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[關(guān)鍵詞] 病案;規(guī)范;法律效能
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] B[文章編號] 1674-4721(2010)11(b)-136-01
病案作為醫(yī)療檔案,在法律程序中起到舉足輕重的作用,同時又是醫(yī)療事故鑒定和判罰的調(diào)查依據(jù)。因此,病案管理人員在管理和使用中必須清楚地認識到自己的職責,慎重承擔提供法律依據(jù)的責任。病案還可為醫(yī)院的管理者提供各種信息,因此,它是醫(yī)院管理的一個分支。病案的管理從一個方面反映了一個醫(yī)院的管理水平。
1 病案特點及書寫要求
病案具有真實、完整、及時的特性。醫(yī)務人員在診療過程中必須認真負責、及時地記錄下診療過程、用藥情況及各項檢查。衛(wèi)生行政管理部門非常重視病案的書寫,《延邊朝鮮族自治州醫(yī)療機構(gòu)病例書寫規(guī)范》第1章病歷的組成及病歷書寫基本要求中記述:“必須以絕對負責的精神和實事求是的態(tài)度,嚴格認真書寫病歷”。病案書寫應當文字工整、字跡清晰、表達準確、語句通順、標點正確。在評分標準中有明確規(guī)定“發(fā)現(xiàn)擅自篡改病歷一律定為丙級”。由此可見病案真實和完整性的重要。病案失去真實無疑是一塊廢紙。我國病案受《檔案法》、《科學技術(shù)檔案工作條例》、《全國醫(yī)院工作條例》、《醫(yī)療事故處理辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的制約和保護。在《醫(yī)療事故處理辦法》中規(guī)定“發(fā)生醫(yī)療事故或者事件后,丟失、涂改、隱匿、偽造、銷毀病案和有關(guān)資料,情節(jié)較重的對直接責任人追究行政責任;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責任”。病案歸檔后,不允許修改內(nèi)容,更不許篡改、偽造,否則是違法行為。隨著社會文明的不斷進步,我國法制的逐步健全和完善,人們的法律意識逐步提高,病案在法律中的作用日益重要,在處理醫(yī)療糾紛、刑事訴訟、傷殘鑒定、保險賠償中,都需要醫(yī)院出具醫(yī)療證明資料,以維護公民的合法權(quán)益,因此,加強對病案具有法律效能的認識刻不容緩。
2 加強對病案的管理
首先,要加強對病案重要性的認識,把好質(zhì)量關(guān)。病案是醫(yī)療、護理、醫(yī)技人員共同協(xié)作完成的,每個環(huán)節(jié)都影響到病案的整體質(zhì)量,因此,要加強病案重要性和質(zhì)量意識教育。其次,要加強對病案法律效能的認識,提高法律意識[1]。要使全體醫(yī)務人員充分認識到病案在法律中的重要性,從而加強病案書寫的責任心。
要學會從法律的角度去認識病案,在書寫過程中注入法律意識,加強自我保護意識,要客觀、真實、準確地書寫病案。提高臨床醫(yī)師的法律意識是現(xiàn)代醫(yī)務工作者適應新形勢的必修課。再次,要加強醫(yī)德醫(yī)風教育,加強醫(yī)務人員的工作責任心,醫(yī)務人員擔負著救死扶傷的神圣職責,認真、及時、真實地書寫病案是對醫(yī)務工作者職業(yè)道德的要求和對患者負責的表現(xiàn)。擅自修改、篡改病案是職業(yè)道德不允許的,也會對疾病總結(jié)、教研等產(chǎn)生重大的危害。因此,要加強醫(yī)德教育,樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風。最后,要加強病案管理,病案的利用要遵循一定的法律規(guī)范,病案不僅是醫(yī)務人員必查的資料,執(zhí)法人員審案判定的依據(jù),同時也是個人病情的記錄?;颊哂辛私饧膊∏闆r的權(quán)利,有要求對病情保密的權(quán)利。因此,醫(yī)務人員都應嚴格執(zhí)行病案管理制度[2-3]。
3 加強病案資源的有效開發(fā)利用
我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)已進入服務型經(jīng)濟時代。病案信息資源的有效開發(fā)利用對我國經(jīng)濟增長,醫(yī)療范圍擴大,醫(yī)療條件改善,醫(yī)療質(zhì)量提高以及衛(wèi)生資源的合理利用等方面具有深遠意義。醫(yī)療病案管理是一項任重而道遠的工作,抓好醫(yī)院病案管理很有必要。因此,完善病案管理制度,增強病案管理意識、科學實行管理方式,努力提高病案質(zhì)量,方可發(fā)揮病案資料的效能,促進醫(yī)院發(fā)展,更好地為醫(yī)院服務。
