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鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則一為進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,深化我鎮(zhèn)消防安全工作,全面推進(jìn)消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故,根據(jù)《太平鎮(zhèn)20xx年度消防安全責(zé)任書》等相關(guān)工作要求,制定本考核方法。
一、考核對象
各村、各有關(guān)單位
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分組織建設(shè)、消防安全管理、隱患排查治理、消防基礎(chǔ)設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、滅火器管理。消防演練、消防宣傳教育等塊,共計(jì)100分。
(一)組織建設(shè)(8分)
各有關(guān)單位應(yīng)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度,確定1名領(lǐng)導(dǎo)
分管消防工作;村委會(huì)每季度召開一次消防工作會(huì)議,研究和解決消防重大問題,部署消防安全工作任務(wù)。
(二)消防安全管理(8分)
各單位制度完善并組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全管理制度。各村及相關(guān)企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任狀;村委會(huì)應(yīng)與轄區(qū)職權(quán)管轄企業(yè)、個(gè)體工商戶、出租房業(yè)主等簽訂消防安全責(zé)任書。
(三)隱患排查治理
各村應(yīng)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患排查工作,對三合一場所、家庭作坊、出租房等場所消防安全檢查每個(gè)季度不少于1次,使現(xiàn)有三合一場所、家庭作坊、出租房火災(zāi)隱患得到有效整治。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開展有針對性的消防安全檢查。
(四)消防基礎(chǔ)設(shè)施
已有總體規(guī)劃的單位必須制定消防專項(xiàng)規(guī)劃或在總體規(guī)劃中明確消防方面的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)有自來水管網(wǎng)的單位要裝消防栓,確實(shí)困難的要充分利用河道增設(shè)消防用水的取水口,配備消防器材。出租房、九小場所按要求配置滅火器。
(五)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)(10分)
各單位應(yīng)設(shè)志愿消防隊(duì)與義務(wù)消防隊(duì)。
(六)滅火器管理(15分)
各單位應(yīng)加大對村的滅火器的管理工作,做到物在、好用、嚴(yán)禁私借、外用現(xiàn)象發(fā)生。
(七)消防演練工作(15分)
各單位是否舉行消防演練工作
(八)消防宣傳教育(9分)
各單位應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳,每個(gè)開展不少于1次的消防自防自救教育活動(dòng)或滅火應(yīng)急疏散演練。每個(gè)平安村設(shè)置一塊村民防火公約牌、一個(gè)固定的宣傳欄和二塊固定的宣傳牌。
三、其他附加分
(一)在上級(jí)部門各類檢查考核中,因消防工作不落實(shí)被通報(bào)批評的,扣5分,被扣分的加倍扣分;
(二)按期完成重大火災(zāi)整改的,市級(jí)加8分,縣級(jí)加6分;未按期完成重大火災(zāi)隱患整改的,縣級(jí)扣8分,區(qū)級(jí)扣6分;
(三)三合一等場所發(fā)生一般火災(zāi)的,扣10分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則二為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》,加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制,切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本細(xì)則。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作責(zé)任
(一)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制情況。
1、將消防工作納入xx國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作xx發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
2、建立和召開政府消防安全例會(huì)和消防工作聯(lián)席會(huì)議,每年不少于6次,研究解決消防工作重大問題。
3、對本轄區(qū)的消防安全負(fù)責(zé),逐級(jí)簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,同時(shí)應(yīng)與重點(diǎn)行業(yè)主管部門簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》。
4、按照《府谷縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程三年規(guī)劃(20xx-20xx)》要求,全面落實(shí)政府對消防工作的四項(xiàng)責(zé)任(即:落實(shí)政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)政府部門消防安全監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任、落實(shí)政府部門消防工作檢查考評責(zé)任),夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控四個(gè)基礎(chǔ)(即:夯實(shí)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)), 開展社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)(即:提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力),提高社會(huì)面防控火災(zāi)能力,確保火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
5、督促轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,配備消防安全職業(yè)管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強(qiáng)對員工的消防安全培訓(xùn)。
6、把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,列入社會(huì)治安綜合治理以及社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。
(二)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防力量建設(shè)。
1、完成消防規(guī)劃編制(包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信)。其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防規(guī)劃與建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃同步完成。
2、制定突發(fā)公共事件消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立政府統(tǒng)一指揮,公安、消防、交通、供水、通訊、電力等部門共同參與的快速反應(yīng)體系。
(三)開展宣傳教育培訓(xùn),提高國民消防安全素質(zhì)。
1、在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播、電視等主流媒體開設(shè)消防宣傳專欄,組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
2、將教育、人社部門和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
3、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。
(四)開展防火安全大檢查,落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改工作。
