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1、明確非稅收入的管理范圍和性質(zhì)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入通知》的有關(guān)規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、主管部門集中收入、捐贈(zèng)收入、管理費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等一切非財(cái)政撥款收入都屬于政府非稅收入,都屬于政府財(cái)政性資金,必須全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
2、嚴(yán)格非稅收入收繳管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序足額征收政府非稅收入,不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,也不得隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所收取的所有非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”,按照規(guī)定的繳款程序全額繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶,即:凡地處縣城的所有行政事業(yè)單位的一切非稅收入(不包括按《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的收入)全部實(shí)行直接繳庫,即:由執(zhí)收單位向繳款人開具《繳款書》,繳款人持《繳款書》直接到銀行繳款,將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶;其他部門和單位其非稅收入實(shí)行集中繳庫,即:由執(zhí)收單位向繳款人開具收費(fèi)票據(jù),直接向繳款人收款,按日匯總填制《繳款書》,將所收款項(xiàng)當(dāng)日繳入財(cái)政專戶,對(duì)因數(shù)額較小、位置偏遠(yuǎn)等原因當(dāng)日難以繳庫的,最遲應(yīng)在次日將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶,不得遲延繳庫,嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫。凡賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除全額沒收所有資金外,并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、加強(qiáng)非稅收入支出管理。各部門、各單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)政府非稅收入收支預(yù)算編報(bào)工作。年初,各執(zhí)收單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,提出本單位的政府非稅收入收支建議數(shù),經(jīng)主管部門、財(cái)政部門審核、政府審批后執(zhí)行;年內(nèi)因超收或其他原因需變更支出項(xiàng)目或調(diào)整支出計(jì)劃時(shí),按規(guī)定程序報(bào)批后方可執(zhí)行;未批先支的按違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理,對(duì)拒不編報(bào)政府非稅收入收支預(yù)算的,財(cái)政部門不得撥付返還資金,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)政府非稅資金的管理和調(diào)控,堅(jiān)決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
4、嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理。除有線電視收費(fèi)收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規(guī)定應(yīng)依法納稅而使用稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行征收外,其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),嚴(yán)禁使用自制票據(jù)、超范圍使用票據(jù)、借用其他單位收費(fèi)票據(jù)和接受其他單位開具的非正規(guī)收費(fèi)票據(jù),否則,沒收全部違法所得,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的購銷管理,嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購證》領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù),做到“日清月結(jié),繳舊領(lǐng)新,以票核收,票款同步”,確保非稅收入及時(shí)足額入庫。
二、加強(qiáng)財(cái)政支出管理
1、規(guī)范預(yù)算編制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行預(yù)算編制程序,實(shí)行支出計(jì)劃申報(bào)制,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府的工作要求,在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,據(jù)實(shí)提出支出建議數(shù),嚴(yán)禁冒報(bào)支出項(xiàng)目、故意擴(kuò)大支出計(jì)劃等套取財(cái)政資金的行為。財(cái)政部門要按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的原則和財(cái)力情況,嚴(yán)格審核,合理安排,并要細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目,減少財(cái)政性資金的二次分配和預(yù)算調(diào)整,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算剛性和約束力。
2、規(guī)范支出追加程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在年初預(yù)算之外,因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需追加調(diào)整預(yù)算的,必須嚴(yán)格按照“部門申請(qǐng)、財(cái)政審核、政府審批”的程序,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門向財(cái)政局提出書面報(bào)告,詳細(xì)說明變更事項(xiàng)的內(nèi)容、理由和政策依據(jù),對(duì)確需追加的支出,由財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位對(duì)部門支出追加申請(qǐng)的可行性、合理性共同論證,認(rèn)真審核,從嚴(yán)把關(guān)。財(cái)力允許安排的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費(fèi)安排意見報(bào)政府審定,確需安排但無財(cái)力保障的,緩至下年度再作安排,在確保當(dāng)年支出、提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
3、規(guī)范財(cái)政資金支付方式。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫集中收付管理制度改革的通知》和《現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,財(cái)政資金支付實(shí)行國(guó)庫集中支付和會(huì)計(jì)集中核算中心備用金支付相結(jié)合的方式進(jìn)行管理,具體規(guī)定是:對(duì)因公出差隨身攜帶的差旅費(fèi)、總金額500元以下的個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、結(jié)算起點(diǎn)1000元以下辦公費(fèi)等零星支出實(shí)行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算額的四分之一核定,單位必須在核定的備用金額度內(nèi)支付現(xiàn)金,超過備用金額度或雖非現(xiàn)金支付范圍但因特殊情況確需現(xiàn)金支付的事項(xiàng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門向會(huì)計(jì)核算中心開據(jù)介紹信,說明支出事項(xiàng),并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,提交會(huì)計(jì)核算中心辦理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù),除此之外的其他一切支出必須實(shí)行國(guó)庫集中支付或會(huì)計(jì)集中核算中心轉(zhuǎn)賬支付,堅(jiān)決杜絕大額現(xiàn)金支付,規(guī)范財(cái)政資金支付行為,切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的安全運(yùn)行。
4、加強(qiáng)政府采購管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和《縣政府采購操作規(guī)程》,認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算,凡屬于《政府采購集中目錄》內(nèi)的項(xiàng)目,都必須實(shí)行政府集中采購,嚴(yán)禁單位私自采購,否則,除不予報(bào)賬外,并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算管理。要強(qiáng)化單位報(bào)賬員管理,建立核算中心與報(bào)賬員雙重管理監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政支出全過程監(jiān)督,提高資金使用效益,建立公平、合理、透明的財(cái)政支出管理新機(jī)制加強(qiáng)支出票據(jù)審核,基建維修票據(jù)、購置票據(jù)必須由工程造價(jià)管理中心、政府采購中心進(jìn)行審核后方可報(bào)賬,對(duì)構(gòu)成固定資產(chǎn)的支出票據(jù),還應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核、確認(rèn)、登記后方可報(bào)賬。對(duì)資金來源不明、支出用途不合規(guī)、超范圍支出等違規(guī)票據(jù),核算中心堅(jiān)決不予受理,強(qiáng)化支出監(jiān)管職能。