4 做好病案的復印及封存病歷保管工作
因醫(yī)療糾紛應當事人或家屬要求封存病案的,病案室需按照法律規(guī)定協(xié)助上級部門對病案進行封存,并負責把病案保管好。自2002年新的醫(yī)療事故處理條例出臺后, 要求復印病案的患者及家屬越來越多,要求復印人員,應按照有關(guān)規(guī)定,提供相關(guān)證明等并通過審核后方可允許其復印,并給予復印蓋章并做登記[4]。
5 加強學習檔案管理知識
病案歸屬于科技檔案,病案管理人員需學習檔案學相關(guān)知識,熟悉檔案管理理論,掌握檔案管理辦法,以指導自身工作,提高管理水平。
[參考文獻]
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[3]王文英.增強法律意識加強病案管理[J].中國病案,2006,7(5):21-234.
1、領(lǐng)導重視不夠。部分醫(yī)院領(lǐng)導對病歷檔案管理工作的重要性和必要性缺乏一定的認識,認為病歷檔案管理工作十分簡單,技術(shù)性不高,利用價值不大,忽視了病歷在醫(yī)療、教學、科研、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療質(zhì)量控制及醫(yī)院管理等方面的重要作用。
2、醫(yī)務人員認識不到位,病案質(zhì)量不高。由于我國病案管理起步較晚,臨床醫(yī)務人員病案意識淡薄,對病案工作存在偏見,認為病案管理工作只是收集、整理、借出、歸還等,沒有多大的價值。其主要表現(xiàn)在病案書寫字跡潦草,簽字無法辨認,記流水賬,診斷依據(jù)缺乏,質(zhì)量低,主次診斷不準確,醫(yī)學術(shù)語使用不規(guī)范,不按病歷書寫規(guī)范進行書寫,造成病歷檔案存在諸多質(zhì)量問題。
3、病案管理人員老化,素質(zhì)不高。按我國病歷檔案管理工作的要求,每百張病床應配備專職病案管理人員1名,目前很多醫(yī)院根本達不到要求,也就達不到病歷檔案的深層次管理工作,而只能做到一些最基本的,如病案收集整理、裝訂、編碼、首頁錄入、上架、借閱等工作。而且醫(yī)院的病歷檔案管理人員多數(shù)是其他人員改行的,專業(yè)知識缺乏,專業(yè)素質(zhì)普遍偏低,制約著病歷檔案管理工作開展。
4、缺乏統(tǒng)一的標準化管理。目前很多醫(yī)院都沒有把病歷檔案管理納入醫(yī)院檔案管理體系中,醫(yī)院檔案管理部門對醫(yī)院檔案的管理僅限于文書、財會、基建、醫(yī)療設(shè)備檔案上,而對病歷檔案完全分家,未起到指導和管理作用。我國雖然早就提出統(tǒng)一使用ICD-10國際病案管理分類方案,但實際工作中至今沒有得到很好的統(tǒng)一?,F(xiàn)在我國各地在病案管理的內(nèi)容、手段和方法上沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范化管理模式。如病案索引,至今都沒有統(tǒng)一更不用說通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)以達到共享的目的了。
另外,我國基層醫(yī)院的病歷檔案管理大多是以手工管理為主,病歷檔案管理者對病歷檔案資料缺乏研究,忽視了對庫藏檔案的報導,影響了正確有效地利用病歷檔案,病歷檔案的潛在價值得不到充分體現(xiàn)。
5、法律意識淡漠。病歷檔案的證據(jù)地位越來越重要,隨著社會的進步也被賦予了更多的社會功能?!肚謾?quán)責任法》和《醫(yī)療事故處理條例》及配套文件的頒布和實施,對醫(yī)護人員及醫(yī)療糾紛的處理提出了更多新的和更高的要求。而在工作中少數(shù)醫(yī)護人員法律意識淡漠,缺乏自我保護意識和證據(jù)意識,平時不按規(guī)章制度辦,在醫(yī)療糾紛的處理中由于病歷檔案管理不完善造成舉證不能,使工作陷于被動。
應對之策
1、加強領(lǐng)導,提高認識。醫(yī)院領(lǐng)導必須高度重視病案信息資源的真實完整,依法管理病案。病歷檔案是醫(yī)院檔案中的重中之重,是病人最真實的記錄,反映了醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務和管理水平的高低,是醫(yī)院解決醫(yī)療糾紛重要的法律證據(jù),是臨床科研的第一手資料。一定要高度重視病歷檔案管理工作,要列入醫(yī)院議事日程,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。質(zhì)控部門對病案質(zhì)量檢查登記表要進一步細化,增加質(zhì)量檢查項目,同時適當增加病案抽查率,對其質(zhì)檢結(jié)果進行評分,予以公布并制定獎懲辦法。同時要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,努力做到病歷檔案管理工作與時俱進,開拓進取。
