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新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第1篇

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文

以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，保定作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破與發(fā)展？今年以來(lái)，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認(rèn)真思考和深入研討的基礎(chǔ)上，提出大力實(shí)施“強(qiáng)縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，可以說(shuō)是抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)總量和1/2的財(cái)政收入。近年來(lái)，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%，全部財(cái)政收入翻了一番多?？h域經(jīng)濟(jì)總量增幅超過(guò)了全市平均水平，財(cái)政收入增長(zhǎng)與全市保持了同步。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難。因此只有把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是有效破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段?？h域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能繁榮，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。沒有殷實(shí)的財(cái)力，就沒有對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民，積累財(cái)力，新農(nóng)村建設(shè)才能有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體?？h域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，將會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴(kuò)大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，只有扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構(gòu)建全社會(huì)的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，屬于吃飯財(cái)政，給農(nóng)民辦實(shí)事、讓農(nóng)民得實(shí)惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力越強(qiáng)，就越能為群眾辦更多的實(shí)事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會(huì)就越和諧，基層政權(quán)就越鞏固。只有進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，有效解決民生問(wèn)題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色”的原則。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速時(shí)期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴(kuò)”趨勢(shì)加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，都成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。立足保定實(shí)際，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色。重點(diǎn)要抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點(diǎn)加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點(diǎn)扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、能帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家。

第二，以工業(yè)化為主導(dǎo)。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“無(wú)工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟(jì)總量就大不了，財(cái)富總量也上不來(lái)。因此，必須樹牢工業(yè)強(qiáng)縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十一五”期間，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。重點(diǎn)抓好白溝箱包、安國(guó)藥業(yè)、高陽(yáng)紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級(jí)換代，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)集約化、集群化發(fā)展。重點(diǎn)抓好高陽(yáng)三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國(guó)農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場(chǎng)、效益和財(cái)富。我市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)，排全省第1；省級(jí)著名商標(biāo)89個(gè)、省名牌產(chǎn)品47項(xiàng)，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，城市增值財(cái)富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對(duì)縣域來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)首先是縣城建設(shè)。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)和體制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場(chǎng)就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時(shí)搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來(lái)，強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，引導(dǎo)各種力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)來(lái)增值，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)融資，解決建設(shè)資金問(wèn)題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學(xué)化、人性化上下功夫。

第四，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)中活力最強(qiáng)、比重最大的，當(dāng)屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。要加快建立以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和整體拓展。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家族式管理、經(jīng)營(yíng)理念陳舊、管理水平低等問(wèn)題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點(diǎn)。一是要建設(shè)一批“四梁八柱”大項(xiàng)目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，加大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)力度，堅(jiān)持大、中、小項(xiàng)目一起上，重點(diǎn)抓牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目；各種類型項(xiàng)目一起上，重點(diǎn)抓工業(yè)和財(cái)源項(xiàng)目。特別是千方百計(jì)謀劃和建設(shè)一批立得住、放得大、有優(yōu)勢(shì)的立縣大項(xiàng)目。二是培育做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才能贏得市場(chǎng)，基業(yè)常青。我市經(jīng)過(guò)多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動(dòng)型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團(tuán)型、外資拉動(dòng)型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場(chǎng)引導(dǎo)型和城市服務(wù)型，成為全市縣域經(jīng)濟(jì)的主體。今后要從抓專業(yè)市場(chǎng)、基地建設(shè)和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點(diǎn)抓好勞務(wù)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高勞力輸出的組織化程度。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、加大組織推動(dòng)力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

一是進(jìn)一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎(chǔ)，而是思想。今年以來(lái)，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，派出十個(gè)調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細(xì)致地調(diào)查研究，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，將出臺(tái)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展注入新的活力。