三、加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
1、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體,不減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)務(wù)管理職能,但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門淡化了本單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé),出現(xiàn)了外部會(huì)計(jì)管理強(qiáng)化、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職能弱化和重花錢輕賬務(wù)、重資金輕管理的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)務(wù)管理職能亟待加強(qiáng),因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)職責(zé),認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能,一是認(rèn)真編制單位預(yù)算,合理安排各項(xiàng)支出,嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算,努力實(shí)現(xiàn)收支平衡;二是按照授權(quán)和規(guī)定組織征收各項(xiàng)收入,建立嚴(yán)格的收入管理制度,做到應(yīng)收盡收,并及時(shí)、足額解繳財(cái)政專戶;三是建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督,嚴(yán)格支出票據(jù)審核,確保支出項(xiàng)目真實(shí)、合法;四是加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,健全實(shí)物保管制度,要按規(guī)定程序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)購置、使用和報(bào)廢處理,防止資產(chǎn)流失;五是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查,以查促管,防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
2、規(guī)范支出審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)支出“副職審批、正職定期審核”制度,具體的審批權(quán)限和程序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根據(jù)本單位的實(shí)際情況自行確定并報(bào)財(cái)政局備案。要堅(jiān)持民主理財(cái),單項(xiàng)支出或單張?jiān)计睋?jù)超過本單位規(guī)定限額的,須經(jīng)相關(guān)會(huì)議集體研究,審批時(shí)要注明該支出經(jīng)何時(shí)、何種會(huì)議決定。分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手的開支,必須由相關(guān)會(huì)議指定專人進(jìn)行審批;要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度,單位財(cái)務(wù)部門每季度要向領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布財(cái)務(wù)收支情況,每半年向全體職工公布,公布內(nèi)容要詳細(xì)準(zhǔn)確,接受干部職工監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。
3、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。一要規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)用支出管理,完善公務(wù)接待審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)不得超過公用經(jīng)費(fèi)總額2%的管理規(guī)定,對(duì)違反接待費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的,會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)賬,并在下年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門公用經(jīng)費(fèi)中扣減20%;二要嚴(yán)格執(zhí)行省市加強(qiáng)公務(wù)用車配備管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,禁止對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行豪華裝修,嚴(yán)把車輛燃修審批關(guān),規(guī)范用車管理,努力將車輛支出降低到最低限度。
四、加強(qiáng)銀行賬戶管理
1、加強(qiáng)銀行賬戶開設(shè)管理。對(duì)國(guó)家明文要求、應(yīng)由項(xiàng)目單位進(jìn)行管理、核算確需開設(shè)專戶的,由單位提出申請(qǐng),出具相關(guān)證明,經(jīng)主管部門審查、財(cái)政部門審批、人民銀行核發(fā)開戶許可證后方可開設(shè),對(duì)不符合開立專用存款賬戶條件的,財(cái)政部門不得辦理審批手續(xù),對(duì)已經(jīng)開設(shè)的賬戶,財(cái)政部門要進(jìn)行認(rèn)真清理,限期撤銷,除此之外的其他一切收支應(yīng)全部納入會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一管理,不再單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。
2、嚴(yán)格銀行賬戶使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照財(cái)政局和人民銀行規(guī)定的用途使用銀行賬戶,即:銀行賬戶只能管理和核算財(cái)政部門所批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金,不得將應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算中心或其他賬戶管理的收支轉(zhuǎn)入該賬戶進(jìn)行管理和核算,不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為定期存款,不得以個(gè)人名義存放單位資金,不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶,不得為個(gè)人或其他單位提供信用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從上級(jí)部門收到的所有資金,都必須全額納入財(cái)政部門指定的銀行賬戶進(jìn)行管理和核算,不得私存私放,否則,一律按私設(shè)“小金庫”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出管理
1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。一是要堅(jiān)決落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和大宗材料物資政府采購等制度,切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng),嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)及未辦理招標(biāo)手續(xù)就擅自開工等違紀(jì)行為;二是要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工,確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的,須按規(guī)定程序及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù),嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容,防止違反規(guī)定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政資金的行為。
