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關(guān)鍵詞建筑施工;專業(yè)化安全生產(chǎn)管理;系統(tǒng)性
現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理有關(guān)專業(yè)化與系統(tǒng)性的一系列先進(jìn)理念,在建筑施工企業(yè)已被引入,不僅在實(shí)踐中發(fā)揮作用,且受到重視。1802年成立于美國(guó)特拉華州威明頓市、從事化學(xué)與能源生產(chǎn)的杜邦公司認(rèn)為,安全生產(chǎn)管理必須是專業(yè)化與系統(tǒng)性的,唯有此,一切事故都是可以避免的。這家在安全生產(chǎn)管理方面被稱作為全球工業(yè)典范的企業(yè),安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為一種文化,延伸到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。筆者以為建筑施工企業(yè)專業(yè)化安全生產(chǎn)管理還應(yīng)在系統(tǒng)性上下功夫。
1健全直接負(fù)責(zé)制度,推動(dòng)安全管理落到實(shí)處
直接負(fù)責(zé)制是指施工企業(yè)的各級(jí)管理層對(duì)各自的安全負(fù)責(zé)。因?yàn)榘踩ㄆ髽I(yè)的各個(gè)層面、每個(gè)角落、每位員工的點(diǎn)滴之事,只有施工企業(yè)的逐級(jí)管理層對(duì)所管轄范圍的安全負(fù)責(zé),下屬對(duì)各自范圍的安全負(fù)責(zé)、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工地的安全負(fù)責(zé)、分包隊(duì)長(zhǎng)對(duì)所管轄的范圍安全負(fù)責(zé),以及班組長(zhǎng)對(duì)員工的安全負(fù)責(zé),這個(gè)企業(yè)和整個(gè)工地的安全才真正有人負(fù)責(zé)。安全管理部門(mén)不管能力有多強(qiáng),人員都是有限的,不可能深入到工地的每個(gè)角落、每個(gè)地方實(shí)行24h監(jiān)督,所以安全必須是從高層到各級(jí)管理層,直到每位員工自身的責(zé)任;安全管理部門(mén)則從技術(shù)與措施上提供強(qiáng)有力的支持。每位員工是每個(gè)單位元素,企業(yè)由員工組成,班組長(zhǎng)對(duì)員工安全負(fù)責(zé),只有每位員工對(duì)自身負(fù)責(zé),才能說(shuō)安全落到了實(shí)處。沒(méi)有員工的直接參與,安全只是一句空話。這就是重要的安全管理直接負(fù)責(zé)制理念。
2強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高自我保護(hù)意識(shí)
安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ),只有加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)管理,提高全員安全意識(shí)、自我防范能力和綜合素質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)“以人為本”的安全管理目標(biāo)。凡是員工上崗前,必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn),這是施工企業(yè)確保安全生產(chǎn)的“鐵律”。讓員工安全,就要員工安全操作,就要進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。施工生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)清楚需要安全培訓(xùn)的具體內(nèi)容,它與安全管理部門(mén)的緊密配合,可使安全培訓(xùn)更有針對(duì)性。對(duì)員工、尤其是工程建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行層的教育培訓(xùn)是安全管理工作的基石,也是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)、措施制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一旦執(zhí)行層出現(xiàn)安全漏洞或薄弱環(huán)節(jié),易造成事故。因此,必須抓牢以下4個(gè)環(huán)節(jié):(1)全員安全教育培訓(xùn)的常態(tài)化。以勞動(dòng)防護(hù)、隱患辨識(shí)與處置、安全管理制度、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)自救互救等知識(shí)為主要內(nèi)容,制訂年度、月度教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等形式,多方面、多角度地加大安全教育培訓(xùn)力度,確保培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四到位”。(2)新進(jìn)工地人員培訓(xùn)制度化。堅(jiān)持對(duì)新進(jìn)、復(fù)工員工進(jìn)行三級(jí)安全教育,要形成嚴(yán)格的制度,做到人員不培訓(xùn)不上崗。對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)要明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、授課人以及考核標(biāo)準(zhǔn)“模塊化”,使集中授課與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、正面教育與反面案例教訓(xùn)剖析有機(jī)結(jié)合,確保培訓(xùn)質(zhì)量。(3)特種施工作業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)范化。要根據(jù)不同崗位的實(shí)際情況,編制教育培訓(xùn)計(jì)劃,注重操作技能、操作安全、操作標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),使特種施工作業(yè)人員能夠熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作,全面提高整體安全素質(zhì)。(4)現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)實(shí)用化。安全教育培訓(xùn)必須突出崗位操作、隱患辨識(shí)、安全防范、遇險(xiǎn)處置等培訓(xùn)內(nèi)容,將專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作、應(yīng)急救援有機(jī)結(jié)合,深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),因人、因地、因時(shí)、因事和因崗施教,普及安全作業(yè)知識(shí),規(guī)范操作行為,使全體員工自覺(jué)遵章守紀(jì)、抵制“三違”行為,做到“四不傷害”。