2、提高醫(yī)護人員的責任心,制定相關(guān)制度進行約束。臨床醫(yī)生不僅要診斷和治療病人,而且要以高度的責任心,按照《病歷書寫基本規(guī)范》的要求,認真翔實地書寫病案。必須將化驗及檢查報告單及時完整歸人病案,力求每份病案整潔,表達出邏輯性、科學性和完整性。同時完善質(zhì)量監(jiān)督、檢查機制。根據(jù)質(zhì)量“三要素”原則,建立以基礎(chǔ)質(zhì)量管理、環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和終末質(zhì)量審核的病案質(zhì)量監(jiān)督、檢查運行機制,杜絕和防范病歷書寫過程中的違規(guī)行為,保證病案資料真實完整性和安全性,維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。
3、強化病歷檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。根據(jù)衛(wèi)計委2013年《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》和《醫(yī)院工作人員職責》中的要求,病案室的職能正逐步由傳統(tǒng)保管型轉(zhuǎn)向病案信息管理,由單純?yōu)獒t(yī)療、科研和教學服務拓展為衛(wèi)生、經(jīng)濟、調(diào)節(jié)、評價、決策、管理以及預防等多方面的服務。這種功能的轉(zhuǎn)換,強化了病案管理的質(zhì)量監(jiān)督、檢查職能作用,決定了病案室在醫(yī)院管理中的職能作用、管理權(quán)限和法律效力。這也要求病歷檔案工作者轉(zhuǎn)換角色,由過去的“病歷檔案保管員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬t(yī)院信息管理員”,因此病案管理人員首先應當具有扎實的業(yè)務功底,同時具有一定的法律素養(yǎng),應充分認識到病歷檔案在業(yè)務上、法律上的重要性,及時主動做好病歷的檔案接收、保管和開放工作。
4、把病歷檔案納入醫(yī)院檔案管理體系,優(yōu)化信息管理,提高工作效率。因病歷檔案的專業(yè)性較強,故長期以來醫(yī)院都是獨立管理,為了使病歷檔案的整理保管、利用與其他檔案協(xié)調(diào)一致,從實際出發(fā),就應該納入醫(yī)院檔案管理的總體系,才能做到統(tǒng)一領(lǐng)導、整理、保管、利用,醫(yī)院可以形成檔案資料信息中心,真正做到更好地適應現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。同時,加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),通過計算機聯(lián)網(wǎng),設(shè)計適用的管理軟件,使病案信息的存貯、采集更加及時、完整和準確,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的目標,不斷探索電子病案的實用性、科學性、法律性。
摘要:醫(yī)院檔案關(guān)系到廣大人民群眾的生命和健康。加強醫(yī)院檔案管理對領(lǐng)導決策、醫(yī)院發(fā)展具有重要意義。我們必須針對管理中的問題找出有效的解決之道,提高檔案管理水平及利用率,為醫(yī)院發(fā)展及衛(wèi)生事業(yè)改革貢獻力量。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院檔案 效益 管理
檔案不僅記錄了醫(yī)院歷史和現(xiàn)今的管理工作,也包括醫(yī)囑、病程記錄、手術(shù)記錄、會診記錄、病理報告、X光膠片、各種檢查圖文資料等醫(yī)療文書檔案,事關(guān)廣大人民群眾的生命健康和醫(yī)學學科學的發(fā)展。這些信息資源對醫(yī)院領(lǐng)導決策科學化和醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)極為重要。根據(jù)檔案管理的客觀規(guī)律以及醫(yī)院業(yè)務發(fā)展的特點,認真分析并找出目前醫(yī)院檔案管理中存在的問題進而研究解決問題的措施,是醫(yī)院檔案管理中的重要任務,也是醫(yī)院管理中的一個重要環(huán)節(jié)。