2、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理。一要嚴(yán)格預(yù)決算編審管理,縣工程造價(jià)管理中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、基價(jià)定額編制預(yù)決算、規(guī)范預(yù)決算審核程序,特別是對(duì)各類項(xiàng)目的變更簽證要深入現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地考評(píng),并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行如實(shí)、詳盡的記錄。今后,凡財(cái)政投資項(xiàng)目的變更簽證,必須經(jīng)縣工程造價(jià)管理中心實(shí)地考證后方予以認(rèn)可,否則,不予受理,堅(jiān)決防止利用虛假項(xiàng)目簽證套取財(cái)政資金問題的發(fā)生;建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編審工作,財(cái)務(wù)決算未審的,項(xiàng)目主管部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收,財(cái)政部門不得撥付項(xiàng)目剩余資金,核算中心不得辦理報(bào)賬手續(xù);三要是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度,凡財(cái)政投資項(xiàng)目,在項(xiàng)目竣工及決算編審?fù)戤吅?,必須組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,堅(jiān)決防止利用虛假?zèng)Q算或其他項(xiàng)目冒充等違紀(jì)問題的發(fā)生。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金核算管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定,所有項(xiàng)目資金必須實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、封閉運(yùn)行,確保??顚S?,嚴(yán)禁混存混用和擠占挪用;二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的支出范圍辦理支出,任何單位或個(gè)人不得以任何理由提取項(xiàng)目管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)或與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無關(guān)的任何費(fèi)用,也不得以任何名義或虛假發(fā)票在項(xiàng)目資金名列支任何費(fèi)用,項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤﹩挝徊坏孟蝽?xiàng)目所在地單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組列支捐贈(zèng)資金,防止虛列支出、套取項(xiàng)目資金的行為,對(duì)擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或以提取費(fèi)用、虛列支出等手段套取財(cái)政資金的,要依法從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任;三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金支付管理,凡涉及資產(chǎn)采購的,按規(guī)定實(shí)施政府采購,所有項(xiàng)目支出必須全部實(shí)行國(guó)庫集中支付和縣級(jí)報(bào)賬制,堅(jiān)決杜絕現(xiàn)金支付,確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行;財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)要會(huì)同項(xiàng)目主管部門經(jīng)常性地開展項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤問效和監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題要及時(shí)查處,確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全、高效使用。
六、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理
1、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)配置管理,依據(jù)財(cái)政部以及省市擬定的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配置資產(chǎn),必須提出購置申請(qǐng),配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政國(guó)資部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省市規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定,財(cái)政國(guó)資部門對(duì)要求配置的資產(chǎn),能夠通過調(diào)劑解決的,原則上不得重新購置。確需配置的,按政府采購和國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定實(shí)施,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自配置。
2、嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理,一切資產(chǎn)的出租、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損和報(bào)廢必須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),且資產(chǎn)出售必須由國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行公開拍賣,嚴(yán)防資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)核算管理,會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)核算制度,切實(shí)做好縣直部門的資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作,國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)所有醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)核算和全縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)切實(shí)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)、清查和實(shí)物備查賬簿登記和資產(chǎn)上報(bào)工作,協(xié)助核算中心和國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)核算和管理,嚴(yán)禁隱匿不報(bào)和公物私用行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人離任時(shí),審計(jì)部門要會(huì)同財(cái)政國(guó)資部門對(duì)其任職期間的國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí),切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。
七、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制
1、加快推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)所屬村組各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理,并研究制定村級(jí)資產(chǎn)管理辦法,編制村級(jí)資產(chǎn)目錄,對(duì)在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn),項(xiàng)目實(shí)施部門在工程竣工驗(yàn)收后要會(huì)同國(guó)資局辦理國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),出具相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證明,作為村級(jí)處理會(huì)計(jì)賬務(wù)的有效憑證,防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失。
2、加強(qiáng)民生資金管理。要配備充分能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的人員,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),加快民生資金發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集和動(dòng)態(tài)管理,做到數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠,堅(jiān)決杜絕弄虛作假,任何單位和個(gè)人不得以任何名義虛報(bào)、擠占、挪用民生資金,堅(jiān)決杜絕民生資金發(fā)放過程中的吃、拿、卡、要行為,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)民生資金監(jiān)管,對(duì)違規(guī)問題要從嚴(yán)查處。
3、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理,積極清理化解現(xiàn)有債務(wù),不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時(shí)清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
1、加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗和財(cái)務(wù)人員輪崗交流制度,對(duì)尚不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的現(xiàn)任會(huì)計(jì),要強(qiáng)化其業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度,限期二年取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格,否則,取消其會(huì)計(jì)資格。財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,并逐步建立財(cái)務(wù)人員誠(chéng)信檔案,對(duì)有弄虛作假行為的財(cái)務(wù)人員,財(cái)政部門要堅(jiān)決吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