3加強(qiáng)專業(yè)分包管理,提高創(chuàng)建安全文明水平
在建筑施工中,總承包單位依法將項(xiàng)目分包給其他的優(yōu)質(zhì)專業(yè)分包單位??偝邪鼏挝缓蛯I(yè)分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。加強(qiáng)分包單位的安全管理,成了總承包單位必須面臨的問(wèn)題。嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)條件,切實(shí)到位地執(zhí)行安全教育,確保安全監(jiān)管,完善施工安全設(shè)施和條件,不折不扣地推進(jìn)安全教育,這是對(duì)分包單位進(jìn)行安全管理的必由之路。應(yīng)抓好以下4個(gè)環(huán)節(jié):(1)選擇優(yōu)質(zhì)分包單位,嚴(yán)格審查資質(zhì)條件。合格的分包單位必須具備有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證,法人代表資格證書(shū)等;還要求分包單位按分包工程的要求配備相應(yīng)的施工管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單,安全員和工程所需的特種作業(yè)人員名單,并審核是否滿足要求,進(jìn)行報(bào)審備案;要求分包單位保證進(jìn)場(chǎng)的特種設(shè)備、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品、安全用具、用電設(shè)備必須能滿足安全施工、環(huán)保的要求,審核是否具有有關(guān)部門(mén)出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告,做好有關(guān)設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、報(bào)審備案手續(xù),不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍,杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。(2)執(zhí)行三級(jí)安全教育,落實(shí)安全技術(shù)交底。開(kāi)工前,對(duì)分包單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保等方面的教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,考試合格后,才能辦理準(zhǔn)入手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,對(duì)分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析,并制定安全、環(huán)保措施,做好雙方簽字的資料存檔。(3)嚴(yán)格安全檢查制度,確保安全監(jiān)管到位。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,如不服從管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的要承擔(dān)主要責(zé)任,并通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲,體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。分包工程的安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)保措施設(shè)施的投入應(yīng)由總包項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)籌安排,按制定的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃落實(shí);確保安全費(fèi)用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。
4加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程督查,形成立體督查整改網(wǎng)絡(luò)
施工企業(yè)安全管理部門(mén)和工地安全管理人員負(fù)有生產(chǎn)全過(guò)程督查安全生產(chǎn)的職責(zé),以“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”抓安全,以“如履薄冰”的態(tài)度對(duì)待安全,不斷加大安全督查的力度,才能把安全隱患消滅在萌芽中。具備誰(shuí)部署主管生產(chǎn)、誰(shuí)必須檢查安全的認(rèn)識(shí)很重要,各級(jí)生產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行安全檢查必不可少。但這種督查,側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。生產(chǎn)主管部門(mén)的檢查是正面的、鼓勵(lì)性的,以收集數(shù)據(jù)、了解信息,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為主。如發(fā)現(xiàn)員工有不安全行為,不是馬上批評(píng),而是先通過(guò)交談,鼓勵(lì)員工把安全想法反映到上層管理者,上層管理者只有知道了底下的不安全行為和原因,才能對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全管理提出有針對(duì)性的整改方案。安全部門(mén)和工地安全管理人員也要抓安全督查,但重點(diǎn)在督查人員有沒(méi)有抓安全,應(yīng)對(duì)這些人員的管理進(jìn)行評(píng)估。在安全檢查中會(huì)發(fā)現(xiàn)一些隱患,要分析隱患發(fā)生的原因,哪些是可以當(dāng)場(chǎng)解決的,那些是需要不同管理人員解決的,哪些是需要投入力量來(lái)解決的。把發(fā)現(xiàn)的隱患加以整理、分類,掌握主要的安全隱患有哪些,解決需要多少時(shí)間,造成的危險(xiǎn)性多大,哪些需要立即加以解決,哪些需要投入力量解決。只有這樣,安全管理才真正落到了實(shí)處。
5增強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,實(shí)現(xiàn)施工效益安全雙贏