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；人力資源開發(fā)；策略

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)水平的提升，往往急功近利。政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的人力資源開發(fā)關(guān)注不夠，人力資源發(fā)展方面還處于較低的水平。當(dāng)前農(nóng)村人力資源的狀況與特點(diǎn)是家里只剩下老人與兒童，而且青壯年的比例偏高。這樣就造成農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力大量流失，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力低下，也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)一步加大。有能力的農(nóng)民都去外出務(wù)工，留下的只是一些文化、素養(yǎng)、技術(shù)、其他能力都不良好的農(nóng)民。這對(duì)本來(lái)就總體水平不高的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)來(lái)說(shuō)更是傷口散鹽。然而現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)主要依靠科學(xué)技術(shù)，但是當(dāng)前極低的人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀極大的阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1 新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國(guó)最注重的是大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，而關(guān)鍵就是全力開發(fā)我國(guó)農(nóng)村的人力資源；農(nóng)村的人力資源發(fā)展就是由農(nóng)村勞動(dòng)力出發(fā)，讓他們自身造血，對(duì)他們身上的特長(zhǎng)進(jìn)行有方向的培訓(xùn)及合理的使用，讓他們能夠充分發(fā)揮自己的潛力，同時(shí)對(duì)他們也要進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，比如：文化方面的教育和技術(shù)方面的教育等，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。本文認(rèn)為需要提高農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)一批實(shí)際所需、多層次的人才勢(shì)在必行。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性；科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力提高的必需性；我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程需要加快；大力開發(fā)農(nóng)村有效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)都清楚，需要的是一大批綜合素質(zhì)較高的高端新型農(nóng)民。在未來(lái)的世界，作為一個(gè)9億農(nóng)民的大國(guó)要想發(fā)展，要想跑在世界的前列必須走農(nóng)村包圍城市的道路。讓農(nóng)村富起來(lái)，讓農(nóng)民都有文化，都成為現(xiàn)代農(nóng)村高端人才。所以筆者再次強(qiáng)調(diào)，人力資源開發(fā)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)“迫在眉睫”。

中國(guó)文盲半文盲卻占著相當(dāng)大的比重，這里面還有很多是青壯年。總結(jié)上面的情況，能夠發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)農(nóng)村的人力資源非常豐富，但人力資源的質(zhì)量還不算高，而農(nóng)村的人力資源整體結(jié)構(gòu)還不夠合理。面對(duì)當(dāng)前的具體情況，必然要充分考慮到農(nóng)村的人力資源開發(fā)及利用。怎么有效開發(fā)及利用資源豐富的人力隊(duì)伍，是新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先考慮、重視，并優(yōu)先解決的問(wèn)題。

2 新農(nóng)村建設(shè)中人力資源發(fā)面的缺陷

2.1 農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源外流

農(nóng)村人力資源雖然有龐大的基數(shù)，但是質(zhì)量相對(duì)比較低下。很多的青壯年和有文化的勞動(dòng)力人力又都隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展而向城市轉(zhuǎn)移。于是在有勞務(wù)輸出的地區(qū)，大部分農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力已經(jīng)以女性、老年人和兒童為主。因此，這個(gè)人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上進(jìn)行了人力資源的開發(fā)，肯定困難重重。雖然近些年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的人力資源發(fā)展雖然已經(jīng)有較大發(fā)展，但是與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在人力資源的開發(fā)方面還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 對(duì)農(nóng)村的人力資源開發(fā)的認(rèn)識(shí)還不到位

農(nóng)村的人力資源開發(fā)的認(rèn)識(shí)還不到位，出表現(xiàn)在3方面：地方政府在農(nóng)村的人力資源發(fā)展方面還不夠熟悉，新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)雖然很明確，但地方政府官員卻在關(guān)注如何讓村貌發(fā)生變化、如何去引進(jìn)生產(chǎn)力、如何在形象上改變、如何讓政績(jī)突出。在新農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要作用卻全然忽視?？梢姡溆^念沒有完全轉(zhuǎn)變，很多的地方政府對(duì)農(nóng)村的人力資源的開發(fā)重視程度不高，還沒真正樹立起人才開發(fā)意識(shí)；農(nóng)民加強(qiáng)自己發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)。很多農(nóng)民的還把升學(xué)作為唯一的目的，很多家庭為了培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生卻傾家蕩產(chǎn)，于是就出現(xiàn)了“窮家庭”，農(nóng)村為城市培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才，但是農(nóng)村的基本生活質(zhì)量卻出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì)；農(nóng)村的高學(xué)歷人才拒絕回到農(nóng)村。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源的開發(fā)的制度不完善

