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大學學生宿舍管理辦法范文第1篇

Abstract： This article begins with the current situation of fire safety management in apartment of college, and puts forward the corresponding countermeasures from three aspects such as improving students' safety awareness, propagandizing knowledge of fire safety and promoting fire safety management practices. This paper argues that college fire safety management must be based on ideological education, focus on improving safety awareness, and strive to enhance long-term nature of the fire safety management, in order to facilitate the formation of safe and stable campus environment.

關鍵詞： 學生宿舍；安全管理；安全意識；思想教育

Key words： students' apartment; safety management; safety awareness; ideological education

中圖分類號：G48文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0194-01

作者簡介：陳澄（1987-），男，江蘇南通人，天津工業(yè)大學紡織學院助教，研究方向為大學生思想教育與管理。

0 引言

高校學生公寓作為學生日常休息和住宿的場所，學生的消防安全意識比較淡薄，各鐘火災隱患較多，一旦發(fā)生火災，很容易造成重大財產損失和人員傷亡事故，因此創(chuàng)造一個良好的安全穩(wěn)定的公寓環(huán)境，是創(chuàng)建平安和諧校園環(huán)境的有力保證。

1 目前學生公寓存在的安全隱患

1.1 宿舍內存有大功率電器 在檢查學生宿舍時，我們會經常發(fā)現(xiàn)學生宿舍內存有大功率電器，這個現(xiàn)象屢禁不止。學生在宿舍里一旦使用這些大功率電器，勢必會造成線路電流過載，引起發(fā)熱現(xiàn)象，并損壞絕緣層，最終導致線路短路，引起火災。

1.2 宿舍內有較多的可燃物 學生宿舍的可燃物一般比較多，這些可燃物包括：書籍，衣物，床上用品以及木制家具等，而且這些可燃物遍布在宿舍的各個地方，一旦引起火災，會給逃生帶來一定的困難。而且有的可燃物在燃燒的時候，會釋放出一些有毒的氣體，一旦人體吸入這些可燃氣體后，容易中毒身亡。

1.3 宿舍內物品布置不合理 現(xiàn)在學生擁有的電子產品都非常，比如手機、電腦、音樂播放器、數(shù)碼相機等，學生會經常給這些電子產品充電，但是充完電后，很多學生就會讓這些充電器一直插在電插板上，這些充電器一直處于工作狀態(tài)，最終容易引起火災。對于電插板的擺放，學生們也不是很在意，通常他們把電插板放在桌面上和床鋪上。這些電插板經過長時間的使用，因為質量問題導致?lián)p壞，很容易引起火災，而與這些電插板接觸的大部分都是可燃物，最后導致火勢易蔓延，因此所有的電插板都必須粘在墻壁等絕緣體上。

有些學生宿舍存有大件物品，對于狹小的學生宿舍，這些大件物品很容易阻擋逃生通道，起火后不易學生逃生。

2 學生公寓消防安全的對策

2.1 建章立制，逐步實現(xiàn)管理的規(guī)范化 制度是管理的標尺，完善的制度是做好各項管理的基礎。在學生宿舍的管理工作中，加強建設規(guī)章制度，并保障制度的落實和實施很重要，并且在實際操作過程中，還需要不斷完善制度。

2.2 加強消防安全知識的宣傳 將消防安全教育作為新生入學的必修課，在新生入學教育期間，對新生進行消防安全知識的宣傳，樹立消防安全責任意識，并利用宣傳欄、學校網(wǎng)站以及圖片光碟等形式再次對學生進行消防安全知識宣傳，使他們掌握有關消防方面的政策法規(guī)，增強他們的消防安全意識。

2.3 培養(yǎng)學生逃生自救的技能 火災造成人員傷亡的，大部分不是被明火直接燒死，而是因為不懂逃生常識，盲目亂跑或躲入死角而吸入大量有毒氣體，造成窒息死亡。如果掌握了相應的逃生技巧，那么學生就可以在第一時間開展自救，這樣就能大大降低人員傷亡率。在平時的工作中，需要向學生傳授基本的防火、滅火知識，也可邀請專業(yè)消防人員到校為學生講授消防課，培養(yǎng)學生處置初期火災及自救能力，同時還需要教會學生使用滅火器的方法。