2、規(guī)范原始憑證管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,加強(qiáng)會(huì)計(jì)原始憑證規(guī)范管理,各項(xiàng)開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、相關(guān)人員簽字審批,不得以領(lǐng)代報(bào),以撥代支。
3、加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度,依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)和核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、嚴(yán)厲打擊造假帳、造假報(bào)表、隱瞞資金、收入和利潤(rùn)、提供虛假財(cái)務(wù)信息等違紀(jì)行為。
九、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查
1、加大違紀(jì)違法行為查處力度。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)加大對(duì)各類財(cái)務(wù)違紀(jì)違法行為的查處,做到處理人與處理事相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
2、健全完善財(cái)政監(jiān)督工作專效機(jī)制。按照“共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約”的原則,進(jìn)一步明確劃分財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督職責(zé),財(cái)政業(yè)務(wù)股室在資金審核、安排、撥付過程中,要對(duì)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督,財(cái)監(jiān)辦重點(diǎn)做好專項(xiàng)資金監(jiān)督,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)股室的日常監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督。
一、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題
(1)財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。具體表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。長(zhǎng)期以來實(shí)行的“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)按定額,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法,預(yù)算既不全也不細(xì),可操作性不強(qiáng)。資金分配時(shí),公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更是按實(shí)際列支,部門預(yù)算起不到約束作用。此外鎮(zhèn)級(jí)其他收入并未完全納入預(yù)算,而這部分預(yù)算外資金的使用透明度不高,監(jiān)管十分困難。(2)專項(xiàng)資金管理不到位。鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金的規(guī)模逐年增加,占鎮(zhèn)級(jí)總支出的比重逐年加大,因此對(duì)專項(xiàng)資金的管理越來越重要。但是,在實(shí)際工作中,政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順,職能交叉,導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來源渠道多,管理過于分散。在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金的檢查中發(fā)現(xiàn),存在未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算的情況,尤其是項(xiàng)目多、資金量大的鎮(zhèn)問題更加突出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)一起混用,“大堆出錢”,各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占使用現(xiàn)象依然存在,很難有效對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外,對(duì)專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督多是采用突擊性檢查或抽查方式,未形成長(zhǎng)效機(jī)制,使監(jiān)督流于形式。(3)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不統(tǒng)一。各鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式五花八門:有的鎮(zhèn)財(cái)政所與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)分別獨(dú)立,有的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)與財(cái)政所財(cái)務(wù)合署辦公,賬務(wù)單獨(dú)核算,財(cái)政所財(cái)務(wù)人員與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員崗位交叉,錯(cuò)綜復(fù)雜。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué):有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng),還是會(huì)計(jì)兼出納,有的財(cái)政所人員少,僅兩個(gè)人,出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì),內(nèi)控基本失效。有些鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員更換頻繁,手續(xù)交接不清,也造成財(cái)務(wù)管理混亂。(4)信息化程度不發(fā)達(dá)。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度較為落后,這就使資金使用的記錄、統(tǒng)計(jì)、核算工作很難做到更為明細(xì)、統(tǒng)一,出錯(cuò)率較高。同時(shí),鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金撥付仍舊采用支票的形式進(jìn)行撥付,使得票據(jù)的使用、資金監(jiān)管上存在著漏洞。
二、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議
1.建立健全財(cái)務(wù)制度和流程體系。堅(jiān)持“按制度管理,按流程控制,按手續(xù)辦事”。制度、流程、手續(xù)是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),忽視哪一點(diǎn)都會(huì)有財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。要形成一套鎮(zhèn)級(jí)的覆蓋預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面較完整的財(cái)務(wù)制度和流程體系,規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)理財(cái)行為,將依法理財(cái)落到實(shí)處。在財(cái)務(wù)工作中遇到難題和矛盾時(shí),堅(jiān)持用制度說話,確保執(zhí)行制度不走樣。在制度建設(shè)的同時(shí),要注重規(guī)范流程。做到每個(gè)重要的財(cái)務(wù)管理制度都配有流程圖,在實(shí)際工作中按流程規(guī)定的操作內(nèi)容和步驟處理業(yè)務(wù)。在支付審核上,明確各崗位職責(zé),減少隨意性。
(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)淺弱和財(cái)務(wù)管理方面不足
有些糧食企業(yè)的管理人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表面性意識(shí)薄,缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在籌資決策方面、投資決策方面與收益分配決策方面的時(shí)候,缺少科學(xué)的分析及周密的研究。而有些糧食企業(yè)還是習(xí)慣利用經(jīng)驗(yàn)與主觀意識(shí)來判斷經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),從而缺少科學(xué)的管理技術(shù)和科學(xué)的辦法。還有的糧食企業(yè)在財(cái)務(wù)制度方面的不全面,平常會(huì)計(jì)的底子工作比較差。比如科目的設(shè)置、財(cái)務(wù)的計(jì)算、財(cái)務(wù)方面的處理程序不健全,會(huì)計(jì)計(jì)算手法與計(jì)算所使用的工具非常落后。甚至有的糧食企業(yè)現(xiàn)在還在用人工手記的方法,財(cái)務(wù)軟件和其它的計(jì)算工具還沒有得到全面的使用,這樣就不會(huì)達(dá)到目前現(xiàn)代糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展所要的要求。
(二)財(cái)務(wù)管理的方式方法比較落后
現(xiàn)代化的企業(yè)管理當(dāng)中,財(cái)務(wù)管理除了是傳統(tǒng)的管理職能還是分析、預(yù)測(cè)、決策和監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理方面的主要職能??墒乾F(xiàn)在的有的糧食企業(yè),在思想方面、經(jīng)營(yíng)方面、管理的方法及監(jiān)督的辦法等等方面都不能完全達(dá)到這種要求,這樣就會(huì)導(dǎo)致在財(cái)務(wù)方面的工作依舊停在計(jì)算補(bǔ)貼、計(jì)算資金、管理經(jīng)費(fèi)的表面工作上。而相應(yīng)的財(cái)務(wù)方面的工作人員主要的工作就是計(jì)算賬目,幫企業(yè)報(bào)稅跑銀行,財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的預(yù)算、決策和參加管理等等的重要工作并不能夠得到充分的發(fā)揮,這就與現(xiàn)代化糧食企業(yè)發(fā)展所要的要求存在比較大差距。