在我國(guó)目前的社會(huì)財(cái)富集中結(jié)構(gòu)來(lái)看，受“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的影響。90%以上的高新技術(shù)、發(fā)展資金和高素質(zhì)人才主要集中在大中城市。除了環(huán)境因素外，這與城市的開發(fā)利用制度完善有很大的關(guān)系。相比城市的制度完善，農(nóng)村的人力資源開發(fā)利用存在著制度上的缺失：土地方面的制度、戶籍方面的制度、就業(yè)方面的制度、教育方面的制度、醫(yī)療方面的制度和分配方面的制度等能體現(xiàn)到對(duì)農(nóng)民的不平等。同時(shí)，農(nóng)村的勞動(dòng)力資源發(fā)育程度還不高，尤其是在勞動(dòng)力的供求信息的收集和，勞力市場(chǎng)的中介組織，勞力就業(yè)的服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)的法律體系方面，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村的人力資源的流動(dòng)需要。

3 社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)方面人力資源的發(fā)展對(duì)策

3.1 思想觀念要改變

觀念決定了思路，而思路決定了出路。由于官本位的思想，要建立并完善新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源的開發(fā)利用，必須從基層做起。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)均需要建立、健全人力資源管理體系。各級(jí)要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。省、市、縣三級(jí)要努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境；要重視新農(nóng)村建設(shè)中人力資源的開發(fā)策略，深入研究并根據(jù)實(shí)際情況制定出符合本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的人力資源發(fā)展策略。農(nóng)民思想觀念狀況決定著農(nóng)村人力資源的作用發(fā)揮。幫助廣大農(nóng)民要樹立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和人力資源理念，要加強(qiáng)農(nóng)民具有科學(xué)技術(shù)就是第一的生產(chǎn)力的意識(shí)、現(xiàn)代文明意識(shí)，轉(zhuǎn)變自給自足、安于現(xiàn)狀的觀念。讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)的重要性和緊迫性。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

要提高農(nóng)民素質(zhì)必須加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)。調(diào)整農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，避免產(chǎn)生失學(xué)兒童。進(jìn)城務(wù)工子女就近入學(xué)，享受和城市兒童平等的受教育權(quán)。同時(shí)，要保障農(nóng)村教育的軟硬件建設(shè)：加大農(nóng)村教育資金投入，提高農(nóng)村師資隊(duì)伍水平和人才梯隊(duì)建設(shè)。積極組織省、市、縣三級(jí)學(xué)校對(duì)口支援，送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育。對(duì)農(nóng)民要免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于提高新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源素質(zhì)都有非常大的意義。讓農(nóng)村的中學(xué)畢業(yè)生能免費(fèi)參加非常好的職業(yè)技能教育，能掌握技術(shù)本領(lǐng)，成為當(dāng)今社會(huì)優(yōu)秀的農(nóng)民。要積極開展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。再就是要建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新項(xiàng)目服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)民合作的經(jīng)濟(jì)組織，市縣植保站、農(nóng)技站、畜牧局等相關(guān)職能部門的作用。開通新農(nóng)村建設(shè)綠色通道，讓科技服務(wù)能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。為優(yōu)秀人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打開綠色的通道，加大政策扶植，引導(dǎo)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能利用所學(xué)的技能為新農(nóng)村的建設(shè)增添新活力。

3.3 建立符合新農(nóng)村建設(shè)管理體制及機(jī)制

3.3.1 提高政府在農(nóng)村的投入和支持力度

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，各級(jí)政府應(yīng)給予政策、制度和資金保障，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，配備精干力量，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)實(shí)際情況制定人力資源開發(fā)的策略，加強(qiáng)規(guī)劃及管理，要落實(shí)具體的措施，要達(dá)到開發(fā)“經(jīng)常、制度、規(guī)范”的原則。