2.4 定期清除學生宿舍的安全隱患 在平時的工作中，我們需要經常向學生講解宿舍內存在的所有安全隱患，為此我們經常還開設了專題講座，在講座中不斷講解近期各類火災發(fā)生的原因，并傳授消除隱患的方法和逃生自救的辦法。同時在平時的宿舍安全衛(wèi)生檢查中，我們及時發(fā)現(xiàn)宿舍內存有的隱患，并現(xiàn)場跟學生講解這些隱患會帶來的后果，最終雙管齊下，將安全防范工作落到實處、落到細節(jié)中。

2.5 充分發(fā)揮學生黨員在宿舍消防安全工作中的作用 學生宿舍是課外的重要基地，大學生的行為和安全意識直接影響到學生宿舍的安全程度。培養(yǎng)學生自我管理、自我約束的能力，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用非常重要，學生黨員是所有學生中較為優(yōu)秀的群體，他們的行為具有很強的輻射作用，在學生群體中具有影響力，因此平時我們重點培養(yǎng)學生黨員消防安全意識，并對這支隊伍進行消防知識，使其形成消防安全管理隊伍的中間力量，真正能起到自我管理、自我約束的作用。

2.6 加強對學生宿舍用電的管理工作 對學生宿舍中出現(xiàn)的違規(guī)使用電器，消防安全責任意識淡薄等情況，我們首先會加強學生思想教育工作，使其從思想上引起重視，樹立起對他人、對學校的消防安全責任意識。同時對違章違規(guī)的情況，我們必須按照學生手冊進行處理，防止和杜絕火災事故的發(fā)生。最后針對這種違規(guī)用電的現(xiàn)象，我們還需要從深層次挖掘其內在原因，其實其根本原因還是供需矛盾。我覺得我們可以在宿舍樓內開辟一些公共區(qū)域，免費提供大功率電器給同學們使用，這樣同學們也會非常配合我們的工作，并理解我們的工作，他們就不會在宿舍內使用這些違規(guī)電器。并且從另一個方面也體現(xiàn)了我們以人為本的人性化管理。

3 展望

宿舍管理工作要求工作者解放思想、以學生為本、與時俱進，不斷完善和健全工作機制，學生宿舍的消防安全是保障高校各項工作有條不紊進行的前提。因此今后的工作中，我們將認真貫徹消防法條例，不斷地完善消防安全規(guī)章制度，加強消防安全教育，提高學生的消防安全意識，并經常開展消防安全檢查，這樣才能做好消防安全工作，確保學生的安全。

參考文獻：

[l]李福明.高校后勤社會化與校園治安管理的綜合思考.武漢大學學報，2001（6）.

[2]肖競章，胡舟.社會化大學生公寓安全的特點及措施.理工高教研究，2004（4）.

[3]李新國.高校學生宿舍安全防范工作之我見.南通工學院學報，1995（2）.

大學學生宿舍管理辦法范文第2篇

Abstract： With the reform and development of colleges and universities， the fire safety work of students community is worthy of attention. Combined with the analysis of the fire safety status of students in a university in Yunnan Province， it is known that part of the student dormitory fire facilities do not meet fire requirements in the fire control work of students community in China， students' fire awareness is weak， illegal use of electrical appliances is common， fire safety exports are closed and the management is not in place. To ensure the fire safety of the student community， we need to implement the basic policy of "pay more attention to prevention and combine prevention with elimination" to promote fire culture into the students community， improve the students community fire system， mobilize students to participate in the enthusiasm of the fire work， timely detect， rectify and reform fire safety risks.

關鍵詞： 高校；學生社區(qū)；消防安全；策略

Key words： college and university；student community；fire safety；strategy

中圖分類號：G647；D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0010-03

0 引言

學生社區(qū)消防工作的任務是“預防火災和減少火災危害，保護學生人身、公共財產的安全，維護高校穩(wěn)定，保障高校正常的教學秩序和生活秩序?！备咝Ｏ拦ぷ髦苯雨P系到學生生命、財產安全和社會的穩(wěn)定[1]。近年來我國發(fā)生的一些重特大火災，一把火就造成幾十人甚至數(shù)百人的傷亡、造成了上百萬、上千萬甚至幾億元的經濟損失，據(jù)公安部門統(tǒng)計，2015年，全國共接報火災33.8萬起，致死1742人，傷1112人，直接財產損失39.5億元。這不但給許多家庭帶來了不幸，而且還使大量的社會財富化為灰燼。不僅如此，事故的善后處理工作往往也牽扯了政府、單位很多精力，嚴重影響經濟建設的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。有些火災事故還成為國內外輿論的焦點，造成不良的社會影響。高等院校是承載和傳播科學、文化的場所，人口較為密集，大學生走出校門后將成為國家的建設者和接班人。而大學生在校期間有近2/3的時間是集中在學生社區(qū)，因此，做好學生社區(qū)的消防工作，預防和減少學生社區(qū)火災事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。