一、目前醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀
(一)對檔案資源的重要作用認識不足,未充分利用檔案資源。檔案對各項工作的開展具有十分重要的作用,有效利用檔案資源可以協(xié)助各項工作取得更大的社會效益和經(jīng)濟效益。雖然近年來檔案界對檔案利用產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行了廣泛的宣傳,但是社會公眾對檔案利用效益還是知之甚少。醫(yī)院長期以來專注于醫(yī)療主業(yè),有意無意忽視了相關(guān)管理工作,在實際工作中往往出現(xiàn)檔案管理放任自流的情況。有的領(lǐng)導干部,檔案管理意識比較淡薄,并且由于受到人員、設(shè)施、經(jīng)費等因素的限制,檔案管理工作很容易受到冷遇。由于對檔案工作重視程度不夠,檔案信息資源開發(fā)不足,造成檔案利用率不高。
(二)檔案管理機構(gòu)不健全、管理不規(guī)范。醫(yī)院檔案管理一般由設(shè)在院辦的綜合檔案室負責。由于歷史的原因和醫(yī)院行業(yè)管理的要求,綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案等,醫(yī)療病歷檔案由病案室管理,而X線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案等由各個業(yè)務科室自己管理,在一個單位內(nèi)形成多部門管理檔案的格局。并且各科室沒有專職檔案員,檔案管理業(yè)務知識缺乏,檔案整理不規(guī)范又沒有時限性。迄今為止,醫(yī)院檔案的管理還沒有一整套科學統(tǒng)一的管理制度、標準。隨著科學技術(shù)的進步,社會的發(fā)展,檔案的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化,各級醫(yī)院在管理檔案時,由于還沒有統(tǒng)一的管理標準和模式,而是根據(jù)自己的理解和實踐進行管理,使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。
(三)檔案管理無遠景規(guī)劃,不能適應醫(yī)療業(yè)務的飛速發(fā)展。在醫(yī)院近期和遠期規(guī)劃中,一般對醫(yī)院規(guī)模、診療科目、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)水平、人員結(jié)構(gòu)等都作了比較詳盡的規(guī)則。而對檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中,造成檔案管理水平不能與醫(yī)療業(yè)務同步發(fā)展。檔案管理水平的滯后,必將影響醫(yī)院管理水平的提高,影響業(yè)務技術(shù)的發(fā)展。另外,管理技術(shù)滯后,也制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。近年來,隨著科學技術(shù)的進步,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理中廣泛運用,醫(yī)院管理手段不斷進步。而運用計算機系統(tǒng)管理檔案的較少,基本還采用手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。
(四)檔案專業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。目前我國檔案專業(yè)人員隊伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊,不能很好地適應現(xiàn)代化檔案管理。表現(xiàn)為檔案專業(yè)出身的人員較少,知識結(jié)構(gòu)不合理,學歷普遍偏低,現(xiàn)代科學知識貧乏,高層次的檔案專業(yè)人才較少,這些情況已不適應新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展,檔案管理人員的素質(zhì)決定檔案管理水平。在醫(yī)院人才培養(yǎng)中,重視醫(yī)療技術(shù)人員人才引進和繼續(xù)教育,對檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育沒有納入計劃和要求,許多檔案管理人員的思想觀念、管理水平跟不上時代的發(fā)展,缺乏創(chuàng)新和活力。