一、農(nóng)民工安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)培訓(xùn)資金不足關(guān)于農(nóng)民工安全培訓(xùn),國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)的扶持政策,財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工安全教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,企業(yè)沒(méi)有建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,沒(méi)有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入制度和渠道,沒(méi)有從根本上解決農(nóng)民工培訓(xùn)投入問(wèn)題。每年提取的費(fèi)用直接用于農(nóng)民工的寥寥無(wú)幾,根本不能滿足生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。
(二)各培訓(xùn)部門(mén)培訓(xùn)不統(tǒng)一目前涉及的培訓(xùn)部門(mén)較多,有安監(jiān)、質(zhì)監(jiān),還有行業(yè)機(jī)構(gòu)等。每個(gè)部門(mén)發(fā)的證書(shū)均不一樣,互不認(rèn)同。如焊工,有安監(jiān)部門(mén)的安全資格操作證,質(zhì)監(jiān)部門(mén)的特種設(shè)備焊接作業(yè)操作證,中國(guó)船級(jí)社的CCS證,勞動(dòng)保障部門(mén)的技術(shù)等級(jí)證等。各部門(mén)大多各自為戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的證書(shū),多頭培訓(xùn)加重了企業(yè)的培訓(xùn)負(fù)擔(dān),加大了企業(yè)與個(gè)人參加培訓(xùn)的抵觸情緒。此外,國(guó)家關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金扶持政策沒(méi)有貫通到勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén),目前還沒(méi)有形成合力,沒(méi)有形成各部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制,大大遲緩了農(nóng)民工安全培訓(xùn)的進(jìn)程。
(三)監(jiān)督管理體制不夠健全1、有些地方政府對(duì)安全培訓(xùn)監(jiān)管不力,沒(méi)有把農(nóng)民工的安全培訓(xùn)作為一項(xiàng)日常監(jiān)管工作,對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)和個(gè)體戶中的農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)缺乏監(jiān)管。2、對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的考核評(píng)估。3、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度,造成特種作業(yè)人員仍有不培訓(xùn)就上崗、混證上崗、人證不符合的現(xiàn)象,特別是在施工進(jìn)入高峰期,工地急需各工種人員時(shí),顯得尤為突出,這是安全生產(chǎn)的一大隱患。
二、加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的對(duì)策及措施
(一)把農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入到安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃中來(lái)根據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃,各單位和部門(mén)要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,將農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的目標(biāo)、措施和要求并抓好實(shí)施。
(二)使農(nóng)民工自己轉(zhuǎn)變觀念自愿參加形式多樣的安全培訓(xùn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作意義重大,關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步,政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變過(guò)去陳腐的觀念,要想盡一切辦法“讓”和“請(qǐng)”農(nóng)民工來(lái)參加安全培訓(xùn),變被動(dòng)為主動(dòng)。要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受安全培訓(xùn)的好處,激發(fā)其參加的積極性。
(三)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)和農(nóng)民工子女教育培訓(xùn)相結(jié)合俗話說(shuō):“安居才能樂(lè)業(yè)?!痹诩訌?qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的同時(shí),農(nóng)民工子女教育問(wèn)題也迫在眉睫。農(nóng)民工安全培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),要在農(nóng)民工的安全和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)可以和政府有關(guān)部門(mén)研究制定出農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。
(四)政府部門(mén)要在農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作中加大資金的投入建立安全培訓(xùn)專項(xiàng)基金。目前,政府實(shí)施的“陽(yáng)光工程”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等相關(guān)培訓(xùn)部門(mén)都有經(jīng)費(fèi)保障,給參加農(nóng)民工予以補(bǔ)貼,而安監(jiān)部門(mén)組織農(nóng)民工培訓(xùn)沒(méi)有政府補(bǔ)貼。建議將農(nóng)民工安全工作列為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,撥出專項(xiàng)基金給予保障。