1 高等學校學生社區(qū)消防安全工作存在的問題及原因分析

1.1 學生宿舍建設時間較早和維護工作不到位導致消防設施不符合防火要求

1.1.1 老舊學生宿舍消防設施不健全

高校的部分學生宿舍建設時間較早、使用年代較長，基本上是土木結構或磚混結構，防火等級低，消防設施、供電線路是按照當時的辦學規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、國民經濟發(fā)展水平和人民的生活水平來設計和建造的，樓內無消火栓和自動報警滅火系統(tǒng)，未安裝智能限電、斷電保護裝置，有的即使有消火栓，消火栓與自來水直接連接或者無水源，形同虛設[2]。隨著社會發(fā)展和人民生活水平大幅提高，學生宿舍的用電需求已經遠遠超過當初的設計承受能力，同時，供電設施和線路由于使用年代較長，老化現(xiàn)象嚴重，極易發(fā)生火災，消防安全形勢嚴峻。

1.1.2 消防設施維護不到位、損壞嚴重

由于學生宿舍管理部門對消防安全工作不重視，經費投入不足，管理缺位[3]。消防水帶、消防水等設施已丟失或損壞，部分安全指示標志損壞嚴重，未能及時補齊和維護，滅火器配置不夠或壓力不足已失效。這些消防設施不符合防火要求，在這樣的條件下，一旦發(fā)生火災，后果非常嚴重。

1.2 學生消防意識淡薄使得違章使用電器現(xiàn)象普遍

隨著人民生活水平的提高，大部分學生從小就過慣了方便的生活，習慣了使用各類電器。他們上大學以前，只注重學業(yè)，而忽視了消防安全知識的學習，認為火災離自己很遙遠。進入大學后，學校對學生缺乏系統(tǒng)的消防安全知識教育，學生消防安全知識薄弱、消防意識淡薄[4]。缺乏對最基本的消防知識的了解，缺少對消防安全隱患排除重要性的認識，不懂如何預防火災，雖然各學校都明令禁止學生在宿舍使用各類大功率電器，但學生的生活習慣難以改變，仍然在宿舍私拉亂接電源，私自購買熱得快、電熱壺、電燙斗、電熱毯、取暖器等大功率電器在宿舍使用，在使用過程中，長期通電或外出未關閉電器，熄燈后在宿舍使用蠟燭照明，這些行為使學生宿舍極易引起火災，火災發(fā)生后，不具備初起火災的撲救能力，造成巨大損失。

1.3 關閉消防安全出口使消防疏散作用失效

高校在建設學生宿舍時，按照防火規(guī)范要求，建設了消防安全通道，但宿舍管理部門從防盜安全考慮，對學生宿舍實行封閉管理，關閉消防疏散出口，每棟學生宿舍基本上只留一個出入口，一二樓的窗戶安裝防盜網(wǎng)，一旦發(fā)生火災，給人員疏散和滅火救援工作造成影響，容易造成因無法逃生而群死群傷的重大火災事故[5]。

1.4 管理部門消防意識淡薄導致管理工作不到位

有的學生宿舍管理部門認為高校學生宿舍發(fā)生火災的幾率很小，缺乏對高校學生宿舍消防安全工作重要性的認識，消防安全管理制度不健全，工作職責不明確，缺乏有效的安全管理措施，檢查考評不嚴格，獎懲不分明，沒有火災責任追究制度，消防安全責任落不到實處，對存在的消防安全隱患，沒能進行及時整改，針對學生宿舍的私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器的行為視而不見，不想管、不愿管、不知道怎么管，忽視對消防安全工作的管理，對如何預防學生宿舍火災、消除火險隱患，提高學生宿舍消防安全管理水平，缺少有效的防范措施和手段。