概言之,醫(yī)院檔案管理面臨深刻的變革,這些問題的出現(xiàn)既是我國管理體制改革的需要,也是科技不斷發(fā)展的必然。因此,醫(yī)院必須正視現(xiàn)實,調(diào)整管理思路,改進檔案管理的方法,應對形勢的要求。
二、加強醫(yī)院檔案管理的對策
(一)普及檔案法,提高管理者檔案意識,加強檔案制度建設(shè)。領(lǐng)導重視是檔案管理的前提,要把檔案管理納入重要議事日程,作為醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,與醫(yī)院業(yè)務建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展;要大力宣傳檔案工作,使醫(yī)院領(lǐng)導、醫(yī)院管理者、醫(yī)院職工充分認識檔案的重要性,認識檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。措施方面,應制定相應的考核制度,將檔案管理納入各科室責任目標中,責任到人,與考核獎懲掛鉤,從制度上強迫各科室加強檔案管理工作。才能使醫(yī)院檔案管理工作順利開展,更上新臺階。
病案是醫(yī)院檔案的重要內(nèi)容,要加強對醫(yī)務人員病案書寫的教育,提高對病案嚴肅性的認識,使醫(yī)務人員從思想上以予以重視,養(yǎng)成嚴謹認真的工作作風。落實病案書寫規(guī)章制度,加強病案書寫規(guī)范化的培訓,要實行專人負責。實行監(jiān)督制度,對病歷實行抽查,有獎有罰,要使職工明確病歷既反映了一個人的敬業(yè)精神和態(tài)度,也反映了醫(yī)療質(zhì)量的好壞。
(二)健全制度,明確職責,拓展檔案的歸檔范圍。建立科學的檔案管理體系,健全檔案管理的規(guī)章制度,是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應的、科學的檔案管理體系。通過建立檔案管理科,明確職能,將醫(yī)院各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考核,使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務同步考核評價,同步發(fā)展。同時,要拓展檔案的歸檔范圍。目前醫(yī)院正處于醫(yī)改的深入調(diào)整階段,面臨諸多新的問題。因此,拓展歸檔范圍,加強有關(guān)內(nèi)容的收集是檔案工作的新課題。如醫(yī)院經(jīng)營方面,基建項目資料、經(jīng)濟核算方案、專家聘用合同等材料應實行歸檔收集。又如提倡采購招標,其招標方法、程序、協(xié)議、合同也應進入歸檔材料之中。所以,要進一步健全檔案管理組織,落實專人收集。
(三)重視醫(yī)院檔案管理規(guī)劃,保證檔案建設(shè)與醫(yī)療業(yè)務建設(shè)同步發(fā)展。醫(yī)院檔案管理作為醫(yī)院管理的重要組成部分,在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展中是不可缺少或替代的。醫(yī)院在制定中長期規(guī)劃中,應充分考慮檔案管理的設(shè)計和建設(shè),要根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和需要,不斷增加投入,提高檔案管理的建設(shè)力度,使檔案管理的用房條件、設(shè)備配置、人員配備、業(yè)務培訓、管理水平等綜合實力與醫(yī)院的業(yè)務發(fā)展相適應。
1.1檔案管理意識欠缺
在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下,多數(shù)醫(yī)院往往以醫(yī)療為主,認為醫(yī)院的聲譽、醫(yī)療效果以及醫(yī)院的形象等是直接推動醫(yī)院發(fā)展的重要因素。認為檔案管理對醫(yī)院發(fā)展只能起到輔助作用,于是對檔案管理工作沒有足夠的重視,使檔案管理工作處于放任自流的狀態(tài)。許多檔案工作者存在“重管輕用”的觀念,忽視了對檔案信息資源的利用。
1.2檔案管理機構(gòu)不健全