(五)加大執(zhí)法力度進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員,必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為依法嚴(yán)肅查處。
關(guān)鍵詞:文明;施工;安全;管理
Abstracts: safe and civilized construction is a responsibility, but also an obligation. Therefore, the construction unit must seriously take action in accordance with the requirements of various ordinances, as well as the actual situation, in accordance with the State Production Safety guidelines, policies, regulations, standards, and requirements at the same time, in line with the spirit of "people-oriented" in accordance with the "safety first, prevention the main principle of, the exercise of the construction unit of the security management responsibilities seriously, to ensure production safety, to protect the safety and health of workers.Keywords: civilization; construction; safety; management
中圖分類號(hào): [X947]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
引言
近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,全國(guó)的建筑市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。同時(shí),施工安全事故的發(fā)生率也明顯下降。施工現(xiàn)場(chǎng)的文明程度較之以往也有了較大的提高,爭(zhēng)創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工地、文明工地的數(shù)量每年在逐步增加,施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系貫標(biāo)的工地也越來(lái)越多。這些可喜的變化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高以及行業(yè)主管部門(mén)管理有效加強(qiáng)是分不開(kāi)的。但是應(yīng)該看到,現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場(chǎng)不同程度地存在著安全隱患,有許多危險(xiǎn)源沒(méi)有真正受控,說(shuō)明施工過(guò)程中的安全文明管理措施還是需要進(jìn)一步提高。對(duì)于如何管理安全文明施工,以下是我個(gè)人的幾點(diǎn)看法。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃,編制安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門(mén),施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門(mén),負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說(shuō)安全機(jī)構(gòu)不能是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握;并貫穿到基層中去;負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要渾入到單位、部門(mén)和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入落實(shí)安全文明責(zé)任制度
要做到安全文明施工,落實(shí)安全責(zé)任制度是關(guān)鍵。在施工過(guò)程中,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制度。堅(jiān)決實(shí)行各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和安全檢查體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書(shū)和安全工作目標(biāo)公開(kāi)承諾制度,自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé),自上而下逐級(jí)考核,層層負(fù)責(zé),層層把關(guān),層層抓落實(shí),真正做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有法可依、凡事有章可循”。堅(jiān)持做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全文明施工工作。杜絕只管生產(chǎn),不管安全的錯(cuò)誤做法,讓安全文明施工真正落到實(shí)處。對(duì)于措施不力、責(zé)任不到位的行為,要嚴(yán)肅處理,特別是對(duì)造成后果的行為,要依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,決不姑息。
三、突出重點(diǎn),開(kāi)展施工安全文明專項(xiàng)治理
開(kāi)展施工安全專項(xiàng)治理,是安全文明施工的有效手段。由于施工系統(tǒng)中存在諸多要素,且環(huán)節(jié)多,鏈條長(zhǎng),具有多樣性,情況復(fù)雜,施工過(guò)程變化大且規(guī)則性較差,而且重點(diǎn)不斷變化,有些安全隱患還具有潛在性,不易察覺(jué)。這就要求在施工過(guò)程中定期不定期地進(jìn)行安全專項(xiàng)治理,針對(duì)施工特點(diǎn)和具體情況,及時(shí)排查和消除安全隱患,從設(shè)施設(shè)備到施工過(guò)程,從工程管理到制度落實(shí),進(jìn)行實(shí)事求是的考評(píng)和整改,不走形式,不走過(guò)場(chǎng)。例如,檢查安全重點(diǎn)是否實(shí)行了重點(diǎn)管理,是否制定了完善、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的安全技術(shù)保證措施。除一般安全技術(shù)措施外,是否還制定了階段性、季節(jié)性及單項(xiàng)內(nèi)容的工作技術(shù)措施。在措施中,現(xiàn)場(chǎng)布置、設(shè)備安裝與拆除、高空作業(yè)、季節(jié)性施工等各個(gè)環(huán)節(jié)是否有易發(fā)事故的潛在因素。