2 完善高等學校學生社區(qū)消防安全工作的對策

“隱患險于明火，防患勝于救災，責任重于泰山”的科學論斷，用辯證唯物主義的觀點，科學地闡述了消防安全工作的重要意義[6]，深刻地揭示了消防安全工作的內在規(guī)律，突出強調火災預防是做好消防安全工作的關鍵性問題，對指導和加強消防安全工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。做好學生社區(qū)的消防工作，對于保護學生的生命財產安全，為學生創(chuàng)造一個良好的學習和生活秩序具有重要作用。

2.1 貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作基本方針

我國消防工作的基本方針是“預防為主，防消結合”。方針深刻揭示了“防”和“消”的辯證關系[7]。反映了人們同火災作斗爭的客觀規(guī)律，學生社區(qū)的消防工作也要遵循客觀規(guī)律，按照“預防為主、防消結合”的方針工作?！邦A防為主”就是在消防工作的指導思想上把預防火災放在首位，立足于防，動員、依靠學生社區(qū)全體學生和員工，在思想上和管理上落實，從根本上取得同火災斗爭的主動權。從高校學生宿舍歷年來所發(fā)生的火災的實際情況可以看出絕大多數(shù)的火災是可以預防的。 “防消結合”是消防工作的兩個基本手段，預防和撲救有機地結合起來，做到相輔相成，互相促進。防消結合要求在做好防火工作的同時，在思想上、組織上、技術上積極做好各項滅火準備，配置安裝疏散指示標志、應急照明、安全出口指示、足夠的滅火器材，并保證消防通道暢通、水源充足，一旦發(fā)生火災能夠迅速有效地予以撲救，同時能夠迅速疏散人員，最大限度地減少火災造成的人身傷亡和財產損害。

2.2 推進消防文化進學生社區(qū)、提高學生消防安全意識

消防文化的使命是對生命意識的弘揚，消防文化進學生社區(qū)就是生命意識進入學生社區(qū)。通過消防文化的傳播讓學生認識生命，尊重生命、珍愛生命。加強學生社區(qū)消防工作既要加強學生社區(qū)消防設施建設，更要加強消防安全意識教育和消防知識教育。通過對消防文化的弘揚，增強學生消防知識和消防技能，強化他們的消防意識和生命意識，珍惜生命，遠離火災。

消防文化進入高校，進入高校學生社區(qū)能提高學生的素質，也是素質教育的一個方面。通過在大學生之間宣傳相關的消防知識和技能，能夠拓展大學生的知識面，提高大學生的綜合素質。隨著社會競爭的日益激烈，大學生要想提升自身的市場競爭力，必須想法設法的拓展自身的知識面，提升自身的綜合素質，只有這樣才能讓自己在激烈的市場競爭中取得一席之地。高校學生社區(qū)管理部門可以利用櫥窗、黑板報、社區(qū)刊物、展板、網(wǎng)絡等進行消防宣傳教育，通過樓幢管理員、輔導員對學生進行消防宣傳教育，強化學生的消防安全意識，增加他們的消防技能和消防知識。同時通過學生社區(qū)團日活動開展消防文化活動，鼓勵更多的學生參與到消防文化活動中去，真正意識到消防的重要性，自覺學習相關的消防知識和技能。

消防進學生社區(qū)，消防文化作為一種人文文化在學生之間傳遞，不僅弘揚了生命意識，也促進了大學生健康成長。每個人最基本的社會生活權利就是生存權和生命權，做好消防工作就是為了保護每個人的這兩項基本權利，因此加強學生社區(qū)的消防工作是十分必要的，它不僅能夠幫助學生獲取更多的消防知識和技能，增強學生們的安全意識，還體現(xiàn)出了一種人道主義和人文關懷，教育學生更加熱情和積極地對待生活和生命。

2.3 創(chuàng)新學生社區(qū)消防工作，確保消防安全落到實處

學生社區(qū)消防工作做得好或不好，直接關系到學校穩(wěn)定、社會安定。要做好學生社區(qū)的安全防火工作，必須加強學生社區(qū)消防制度建設，把消防工作落到實處。實踐證明，職責不明確，責任不清楚，消防工作就無法落到實處，就必然會發(fā)生火災事故，造成損失。云南某高校學生社區(qū)管理部門將學生社區(qū)消防工作放在首位，并貫穿于日常管理工作中，把消防工作落到實處，避免火災事故的發(fā)生。