1、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),組織有關(guān)部門開展的消防安全大檢查且每年不少于2次。
2、對本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦,按期整改率達(dá)到100%。
3、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,當(dāng)?shù)卣M織、指揮和協(xié)調(diào)好滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作,召開火災(zāi)事故現(xiàn)場會(huì)。
4、有效遏制一次死亡10人以上或者死亡、重傷20人以上的群死群傷火災(zāi)事故。10萬人口火災(zāi)死亡率小于國務(wù)院有關(guān)部門下達(dá)的指標(biāo)。
二、獎(jiǎng)懲辦法
(一)每半年進(jìn)行一次抽查,每年度進(jìn)行一次考核通報(bào),消防責(zé)任制期滿后,縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評,考評結(jié)果設(shè)先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)。
(二)對評為先進(jìn)的單位,縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對評為不達(dá)標(biāo)及發(fā)生重特大火災(zāi)事故、10萬人口火災(zāi)死亡率高于國務(wù)院有關(guān)部門下達(dá)的指標(biāo)或沒有完成本責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)的,取消評選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格,并通報(bào)批評。
(三)考評結(jié)果抄送有關(guān)部門,作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則三各村、街、社區(qū),企事業(yè)單位、學(xué)校:
消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開放,社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府在人民群眾心目中的形象,責(zé)任重于泰山。為扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)工作,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定將20xx年消防安全工作列入20xx年雙文明百分考核,具體考核意見如下:
一、考核分值
消防安全在全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)考核中占1分,實(shí)行百分考核,考核積分計(jì)入精神文明建設(shè)總分。20xx年消防安全管理考核突出基礎(chǔ)管理、消防監(jiān)管和防范兩個(gè)重點(diǎn)。嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究,凡發(fā)生重大火災(zāi)致一人死亡的實(shí)行一票否決,凡考核得分低于80分的和一票否決的單位,不得參加本年度評先評優(yōu)。
二、考核內(nèi)容
消防安全管理工作包括組織建設(shè)、消防管理、基礎(chǔ)管理、火災(zāi)隱患整改、社會(huì)化消防宣傳等5個(gè)方面。具體見《鎮(zhèn)消防安全管理考核細(xì)則》。
三、考核方法
消防安全考核堅(jiān)持消防軟件與硬件并舉的原則,考核方法采取一看二聽三座談四評議的方法。
1、看軟件資料(組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、消防責(zé)任制的落實(shí)、消防管理制度、會(huì)議記錄、基礎(chǔ)臺(tái)帳)。
2、聽取消防安全工作匯報(bào)。
3、召開座談會(huì),了解消防宣傳工作的廣度和深度,了解全員消防安全意識(shí)。
消防安全管理制度
第一章 總則
第一條 為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和全校師生員工生命財(cái)產(chǎn)的安全,保障學(xué)校教學(xué)科研生產(chǎn)生活順利進(jìn)行,防止火災(zāi)事故的發(fā)生,特制定《沈陽藥科大學(xué)消防安全管理制度》。
第二條 消防工作貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行單位法人代表即校長負(fù)責(zé)制和逐級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行消防安全工作一票否決制。接受市公安消防部門的。
第三條 學(xué)校的消防工作由保衛(wèi)處實(shí)施管理和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,向校黨委和校長負(fù)責(zé)。保衛(wèi)處設(shè)專職防火干部,負(fù)責(zé)全校日常防火安全工作。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 學(xué)校成立防火安全委員會(huì)。委員會(huì)向校長及其委托負(fù)責(zé)防火工作的副校長負(fù)責(zé)。其具體任務(wù)是:一、貫徹落實(shí)消防工作的條例、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)消防工作的指示精神。二、制定學(xué)校全年工作要點(diǎn),督促、檢查各單位的防火安全工作。三、每季度例會(huì)一次,研究解決各單位存在的火險(xiǎn)隱患,制定相應(yīng)的整改措施。四、協(xié)調(diào)全校消防工作,組織全校人員進(jìn)行消防安全教育。五、對學(xué)校的防火安全工作進(jìn)行調(diào)查研究,制定有關(guān)防火工作的制度、規(guī)定。六、落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,組織評選防火工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
第五條 各院、系、部、處、廠、館、所、公司、中心成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和校防火安全委員會(huì)、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)。其具體任務(wù)是:一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防條例、法規(guī)及校有關(guān)消防工作的規(guī)章制度,貫徹執(zhí)行逐級(jí)消防責(zé)任制和各崗位消防職責(zé)。二、對本單位職工、學(xué)生及其他人員進(jìn)行消防安全教育,認(rèn)真執(zhí)行特殊崗位人員崗前、崗位培訓(xùn)制度。三、組織本單位防火安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患并制定整改措施。四、對所屬單位和人員提出消防安全工作的獎(jiǎng)懲意見,上報(bào)校防火委員會(huì)審批。
第六條 各級(jí)防火負(fù)責(zé)人的推選、委派和變動(dòng),要經(jīng)同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)防火監(jiān)督部門備案。
第七條 為落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,學(xué)校實(shí)行逐級(jí)責(zé)任狀制度,以實(shí)現(xiàn)甲乙雙方責(zé)權(quán)明確,獎(jiǎng)懲分明,把責(zé)任落到實(shí)處。
第三章 制度建設(shè)
第八條 學(xué)校制定《沈陽藥科大學(xué)消防安全責(zé)任狀》由學(xué)校的校長、副校長與各中層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)、防火責(zé)任人簽定。各中層單位應(yīng)與本單位所屬基層單位簽訂責(zé)任書。第九條校保衛(wèi)處代表校長與學(xué)校所有承包承租經(jīng)營廠(點(diǎn))的單位法人代表或個(gè)體業(yè)務(wù)責(zé)人簽定責(zé)任狀。
第十條 學(xué)校制定《沈陽藥科大學(xué)消防管理處罰辦法》由校長、校安全防火委員會(huì)、保衛(wèi)處對一切違反消防管理規(guī)定的單位和個(gè)人依據(jù)辦法進(jìn)行處罰。第十一條各單位要依據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則,各級(jí)政府的消防法規(guī)和學(xué)校的消防安全管理制度,制定各崗位防火制度和各崗位人員防火職責(zé)。報(bào)保衛(wèi)處備案。