四、注重觀念,進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性,安全教育由企業(yè)的人力資源部門(mén)納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門(mén)歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地內(nèi)容合理方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 勞務(wù)人員 安全 教育培訓(xùn)
勞務(wù)人員因事故死亡的人數(shù),占各類生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。如何加大這一特殊群體的安全培訓(xùn)教育和監(jiān)管力度,將安全教育工作真正落實(shí)到一線工地上,是我們重點(diǎn)探討的問(wèn)題所在。下面,筆者以甘肅省張掖至肅南二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的勞務(wù)人員為例,就如何做好這一群體安全教育培訓(xùn)工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 勞務(wù)隊(duì)伍的基本特征
張掖至肅南公路二級(jí)公路全長(zhǎng)90.6公里,項(xiàng)目概算投資6.45億元。據(jù)調(diào)查,張肅公路建設(shè)項(xiàng)目高峰時(shí)間共有各類勞務(wù)人員3000多名,他們絕大部分在生產(chǎn)一線從事諸如漿砌、平整、鋼筋等重體力勞動(dòng),也有個(gè)別素質(zhì)相對(duì)較高的熟練工從事一些技術(shù)工作。通過(guò)深入了解,從該項(xiàng)目勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看,有以下幾個(gè)特征:
1.1 結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜。他們主要來(lái)自張掖、武威、隴南、定西、蘭州、臨夏、青海、河南等不同省份和地區(qū),受不同的地域文化、民族宗教、生活習(xí)慣、人文觀念等影響,對(duì)事物了解、接受程度有差異。
1.2 文化素質(zhì)較低。絕大部分只有初中文化程度,整體文化素質(zhì)偏低。即使平時(shí)閑暇時(shí)間也以消遣休息為主,很少有人主動(dòng)學(xué)習(xí)。
1.3 職業(yè)技能較差。他們當(dāng)中大部分來(lái)自農(nóng)村或貧困地區(qū),上崗沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的技能培訓(xùn),只能從事單一的、技術(shù)性不強(qiáng)的體力勞動(dòng)。
1.4 人員流動(dòng)性大。他們以經(jīng)濟(jì)收入為目的,從業(yè)的靈活性強(qiáng)、流動(dòng)頻率高;長(zhǎng)期扎根的人不多,絕大多數(shù)人有臨時(shí)觀念,想在項(xiàng)目上工作一段時(shí)間、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)發(fā)展。
2 對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育的難點(diǎn)及原因分析
受地域觀念強(qiáng)、文化素質(zhì)低、適應(yīng)性差、流動(dòng)性大等因素制約和社會(huì)層面、施工單位對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作不重視等因素,在勞務(wù)人員安全培訓(xùn)和教育工作方面存在以下難點(diǎn):
2.1 流動(dòng)周期短、頻率高。因生產(chǎn)淡旺季所致,勞務(wù)人員頻繁進(jìn)出,個(gè)別施工單位一月內(nèi)人員流動(dòng)竟200人之多。因此,對(duì)勞務(wù)人員的教育培養(yǎng)難以系統(tǒng)化和持久性,造成安全培訓(xùn)教育的短期行為和不適應(yīng)性。
2.2 個(gè)別施工單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位對(duì)勞務(wù)人員的安全教育流于形式、缺乏針對(duì)性,或沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)時(shí)間不能保證,導(dǎo)致大量的新務(wù)工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗工作。
2.3 安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。個(gè)別單位安全設(shè)施基礎(chǔ)投入不足,內(nèi)部管理松懈,事故隱患大量存在,并且整改不力。部分設(shè)備在未檢修情況下繼續(xù)使用,導(dǎo)致不少人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患突出等問(wèn)題,嚴(yán)重威脅公共安全。
2.4 勞務(wù)人員主觀防范意識(shí)薄弱。即使按各種規(guī)程對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn),但原本受自身素質(zhì)所限,存在僥幸、無(wú)所謂心理,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.5 全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍尚未全面形成。目前全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重視依然不夠,安全責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管措施不力,“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”的問(wèn)題還不同程度的存在。全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的氛圍尚未形成,特別是對(duì)勞務(wù)人員一定程度上存在忽視、乃至輕視的心理,對(duì)其安全問(wèn)題沒(méi)引起足夠重視。
3 關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)教育工作的建議