3.3.2 加大人口轉(zhuǎn)移，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目

優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的人力資源開發(fā)要以改善人口素質(zhì)和提高人口素質(zhì)為前提。大力宣傳提倡優(yōu)生優(yōu)育，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)村人口的增長(zhǎng)。為此，有必要繼續(xù)加大新型農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、實(shí)施力度，當(dāng)前農(nóng)村可利用耕地正在逐漸減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園正在逐漸取而代之。要優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”模式，合理的進(jìn)行人力資源調(diào)配。引導(dǎo)農(nóng)民閑暇空余時(shí)間到城鎮(zhèn)就業(yè)，切實(shí)降低農(nóng)民就業(yè)成本。建立健全進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀政策以解決其后顧之憂。同時(shí)，要通過(guò)上級(jí)政府的引導(dǎo)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)命脈，根據(jù)本地的實(shí)際情況合理引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在引進(jìn)項(xiàng)目上要引進(jìn)低污染項(xiàng)目。在促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時(shí)能夠解決大批人的崗位要求。在這個(gè)過(guò)程中，可以企業(yè)與村合作培養(yǎng)用工人員，在提高人力資源素質(zhì)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村生活水平的提高。

3.3.3 建立健全農(nóng)村人力資源市場(chǎng)制度體系

以省、市、縣級(jí)人才市場(chǎng)為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才市場(chǎng)、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)站，并以此作為宣傳和基層服務(wù)站。建立農(nóng)村信息化人力資源庫(kù)，優(yōu)化農(nóng)村在人才調(diào)配方面的不足。同時(shí)，可以有針對(duì)性的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)急需的人才，對(duì)新開展項(xiàng)目提供技術(shù)支持；有計(jì)劃地舉辦農(nóng)村科技人才調(diào)配活動(dòng)，大力推進(jìn)地區(qū)之間人才的開發(fā)、協(xié)作。要建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的基層人力資源系統(tǒng)，讓基層人力資源能夠合理流動(dòng)，用身份證管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本市場(chǎng)化。

總之，進(jìn)行人力資源的高效、合理開發(fā)利用是強(qiáng)國(guó)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。人力資源開發(fā)也是新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村，加大人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才開發(fā)策略，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉顯升.新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源問(wèn)題研究[J].新西部（下半月），2008（10）：28，35.

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)管理；問(wèn)題；難點(diǎn)；對(duì)策和建議

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，就必須發(fā)動(dòng)多方面的力量，采取綜合措施，從農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題入手，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，科學(xué)的規(guī)劃，整體的協(xié)調(diào)，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)。

1　目前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1　缺乏規(guī)劃指導(dǎo)

農(nóng)民受傳統(tǒng)意識(shí)影響加之鎮(zhèn)村規(guī)劃積極性不高，造成農(nóng)戶實(shí)際建房與規(guī)劃脫節(jié)，多輪新農(nóng)村規(guī)劃不能得到有效實(shí)施，“有新房無(wú)新村”的現(xiàn)象十分突出。

1.2　住房形式單一

功能落后，浪費(fèi)嚴(yán)重。由于缺乏設(shè)計(jì)指導(dǎo)和合理的規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民建房還沿用落后、傳統(tǒng)的方式，形式單一，功能不配套，結(jié)果是拆了建、建了拆，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。

1.3　規(guī)劃執(zhí)行難

許多村莊雖然編制了總體規(guī)劃，但建設(shè)不按規(guī)劃進(jìn)行，使其沒有延續(xù)性。

1.4　環(huán)境差，設(shè)施不完善

村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏穩(wěn)定的投入渠道，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和示范引導(dǎo)，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來(lái)越短，資源浪費(fèi)驚人。影響了生產(chǎn)的投入和生活質(zhì)量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問(wèn)題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時(shí)尚的小洋樓、大瓦房與“外光內(nèi)糠”的“空心村”形成鮮明對(duì)比，“新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環(huán)境臟亂差。

2　規(guī)劃建設(shè)管理中的難點(diǎn)

2.1　規(guī)劃的不科學(xué)性

規(guī)劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設(shè)、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，對(duì)體系及各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行總體布局，編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。但在新農(nóng)村總體規(guī)劃編制過(guò)程中，雖然編制人員從技術(shù)角度精心設(shè)計(jì)，但由于對(duì)各方面知識(shí)了解的局限，影響了規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性。