第四章 人員職責(zé)
第十二條 校長職責(zé) 一、校長對學(xué)校的消防工作負(fù)全面責(zé)任,可以委托副校長負(fù)責(zé)具體工作。二、校長應(yīng)將消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。定期聽取匯報(bào),研究學(xué)校的防火工作形勢。三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防條例及其實(shí)施細(xì)則,落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防安全工作的各項(xiàng)指示,研究、部署、督促、檢查學(xué)校的消防安全工作。四、積極組織學(xué)校的消防宣傳和防火檢查工作。主持召開校防火委員會(huì)會(huì)議。五、認(rèn)真履行消防安全責(zé)任狀中甲方的職責(zé)。
第十三條 院、系、部、處、廠、館、所、公司、中心行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):一、認(rèn)真執(zhí)行消防條例及實(shí)施細(xì)則,落實(shí)上級(jí)和學(xué)校有關(guān)消防工作的指示精神。二、認(rèn)真履行消防責(zé)任狀中乙方的職責(zé),實(shí)行消防工作逐級(jí)責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。三、將消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,定期召開本單位防火領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,分析單位防火工作的形勢和任務(wù),針對存在的隱患漏洞,及時(shí)制定相應(yīng)的整改措施并予以落實(shí)。四、經(jīng)常向本單位教職工、學(xué)生及其他人員進(jìn)行防火宣傳教育,增強(qiáng)法制觀念和消防意識(shí)。五、組織經(jīng)常性的消防安全檢查,認(rèn)真做好記錄,對檢查出的隱患要限定時(shí)間,認(rèn)真進(jìn)行整改,一時(shí)無法整改的,要及時(shí)向校長和保衛(wèi)處報(bào)告,并臨時(shí)采取切實(shí)可行的補(bǔ)救措施,防止引發(fā)火災(zāi)事故。六、負(fù)責(zé)向校防火委員會(huì)、保衛(wèi)處報(bào)告本單位防火
安全工作。第十四條 科室、車間、廠點(diǎn)等負(fù)責(zé)人職責(zé):一、組織本單位人員,認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防條例及實(shí)施細(xì)則,落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)防火規(guī)定、制度。二、建立健全并貫徹執(zhí)行本部門和各崗位防火安全責(zé)任制。三、認(rèn)真做好本部門的日常防火安全檢查并作好檢查記錄。四、維護(hù)保管好單位內(nèi)部的滅火器材,遇有過期、失效、損壞等情況,及時(shí)向保衛(wèi)處報(bào)告進(jìn)行更換。五、單位施工維修等需要?jiǎng)佑妹骰鸬?,要履行?dòng)火審批手續(xù),進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理,定時(shí)檢查,確保安全。六、確保本部門室內(nèi)外消防通道暢通,需改變建筑結(jié)構(gòu)或室內(nèi)裝修的,必須報(bào)經(jīng)消防管理部門審批。七、嚴(yán)格易燃易爆物品管理。建立完整的領(lǐng)取、保管、使用、回收、銷毀制度。
第十五條防火專職干部職責(zé):一、貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)消防工作的條例、實(shí)施細(xì)則、法令,結(jié)合學(xué)校的具體情況,制定落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度。二、對全校師生員工進(jìn)行經(jīng)常性的消防宣傳教育,普及消防知識(shí),增強(qiáng)防火意識(shí)。三、起草制定學(xué)校年度消防工作計(jì)劃、總結(jié)。四、依照消防法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,對全校消防工作進(jìn)行檢查并提出整改意見。五、對違反消防法規(guī)、制度等行為實(shí)施監(jiān)督,及時(shí)向保衛(wèi)處長、校長匯報(bào),并下達(dá)隱患整改通知書,必要時(shí)應(yīng)向公安消防部門報(bào)告。六、統(tǒng)一管理、購置、配發(fā)全校消防器材,負(fù)責(zé)學(xué)?!皠?dòng)火證”的審批。七、建立健全學(xué)校消防檔案,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。八、協(xié)助市消防管理部門查處火災(zāi)事故,依照程序追究有關(guān)人員責(zé)任。
第五章 火災(zāi)預(yù)防
第十六條 學(xué)校在基本建設(shè)(新建、擴(kuò)建、改建)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工時(shí),必須執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī),使消防供水、封閉隔離、消防通訊和消防通道等消防設(shè)施符合規(guī)定。做到同時(shí)規(guī)劃,同時(shí)建設(shè),同期竣工,同時(shí)驗(yàn)收。
第十七條 學(xué)校有關(guān)單位在進(jìn)行房間改造和內(nèi)部裝修時(shí),必須報(bào)經(jīng)市公安消防部門批準(zhǔn),采用防火材料和經(jīng)過阻燃處理的材料,嚴(yán)禁采用易燃有毒化學(xué)材料裝修。
第十八條 學(xué)校各崗位動(dòng)用明火進(jìn)行維修、生產(chǎn)、建筑及進(jìn)行非生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí),必須申領(lǐng)動(dòng)火證,并指定專人負(fù)責(zé),清理安全隔離區(qū),做到使用前、使用中、使用后的安全檢查,確保萬無一失。
第十九條 配備到各崗位的消防設(shè)施、器材,必須始終保持完好狀態(tài),任何單位和個(gè)人不得損壞或挪作他用。
第二十條 保管、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷毀易燃易爆化學(xué)物品的單位,必須執(zhí)行國家關(guān)于易燃易爆化學(xué)物品的安全管理規(guī)定。不了解易燃易爆化學(xué)物品的安全性能和安全操作方法的人員,不得從事操作和保管工作。
第二十一條 生產(chǎn)使用的易燃易爆化學(xué)物品需更改原工藝和采用新工藝時(shí),必須報(bào)經(jīng)市消防監(jiān)督部門和有關(guān)專業(yè)部門批準(zhǔn),并采取切實(shí)可行的防護(hù)措施。
第二十二條 藥廠、實(shí)驗(yàn)室、教研室、計(jì)算機(jī)室、圖書館、電教室、印刷廠、俱樂部、招待所、會(huì)議室、藥品庫、變電所、倉庫、車庫、幼兒園、儲(chǔ)蓄所、檔案室、電話站、教室、集體宿舍等一切明示嚴(yán)禁煙火的重點(diǎn)防火部位禁止吸煙。
第二十三條 任何單位或個(gè)人,嚴(yán)禁亂拉接電線、電源,擅自變動(dòng)保險(xiǎn)絲保險(xiǎn)系數(shù),嚴(yán)禁用銅絲代替保險(xiǎn)絲。增加較大功率的儀器設(shè)備時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告用電管理部門。
第二十四條 各有關(guān)單位要定期檢查電器設(shè)備、煤氣管線、報(bào)警裝置、滅火器材等,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)組織人員維修或通報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
第二十五條 任何單位或個(gè)人,不準(zhǔn)在實(shí)驗(yàn)室、車間等重點(diǎn)防火部位做飯、會(huì)餐,嚴(yán)禁在學(xué)生宿舍、獨(dú)身職工宿舍使用酒精爐、電爐和液化氣罐等。
第二十六條 電工、焊工、油漆工、鍋爐工等特殊崗位工種人員,必須持有特殊崗位證件方可上崗,嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程。
第二十七條 各類氣體鋼瓶(含液化氣罐)在灌裝、運(yùn)輸、保管、領(lǐng)取。使用過程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)定。鋼瓶的各種防護(hù)措施必須齊全有效。
第二十八條 各類有機(jī)溶媒及毒麻藥品,嚴(yán)禁放入電冰箱或烘箱內(nèi),實(shí)驗(yàn)室應(yīng)限量存放易燃易爆化學(xué)物品。