3.1 提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。有了正確安全觀念和意識(shí),才會(huì)有主動(dòng)的安全行為。因此,必須認(rèn)識(shí)到對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作的重要性和緊迫性,強(qiáng)化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念,把開(kāi)展勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)作為一件大事來(lái)抓,實(shí)事來(lái)辦,統(tǒng)籌規(guī)劃,分工協(xié)作,切實(shí)做好。在具體的工作過(guò)程中,施工單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是受益主體和培訓(xùn)主體,應(yīng)認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé),把安全培訓(xùn)特別是勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育工作納入本單位年度工作計(jì)劃,保證安全培訓(xùn)工作所需資金。既要加大資金投入,一手抓安全基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè),努力消除安全隱患,又要妥善安排培訓(xùn)計(jì)劃,一手抓培訓(xùn)教育等軟件設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)常教育和持久教育的原則,既要有源頭教育,又要有系統(tǒng)的適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn),保證全體務(wù)工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的,一律不得上崗,堅(jiān)決杜絕“零培訓(xùn)”上崗。應(yīng)將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各班組,落實(shí)到生產(chǎn)一線,真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)制到位、制度保障到位。
3.2 加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論氛圍。受勞務(wù)人員自身素質(zhì)所限,大部分勞務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不足,因此,施工單位必須加強(qiáng)宣傳教育,使勞務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到參與學(xué)習(xí)安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和事跡的宣傳,加強(qiáng)安全文化建設(shè),營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。在具體的工程中,施工單位要采取多種形式和渠道,可以邀請(qǐng)新聞媒體加盟,開(kāi)辟安全生產(chǎn)專欄、開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等活動(dòng);可以利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等多種形式,可以利用安全簡(jiǎn)報(bào)、信息網(wǎng)站、安全小冊(cè)子、交流研討會(huì)等載體,剖析典型案例,強(qiáng)化警示教育,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn);也可以用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、相聲、歌舞等文藝形式,用精神食糧夯實(shí)安全文化底蘊(yùn),積極行動(dòng)、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí),使廣大勞務(wù)人員自覺(jué)參與其中,從而形成全方位、立體式、多角度的宣傳強(qiáng)勢(shì),努力營(yíng)造關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加安全培訓(xùn)的氛圍。
3.3 科學(xué)施教,注重培訓(xùn)效果。要積極為勞務(wù)人員學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)搭建平臺(tái)。在具體的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)不同工種、不同特點(diǎn)、不同內(nèi)容,因地制宜,因人施教,以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn),靈活多樣,不拘形式,重點(diǎn)抓好“薄弱點(diǎn)”、“特殊點(diǎn)”和“困難點(diǎn)”,堅(jiān)持普及培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,安全培訓(xùn)與新技術(shù)教育相結(jié)合,形成多層次、多渠道、大規(guī)模的務(wù)工人員安全培訓(xùn)格局。可以先重點(diǎn)后一般,培訓(xùn)任務(wù)較重的班組、作業(yè)面先行組織培訓(xùn),然后逐漸展開(kāi);可以通過(guò)專家授課、骨干輔導(dǎo)、組織自學(xué)、延伸教育等模式,充分利用電視、多媒體等手段,采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識(shí),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),更多的采用實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)參觀、案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。針對(duì)從事不同工種的培訓(xùn)對(duì)象,教材和授課形式可以盡量通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、貼近生產(chǎn)生活;針對(duì)農(nóng)民工文化素質(zhì)較低的特點(diǎn),可以利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn),把文化補(bǔ)習(xí)與安全培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)、針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解結(jié)合起來(lái)、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”結(jié)合起來(lái),不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角;針對(duì)作業(yè)點(diǎn)多、組織較難的情況,可以集中授課,個(gè)人自學(xué)、班組組織復(fù)習(xí)等方法進(jìn)行,做到集中授課與分散復(fù)習(xí)消化相結(jié)合,學(xué)習(xí)教材與實(shí)際操作相結(jié)合。