(三)糧食企業(yè)內(nèi)部控制不到位
有些糧食企業(yè)的監(jiān)管控制力度不夠主要的原因有幾方面,第一方面是由于有一部分糧食企業(yè)管理層對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要意義和認(rèn)識(shí)不夠,不在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制,所以對(duì)資金流動(dòng)的各種環(huán)節(jié)缺少主要的監(jiān)管。第二方面是有的糧食企業(yè)是有監(jiān)管機(jī)構(gòu) 也有制定好的監(jiān)管控制制度,可是因?yàn)楣芾韺又豢粗亟Y(jié)果忽視監(jiān)管,導(dǎo)致監(jiān)控工作應(yīng)該做到的工作沒有得到有力的發(fā)揮,致使成本高、浪費(fèi)比較多、管理不統(tǒng)一等等現(xiàn)象出現(xiàn)。
(四)資金來源和流動(dòng)資金少
目前有些國(guó)營(yíng)的糧食企業(yè)的資金來源主要是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款,企業(yè)想要擴(kuò)大發(fā)展業(yè)務(wù)的范圍資金就會(huì)缺少,然而資金的多少直接會(huì)影響到糧食企業(yè)在業(yè)務(wù)上的發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展。與此同時(shí)糧食企業(yè)的資金流動(dòng)緩慢使用起來效率不快。主要表現(xiàn)有應(yīng)收賬款額度大、賬期時(shí)間長(zhǎng)、缺少控制,存貨周期轉(zhuǎn)出效率低,大量的資金被長(zhǎng)期的占用,支付保管費(fèi)用和貸款的利息,這就很大一部分是資金的使用率降低,從而是糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。
二、加強(qiáng)糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)完善糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度
一方面組建全面的糧食企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和控制力度。糧食企業(yè)要跟隨業(yè)務(wù)的需求,科學(xué)的設(shè)置財(cái)務(wù)職位,制定出職位操作規(guī)范制度,把工作的范圍和工作的權(quán)限明確,就是記賬人員、出納人員、財(cái)務(wù)主管人員和經(jīng)濟(jì)業(yè)?沼牖峒剖孿鈧械納笈?員、經(jīng)辦員、實(shí)物保管人員事務(wù)職能權(quán)限。另一方面是組建企業(yè)財(cái)務(wù)嚴(yán)格清查制度。經(jīng)過定期開展或者不定期及群面和部分財(cái)務(wù)清查活動(dòng),對(duì)于全部企業(yè)財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行全面盤查,把庫存現(xiàn)金賬目、存款賬目、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行盤查審對(duì),方便找尋糧食企業(yè)在資金管理上所遺漏的問題,防止企業(yè)資金流失,以確保資產(chǎn)進(jìn)行合理、節(jié)約和高效的利用。而主管管理層要定期或者不定期的對(duì)糧食企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)于在檢查過程當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行提出有針對(duì)性的意見和建議,以便確保糧食企業(yè)資產(chǎn)安全和有效的運(yùn)營(yíng)。
(二)落實(shí)費(fèi)用管理制度,有效控制費(fèi)用的管理和使用
把費(fèi)用嚴(yán)格的落實(shí)到用于審批權(quán)限和大數(shù)額的開支以及集體決策制度的規(guī)定,必須杜絕越權(quán)審批,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支和合理的控制費(fèi)用支出,把費(fèi)用最大化的保持在合理使用上。再一方面就是完善績(jī)效考核制度,應(yīng)建立現(xiàn)代化糧食企業(yè)管理制度的要求,組建與完善企業(yè)責(zé)任人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。組建財(cái)務(wù)公開制度,糧食企業(yè)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)況、盈利的情況、費(fèi)用的支出等等財(cái)務(wù)指標(biāo)定期進(jìn)行公開,把職工民主監(jiān)督、民主管理的作用充分的發(fā)揮利用。
關(guān)鍵詞:機(jī)電設(shè)備;物資供應(yīng);施工組織設(shè)計(jì);編制計(jì)劃;養(yǎng)護(hù)管理
1編制涵蓋設(shè)備物資采購、管理的項(xiàng)目投標(biāo)書
1.1編制機(jī)電設(shè)備、物資采購供應(yīng)計(jì)劃
在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)根據(jù)工程施工方案、工藝、手段等,對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的組織設(shè)計(jì),即系統(tǒng)地、科學(xué)地確定設(shè)備,尤其是主要的、大型的設(shè)備的種類,同一種類下對(duì)應(yīng)一定生產(chǎn)能力的設(shè)備的數(shù)量,以及這些設(shè)備的大致的產(chǎn)地范圍,做到設(shè)備系統(tǒng)配套,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上科學(xué)合理。設(shè)備的施工組織設(shè)計(jì),兼有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面,具體應(yīng)確定以下內(nèi)容:
根據(jù)工程特點(diǎn)、工程所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的特別要求(必要時(shí)應(yīng)和業(yè)主和工程師提前溝通),確定施工方案、施工工藝和施工手段,再根據(jù)施工方案、施工工藝和施工手段確定設(shè)備的種類和各個(gè)種類中設(shè)備的具體名稱。
例如,混凝土澆筑設(shè)備中,有高架門座式起重機(jī)、混凝土輸送泵、混凝土泵車、胎帶機(jī)等,應(yīng)考慮混凝土澆筑方式,根據(jù)澆筑方式確定澆筑設(shè)備。國(guó)內(nèi)常用的施工工藝和手段,可能與項(xiàng)目所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的一些特殊要求發(fā)生沖突。因此,單純按照國(guó)內(nèi)一般的施工工藝和手段確定設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,很可能出現(xiàn)設(shè)備到場(chǎng)后不被業(yè)主和工程師認(rèn)可,造成浪費(fèi)和延誤生產(chǎn)。
設(shè)備種類以及某個(gè)種類中具體名稱的設(shè)備確定后,再從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面綜合地系統(tǒng)地確定設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)地范圍(品牌范圍)和數(shù)量。
主要技術(shù)指標(biāo)包括設(shè)備的生產(chǎn)能力、環(huán)境適應(yīng)性、環(huán)保性能(滿足項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)保要求的能力)等。
產(chǎn)地范圍(品牌范圍)是根據(jù)設(shè)備運(yùn)行可靠性、價(jià)格等要求,確定是購買進(jìn)口設(shè)備還是購買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。如確定購買進(jìn)口設(shè)備,還需確定產(chǎn)地范圍或者品牌范圍。一般來說,日、韓的設(shè)備價(jià)格接近,歐、美設(shè)備價(jià)格接近,而日、韓設(shè)備價(jià)格明顯低于歐、美設(shè)備。
數(shù)量主要是根據(jù)工程量來確定的,但應(yīng)該充分考慮施工氣候環(huán)境、配件供應(yīng)、項(xiàng)目地質(zhì)特點(diǎn)等因素對(duì)設(shè)備完好率和產(chǎn)能的影響,考慮一定的裕度。以下是某國(guó)外項(xiàng)目部根據(jù)月填筑量計(jì)算所需要的自卸車數(shù)量的過程:
已知條件:土石方月填筑量:50萬m3/月;每臺(tái)車每天兩個(gè)班,共拉30趟;自卸車額定載方量:17~21m3,實(shí)際計(jì)算按14m3考慮;車輛每月平均作業(yè)天數(shù)(此天數(shù)已考慮設(shè)備的完好率):25。
計(jì)算實(shí)際所需配置車輛數(shù)N:N=500000/(30×25×14)=47.6(輛).實(shí)際采購配置50輛車。
在確定設(shè)備的產(chǎn)能和數(shù)量時(shí),應(yīng)把設(shè)備作為一個(gè)系統(tǒng)綜合考慮,做到設(shè)備配套合理,避免“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的現(xiàn)象。
當(dāng)以上內(nèi)容分析確定后,設(shè)備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)即基本完成。雖然由于設(shè)備采購招標(biāo)尚未開始,還不能確定具體的品牌,但由于設(shè)備的產(chǎn)能、產(chǎn)地范圍和數(shù)量都明確了,工程投標(biāo)價(jià)中設(shè)備部分的投入也就基本確定了。