第二十九條 實(shí)驗(yàn)室、教研室、車間、藥品庫等,嚴(yán)禁將低燃點(diǎn)化學(xué)品、濃酸類和易燃易爆物品放在一起。
第六章 火災(zāi)撲救
第三十條 任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)火警時(shí),都應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地報(bào)警,并積極參加撲救工作。起火單位必須及時(shí)組織力量,搶救人員和物質(zhì),撲救火災(zāi),其它單位應(yīng)積極支援和配合。由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。
第三十一條 火場的撲救工作,火場總指揮員有權(quán)調(diào)動(dòng)學(xué)校的一切人力、物力。
第三十二條 在消防隊(duì)趕到火場前,校領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)人員,有權(quán)采取一切減輕火災(zāi)損失的措施,如停電、停氣、供水加壓、調(diào)動(dòng)人員和車輛等。
第三十三條 在撲救火災(zāi)中受傷、致殘或犧牲的各類人員,學(xué)校將依照國家有關(guān)政策規(guī)定給予治療、評殘、撫恤。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十四條 消防工作中有下列事跡之一的單位和集體學(xué)校給予表彰并獎(jiǎng)勵(lì),(一)普及消防安全知識(shí),落實(shí)消防安全制度,健全消防安全組織,及時(shí)消防火險(xiǎn)隱患,消防器材設(shè)備完好,年度無火災(zāi)事故,工作成績突出的;(二)及時(shí)組織撲滅火災(zāi)或積極支持他單位或居民撲救火災(zāi),避免重大損失,有顯著貢獻(xiàn)的;(三)為學(xué)校的消防基礎(chǔ)建設(shè),改善消防設(shè)施等方面做出顯著貢獻(xiàn)的;(四)在消防工作其他
方面做出顯著貢獻(xiàn)的;第三十五條 消防工作中有下列事跡之一的個(gè)人,學(xué)校給予表彰并獎(jiǎng)勵(lì)(一)熱愛消防工作,積極參加消防活動(dòng),成績顯著的;(二)模范遵守消防法規(guī),制止違反消防法規(guī)行為,事跡突出的;(三)積極撲救火災(zāi),搶救公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn),表現(xiàn)突出的;(四)積極進(jìn)行消防器材的保管、維護(hù),向?qū)W校及有關(guān)部門提出合理化建議,避免火災(zāi)事故的發(fā)生,有突出貢獻(xiàn)的;(五)在消防工作其他方面做出顯著貢獻(xiàn)的。
一、背景意義
東勝公司成立于1993年6月,是國內(nèi)陸上石油行業(yè)第一家以股份制形式、油地結(jié)合開發(fā)難動(dòng)用儲(chǔ)量的油公司。油區(qū)橫跨東營、濱州、德州、濟(jì)南、濰坊、淄博等7個(gè)地市14個(gè)縣區(qū),分屬24個(gè)油田,97個(gè)開發(fā)單元。由于公司管理機(jī)構(gòu)精簡,地域分散,工作戰(zhàn)線長,人員分散,造成消防工作管理難度較大,主要表現(xiàn)在:一是點(diǎn)多線長面廣,基層單位相對分散,管理難度大;二是消防安全重點(diǎn)部位偏遠(yuǎn),易出現(xiàn)紕漏。針對上述問題,公司全面落實(shí)“四全”工作法,有效的改變了存在的問題,提升了消防安全管理水平。
二、主要做法
1、核心內(nèi)容
“四全”工作法的核心內(nèi)容是“強(qiáng)化四項(xiàng)意識(shí),達(dá)到四全效果”。即通過強(qiáng)化全員消防安全責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、素質(zhì)意識(shí)、防范意識(shí),完善全方位的消防安全管理體系,打造全過程的消防安全防范機(jī)制,營造全員參與的消防安全管理氛圍,筑牢全面控制的消防安全管理基礎(chǔ)。
2、主要做法
(1)堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),狠抓制度落實(shí),完善全方位的消防安全管理體系
①完善自上而下的管理責(zé)任體系。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人、各基層單位負(fù)責(zé)人組成的防火安全委員會(huì),各基層單位相應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照規(guī)定配齊了專(兼)職消防保衛(wèi)干事和安全工程師,各分公司成立了志愿者消防隊(duì),建立了適合油公司管理模式的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。
②完善周密細(xì)致的整改責(zé)任體系。公司針對點(diǎn)多、線長、面廣的生產(chǎn)實(shí)際,建立了班組日查、隊(duì)(站)周查、各基層單位月查、公司機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查等4個(gè)層次的監(jiān)督檢查機(jī)制。抓好消防隱患項(xiàng)目治理方案、資金、責(zé)任人、整改期限的“四落實(shí)”。認(rèn)真查找設(shè)備、設(shè)施、工藝上、管理上存在的問題和隱患,堵塞管理漏洞,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
③完善嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的責(zé)任考核體系。公司防火委在明確各單位、各部門消防安全第一責(zé)任人的基礎(chǔ)上,按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,把消防安全工作與生產(chǎn)運(yùn)行同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核。制訂了《消防安全管理工作考核細(xì)則》,明確了9大項(xiàng)37條工作要求和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,根據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,逐級(jí)定目標(biāo)、明措施,層層分解安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)消防安全一票否決權(quán)制和重大案件防范責(zé)任查究制度,對因措施不落實(shí)、限期整改不力而造成火災(zāi)事故,致使公司利益遭受損失的單位,不護(hù)短、不遷就,實(shí)施量化考評,做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),真正建立起高效的消防安全防范機(jī)制。
(2)堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),打造全過程的消防安全防范機(jī)制
①嚴(yán)把三項(xiàng)體系認(rèn)證關(guān)。公司通過開展質(zhì)量、環(huán)境、安全與健康(QHSE)三項(xiàng)國際體系認(rèn)證和安全評價(jià),對井下作業(yè)、工程安裝、鉆井監(jiān)督、油氣井、聯(lián)合站等目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)、火災(zāi)因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)。事前提出了安全技術(shù)措施和建議,對事故隱患進(jìn)行分析和預(yù)測,確定控制目標(biāo),實(shí)施有效的控制手段,組織每月開展基層自查和公司監(jiān)督站檢查,及時(shí)消除隱患,形成了綜治、安全、物資裝備、QHSE管理站等相關(guān)部門齊抓共管,共同組織實(shí)施的消防安全管理格局,做到了有法可依,有章可循,有效保證了消防安全重點(diǎn)單位消防安全。
②嚴(yán)把重點(diǎn)要害部位關(guān)。根據(jù)抓主要矛盾的原理,公司嚴(yán)格抓好聯(lián)合站的管理,修訂完善了《重點(diǎn)要害部位門禁管理制度》,加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的檢查、監(jiān)控、管理,進(jìn)一步完善了延伸至四級(jí)的火災(zāi)預(yù)警機(jī)制。每年對各單位的消防安全工作進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底,制作消防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)圖,全面檢查維護(hù)消防設(shè)施,邀請消防支隊(duì)專業(yè)人員,加強(qiáng)聯(lián)合站消防設(shè)施、電器線路、疏散通道等監(jiān)督檢查力度,確保消防重點(diǎn)要害部位明晰、消防設(shè)備設(shè)施齊全好用。