3.4 健全機(jī)制,實(shí)施有效管理。要把勞務(wù)人員安全培訓(xùn)情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,通過(guò)系列考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦制度、情況匯報(bào)通報(bào)制度等機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)培訓(xùn)教育工作。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)工作成效突出的,應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的,要給予通報(bào)批評(píng),并督促整改。健全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況,及時(shí)建立包括勞務(wù)人員花名冊(cè)、簽到本、安全培訓(xùn)內(nèi)容等在內(nèi)的培訓(xùn)臺(tái)帳。監(jiān)管部門(mén)要在具體的實(shí)施過(guò)程中日常督察和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,及時(shí)跟蹤問(wèn)效,掌握培訓(xùn)情況,確保培訓(xùn)
質(zhì)量。
3.5 以人為本,創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境。受不同地域文化和思想觀念的影響,本地人從思想深處,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的心理優(yōu)勢(shì),也從各個(gè)方面無(wú)不影響著外來(lái)務(wù)工人員的思想,使外來(lái)務(wù)工人員心理上難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),從而滋長(zhǎng)了與本地人的陌生感,無(wú)形中拉長(zhǎng)了與本地人的心理距離和隔閡,直接影響著所受教育的接受程度。以一種“主人翁”的精神,自覺(jué)、積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣莆占寄?,提升水平,切?shí)從主觀上、根本的消除安全隱患。
勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育,是提高勞務(wù)人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策,意義重大。同時(shí),這又是項(xiàng)循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)工程,任重道遠(yuǎn)。為此,我們要在思想上更重視、行動(dòng)上更切實(shí)、措施上更有力,真正將培訓(xùn)教育工作抓實(shí)抓好,為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障!
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【論文摘要】:無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家,建筑業(yè)都是一個(gè)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門(mén)。但是長(zhǎng)期以來(lái),建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門(mén)之一,建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外,還導(dǎo)致了巨大的直接的和間接的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)還可能導(dǎo)致生產(chǎn)率、成本、質(zhì)量、建設(shè)周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果,因此,如何有效地預(yù)防和減少這類傷害與損失,就成為我們需要急切解決的問(wèn)題。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1. 建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),最終導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱,安全事故頻發(fā)。
2. 企業(yè)方對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施不到位
安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí),建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范也未能認(rèn)真執(zhí)行。
3. 文明施工的意識(shí)淡薄
部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差,場(chǎng)地高低不平,無(wú)排水系統(tǒng),材料及廢棄物亂堆亂放,且道路不暢通;部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位或不夠重視;部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理;個(gè)別在建工程兼作住宿;甚至部分工地現(xiàn)場(chǎng)還未設(shè)廁所;部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置,且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性,流于形式。
二、建筑業(yè)的主要特點(diǎn)
1. 建設(shè)工程是一個(gè)龐大的工程