2.2　管理的隨意性

由于種種原因，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力影響下，當(dāng)?shù)卣匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視新農(nóng)村的規(guī)劃，放松了對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督與管理，因而新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)比較隨意。在新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施中，選址不當(dāng)、不依法審批的情形時(shí)有發(fā)生，有的不尊重規(guī)劃的科學(xué)性，只追求短期內(nèi)能面貌一新。

2.3　執(zhí)法的復(fù)雜性

違法建設(shè)是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個(gè)方面的干擾：權(quán)力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規(guī)劃要求，隨意占用公共空間；人際關(guān)系的干擾，使執(zhí)法工作進(jìn)退兩難；個(gè)別村干部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)或支持重點(diǎn)項(xiàng)目為理由，隨意變更規(guī)劃。

2.4　配套措施不完善

受土地政策的影響，許多比較合理的規(guī)劃難以實(shí)施。值得指出的是，目前我國(guó)的新農(nóng)村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃是兩個(gè)部門獨(dú)立編制的，彼此缺乏相互溝通與協(xié)調(diào)，往往會(huì)出現(xiàn)分歧甚至沖突。此外，新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施中，雖然也出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施意見和措施，但缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)劃在實(shí)施中隨意變動(dòng)，村莊面貌改善情況小盡人恿。

3　解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

3.1　高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃

一是深入調(diào)研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，規(guī)劃建設(shè)不能“一刀切”，須征求民意，克服關(guān)門搞規(guī)劃的現(xiàn)象。應(yīng)從農(nóng)村地域出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)劃，與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相呼應(yīng)，既要實(shí)用，又要充分體現(xiàn)和展示新時(shí)期的農(nóng)村風(fēng)貌。規(guī)劃中要綜合當(dāng)?shù)厝丝?、交通、?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)，既順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，又充分尊重歷史現(xiàn)狀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，規(guī)劃先行，保持歷史文化脈絡(luò)。二是依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地”的原則，編制新農(nóng)村中心村規(guī)劃，使村民建房進(jìn)入按規(guī)劃實(shí)施、審批有序規(guī)范階段。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮道路及排水等因素，依據(jù)“方便生產(chǎn)、改善環(huán)境、節(jié)約用地”的要求，編制新農(nóng)村規(guī)劃。三是堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)。在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要突出重點(diǎn)，實(shí)事求是，講求實(shí)效，量力而行，分步實(shí)施，要結(jié)合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構(gòu)建新農(nóng)村發(fā)展的有效載體和良好平臺(tái)。四是不斷提高規(guī)劃質(zhì)量。要把國(guó)家的政策導(dǎo)向、新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段盡可能體現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃中，縣級(jí)建設(shè)規(guī)劃部門要搞好新農(nóng)村規(guī)劃編制的監(jiān)管，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，確保規(guī)劃內(nèi)容全、深度夠、指導(dǎo)性和適應(yīng)性強(qiáng)。

3.2　多元投資，搞好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施按要求配套起來(lái)，做到水通、路通、電通，努力改善農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，成為新農(nóng)村建設(shè)中的“軟肋”，而制約新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的資金來(lái)源，解決農(nóng)民的實(shí)際困難，真正使農(nóng)民“生活更優(yōu)美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過(guò)多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵(lì)機(jī)制，放開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)市場(chǎng)，利用新增建設(shè)用地、土地有償使用費(fèi)、土地出讓金等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。二是新農(nóng)村農(nóng)民建房要量力而行，試點(diǎn)先行。建設(shè)新農(nóng)村不能看作是農(nóng)民自己的事，政府應(yīng)出臺(tái)配套政策，資金上支持一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)。典型引路，以試點(diǎn)加引導(dǎo)，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村美好圖景，自覺自愿地參與。

3.3　新農(nóng)村建設(shè)中，要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉

土地乃是生存之本，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的“生命線”。我國(guó)人多地少，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理土地利用與保護(hù)耕地之間的關(guān)系，把節(jié)約集約土地放在首位，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地資源的持續(xù)發(fā)展；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)機(jī)制，并提高土地利用率；在節(jié)約土地的同時(shí)，要立足本地實(shí)際，尊重民意，依據(jù)“建設(shè)中心村、控制小村、整理空心村”思路，對(duì)零散布局的小村莊進(jìn)行控制。