③嚴(yán)把工業(yè)動(dòng)火審批關(guān)。由于公司油區(qū)分散,早期投產(chǎn)建設(shè)的工藝流程、設(shè)備設(shè)施老化腐蝕嚴(yán)重,檢修、維修工作量逐年增多,工業(yè)用火頻繁,存在大量消防安全風(fēng)險(xiǎn)。為此,公司制定了《工業(yè)用火作業(yè)管理規(guī)程》,重點(diǎn)加強(qiáng)了動(dòng)火報(bào)告的審核和現(xiàn)場施工監(jiān)督。做到“事先落實(shí)安全措施,逐級(jí)辦理審批手續(xù),作業(yè)現(xiàn)場專人監(jiān)護(hù)”,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)懲違章動(dòng)火,確保萬無一失。
④嚴(yán)把火災(zāi)隱患整改關(guān)。公司建立了以治理重大隱患為目的隱患排查治理機(jī)制。每年組織火災(zāi)隱患專項(xiàng)普查整治活動(dòng),每月定期開展隱患排查治理活動(dòng),結(jié)合火災(zāi)隱患普查整改工作和消防安全工作目標(biāo),對生產(chǎn)生活中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上存在的缺陷,按照隱患治理定時(shí)間、定資金、定措施、定方案的“四定”原則,實(shí)施“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)治理”,對可能存在的隱患實(shí)施“ABC”分類分級(jí)(A公司級(jí),B職能部門級(jí),C基層級(jí)),研究治理方案,及時(shí)整改存在隱患,對于在檢查中查出的重大火災(zāi)隱患,一律出具《火災(zāi)隱患整改通知書》,督促整改。對于不按要求進(jìn)行整改的,嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行處罰。
(3)堅(jiān)持強(qiáng)化素質(zhì)意識(shí),狠抓隊(duì)伍建設(shè),營造全員參與的消防安全管理氛圍
①廣泛開展宣傳教育,提升全員消防安全意識(shí)。普及消防安全知識(shí),強(qiáng)化員工安全防范意識(shí)是落實(shí)消防工作的重要基礎(chǔ)。公司堅(jiān)持利用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、新晨報(bào)消防周刊、板報(bào)、宣傳欄等載體,結(jié)合安全生產(chǎn)月宣傳咨詢活動(dòng),認(rèn)真組織開展“消防知識(shí)培訓(xùn)講座”、“送法律下基層”等活動(dòng)。以“比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理年”活動(dòng)為契機(jī),組織開展“消防安全先進(jìn)集體”和“消防安全先進(jìn)個(gè)人”評選宣傳活動(dòng);利用“119”消防宣傳日活動(dòng)為契機(jī),廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)、滅火報(bào)警常識(shí)和自救逃生知識(shí),全面動(dòng)員廣大職工積極參與到活動(dòng)中去,使廣大員工的消防安全意識(shí)明顯提高。
②深入搞好技術(shù)培訓(xùn),提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。搞好基層兼職消防工作人員和防火安全重點(diǎn)要害部位工作人員的培訓(xùn)工作,每年通過舉辦培訓(xùn)班或聘請轄區(qū)消防部門的專業(yè)消防人員,加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位和生產(chǎn)企業(yè)的安全和管理人員、重點(diǎn)生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),以實(shí)物講解、現(xiàn)場演練和多媒體演示等方式,為職工講解消防安全知識(shí)。加強(qiáng)員工三級(jí)安全教育,積極參加油田級(jí)消防安全管理人員、建筑消防設(shè)施操作人員取證培訓(xùn)。
③定期組織應(yīng)急演練,提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。按照油田《重特大事件應(yīng)急預(yù)案》的要求,公司制定了重特大事件應(yīng)急預(yù)案總案,把《火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》作為其中的一項(xiàng)重要組成部分,對發(fā)生火災(zāi)事故的分級(jí)、應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范,形成了有效的應(yīng)急處置預(yù)案,成為指導(dǎo)公司處置防火安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案,提高了公司消防搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急能力。公司制定了年度消防應(yīng)急訓(xùn)練計(jì)劃,各基層單位根據(jù)工作性質(zhì)不同,有針對性的組織油氣著火和疏散自救應(yīng)急演練,拉油車著火和靜電起火應(yīng)急演練,井控作業(yè)突發(fā)火災(zāi)事故演練、聯(lián)合站儲(chǔ)油罐滅火演練和高層建筑滅火疏散逃生演練,提高了員工隊(duì)伍抵御火災(zāi)突發(fā)事故的能力。
(4)堅(jiān)持強(qiáng)化防范意識(shí),狠抓設(shè)施效能,筑牢全面控制的消防安全管理基礎(chǔ)
①嚴(yán)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)。按照新消防法要求,對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目或建筑裝修工程,嚴(yán)格按照消防安全“三同時(shí)”進(jìn)行,加強(qiáng)了新建建筑工程設(shè)施的防火設(shè)計(jì)審核、施工檢查和竣工驗(yàn)收工作,確保公司新建工程項(xiàng)目的消防安全達(dá)標(biāo)。對建筑消防設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理,規(guī)范建筑消防設(shè)施運(yùn)行和操作人員職業(yè)資格認(rèn)證制度,保證安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢測質(zhì)量,確保新增建筑物消防安全工作達(dá)標(biāo),從源頭上杜絕隱患發(fā)生。
②嚴(yán)把消防設(shè)施配備和維修保養(yǎng)關(guān)。公司規(guī)范了消防器材采購維護(hù)流程,對供應(yīng)商、消防專項(xiàng)資金、器材配備維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一集中管理,與有資質(zhì)的單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同,對火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)、防雷防靜電接地點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行定期檢測維護(hù),加大基層單位滅火器管理和維修力度,確保所有消防設(shè)施維護(hù)到位,安全有效。
3、配套保障措施
(1)消防安全管理機(jī)制。公司消防安全管理采取直線職能管理方式,各級(jí)機(jī)構(gòu)人員責(zé)任和權(quán)力明確,職能部門在業(yè)務(wù)上實(shí)行垂直管理,決定公司消防工作的主要管理、考核和重要問題方案,消防安全資金??顚S茫瑱C(jī)構(gòu)、職責(zé)、方案因“事”設(shè),確保了公司消防工作的工作中心,提高了消防組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的整體效能。
(2)監(jiān)督檢查機(jī)制。公司安全環(huán)保監(jiān)督站和護(hù)衛(wèi)大隊(duì)堅(jiān)持定期組織月度安全檢查、要害場所檢查、節(jié)日前消防檢查、隱患整改后跟蹤檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)隱患整改通知單,每月以HSE檢查公報(bào)的形式,督促抓好消防隱患項(xiàng)目治理方案、資金、責(zé)任人、整改期限的“四落實(shí)”。杜絕管理、設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的漏洞,確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