當前多數(shù)醫(yī)院的檔案管理是由綜合檔案室負責。由于歷史原因和醫(yī)療行業(yè)管理的要求,綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會計檔案、基建檔案等,人事檔案由人力資源部門管理,醫(yī)療病歷檔案由病案室管理,病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案由各個業(yè)務部門管理,這就造成了一個單位內(nèi)多個部門管理檔案的局面,對檔案的管理缺乏統(tǒng)一的標準模式,對于檔案資料的匯總、查閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計造成了困難。
1.3檔案管理制度不完善
在現(xiàn)代醫(yī)院管理中,醫(yī)院的醫(yī)療、人事、行政、財務等方面都制定了較完善的規(guī)章制度,而針對檔案管理的制度較少,缺乏一套讓檔案管理員在工作中參考的標準,從而使得檔案信息不能夠及時全面進行收集,導致檔案管理的混亂和缺失。
1.4檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)低
由于歷史等各方面的原因,我國目前的專業(yè)檔案管理人員比較缺乏。在醫(yī)院的管理人員隊伍中,缺乏同時具備專業(yè)醫(yī)學知識和檔案管理知識的專業(yè)的檔案管理人員。多數(shù)醫(yī)院檔案管理人員都是兼職,檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊,專業(yè)知識老化,知識面狹窄,難以適應新形勢下檔案管理事業(yè)發(fā)展。
2做好醫(yī)院檔案管理工作的策略
2.1加強檔案管理宣傳教育力度,增強檔案管理意識
通過開展檔案普法宣教活動,努力提高醫(yī)院員工特別是領(lǐng)導班子成員的檔案意識,使醫(yī)院領(lǐng)導、中層干部和全院職工都能充分認識檔案工作的重要性,進而更好地支持檔案管理工作。醫(yī)院領(lǐng)導和科室負責人加強《檔案法》和相關(guān)知識的學習,要把檔案管理納入日常的議事日程,與醫(yī)院的業(yè)務建設(shè)同步規(guī)劃,同步發(fā)展。
2.2健全檔案管理制度,規(guī)范檔案管理工作
醫(yī)院根據(jù)《檔案法》、《醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位檔案工作的實際情況,逐步建立健全醫(yī)院檔案管理的收集、整理、歸檔、移交、借閱、保密、銷毀及庫房管理等各項規(guī)整制度,使檔案工作的每一個環(huán)節(jié)都有明確的制度可以遵循,保證檔案的齊全完整,逐步實現(xiàn)各類檔案統(tǒng)一管理。
2.3強化檔案工作管理體系建設(shè)
建立醫(yī)院、綜合檔案室和基層職能業(yè)務部門三級管理組織體系。明確各級組織和相關(guān)人員在檔案管理工作中的職責和義務:即領(lǐng)導班子作為檔案管理工作的組織領(lǐng)導核心,負責醫(yī)院總體檔案工作目標的確立和推進。綜合檔案室作為檔案工作的管理主體單位,其專職檔案員負責對全院檔案工作進行指導和監(jiān)督。各業(yè)務科室在其日常工作中形成的資料作為檔案的來源,各科室部門確立兼職檔案員,負責及時收集所在科室工作人員日常工作中形成的各類資料,通過檔案管理系統(tǒng)進行統(tǒng)計保存。
2.4加大檔案管理部門的硬件投入,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
要加大檔案工作資金投入,改善檔案管理環(huán)境,引進現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備。要設(shè)立獨立的檔案辦公室、庫房、閱覽室、檔案箱柜等。配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,如照相機、錄像機、復印機、掃描儀、裝訂機等。采用專用的醫(yī)院數(shù)字檔案管理系統(tǒng),完成立卷、編目、檢索、統(tǒng)計、借閱等工作,提高檔案管理的工作效率。
2.5開發(fā)利用檔案資源,擴大服務范圍
檔案管理的目的就是開發(fā)利用檔案資源。檔案人員要通過各種渠道,深入發(fā)掘檔案資源,為醫(yī)院的臨床醫(yī)療、教育和科研工作服務。開放更多的檔案資料,實現(xiàn)檔案資源的共享,讓檔案為醫(yī)院的發(fā)展服務,為人民群眾的需要服務。要發(fā)揮醫(yī)院檔案為醫(yī)院文化建設(shè)服務的功能,為醫(yī)院文化建設(shè)提供支持。