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,為了完成一定的任務(wù),施工人員與各種施工機(jī)具和施工材料必須相互聯(lián)系,相互配合。因此,整個(gè)系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為,還取決于各種施工機(jī)具、材料的狀態(tài)。一般說(shuō)來(lái),施工人員的不安全行為是導(dǎo)致意外傷害事故造成損害的直接原因,而各種施工機(jī)具、材料的狀態(tài)以及施工環(huán)境中存在的導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多,如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且排除,也很容易導(dǎo)致安全事故。
2. 工程項(xiàng)目的施工具有特殊性
所謂特殊性,即沒(méi)有兩個(gè)完全相同的建設(shè)項(xiàng)目,不同的建設(shè)項(xiàng)目所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的多少和種類都是不同的,同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在不同的建設(shè)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不同。因此,不同工程項(xiàng)目在不同施工階段的事故風(fēng)險(xiǎn)類型和預(yù)防重點(diǎn)也各不相同。項(xiàng)目施工過(guò)程中層出不窮的各種事故風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的重要原因。
3. 建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)
建筑業(yè)仍舊屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低,其從事工作的技術(shù)含量也相對(duì)偏低,尤其在在中國(guó)這樣人口密度較高的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng),這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者,不僅為自己和他人的家庭帶來(lái)巨大的痛苦和損失,還給建設(shè)項(xiàng)目本身和全社會(huì)造成許多不利的影響。
三、完善建筑業(yè)施工安全管理的對(duì)策
1. 加強(qiáng)國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管
我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全管理的制度已進(jìn)一步健全,同時(shí)也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度,但與其配套的監(jiān)管機(jī)制并不完善,國(guó)家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對(duì)制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確的施工企業(yè),要求限期落實(shí)整改,做到"有章可循,違章必究",確保安全工作上下貫通,左右連接,確保安全,消除隱患。
2. 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理
安全問(wèn)題貫穿于工程施工的始終,安全管理則是施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。盡管諸多成功的工程實(shí)踐證明安全管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的引擎之一,但安全管理的投入、績(jī)效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)椋ㄖ髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視,應(yīng)該逐步樹(shù)立起安全就是形象、安全就是發(fā)展、安全就是需要、安全就是效益的觀念,只有這個(gè)問(wèn)題得到解決,安全管理才可能真正成為項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分,發(fā)揮其對(duì)施工項(xiàng)目保駕護(hù)航的作用。
3. 實(shí)施具有針對(duì)性的安全培訓(xùn)
針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的環(huán)節(jié)等對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn),成功的施工應(yīng)該具備很強(qiáng)的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性,能夠適應(yīng)不同類型的項(xiàng)目。為了達(dá)到這一目的,必須為項(xiàng)目的實(shí)施制定一個(gè)具體的安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃,在這個(gè)計(jì)劃當(dāng)中應(yīng)針對(duì)各種施工環(huán)節(jié)對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),在培訓(xùn)過(guò)程中,還應(yīng)討論包括產(chǎn)品質(zhì)量、施工方法以及現(xiàn)場(chǎng)安全與健康措施在內(nèi)的一些具體事情,同時(shí)針對(duì)不同管理層次的人員,培訓(xùn)的要點(diǎn)和方法也應(yīng)不同。比如,對(duì)于基層的普通工作人員接受的培訓(xùn),應(yīng)是通俗易懂,實(shí)用的,具體的;對(duì)于接觸較大風(fēng)險(xiǎn)的特種作業(yè)人員,應(yīng)按其工作性質(zhì)進(jìn)行特殊的、專業(yè)的安全培訓(xùn)和教育;對(duì)于較高管理層的人員接受的培訓(xùn),則應(yīng)針對(duì)政策法規(guī)、管理方法和管理觀念而進(jìn)行。
4. 提高施工個(gè)人的安全意識(shí)
在工程施工當(dāng)中,是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識(shí),才會(huì)有他們的安全行為;有了他們的安全行為,才能保證工程施工的安全進(jìn)行。所以,在工程施工的安全管理當(dāng)中,如何提高安全意識(shí),使施工管理人員和工程施工人員都具有對(duì)施工安全的自覺(jué)能動(dòng)性,就變的尤為重要。
5. 制定應(yīng)急救援預(yù)案
工地施工安全 工地施工標(biāo)準(zhǔn)化 工地匯報(bào)材料 工地論文 工地施工管理 工地質(zhì)量監(jiān)管 工地實(shí)訓(xùn)總結(jié) 工地施工總結(jié) 工地管理 工地建設(shè)管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