(3)考核激勵(lì)機(jī)制。公司按照新消防法要求,重新修訂完善了消防安全管理制度和18項(xiàng)工作規(guī)范,逐級(jí)定目標(biāo)、明措施,量化考評,對在消防安全工作中成績突出的集體和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對未履行消防安全職責(zé)或考核不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人取消年度消防評先資格,并按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定處理。
三、實(shí)施效果
1、形成了健全的公司消防安全管理體系。公司消防安全管理克服了地域分散,工作站線長,人員分散的難題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)消防工作責(zé)任制,層層分解管理目標(biāo),建立了從經(jīng)理到班組長的逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò),形成了公司橫到邊縱到底的消防安全管理體系。
2、抓好了消防安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對聯(lián)合站地域分散,早期投產(chǎn)設(shè)施老化,工業(yè)用火頻繁的問題,公司嚴(yán)把安全評價(jià)、重點(diǎn)部位管理、工業(yè)動(dòng)火和隱患整改四項(xiàng)工作,有效控了消防安全工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保了消防安全重點(diǎn)部位不出問題。
3、員工消防安全意識(shí)明顯提高?!八娜惫ぷ鞣▽?shí)施以來,廣大員工的消防安全意識(shí)明顯提高,法制觀念和集體觀念得到增強(qiáng),自覺遵守消防安全制度和崗位操作規(guī)程,形成了人人關(guān)心消防安全、人人重視消防安全、人人能夠自覺做好消防安全工作的良好局面。
提升社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。出臺(tái)消防安全網(wǎng)格化管理配套制度,全縣所有消防安全管理站要于4月底前實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,落實(shí)辦公場所,明確消防專(兼)職管理人員,落實(shí)人員編制,保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。推行三級(jí)督改、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、信息報(bào)告、定期會(huì)商、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、群防群治七大工作機(jī)制,全面推廣使用消防安全網(wǎng)格化信息系統(tǒng),并確保消防安全網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格無縫對接。
提升社會(huì)單位“戶籍化”管理水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)“戶籍化”管理辦法,全面推行社會(huì)單位、村居樓宇消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查,督促指導(dǎo)單位(場所)落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度。制定四類“戶籍化”管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(四類:小單位小場所、一般單位、居住出租房、空巢老人居住的老房子),提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè),完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,?shí)現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要深入開展出租房、通天房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,消除火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段,部署開展消防安全檢查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)火災(zāi)隱患集中區(qū)域和重點(diǎn)場所的監(jiān)管力度,定期開展督導(dǎo),協(xié)調(diào)督促隱患整改。深化重大火災(zāi)隱患單位四級(jí)政府掛牌督辦,確保9月底前完成政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位的隱患整治工作。年內(nèi),居住30人以上的出租房要完成配備滅火器、手電筒、逃生繩或逃生軟梯、簡易呼吸面罩等消防安全“四要件”,單位(場所)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)抽查合格率不低于90%。
加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),著力夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要認(rèn)真組織實(shí)施《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等涉及的區(qū)域在編制總體規(guī)劃時(shí)要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇,并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《公安消防部隊(duì)-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求,購置消防宣傳車1輛。
提升綜合應(yīng)急救援能力,切實(shí)強(qiáng)化消防隊(duì)伍保障
加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。加強(qiáng)“六有”(有執(zhí)勤車輛、有固定隊(duì)址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓(xùn)練、有長效保障)政府專職消防隊(duì)建設(shè),霓嶼街道年內(nèi)要完成政府專職消防隊(duì)建隊(duì)工作。將政府專職消防隊(duì)接處警納入城市“119”大集中接處警調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,全縣應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)的行政村要建立有組織、有人員、有小型車輛、有消防泵、有固定隊(duì)址“五有”志愿消防隊(duì)。
加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍保障。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》精神,進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,要將公安消防部隊(duì)、政府專職消防隊(duì)以及消防安全管理工作站的消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,優(yōu)先保障消防部隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救援所需的特種器材和個(gè)人防護(hù)裝備經(jīng)費(fèi)。建立健全消防隊(duì)員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見》要求,政府專職消防隊(duì)的隊(duì)長、副隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員擔(dān)任。
加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求,進(jìn)一步完善志愿者應(yīng)急救援中心建設(shè),定期組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),建設(shè)志愿者應(yīng)急救援中心管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享。落實(shí)綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度和滅火救援專家組例會(huì)制度,定期分析研判我縣災(zāi)害事故形勢,評估隊(duì)伍裝備建設(shè)水平,密切各聯(lián)動(dòng)部門與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度,實(shí)行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
深化消防宣傳教育培訓(xùn),注重提高全民消防安全素質(zhì)
