)構(gòu),將活動型教學中學生的活動過程作為設計的主要依據(jù)。
因此,教材試圖從學生的學習行為出發(fā)組織主題單元,促進自主活動,在學習活動的漸次展開中,引導教師重點關注學生學習過程里呈未分化狀態(tài)的整體學習狀態(tài)和學習需要,使學生能在活動的不斷演進過程中實現(xiàn)原來被課程目標割裂的“情感態(tài)度、行為習慣、知識技能、過程方法”目標的自然統(tǒng)整。
4. 讓教師和學生走進教材,保持教材的彈性和廣泛適用性
各主題單元均選擇具有通用性的、可供師生具體真實地參與的活動題材,使教材成為師生開展活動的指導,從而將各地具體而微的自然、人文資源和經(jīng)濟、文化背景,以及師生的經(jīng)驗和興趣等等都納入課程資源體系,為師生在活動中進行二次開發(fā)留有空間.
三、教學總要求
《品德與生活》課程是以兒童的生活為基礎,因此本冊教材是培養(yǎng)兒童能夠健康、安全地生活(兒童生活的前提和基礎)愉快積極地生活(兒童生活的主調(diào))負責任,有愛心地生活(兒童應當遵循的基本道德要求)動腦筋,有創(chuàng)意地生活(時代的進步對兒童提出的要求)。
四、教學措施
1、通過深入淺出的、道德的、科學的、生活的啟蒙教育,引導兒童熱愛生活,學習做人。
2、努力創(chuàng)設適宜的活動環(huán)境與條件,靈活多樣地運用教學活動和組織形式,結(jié)合實際地培養(yǎng)兒童的品德兒童的好奇心,引導兒童探索的欲望。
3、創(chuàng)造性地使用教材,聯(lián)系本地區(qū)和兒童的實際,及時地把社會中新的信息,科學技術新的成果,兒童生活中新的問題和現(xiàn)象等收到課程中去,不斷提高品德教育的針對性,突破性。
一年級品德與生活教學工作計劃范文4 《品德與生活》一年級下冊教材共編排了四個單元,共16項主題活動,每單元四項。規(guī)劃約課時28完成(每單元7課時)。每周2課時,每學期余下的3周6課時應補充校本德育類課程資源或地方課程資源進行教學。
本冊教材共四個單元,16篇課文。
第一單元:我愛我家第二單元:我的生活好習慣
1、我的一家5、我掉了一顆牙
2、我是家中小成員6、眼睛與耳朵的訴說
3、在爸爸媽媽關心下成長7、喝水的學問
4、過家家8、在餐桌上
第三單元:愛心行動第四單元:火熱的夏天
9、關心老人13、雷雨來了
10、他們需要關愛14、夏天的小蟲
11、小手拉小手15怎樣才涼快
12、別把小草弄疼了16、過好暑假
整冊教材的總目標:培養(yǎng)孩子初步的自我保護意識,有應付挑戰(zhàn)的勇氣,并熱愛勞動,熱愛家庭,熱愛生活,愿意親近自然,能與人合作,交往,誠實友愛,積極向上,養(yǎng)成主動探究的習慣,學習探究的方法和良好的生活習慣。
第一單元:我愛我家
童年是兒童一生中最為快樂和燦爛的時光。在這兒,孩子們被一切無私寬容的愛暖暖地包圍著,沒有風雨,似乎只有陽光。小到家庭成員的親情,大到社會大環(huán)境的關注。他們都被寄予太多夢幻般美好的期待,他們的心中理應充盈著想象的激情,蓄積著創(chuàng)造的欲望,撲楞著感恩的愛心……
我們感到遺憾的是,本應是和諧的“互愛”的友好氛圍,可是“小皇帝,小公主”這些不雅之音卻頻頻出現(xiàn)(甚至愈演愈烈變本加厲),孩子們往往意識不到他人的關愛,認為接受對方的關心是天經(jīng)地義,凡事都習慣以“自我為中心”,這不得不引起教育者的重視。
“教育的第一位問題是使孩子擁有一個幸??鞓?,健康成長的童年?!笨梢?,利用品德與生活教學對小學生進行思想道德教育是新世紀的重要課題。
一、本單元教材定位:
家庭是學生的第一所學校,家長是孩子的第一位教師。家庭環(huán)境對兒童的影響很大。兒童家庭的組成,與兒童共同生活的成人的教育態(tài)度、方式、價值觀以及家庭日常的生活習慣、氣氛、人際關系將直接影響兒童的健康成長。因此,與家庭合作,為兒童創(chuàng)設良好的家庭環(huán)境,讓兒童在和諧、民主、溫暖的家庭中學會做人,學會做事,學會關愛,學會負責,就成為學校教育的一向重要任務。
二、課時安排:本單元設計了四個主題活動:7課時完成
1、我的一家1課時
2、我是家中小成員2課時
3、在爸爸媽媽關心下成長2課時
4、過家家2課時
三、單元的主題結(jié)構(gòu)及關聯(lián)分析: