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今天,市政府召開會議,主要目的是認真貫徹落實國家、省、鹽城市關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動的部署要求,緊緊圍繞“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”的活動主題,全面部署“安全生產(chǎn)月”活動各項工作,動員全市上下迅速掀起“安全生產(chǎn)月”活動熱潮。剛才,大家集中觀看了企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患曝光片,曝光片中暴露出的問題足以讓我們警醒,也進一步說明開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要性和緊迫性;市安監(jiān)局劉桂先同志具體部署了“安全生產(chǎn)月”活動任務(wù),請大家認真抓好落實;大中鎮(zhèn)、港區(qū)、文廣局、兄弟維生素公司等單位作了很好的交流發(fā)言,值得大家學習借鑒?,F(xiàn)在,我再講三點意見。
一、緊扣活動主題,造濃宣傳氛圍
今年6月份是全國第14個、xx省第22個“安全生產(chǎn)月”,活動的主題是“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”。這個主題是國務(wù)院安委會確定的。確定這個主題,就是要以黨的十八屆三中、四中全會精神和xx、xx總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示為指導,以落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點,強化問題導向,強化改革創(chuàng)新,強化輿論引導,為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動力和輿論支持。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門、各企事業(yè)單位要充分認識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義,迅速行動起來,早謀劃、早部署、早落實,通過“安全生產(chǎn)月”活動使廣大企業(yè)經(jīng)營者和干部職工意識到,生命安全是不可逾越的紅線,安全法律是必須堅守的底線,認真學習、大力宣傳、堅決貫徹新《安全生產(chǎn)法》,掀起學法、知法、用法、守法的熱潮,唱響“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”主旋律,使“科學發(fā)展,安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”、“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”的理念更加深入人心。
二、圍繞活動任務(wù),強化措施落實
一要突出重點?!鞍踩a(chǎn)月”活動內(nèi)容非常豐富,要做的工作很多。要突出重點,全面推進?!鞍踩a(chǎn)月”期間,要重點抓好警示教育周、安全文化周、宣傳咨詢周、應(yīng)急預案演練周活動。每周活動又都包含著很多具體的工作內(nèi)容。這就要求我們結(jié)合自身實際,認真研究切實可行的推進措施,確?;顒蛹绒Z轟烈烈又富有成效地深入推進。
二要強化宣傳。“安全生產(chǎn)月”活動能否取得應(yīng)有的成效,宣傳引導非常重要。因此,報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要充分發(fā)揮傳播速度快、覆蓋面廣的作用,加強溝通和協(xié)作配合,制作專題節(jié)目,開設(shè)專版專欄,播放公益廣告,宣傳先進人物和典型事跡,傳播安全理念和安全知識。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門、各企事業(yè)單位還要結(jié)合自身實際,在辦公大樓或適宜場所懸掛張貼有關(guān)安全生產(chǎn)標語條幅,組織、督促所轄街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院、建筑工地、企業(yè)等人員密集場所,懸掛“安全生產(chǎn)月”主題宣傳橫幅,設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊,在城市公交、出租車、各類客運車輛上統(tǒng)一張貼“安全生產(chǎn)月”宣傳標語,造濃安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
三要創(chuàng)新思路。既要不折不扣地完成好上級要求的“規(guī)定動作”,又要圍繞主題,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,面向基層、面向企業(yè)、面向職工,策劃好“自選動作”,按照活動總體要求,結(jié)合自身特點,在形式和內(nèi)容上創(chuàng)造特色,在“富有創(chuàng)造性、增強針對性、注重實效性”和“廣度、深度、力度”上下足功夫,增強活動的思想性、吸引力和感染力。
三、加強組織領(lǐng)導,確保取得實效
一要精心組織。市政府安委會成立全市“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組,由我擔任組長,成員包括市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、經(jīng)信委、總工會等部門和單位負責同志,負責“安全生產(chǎn)月”活動組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門和企事業(yè)單位也要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,成立專門機構(gòu),落實責任,保證投入,制定切實可行的活動實施方案,開展各具特色的系列教育活動,保障“安全生產(chǎn)月”活動健康深入開展。
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;甲方管理;質(zhì)量安全;控制措施
建筑工程建設(shè)的質(zhì)量與安全是建筑業(yè)的永恒主題,事關(guān)百年大計,必須堅持質(zhì)量第一,確保萬無一失。優(yōu)秀的建筑產(chǎn)品能給經(jīng)濟建設(shè)和人民生活帶來許多方便,但是,也確有一部分建筑產(chǎn)品因質(zhì)量低劣而造成無法彌補的重大經(jīng)濟損失。影響工程質(zhì)量的因素很多,甲方作為工程項目的組織者,決定了其質(zhì)量管理內(nèi)涵更廣泛,工作更系統(tǒng)、更全面,應(yīng)從整體上保證整個項目的質(zhì)量,要用更高效的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。筆者結(jié)合工作實踐,通過對建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考察,從甲方的角度提出了一些相應(yīng)的對策。
1 甲方管理過程中各環(huán)節(jié)需注意的問題
(1)設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ),及時準確地提供圖紙對保證工程質(zhì)量具有重要意義。甲方對設(shè)計的質(zhì)量要求應(yīng)符合“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,因地制宜,綜合開發(fā),配套建設(shè)”的方針,做到安全、適用、經(jīng)濟、美觀。為達到這一目標,應(yīng)采取相應(yīng)的措施,對設(shè)計質(zhì)量進行控制。
(2)執(zhí)行監(jiān)理制是建設(shè)市場走向規(guī)范化的一項重要制度,并與國際上流行的建設(shè)項目管理方法接軌。我國實行項目監(jiān)理制是從1988年起,已走過了十幾年的歷程,但由于多方面的原因,監(jiān)理的地位沒有得到應(yīng)有的尊重,監(jiān)理的責任、權(quán)力沒有得到很好的體現(xiàn),在有些工程項目的管理上,監(jiān)理單位只是起了一個“橡皮圖章”的作用。為了保證項目順利實施,以及監(jiān)理單位能有效地實施監(jiān)理工作,必須選聘好建設(shè)監(jiān)理單位。對監(jiān)理單位要重資質(zhì),要強調(diào)合同觀念,管理能力,技術(shù)水平和廉潔公正。甲方在現(xiàn)場施工管理上要充分相信監(jiān)理單位,給予較大的管理權(quán)限,保障監(jiān)理的裁判權(quán)威,充分發(fā)揮他們在施工管理中的作用。
(3)合理劃分標段搞好項目招標。工程規(guī)模巨大,任何一個或兩個施工單位不可能全部承擔下來。只有劃分成若干塊,選擇一批施工單位來共同承擔。標塊的劃分,要以大的項目施工能夠獨立展開為原則。在地域的劃分上,要使施工單位之間分成獨立的工作區(qū),減少相互干擾。甲方要按照招標程序,合理編制標底,選擇合理的中標價和優(yōu)秀的施工隊伍,簽訂好施工承包合同,這是順利實行合同管理,完成工程建設(shè)任務(wù)的保證。按照施工總進度要求,把握好大的施工部署,不失時機地狠抓控制工期的關(guān)鍵工程項目,避免在控制工期的關(guān)鍵工程項目上出現(xiàn)大的失誤和工期延誤。作為甲方管理者,我們遵守《建筑法》和工程招投標管理的各項規(guī)定,預算價達50萬元以上的維修工程自覺按招投標程序辦事,不任意壓低工程預算價,以逃避工程招投標市場的公開競爭。50萬元以下的基建工程由三家及以上的施工單位報送工程預算與施工組織設(shè)計,根據(jù)工程價款高低和施工組織設(shè)計優(yōu)劣,綜合比價后擇優(yōu)選取施工隊伍,不搞暗箱操作。對可能影響工程質(zhì)量的主要材料,院方進行認質(zhì)論價。
(4)做好施工總體規(guī)劃布置,按照標塊合理劃分地域,按照總體規(guī)劃進行管理,抓好文明管理、文明施工,使各項目施工井然有序,減少相互干擾。同時甲方也要保證對施工單位技術(shù)圖紙、水、電和主要物資、設(shè)備的供應(yīng),保證一些公用設(shè)施如通訊、對外交通、港口碼頭的正常暢通使用。
(5)認真實行甲方的項目管理。要根據(jù)項目大小配備項目管理人員,首先選好項目主管(即代表建設(shè)單位的項目負責人),要求項目主管有較高的素質(zhì),思想品德好,作風廉潔,既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟,既有合同管理的經(jīng)驗又有協(xié)調(diào)管理的能力,從而保障甲方發(fā)言的權(quán)威性和專業(yè)性。項目管理不等同于監(jiān)理的職能,更不等同于代替施工單位去指揮。工作方法要宏觀一些,重點要強化對監(jiān)理單位的督促考核。項目主管代表業(yè)益,他們熟悉工程全范圍和全流程,對施工中出現(xiàn)的各類問題通過監(jiān)理進行表態(tài),使業(yè)益充分體現(xiàn),同時又不擾亂現(xiàn)場管理流程,保障不出現(xiàn)對施工單位的多頭管理。項目主管的工作,應(yīng)接受上級部門、審計、紀檢部門的檢查和監(jiān)督。項目主管應(yīng)對所管理工程項目的質(zhì)量、進度、工程結(jié)算負全面責任。對關(guān)鍵性的技術(shù)方案要提前組織專家和技術(shù)人員研究并由甲方做出決策。
(6)對于工程規(guī)模大的項目,必須有工程綜合管理部門。主要是負責涉及全局的工程管理工作。掌握工程總進度計劃和編制年度工程計劃,根據(jù)工程進展進行調(diào)整,以適應(yīng)總進度的要求;掌握工廠總體規(guī)劃并根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整;審大設(shè)計和工程項目的變更及合同變更,以有效控制工程結(jié)算;匯總工程統(tǒng)計報表;組織審查較大的施工措施計劃;組織工程安全檢測和資料匯總分析;氣象、水情預報,并協(xié)調(diào)安排在渡訊中各項目間的配合及搶險工作;協(xié)調(diào)工程設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及地方之間關(guān)系等等。
(7)建設(shè)單位的危機管理。危機預防的關(guān)鍵是通過平時的細致工作,將危機化解、消滅在萌芽狀態(tài),這也是企業(yè)危機管理的核心內(nèi)容。風險的承擔者應(yīng)對不同的風險有著不同的準備和對策,才能進行良好的風險控制。
首先,要對工程風險進行合理的分配。如在一開始的可行性階段進行風險評估,權(quán)衡利弊后回避風險大的項目,選擇風險小或適中的項目。其次,應(yīng)加強預警機制,成立危機管理組織,要做到快速反應(yīng)和全方位協(xié)調(diào)。最后,應(yīng)引進并學習國外先進的風險防范方法。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。在西方發(fā)達國家和地區(qū),風險轉(zhuǎn)移是工程風險管理對策中采用最多的措施,工程保險和工程擔保是風險轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。
2 甲方安全管理的目標及內(nèi)容
確定安全生產(chǎn)目標:達到五無目標,即“無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機械事故,無火災,無中毒事故”。
安全工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導全面的安全工作,主要職責是領(lǐng)導公司開展安全教育,貫徹宣傳各類法規(guī),通知上級部門的文件精神,制訂各類管理條例,每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比,處理有關(guān)較大的安全問題。項目部成立安全管理小組,并設(shè)專職安全員,主要職責是負責進行對工人的安全技術(shù)交底,貫徹上級精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施,并向公司安全領(lǐng)導小組匯報1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員,主要是帶領(lǐng)各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
在施工過程中,除正常的安全檢查外,公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次,項目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題落實到人,限期整改,確保消除隱患。
對進場的工人進行摸底測試,統(tǒng)一進行安全教育,增強質(zhì)量、安全意識。各專業(yè)班組認真鉆研設(shè)計圖紙進行技術(shù)交底,認真學習和深刻體會施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作,為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎(chǔ)。在施工過程中,建立每周一次的安全教育,由項目經(jīng)理或?qū)B毎踩珕T主持。同時在每道施工工序進行前,由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底,各班組長帶領(lǐng)施工人員認真貫徹落實。抓好質(zhì)量檢查、落實檢查方法,監(jiān)督關(guān)鍵工序落實到人。如某施工企業(yè)在滑模施工中,由于工地上腳手架很密,施工管理人員不愿隨時進行檢查,在滑模上升到上一層后,才發(fā)現(xiàn)下層由于鋼模板把砼梁上抬,使數(shù)十根密肋梁起拱破裂,險些造成事故,且給施工質(zhì)量造成嚴重影響。因此,應(yīng)加大建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查力度,防患于未然。
同志們:
市委在*月*日,召開了全市學習實踐活動轉(zhuǎn)段會,根據(jù)市委學實辦安排和委黨組研究決定,今天我們邀請了市學實辦指導組親臨指導,在此召開全委系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段會。主要任務(wù)是:認真貫徹落實市委學習實踐活動轉(zhuǎn)段會議精神,回顧總結(jié)分析檢查階段的工作,對整改提高階段的工作進行動員和部署。
一、突出特色,分析檢查階段工作開展的卓有成效
在分析檢查階段,我們緊緊圍繞“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設(shè)”這個主題,繼續(xù)堅持將深化學習貫穿始終,把學習實踐科學發(fā)展觀和促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來,突出特色,注重成效,扎實做好分析檢查階段各項工作,在分析檢查上突出四個特色:
1、廣開言路,在征求意見上突出廣泛性。
為充分吸納各界對建委系統(tǒng)科學發(fā)展上的真知灼見,廣開言路,在學習第一階段走訪、調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上,為進一步弄清影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學發(fā)展上存在的問題,著重從思想理念、制度建設(shè)、為民務(wù)實、工作作風、黨風黨紀等方面征求意見。在方式上采取了發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、個別走訪、深入調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式,征求對象有市直各單位、各部門、各縣區(qū)、“兩代表一委員”、服務(wù)對象、離退休老干部、基層單位代表及本系統(tǒng)廣大干部職工。共新征求到意見建議40余條,同時,將“三新”大討論活動查出問題正在整改和沒有整改的納入學習實踐活動整改內(nèi)容。累計發(fā)放征求意見表450份,征集意見建議70余條,為開好專題民主生活會打好了基礎(chǔ),為撰寫好分析檢查報告提供依據(jù)。報告形成后,通過召開座談會、書面發(fā)函和網(wǎng)上公布等形式,廣泛征求市四大班子領(lǐng)導、市直單位、服務(wù)對象、委屬單位、機關(guān)科室及離退休同志的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,于*月*日,召開了群眾評議大會。會上各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態(tài)度,對委領(lǐng)導班子分析檢查報告進行了評議,給予了肯定,五項評議滿意率全部達到100%。
2、認真查擺,在查找問題上突出準確性。
對征求到的意見、建議,進行了認真梳理,書面向領(lǐng)導班子成員反饋后,按“四對照、四查找”要求,于12月21日,召開了“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設(shè)”的專題民主生活會暨年度民主生活會,班子成員圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀情況作了深入的對照檢查,積極發(fā)言,擺問題、挖根源、提意見、表建議,以嚴肅認真、開誠布公的態(tài)度,開展批評與自我批評,力求把領(lǐng)導班子和個人存在的突出問題找準找透,明確努力方向,確保整改措施切實可行。
通過認真查擺,查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學發(fā)展的問題有:一是思想解放不夠,貫徹落實科學發(fā)展觀意識不強,以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強,對村鎮(zhèn)建設(shè)指導不具體,存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè),重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè),重加強工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場管理有待加強,科學管理水平不高。市場秩序上有待進一步規(guī)范,還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。對做大做強建筑業(yè)服務(wù)、扶持不夠。四是服務(wù)意識不強,上門服務(wù)少,深入基層調(diào)查研究少,服務(wù)質(zhì)量不高。
3、深挖根源,在分析原因上突出深刻性。
對照查擺的實際問題,建委黨組積極挖掘根源,深刻剖析原因,確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學發(fā)展的問題原因上,主要從貫徹落實科學發(fā)展觀、指導城鄉(xiāng)建設(shè)、思想解放程度、科學發(fā)展的意識、改革創(chuàng)新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因,更主要的是查主觀原因,努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖,努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾,力求分析原因的深刻性。圍繞這些實際問題和原因來認真撰寫分析檢查報告,委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視,主要負責同志親自主持起草、修改,報告在形成過程中,認真吸納了“三新”大討論、學習調(diào)研和專題民主生活會形成的重要成果,有客觀地總結(jié)經(jīng)驗,針對性地制定整改措施,使分析檢查報告具有可操作性。
4、邊學邊改,在學習實踐上突出成效性。
市建委在學習實踐活動中始終堅持邊學邊改、邊查邊改的原則,在進一步完善規(guī)章制度,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,創(chuàng)新體制機制上下足功夫,把學習實踐活動過程成為推動工作、創(chuàng)新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業(yè)上,針對企業(yè)反映有些收費對象不合理問題,我們及時研究對策,理順收費關(guān)系,減輕企業(yè)負擔。在建筑工程交易管理上,研究修改招投標辦法,使市場進一步體現(xiàn)了公正性,防止圍標、串標問題;在加強兩區(qū)農(nóng)村建設(shè)、工程建設(shè)管理上,出臺了有關(guān)文件;加大了清欠工作力度,努力解決拖欠農(nóng)民工工資問題,努力構(gòu)建防欠長效機制。最近一段時間,接待農(nóng)民工投訴64起,協(xié)調(diào)解決拖欠工程款1100萬元,農(nóng)民工工資127萬元。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督,確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場監(jiān)管,正在研究制定對監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)規(guī)范化管理。對XX路拆遷戶進行走訪慰問,做好委單位困難群眾幫扶,舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會,這些工作的開展,即凝聚了人心,又激勵了干事創(chuàng)業(yè)的斗志,打造了和諧單位,樹立了形象。
二、明確要求,認真做好整改落實階段的工作
這次轉(zhuǎn)段會后,整個學習活動將轉(zhuǎn)入整改落實階段。這一階段是學習實踐活動最為關(guān)鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握重點問題,搞好集中整改,確保取得實效。
(一)明確“一個要求”。就是要認真學習領(lǐng)會總書記一系列重要講話精神,明確中央、省委、市委整改落實階段工作的部署要求,切實增強責任感和使命感,緊緊圍繞“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設(shè)”這一主題,把握和體現(xiàn)嚴格要求、求真務(wù)實、發(fā)揚民主的精神,抓住領(lǐng)導班子、思想作風、工作舉措等關(guān)鍵,突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個熱點問題、難點問題、緊迫問題的解決,進一步做到思想上有新提高、作風上有新轉(zhuǎn)變、工作上有新改進、發(fā)展上有新進步、民生上有新改善、黨建上有新加強。
(二)抓好“四個環(huán)節(jié)”。整改落實階段整體時間安排40天左右,從1月中旬開始,到2月底結(jié)束。在整改落實階段,要重點抓好“四個環(huán)節(jié)”:
第一個環(huán)節(jié):制定整改落實方案。時間安排:1月中旬至2月初,*天左右。具體要求:一要制定整改措施。以形成的領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù),結(jié)合國內(nèi)外形勢及建委系統(tǒng)工作實際、群眾利益、社會穩(wěn)定方面的突出問題,認真研究制定具體的整改落實方案。二要明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,做到整改落實內(nèi)容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責任人明確,使整改落實工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,接受黨員、群眾監(jiān)督。
第二個環(huán)節(jié):集中解決突出問題。時間安排:2月上旬至2月中旬,*天左右。具體要求:一是認真梳理問題,逐一明確解決的方式、方法和時限。二是抓住重點問題。要重點解決好“四事”,即影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實事。三是有效解決問題。解決問題要做到對干部群眾事前預告、事中商告、事后通告,向群眾公開解決問題的方案和結(jié)果。對重點問題成立專項小組,由主要領(lǐng)導牽頭,積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。要集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實事好事,使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。
第三個環(huán)節(jié):完善體制機制。時間安排:2月中旬至2月底,*天左右。具體要求:一是搞好制度清理。要對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度等該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,需要新建的,按照“要精、要管用”的原則,抓緊時間,盡快出臺。二是推進制度創(chuàng)新。著力建立健全保障和促進城鄉(xiāng)建設(shè)科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策措施、符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度,形成有利于科學發(fā)展的正確導向。三是確保制度科學。要充分借鑒調(diào)查研究的成果,充分運用領(lǐng)導班子分析檢查報告,充分聽取各方面意見和建議,確保各項制度行得通、管得住、用得好。
第四個環(huán)節(jié):推動科學發(fā)展。要著力抓好三個方面的工作:一是科學謀劃好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要認真貫徹市委、市政府全會及省建設(shè)工作會議精神,以落實科學發(fā)展觀為指導,全面謀劃好2009年工作。二是推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學發(fā)展。要“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題,積極推進工程建設(shè)、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展,務(wù)求在多個方面取得科學發(fā)展的成果,使2009年全年工作再上新臺階。三是繼續(xù)做好24個問題的解決工作。要進一步研究措施、多方協(xié)調(diào)、積極推進,讓人民群眾感受學習實踐活動的成果。
(三)創(chuàng)新“一個載體”。要充分運用好“三改”這個活動載體。一是圍繞提高素質(zhì)改。就是要切實轉(zhuǎn)變廣大黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導干部不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念,進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力,以達到用科學發(fā)展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進和諧改。要通過開展學習實踐活動,更好地把握群眾的新要求和新期待,切實解決群眾反映強烈的問題,辦好群眾期盼辦又有條件辦的實事,使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是圍繞科學發(fā)展改。就是把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的思路與行動。著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,制定促進科學發(fā)展的政策措施,構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。
(四)做到“五個堅持”。一是堅持加強學習。堅持把學習理論貫徹始終,切實抓好近期中央、省、市主要領(lǐng)導講話、會議精神的學習。二是堅持領(lǐng)導帶頭。黨員領(lǐng)導干部要做到帶頭深化學習,帶頭制定整改措施,帶頭解決問題,帶頭辦實事,帶頭促進發(fā)展,做到“兩不誤、兩促進”;三是堅持發(fā)揚民主。做到整改方案向群眾問計,整改措施為群眾著想,整改過程請群眾參與,整改成效由群眾評判,確保整改方案的針對性、實效性和可操作性。四是堅持深化整改。要在解決突出問題中深化整改,解決好思想作風、體制機制等方面存在的問題。要在解決難點問題中深化整改,結(jié)合實際制訂解決方案。五是堅持自覺實踐。要按照真學、真信、真懂、真用的要求,堅持做到想問題、辦事情、作決策始終以科學發(fā)展觀為指導。
三、加強組織領(lǐng)導,確保學習實踐活動取得實效
整改落實階段的工作任務(wù)十分繁重,群眾非常關(guān)注。一定要強化責任,精心組織,扎實推進。
(一)強化組織領(lǐng)導責任。單位主要負責同志要盡好第一責任,做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標準不降低;分管領(lǐng)導要落實直接責任,深入考慮、周密組織、精心實施;要加強調(diào)查研究,掌握進展情況,搞好綜合協(xié)調(diào)。
(二)強化活動監(jiān)督責任。要以誠懇的態(tài)度歡迎監(jiān)督,真心誠意地歡迎黨員干部群眾和社會團體、服務(wù)對象的監(jiān)督,要提高活動透明度方便監(jiān)督,要主動采取措施接受監(jiān)督。通過“走出去”征求意見、“請進來”聽取意見、開展群眾測評等多種方式,自覺接受各方面的監(jiān)督,確保學習實踐活動扎實有效地開展。
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