2.6重視人才培養(yǎng),提高檔案管理人員素質(zhì)
一、醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀
目前,醫(yī)院檔案管理中存在的主要問題有:
(一)檔案意識不強,檔案利用率低。檔案工作對全社會各項工作的開展都具有十分重要的作用,檔案信息資源的有效利用可以取得巨大的社會效益和經(jīng)濟益。但是檔案界長期以來重“藏”輕“用”,對檔案利用產(chǎn)生的社會效益知之甚少。
(二)檔案管理機構(gòu)不健全、管理范圍不明確。醫(yī)院檔案管理一般由設(shè)在行政辦公室的綜合檔案室負責。由于歷史的原因和醫(yī)院行業(yè)管理的要求,綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會記檔案、音像檔案等,醫(yī)療病歷檔案由病案室管理,而X線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案等分屬各個業(yè)務科室自己管理,在一個單位內(nèi)形成多部門管理檔案的格局。到目前為止,醫(yī)院檔案的管理還沒有一整套科學統(tǒng)一的管理制度、標準。隨著科學技術(shù)的進步,社會的發(fā)展,檔案的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化,各級醫(yī)院在管理檔案時,由于沒有統(tǒng)一的管理標準和模式,各級醫(yī)院根據(jù)自己的理解和實踐進行管理,使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。
(三)檔案硬件投入不足。由于醫(yī)療用房緊張,致使檔案用房狹小,不符合檔案安全保管的要求。另外,管理技術(shù)滯后,也制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。近年來隨著科學技術(shù)的進步,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理中廣泛運用,醫(yī)院管理手段不斷進步。而運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少,基本還采用手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。
二、建立科學規(guī)范的檔案管理體系
(一)加強檔案法律法規(guī)的學習,增強醫(yī)院干部、職工的檔案意識,特別是領(lǐng)導干部的檔案管理意識。領(lǐng)導重視是做好檔案工作的前提,要把檔案管理納入重要議事日程,作為醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,與醫(yī)院業(yè)務建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展;要大力宣傳檔案工作,使醫(yī)院領(lǐng)導、醫(yī)院管理者、醫(yī)院職工充分認識檔案工作的重要性,認識檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。提高各級干部對檔案工作的認識,不僅是檔案工作自身發(fā)展的需要,而且是影響市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟健康成長的一個不可忽視的因素。
(二)理順(下轉(zhuǎn)第26頁) (上接第52頁)關(guān)系,健全制度,拓展檔案的歸檔范圍。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應的、科學的檔案管理體系。通過建立檔案科,明確職能,將醫(yī)院各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一考核,使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務同步考核評價,同步發(fā)展。同時,要拓展檔案的歸檔范圍。醫(yī)院由于處于一種特定的條件下,面臨諸多新的問題。因此,拓展歸檔范圍,加強有關(guān)內(nèi)容的收集是檔案工作的新課題。如醫(yī)院經(jīng)營方面,所進行的租賃、承包、核算的方案、協(xié)議、合同等應該歸檔。在采購招標中,招標方法、程序、協(xié)議、合同也應進行歸檔。
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