在投標(biāo)書編寫階段,對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的工程(如地質(zhì)鉆探、灌漿等)所需要的設(shè)備的選型,可咨詢或委托專業(yè)人員或單位協(xié)助。
應(yīng)充分了解項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的制作和加工能力。如對(duì)于金屬加工類設(shè)備,在了解了項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的加工能力后,方可確定是否自行配備這類設(shè)備。
在對(duì)設(shè)備的種類進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮是否購買用于項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸設(shè)備。這需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行詳盡的考察了解。
對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的了解,就是了解項(xiàng)目所在國(guó)到貨港至項(xiàng)目所在地的內(nèi)陸運(yùn)輸能力和價(jià)格,包括鐵路和公路運(yùn)輸能力和價(jià)格。公路運(yùn)輸能力包括港口至施工現(xiàn)場(chǎng)的公路距離、路況、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車輛的供應(yīng)情況等。
如項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸能力有限,就必須考慮自購運(yùn)輸設(shè)備.如運(yùn)價(jià)高,需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析比較后確定是否自購運(yùn)輸設(shè)備。自購的運(yùn)輸設(shè)備一般是載重汽車、拖車以及水泥罐車、油罐車等專用運(yùn)輸車輛。如擬自購運(yùn)輸設(shè)備,需提前了解項(xiàng)目所在國(guó)是否允許承包商自帶運(yùn)輸設(shè)備。由于承包方只是運(yùn)輸自己的物資,不對(duì)外運(yùn)營(yíng),可以爭(zhēng)取免除營(yíng)運(yùn)稅。
應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)有關(guān)設(shè)備進(jìn)出口的一般性政策法規(guī)以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特殊規(guī)定。比如:①關(guān)于舊設(shè)備進(jìn)口的規(guī)定。對(duì)于二手設(shè)備,工程所在國(guó)可能有限制。如盲目購入,可能導(dǎo)致所購設(shè)備無法入關(guān)。②關(guān)于第三國(guó)設(shè)備禁入的規(guī)定。如購買進(jìn)口設(shè)備,又是從第三國(guó)購買,則應(yīng)注意第三國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備是否是工程所在國(guó)所容許進(jìn)口的。否則,也可能導(dǎo)致所購設(shè)備無法入關(guān)。③關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定,即設(shè)備進(jìn)入工程所在國(guó)是否免稅。
在性能有保證的情況下,盡量選擇國(guó)產(chǎn)設(shè)備。國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格低廉,后期投入的配件費(fèi)用低,設(shè)備和配件采購周期短,且采購運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)容易控制。所以,對(duì)于性能有保證的或者非關(guān)鍵設(shè)備,一般應(yīng)從國(guó)內(nèi)采購,即使數(shù)量適當(dāng)增加,有一定的富裕,和進(jìn)口設(shè)備比較,在設(shè)備及其配件投入、組織周期方面,仍具有一定的優(yōu)勢(shì)。
設(shè)備種類、型號(hào)的選擇,必要時(shí)除考慮本項(xiàng)目施工要求外,還應(yīng)考慮本項(xiàng)目完工后,該設(shè)備處理的可行性、經(jīng)濟(jì)性問題。
對(duì)于可能在公路上行駛的運(yùn)輸類設(shè)備,有些國(guó)家不認(rèn)可車輛標(biāo)注的載重量,而是按車輛的“軸數(shù)”計(jì)算載重量。編制這類設(shè)備的采購計(jì)劃,必要時(shí)應(yīng)要求對(duì)車輛進(jìn)行改裝加軸,否則,車輛被允許的裝載量可能達(dá)不到標(biāo)定的載重量。
設(shè)備選型時(shí),應(yīng)考慮環(huán)保問題方面的技術(shù)指標(biāo),如尾氣排放、粉塵、噪聲等。
應(yīng)考慮環(huán)保、消防安全方面的設(shè)備,如垃圾車、灑水車、消防車等。
1.2材料的施工組織設(shè)計(jì)
在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)根據(jù)工程施工工藝和手段,對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真的組織設(shè)計(jì),即確定材料尤其是大宗材料(主要是主體工程需要的大宗材料、施工周轉(zhuǎn)性大宗材料等)的型號(hào)、規(guī)格以及計(jì)算材料用量和確定供應(yīng)渠道等。
材料的組織設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮新材料、新工藝的應(yīng)用。比如模板,應(yīng)注意選擇目前流行的組合式大模板(如PE-RI模板)。比如腳手架,應(yīng)注意選擇組合式鋼桁架,這樣可以大大提高工作效率。
材料的供應(yīng)市場(chǎng)包括貨源的保證性、價(jià)格等。
運(yùn)輸市場(chǎng)包括運(yùn)輸方式、周期、能力和費(fèi)用等。
在運(yùn)費(fèi)方面,材料的運(yùn)費(fèi)總價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)備和配件的運(yùn)費(fèi)總價(jià)。所以,在材料的施工組織設(shè)計(jì)中,更應(yīng)重視材料供應(yīng)地到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)問題。
國(guó)內(nèi)材料市場(chǎng)一般具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),從國(guó)內(nèi)采購出口,還可以辦理出口退稅。另外,一般情況下,從國(guó)內(nèi)采購材料,運(yùn)費(fèi)比從項(xiàng)目所在國(guó)或所在國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)采購要高出很多。
1.3配件成本的預(yù)算
配件成本的預(yù)算,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件。如沙漠地區(qū)氣候炎熱,粉塵大,空氣濾芯的消耗量可能是國(guó)內(nèi)正常情況的數(shù)倍。另外,各種設(shè)備的皮帶、膠帶機(jī)的膠帶等化工材質(zhì)的配件、耗材都容易老化,壽命周期低于國(guó)內(nèi)平均情況。
1.4設(shè)備操作人力成本的預(yù)算
應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)及其周邊國(guó)家和地區(qū)設(shè)備操作人員人力資源市場(chǎng),包括人員技術(shù)水平、勞動(dòng)力價(jià)格等。
1.5設(shè)備、配件和材料管理人員成本的預(yù)算
由于設(shè)備、配件和材料管理人員屬于專業(yè)技術(shù)人員,其成本可按項(xiàng)目一般人員預(yù)算工資的1.5倍左右預(yù)算。
2設(shè)備、配件和材料采購計(jì)劃的編制
2.1采購計(jì)劃編制工作的目標(biāo)要求
設(shè)備、配件和材料采購計(jì)劃的編制要求具有時(shí)間上的提前量以及技術(shù)和數(shù)量上的準(zhǔn)確性,這就是采購計(jì)劃編制工作的目標(biāo)。
目前,我們所承建的水電工程,主要是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)和國(guó)家,工程所需的設(shè)備、材料在工程所在國(guó)較難組織,加之國(guó)內(nèi)設(shè)備和材料市場(chǎng)有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì),所以從國(guó)內(nèi)采購設(shè)備和材料比較普遍。一旦延誤,則可能直接影響施工生產(chǎn)。
另一方面,對(duì)于配件或材料,如果技術(shù)上出現(xiàn)差錯(cuò)或數(shù)量上不準(zhǔn)確,很可能直接影響生產(chǎn),或者造成所到的貨物不能使用,或者數(shù)量超過工程需要而造成浪費(fèi)。
可見,對(duì)于國(guó)際工程,采購計(jì)劃的編制對(duì)項(xiàng)目的供應(yīng)工作至關(guān)重要。事實(shí)證明,采購計(jì)劃的編制工作是項(xiàng)目供應(yīng)工作的重點(diǎn)。
2.2采購計(jì)劃編制工作的部門分工和人員要求
采購計(jì)劃的編寫應(yīng)明確分工,應(yīng)落實(shí)到具體部門和人員。
一般情況下,施工機(jī)械設(shè)備由施工部負(fù)責(zé)編制需求計(jì)劃。配件由修理廠或者供應(yīng)保障部編寫采購計(jì)劃。施工周轉(zhuǎn)性材料和設(shè)備、工器具,各種修理、加工和制作用的小型設(shè)備,由施工部負(fù)責(zé)編制采購計(jì)劃。
首批進(jìn)廠設(shè)備和材料、工器具等采購計(jì)劃,由于人員尚未進(jìn)場(chǎng),部門尚未成立,一般由項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)工作組組織專業(yè)人員編制。
采購計(jì)劃的編寫應(yīng)安排有高度責(zé)任心的、有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。