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞　新農(nóng)村建設(shè)；城市化

2000年國(guó)家把增加農(nóng)民收入問(wèn)題提上日程，黨的十六大第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨的十六屆四中全會(huì)上提出：“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出我國(guó)已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的新階段，這一系列的舉措足以說(shuō)明國(guó)家在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問(wèn)題上已經(jīng)高度重視，但是現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題還面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其分析

1　農(nóng)民收入偏低。

農(nóng)民收入關(guān)系到農(nóng)民的生存和生活問(wèn)題，現(xiàn)階段的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的平均收入差距還是很大，筆者通過(guò)調(diào)查陜西省渭南市的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年平均收入，最后分析發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)具有邊際效益遞減規(guī)律，在原有土地資源不變的情況下，由于人力和資本的不斷投入，導(dǎo)致產(chǎn)出的增加量不斷減少，所以現(xiàn)階段的農(nóng)民增收就出現(xiàn)了瓶頸。國(guó)家現(xiàn)階段提出的農(nóng)民進(jìn)城，幾個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)，首先分析成渝城鎮(zhèn)化建設(shè)，它規(guī)定在城市生活工作3年或者3年以上的農(nóng)村居民可以轉(zhuǎn)為城市戶口，保留宅基地和土地的使用權(quán)，并且建設(shè)幾千萬(wàn)套廉租房，以解決當(dāng)前眾多的城市居民的住房問(wèn)題。

2　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平過(guò)低。

由于受到農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田的局限性影響，我國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨著無(wú)法聚集和規(guī)模生產(chǎn)的問(wèn)題，在當(dāng)前的現(xiàn)狀分析中可以看出，農(nóng)村中的土地比較分散，農(nóng)業(yè)科技落后，很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備無(wú)法進(jìn)入天地，由于耕地面積不集中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，所以農(nóng)村的很多技術(shù)設(shè)備都無(wú)法真正起到作用。

3　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題顯著。

現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上就阻礙了農(nóng)村的公共產(chǎn)品的獲取，由于發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村的公共產(chǎn)品得不到及時(shí)供應(yīng)，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，只發(fā)展了城市的醫(yī)療和衛(wèi)生保障，促成農(nóng)村看病貴和看病難的問(wèn)題，雖然國(guó)家實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療工程，但由于農(nóng)民收入水平?jīng)]有提高，即使國(guó)家看病報(bào)銷的很大一部分，農(nóng)民也沒辦法拿出那一小部分，很多農(nóng)民得了大病還是不敢去大醫(yī)院救治。

4　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

國(guó)家要保障的18億畝紅線不能碰，但是農(nóng)民收入中土地是一個(gè)很大的瓶頸，如何可以把土地更好地流轉(zhuǎn)成為當(dāng)下迫切需要解決的問(wèn)題，當(dāng)下的有些鎮(zhèn)和鄉(xiāng)通過(guò)合并村的方法，使得農(nóng)民集中在一個(gè)地方，通過(guò)將宅基地置換出來(lái)，可以將個(gè)村的宅基地進(jìn)行整合，重新把宅基地規(guī)劃成農(nóng)用耕地，這樣不但可以節(jié)約很多的土地，而且也可以促成農(nóng)地的集約，土地的聚集效應(yīng)。

二、本文通過(guò)層次分析法分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題(見表1)

三、分析并總結(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的成就及不足

1　筆者通過(guò)對(duì)陜西省2007年到2009年的數(shù)據(jù)分析得出，陜西省在新農(nóng)村建設(shè)中有很大的成果，但同時(shí)也存在很多的不足，首先，農(nóng)民收入的瓶頸無(wú)法克服，在農(nóng)民年均收入中的實(shí)現(xiàn)率才僅為57％，當(dāng)下的農(nóng)民收入過(guò)低。

2　社會(huì)發(fā)展中的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率很低，筆者了解到，在農(nóng)村，很少有人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有些城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中給農(nóng)民用土地來(lái)?yè)Q去農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種做法筆者在這里不多做評(píng)論，只是有數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)償最后都不夠一家的食品開支，更不用捉住房開支。