深化消防宣傳基礎(chǔ)工作。創(chuàng)新“進(jìn)村達(dá)戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理內(nèi)容,重點(diǎn)抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學(xué)歷型短期培訓(xùn)教材,在全縣開展消防知識(shí)大普及行動(dòng)。進(jìn)一步深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場所、進(jìn)出租房、進(jìn)海島“十進(jìn)”活動(dòng),每個(gè)社區(qū)、村居半年開展一次消防安全疏散逃生演練,并確定一名專(兼)職消防安全宣傳員;80%的行政村(社區(qū))宣傳櫥窗要定期開展消防安全知識(shí)宣傳。
一、總體目標(biāo)
構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,要以“四個(gè)四”為著力點(diǎn),即:落實(shí)政府職能部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。力爭通過三年努力,使消防工作責(zé)任有效落實(shí),社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固,社會(huì)單位自防自救能力全面提高,消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng),重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制,確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
(一)落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1.落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各街道辦事處、相關(guān)部門要將消防工作納入任期工作目標(biāo),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)。二是區(qū)政府將每半年召開一次由區(qū)發(fā)改、財(cái)政、民政、安監(jiān)、執(zhí)法、文體、教育、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)、分析全區(qū)消防安全形勢,交流工作經(jīng)驗(yàn),研究討論消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,擬定消防安全對策、措施。三是各街道辦事處、相關(guān)部門在每年重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開展消防安全檢查及消防安全知識(shí)的宣傳提示和教育培訓(xùn)活動(dòng)。四是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,要迅速提請區(qū)政府組織、指揮滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作,召開火災(zāi)事故現(xiàn)場會(huì)。
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是各相關(guān)部門要將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實(shí)消防工作責(zé)任,開展消防安全檢查和教育培訓(xùn);在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部,逐級(jí)確定消防安全責(zé)任人、管理人,并建立健全消防工作例會(huì)制度,研究解決重大消防問題;制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,逐級(jí)實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要與本轄區(qū)、本行業(yè)單位逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任,定期進(jìn)行檢查考評,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位,定期開展消防安全大檢查活動(dòng),每年都要組織開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理活動(dòng),重大火災(zāi)隱患按期整改率要達(dá)到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對涉及消防行政許可、火災(zāi)隱患整改、消防安全責(zé)任落實(shí)、消防宣傳教育等方面的重大問題,公安、安監(jiān)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門,要齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,共同解決。五是要嚴(yán)格依法審核重點(diǎn)工程和重要公共建筑項(xiàng)目,加強(qiáng)消防安全源頭控制;具有安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合各自職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。
3.落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是相關(guān)部門在本年度內(nèi),要完成全區(qū)消防規(guī)劃編制(包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信),并逐步實(shí)施。同時(shí)抓緊制訂突發(fā)公共事件消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立政府統(tǒng)一指揮,相關(guān)部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環(huán)境。
4.落實(shí)檢查考評責(zé)任。區(qū)政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責(zé)任書,對各街道辦事處、相關(guān)部門落實(shí)消防工作責(zé)任的情況進(jìn)行檢查考評,并進(jìn)行表彰。
(二)夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
1.夯實(shí)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織并督促社區(qū)建立健全消防工作機(jī)構(gòu),落實(shí)消防安全專兼職管理人員,做好日常消防安全工作。
2.夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要,并加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保正常運(yùn)行。
3.夯實(shí)消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要督促轄區(qū)居民小區(qū)、家屬院明確消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展消防工作;社區(qū)內(nèi)的小場所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防,開展消防安全互查互督,一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。
4.夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要,依法建立義務(wù)和志愿消防隊(duì)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的社區(qū),要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),加強(qiáng)保安人員消防安全培訓(xùn),配備必要的消防器材,在治安巡邏的同時(shí)開展防火檢查和消防宣傳教育,并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。
各街道辦事處要按照《省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,努力開展社區(qū)消防工作“六有”建設(shè),即:有消防組織機(jī)構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊(duì)、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設(shè)施、有職責(zé)制度。力爭在本年度內(nèi)使全區(qū)20%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。督促全區(qū)所有社區(qū)基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。