配件采購計(jì)劃的編寫,應(yīng)安排熟悉設(shè)備并有實(shí)際維修經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。材料采購計(jì)劃的編寫,應(yīng)安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工藝的有材料管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。這樣,采購計(jì)劃才能達(dá)到技術(shù)和數(shù)量上的預(yù)見性,既避免供應(yīng)不足和不及時(shí)影響生產(chǎn),又避免造成庫存積壓。
采購計(jì)劃的編寫人員應(yīng)熟悉工程合同,了解工程進(jìn)度安排,并應(yīng)加強(qiáng)和其他部門技術(shù)人員的溝通交流。
編制配件采購計(jì)劃時(shí),對(duì)設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的設(shè)備,應(yīng)充分借助現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的技術(shù)力量。
當(dāng)承包方缺少熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)和配件消耗規(guī)律、能夠勝任配件計(jì)劃編制工作的技術(shù)人員時(shí),可以考慮從設(shè)備生產(chǎn)廠或面向社會(huì)招聘。
2.3設(shè)備和配件采購計(jì)劃編制器要特別注意的幾個(gè)具體問題
(1)對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的工程,如地質(zhì)鉆探、灌漿等,編制這些工程所需要的設(shè)備的采購計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮這些工程是否分包。如分包,則可以由分包商自行采購。
(2)設(shè)備外觀顏色的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗禁忌。
(3)設(shè)備駕駛室玻璃的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧鉁?。例?對(duì)沙漠地區(qū)炎熱氣候,駕駛室裝有空調(diào),駕駛室內(nèi)外溫差大,應(yīng)選用適應(yīng)溫差變化的玻璃,并應(yīng)考慮粘貼抗紫外線和具有保溫性能的貼膜。
(4)應(yīng)根據(jù)不同階段施工需要,分批采購設(shè)備進(jìn)場(chǎng),減少前期設(shè)備投入。
(5)為保證施工,首批進(jìn)場(chǎng)設(shè)備應(yīng)相對(duì)有富裕,避免前期設(shè)備緊張,影響工期。
(6)編制設(shè)備采購計(jì)劃時(shí),必須隨機(jī)購買足夠半年以上時(shí)間使用的配件,尤其是易損件和消耗性配件,如濾芯,輪胎、推土機(jī)的刀角刀片、挖掘機(jī)、裝載機(jī)的斗齒、液壓鉆機(jī)的鉆具、起重設(shè)備的鋼絲繩等常規(guī)消耗備件,數(shù)量應(yīng)有富余。
(7)編制配件采購計(jì)劃,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件,如沙漠地區(qū)炎熱氣候情況下,一些配件的消耗量可能遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)環(huán)境下的平均值。
(8)編制配件采購計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)設(shè)備在所考慮的時(shí)間內(nèi)將要運(yùn)行的時(shí)間、里程數(shù)、產(chǎn)量等,按照設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和以往經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行認(rèn)真的科學(xué)的計(jì)算。尤其像破碎機(jī)、制砂機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、液壓鉆機(jī)等設(shè)備的耐磨件的消耗,可按配件壽命周期和將要完成的生產(chǎn)量計(jì)算。
(9)輪胎式工程機(jī)械,如裝載機(jī)、壓路機(jī)等,可考慮購買輪胎保護(hù)鏈,以降低輪胎消耗。
(10)化工類材質(zhì)的配件的采購計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。
2.4材料采購計(jì)劃編制需要特別注意的幾個(gè)具體問題
(1)化工類材料的采購計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。
(2)油、液壓油的選擇,除考慮設(shè)備本身外,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍鉁氐拳h(huán)境條件。
(3)如果分包隊(duì)伍施工需要的周轉(zhuǎn)性材料、小型設(shè)備、工器具由承包方提供,在分包隊(duì)伍總?cè)藬?shù)一定的情況下,分包隊(duì)伍數(shù)量增加時(shí),所需要的這類物資的總數(shù)量也相應(yīng)增加。
(4)對(duì)于主體工程用材料,一般需要現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)后報(bào)工程師批準(zhǔn)。由于樣品運(yùn)輸和試驗(yàn)均需要時(shí)間,故樣品采購計(jì)劃的編制,應(yīng)有足夠的時(shí)間提前量,以便給將來的采購留下充裕的時(shí)間。
(5)小型設(shè)備、工器具一般從國(guó)內(nèi)采購。但如果當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容易購買,且價(jià)格適宜,可以考慮從當(dāng)?shù)刭徺I。也可以項(xiàng)目前期小批量從當(dāng)?shù)刭徺I,以后大批量再從國(guó)內(nèi)購買。
(6)采購小型設(shè)備和工器具時(shí)必須配備足夠的耗材,如電焊機(jī)的焊把、焊把線、面罩、電鉆的鉆頭、金屬加工設(shè)備的刀具、刃具等。
3設(shè)備、配件和材料采購的實(shí)施
(1)采用招標(biāo)采購的方法,保證采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。
(2)盡量組織新設(shè)備。新設(shè)備質(zhì)量相對(duì)有保證,舊設(shè)備出口不能辦理出口退稅,而且工程所在國(guó)對(duì)舊設(shè)備進(jìn)入可能有限制。
(3)對(duì)進(jìn)口設(shè)備配件,如破碎設(shè)備的襯板等耐磨件、挖裝設(shè)備斗齒、推土機(jī)刀片、履帶式設(shè)備的履帶和液壓鉆機(jī)鉆具等,盡量選用國(guó)產(chǎn)件代用,以節(jié)省配件費(fèi)用和縮短供應(yīng)周期。
(4)對(duì)批量大、價(jià)值高的設(shè)備可以考慮由供方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立配件寄售庫。
(5)臨建用的材料要求不高,如對(duì)鋼材的屈服強(qiáng)度沒有特別要求,水泥用一般普通標(biāo)號(hào)的水泥即可,而且量也相對(duì)較小,所以,即使較為落后的國(guó)家一般也可以保證供應(yīng)。主體工程用的材料,很可能需要從國(guó)內(nèi)或第三國(guó)進(jìn)口。
(6)材料尤其是大宗材料,由于量大,采購批次多,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),在確定是從國(guó)內(nèi)采購還是從項(xiàng)目所在國(guó)或第三國(guó)采購時(shí),要綜合考慮采購價(jià)(需充分考慮國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng))、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸周期
、合同執(zhí)行的可控制性等因素,進(jìn)行詳盡的經(jīng)濟(jì)和可行性分析。
(7)氧氣、乙炔屬于易燃易爆物品,而且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)一般均有供應(yīng),一般是從當(dāng)?shù)刈馄抗扪b。如從當(dāng)?shù)刈馄?應(yīng)從當(dāng)?shù)刭徺I氧氣表和乙炔表,以保證氣瓶、表計(jì)和充氣站管路接頭尺寸制式和大小相互配套。如從國(guó)內(nèi)購買氣瓶和表計(jì),可能由于接頭規(guī)格不同,不能從當(dāng)?shù)丶託庹竟逇狻?/p>
4 設(shè)備的使用和保養(yǎng)管理
4.1設(shè)備的使用管理
(1)為降低輪胎消耗以及減少交通事故,應(yīng)注重路面包括公共路段和開挖作業(yè)面道路的維護(hù)。最好成立專門的養(yǎng)路隊(duì),負(fù)責(zé)道路修整和落石清除,同時(shí)配置灑水車負(fù)責(zé)道路灑水,減少灰塵,做到文明施工。
(2)對(duì)高溫環(huán)境,為對(duì)輪胎進(jìn)行冷卻,降低磨損消耗,可考慮在車輛經(jīng)過的路面修建冷卻水池。
(3)設(shè)備水箱用水必須進(jìn)行水質(zhì)分析,盡量使用純凈水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。
4.2設(shè)備的保養(yǎng)管理
(1)應(yīng)設(shè)立專業(yè)的保養(yǎng)隊(duì)伍,使設(shè)備保養(yǎng)作業(yè)及時(shí)到位。
(2)保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)安排在兩個(gè)班間隔時(shí)間進(jìn)行,以保證設(shè)備作業(yè)時(shí)間。
(3)電動(dòng)機(jī)、電動(dòng)工具、車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)、油泵、液壓發(fā)動(dòng)機(jī)等總成性配件,其價(jià)值高,修理技術(shù)要求高,修理時(shí)間長(zhǎng),而且一旦損壞,設(shè)備就不得不停修。為降低配件費(fèi)用和修理工時(shí)費(fèi)用,提高設(shè)備利用率,對(duì)這些配件應(yīng)成立專業(yè)的班組負(fù)責(zé)修理。
前言