四、針對(duì)以上筆者提出自己的建議

1　大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制，現(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)很大的瓶頸，可以通過(guò)對(duì)宅基地的整合，通過(guò)給農(nóng)民提供方便的居住房屋，使農(nóng)民集中在一個(gè)地方居住，將空置出來(lái)的宅基地進(jìn)行重新整合，將土地合并，把土地規(guī)劃給那些技術(shù)能手，使他們規(guī)模化進(jìn)行生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

2　建立健全的市場(chǎng)機(jī)制和法制體系，在當(dāng)下，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品出價(jià)格上還沒有話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上大力倡導(dǎo)自由買賣。

3　農(nóng)民自主建立各種農(nóng)產(chǎn)品銷售組織社團(tuán)，在社團(tuán)中的成員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣農(nóng)產(chǎn)品的品牌，各地區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，從而在農(nóng)產(chǎn)品銷售中處于絕對(duì)地位。

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書館；新農(nóng)村建設(shè)；措施

黨的十七大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?？h級(jí)圖書館作為城鎮(zhèn)建設(shè)的文化前沿，與本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展密不可分，通過(guò)傳遞和輸送科技信息等服務(wù)舉措，助推新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。其主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)是廣大的農(nóng)村讀者和急需新技術(shù)、新思路的新型農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?？h級(jí)圖書館服務(wù)職能發(fā)揮得如何，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。加大對(duì)縣級(jí)圖書館的投入和建設(shè)力度，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方法，提供信息支援，搞好文化服務(wù)，是今后各級(jí)主管部門和廣大圖書館工作者的主要努力方向。

1 農(nóng)村文化生活的現(xiàn)狀與需求

1.1農(nóng)村文化生活的現(xiàn)狀

有的地方基層文化站因運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)形同虛設(shè)，農(nóng)村的文化生活基本上沒有，存在“看書難、看戲難、看電影難、收聽廣播電視難”等問(wèn)題，健康的文化活動(dòng)得不到有效開展，低俗的東西就會(huì)乘虛而入。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的個(gè)別地方，賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，與新農(nóng)村建設(shè)的步伐很不協(xié)調(diào)，只有把農(nóng)村文化搞紅火，才能把新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)文化的需求

新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵。緊貼縣域農(nóng)村實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)圖書館服務(wù)提出了新的要求。新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)民需要及時(shí)掌握了解：一是黨和政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針、政策；二是在新品種引進(jìn)上的信息資料服務(wù)；三是新農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)管理技術(shù)；四是病蟲害的防治技術(shù)；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信息；六是疾病預(yù)防控制，婦幼衛(wèi)生服務(wù)；七是自然災(zāi)害的預(yù)防等常識(shí)。

2 縣級(jí)圖書館在建設(shè)新農(nóng)村中的作用

2.1 開展思想教育

要使廣大農(nóng)民群眾投身于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，就必須首先轉(zhuǎn)變其思想。圖書館為農(nóng)村的思想道德建設(shè)提供系統(tǒng)的政治理論知識(shí)，通過(guò)書刊資料或其他方式宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

圖書館可以以文獻(xiàn)和非文獻(xiàn)形式在農(nóng)村舉辦各種活動(dòng)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。圖書館利用其信息傳遞功能，可通過(guò)向教育主管部門和農(nóng)村中小學(xué)提供人才需求和國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展的信息，引領(lǐng)農(nóng)村教育發(fā)展方向，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度。

2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

傳遞科學(xué)情報(bào)是現(xiàn)代社會(huì)賦予圖書館的一項(xiàng)重要的社會(huì)職能。圖書館匯集了農(nóng)業(yè)各種相關(guān)書籍，包含著大量的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民致富知識(shí)與技術(shù)。農(nóng)民通過(guò)對(duì)這些知識(shí)、技術(shù)的獲取，將快速提高自身的科技素質(zhì)和專業(yè)技能，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、產(chǎn)量具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4 提升農(nóng)民生活質(zhì)量