(三)開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)
各單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,把火災(zāi)預(yù)防的關(guān)口前移到單位內(nèi)部,不斷加強(qiáng)消防安全制度建設(shè),建立和完善防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等規(guī)章制度。結(jié)合一系列消防安全活動(dòng)的開展,促使本單位檢查消除火災(zāi)隱患,組織撲救初起火災(zāi),組織人員疏散逃生,消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”顯著提高。
(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及派出所“多警聯(lián)動(dòng)”的消防執(zhí)法機(jī)制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。一是嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),針對我區(qū)消防安全突出問題,持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治。要主動(dòng)對我區(qū)消防安全形勢進(jìn)行分析研判,及時(shí)提請區(qū)政府組織相關(guān)部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn),以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治。二是年內(nèi)要啟動(dòng)人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),制定下發(fā)達(dá)標(biāo)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,督促各單位自行對照完善,并統(tǒng)一組織驗(yàn)收評定。三是要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門共同把關(guān),杜絕未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案的工程投入使用。四是要嚴(yán)格履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),落實(shí)分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警,加強(qiáng)對轄區(qū)九小場所的監(jiān)督檢查。在消防監(jiān)督工作中要達(dá)到“五化”、“三會(huì)”。“五化”即:消防責(zé)任明晰化,《標(biāo)準(zhǔn)》懸掛統(tǒng)一化,設(shè)施器材管理標(biāo)識(shí)化,消防培訓(xùn)演練制度化,檢查巡查經(jīng)常化;“三會(huì)”即:會(huì)宣傳消防常識(shí)、會(huì)檢查消防安全、會(huì)組織指揮撲救初起火災(zāi)。五是要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標(biāo)責(zé)任之中,定期檢查,年終考核。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安分局要大力加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以強(qiáng)化執(zhí)法制度為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開透明的消防執(zhí)法工作機(jī)制,確保執(zhí)法活動(dòng)履職到位,程序合法,快捷高效。一是規(guī)范消防執(zhí)法例會(huì)制度,確保每兩個(gè)月召開一次執(zhí)法例會(huì)。二是要建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案,及時(shí)對執(zhí)法檔案進(jìn)行展評,對執(zhí)法中存在的問題研究討論。三是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務(wù)公開,向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果,增強(qiáng)執(zhí)法透明度。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè),制定廉潔執(zhí)法自律標(biāo)準(zhǔn),分管領(lǐng)導(dǎo)與全體消防干警都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書,公開承諾,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,集中整改人民群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問題,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。
3.提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,不斷創(chuàng)新方式方法,豐富宣傳內(nèi)容,加大宣傳投入,全面提高公民消防安全意識(shí)。一是要繼續(xù)深入開展消防宣傳活動(dòng),在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。依托消防隊(duì)站,建設(shè)向社會(huì)開放的消防宣傳教育基地。二是要加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn),適時(shí)舉辦消防安全管理人培訓(xùn)班。三是要全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開展消防安全教育;積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn),培養(yǎng)消防安全工作的中堅(jiān)力量,提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。四是要建設(shè)面向社會(huì)單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái),火災(zāi)預(yù)警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。公安分局要針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行消防便民利民措施,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是要成立技術(shù)服務(wù)隊(duì),為轄區(qū)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。三是要全面推進(jìn)消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,推行社會(huì)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度,提高消防管理人員專業(yè)技能。全區(qū)所有消防控制室操作人員必須取得職業(yè)資格證。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義,成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動(dòng)員部署會(huì)議,明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,層層簽訂責(zé)任書,自上而下,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳。公安分局要加強(qiáng)對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的“三員”作用,指導(dǎo)社會(huì)單位扎實(shí)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。對各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn),確保每個(gè)單位有一至兩名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。同時(shí),要運(yùn)用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。