保障公民生活環(huán)境的安全是消防部隊(duì)工作中的職責(zé)與義務(wù),而由于近年來,消防部隊(duì)所承擔(dān)的職責(zé)變得越來越復(fù)雜,在此背景下,為了提高消防部隊(duì)對(duì)突發(fā)事件處理的成效,要求其在發(fā)展的過程中也應(yīng)不斷優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,最終由此做好后勤保障工作。以下就是對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作建議的詳細(xì)闡述,望其能為當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展提供有利的文字參考,并帶動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
一、當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)管理人員綜合能力不足
就當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,消防部隊(duì)管理工作中仍然存在著財(cái)務(wù)管理人員綜合能力不足的問題。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在編制等問題的限制下導(dǎo)致消防部隊(duì)大部分財(cái)務(wù)管理人員都是出自于部隊(duì)內(nèi)部的工作人員,而由于其不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問題在實(shí)際工作開展過程中逐漸凸顯出來;第二,由于部分消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員缺乏一定的專業(yè)技能,從而導(dǎo)致其在實(shí)際工作開展過程中無法規(guī)范化完成賬簿設(shè)立、決算評(píng)估等自身工作職責(zé);第三,財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下也是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理人員綜合能力不足的表現(xiàn)。即部分財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作開展過程中呈現(xiàn)出消極且不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,最終影響到了消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。此外,由于部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)知不足,從而導(dǎo)致其在實(shí)際工作經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)錯(cuò)誤問題,影響到了工作的有序開展[1]。
(二)預(yù)算管理較為落后
部分消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作開展過程中將財(cái)務(wù)狀況記錄化為工作的重點(diǎn),而由此忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中頻繁出現(xiàn)財(cái)務(wù)錯(cuò)誤。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),但是由于部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)其認(rèn)知不足,因而導(dǎo)致預(yù)算信息無法在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮自身功效。此外,財(cái)務(wù)預(yù)算信息可精準(zhǔn)的計(jì)算出財(cái)務(wù)資金數(shù)額,進(jìn)而便于消防部隊(duì)在開展相應(yīng)活動(dòng)時(shí)可提前做好財(cái)務(wù)預(yù)算,確?;顒?dòng)的正常開展。但是當(dāng)前大多數(shù)消防部隊(duì)在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中都未意識(shí)到預(yù)算管理的重要性,因而給其活動(dòng)的開展帶來了不利影響,且降低了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。從以上的分析中可以看出,預(yù)算管理在消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中占著至關(guān)重要的位置,因而財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)給予其高度的重視。
二、加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的建議
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié),為了確保預(yù)算管理工作的有序開展,要求消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)將預(yù)算中的各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)給相應(yīng)工作人員,調(diào)動(dòng)其工作的積極性,并以此確保預(yù)算管理工作的有序開展。其次,為了確保預(yù)算管理工作的規(guī)范化,要求財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)始終秉承著“保障重點(diǎn),兼顧一般”的工作原則,且從大隊(duì)的中心任務(wù)出發(fā),嚴(yán)格控制預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投放,最終達(dá)到解決部隊(duì)難點(diǎn)問題的目的。此外,為了推動(dòng)預(yù)算管理的有效加強(qiáng),要求消防部隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)通過舉辦文化活動(dòng)等方式來宣傳預(yù)算管理的重要性,從而促使財(cái)務(wù)管理人員在良好環(huán)境的熏陶下,能提高自身對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知,并將其應(yīng)用于實(shí)際問題解決中。另外,消防部隊(duì)在開展預(yù)算管理工作的過程中也應(yīng)為此構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督部門,確保預(yù)算管理的執(zhí)行質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作時(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑,對(duì)于此,首先要求消防部隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí),進(jìn)而促使財(cái)務(wù)管理部門在實(shí)際工作開展過程中可嚴(yán)格參照財(cái)務(wù)制度內(nèi)容完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。此外,在財(cái)務(wù)制度的引導(dǎo)下,財(cái)務(wù)管理人員也會(huì)在工作中規(guī)范自身操作行為,且從根本上避免財(cái)務(wù)計(jì)劃失控現(xiàn)象的發(fā)生。其次,在財(cái)務(wù)制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,支隊(duì)在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中亦應(yīng)加強(qiáng)基層單位的監(jiān)督工作,以此來規(guī)范財(cái)務(wù)工作操作管理。此外,消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門也應(yīng)定期檢查財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)管理狀況,進(jìn)而對(duì)其工作的展開加以指導(dǎo),最終達(dá)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的目標(biāo)[2]。
(三)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
在財(cái)務(wù)管理工作開展過程中采取相應(yīng)措施提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是非常有必要的,對(duì)于此可以從以下幾個(gè)方面入手:第一,消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期安排財(cái)務(wù)管理人員參加相應(yīng)的培訓(xùn),使其在培訓(xùn)過程中能深化自身專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握程度,并由此增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)知,且有效避免財(cái)務(wù)管理問題的頻繁發(fā)生;第二,應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員到實(shí)際崗位中進(jìn)行操練,進(jìn)而通過不斷的練習(xí)加強(qiáng)其自身對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的認(rèn)知;第三,考核評(píng)比制度的構(gòu)建是提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的有效途徑,因而消防部隊(duì)在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其制度的落實(shí),以此來調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性,并促使其在制度的引導(dǎo)下能全身心的投入到工作環(huán)境下,且由此提高自身工作質(zhì)量,發(fā)揮自身內(nèi)在潛力[3]。
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