新農(nóng)村建設(shè)中的“生活寬?！保粌H是指物質(zhì)生活條件的改善和溫飽問(wèn)題的解決，而是在生活富裕的同時(shí)，農(nóng)民的文化需求也同步得到提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到極大提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，精神窘迫困頓，降低了農(nóng)民的“幸福指數(shù)”。圖書館能夠通過(guò)開展優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。使文化產(chǎn)品、文化消費(fèi)品惠及廣大農(nóng)民，真正體現(xiàn)新農(nóng)村農(nóng)民生活的寬裕。

3 縣級(jí)圖書館為新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)舉措

3.1 加大資金投入，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供資金保障

把新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)納入縣級(jí)圖書館年度建設(shè)規(guī)劃，并設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)專項(xiàng)基金。爭(zhēng)取政府的資金，設(shè)立新農(nóng)村文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按新農(nóng)村文化服務(wù)的計(jì)劃，逐步增加購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，注意采購(gòu)普及性、適應(yīng)性、時(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技書刊，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供理論支持

圖書館應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，以服務(wù)群眾尤其是廣大農(nóng)民為重點(diǎn)，以讀書活動(dòng)為載體，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是樹立服務(wù)觀念，堅(jiān)持良好的職業(yè)道德?？h級(jí)圖書館要堅(jiān)持不懈地對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)道德教育，為科技興農(nóng)做出貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化圖書館對(duì)科技致富的參與服務(wù)意識(shí)?？h級(jí)圖書館要在指導(dǎo)思想上把為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)放在重要位置上，安排足夠力量，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民脫貧致富奔小康做出貢獻(xiàn)。三是抓好信息反饋。在圖書館設(shè)置意見箱，定人管理，定期開箱，歸類整理讀者的意見和建議，對(duì)自身服務(wù)存在的問(wèn)題限時(shí)整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3.3 改進(jìn)服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供資源平臺(tái)

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)，不斷發(fā)掘圖書館的服務(wù)潛能?？h級(jí)圖書館要在堅(jiān)持館內(nèi)陣地服務(wù)的同時(shí)，還要引導(dǎo)館員走出館門，把館藏資源投放到農(nóng)村，深入到農(nóng)村一線為農(nóng)民讀者服務(wù)。二是建立農(nóng)村流動(dòng)圖書館。把農(nóng)民所需求的圖書等資料配備到流動(dòng)圖書車上，定期深入農(nóng)村實(shí)行上門服務(wù)，解決農(nóng)村讀者遠(yuǎn)離圖書館，不方便查閱圖書資料的需求，緩解農(nóng)民讀者看書難的問(wèn)題。三是密切協(xié)作，提高服務(wù)實(shí)效?？h級(jí)圖書館因現(xiàn)行的體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，單靠自身的力量很難做好新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)工作，必須與縣級(jí)其他相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)合作，互通信息，并借助行政力量把服務(wù)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。

3.4 開展活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供有效載體

通過(guò)豐富的館藏、多種媒體的宣傳以及舉辦各種豐富多彩的活動(dòng)來(lái)吸引社會(huì)各階層的參與，引領(lǐng)大眾閱讀。一是送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。縣級(jí)圖書館，要根據(jù)科技興農(nóng)發(fā)展年度規(guī)劃，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，致富信息等制作成宣傳圖片、資料、影像光碟等，通過(guò)巡回放映、發(fā)放等方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供信息資源服務(wù)。二是舉辦特色文化展覽活動(dòng)。定期舉辦以新農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容的科技專題文化展，為農(nóng)民讀者提供技術(shù)資料服務(wù)。三是開展專題講座。定期舉行農(nóng)科專家專題講座，為農(nóng)民解難答疑。

3.5 建立局域網(wǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供共享資源

一是建立電子圖書館，開通局域網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)、村建立圖書服務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置圖書服務(wù)網(wǎng)站，把服務(wù)觸角擴(kuò)展到村級(jí)圖書室。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。定期開展鄉(xiāng)村兩級(jí)圖書網(wǎng)絡(luò)服務(wù)骨干培訓(xùn)，達(dá)到會(huì)操作使用，會(huì)維護(hù)管理，會(huì)排除一般故障。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓新農(nóng)村建設(shè)得到更廣泛的信息資料服務(wù)。

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