2.3.1 落實防火安全責任制

學生社區(qū)中心與園區(qū)及部門之間簽訂防火安全責任書，園區(qū)與樓棟管理員之間簽訂防火安全責任書，通過層層簽約，并實施《學生社區(qū)安全防火管理辦法》，將“軟”任務變成“硬”任務，把競爭機制引入消防安全管理之中，明確責、權、利，消防工作做得好壞，同管理員、園區(qū)主任的經濟利益直接掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，使消防工作與園區(qū)的日常管理工作融為一體，做到逐級負責，人人負責。各崗位消防安全責任人對自己承擔的防火安全責任明確，思想重視，工作積極主動。成立學生社區(qū)安全防火領導小組，并設立各種安全檢查記錄本，形成管理員每天一次、園區(qū)每周一次、中心每月一次對消防工作進行檢查的制度，督促防火安全責任制的落實。

2.3.2 積極整改，及時消除火災隱患

無數(shù)火災事故證明，只要人們具有較強的消防安全意識，自覺遵守執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及國家消防技術標準，大多數(shù)火災是可以預防的。該校學生社區(qū)部分樓棟由于建設時間較早，電線已經老化，造成火災的危險性較大，部分樓棟建設時由于資金短缺沒有按《建筑設計防火規(guī)范》設計，部分樓棟只留有一個疏散出口，一旦發(fā)生火災將造成巨大損失。針對以上情況，該校安排專項資金改造供電線路，完善部分建筑的消防通道，增加和完善消防設施、設備，并打開所有消防疏散通道，及時消除火災隱患，防止火災事故的發(fā)生。

2.3.3 發(fā)揮學生參與消防安全工作的作用

高校學生宿舍相對較為集中，居住人員是一個較為特殊的群體，高校在依靠職能部門加強消防工作的基礎上，依靠學生黨支部、共青團、學生會等組織，發(fā)動學生參與到消防工作之中，幫助學生意識到做好消防工作的重要性，鼓勵學生更加自覺地學習消防知識和消費技能，從而培養(yǎng)學生較高的安全意識和消防能力。自覺遵守有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度，愛護消防設施、設備，讓消防工作作為一種科學、一種教育、一種文化融入學生社區(qū)，全面提高學生綜合素質，使學生社區(qū)的消防工作落實到實處，保證學生的生命、財產安全。

3 Y語

學生社區(qū)消防安全工作是高校平安校園建設的重要組成部分，切實做好學生社區(qū)消防安全工作，需要學生社區(qū)管理部門高度重視，研究新形式下學生社區(qū)消防安全管理工作，建立健全消防安全管理制度，制定切實有效的防火措施，充分調動廣大學生的積極性和主動性，才能做好學生社區(qū)消防安全工作，為學生營造平安、良好的學習、生活環(huán)境。

參考文獻：

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[4]龔元圣，喜超，熊雁兵.論高校學生宿舍消防安全對策[J].經濟師，2013（4）：121-122.

[5]許惠.關于高校學生宿舍使用違規(guī)電器的思考[J].湖北廣播電視大學學報，2013（2）：101-102.

大學學生宿舍管理辦法范文第3篇

關鍵詞：留學生 校外住宿 管理

近年來，隨著我國綜合國力的不斷增強，國際影響力的不斷提高，越來越多的外國人選擇來華留學。而我國部分高?，F(xiàn)有的住宿條件卻滿足不了留學生人數(shù)的增長和對住宿設施的要求。有限的校內住宿資源使得越來越多的留學生選擇校外住宿。

一、留學生校外住宿是國際通行的做法

留學生選擇校外住宿是學生數(shù)量急劇增加的必然結果，是留學教育發(fā)展的必然趨勢。國際上，外國留學生校外住宿極為普遍。美國全面實行留學生的社會化管理，學校僅負責留學生的招收與學籍管理，有專門的機構為學生提供住宿咨詢與信息服務，其余事務交由社會管理。法國大學一般不負責集中住宿，需要學生自己在大學城或居民家中租房子。只要是學生身份，在租到房后，就可以從法國政府下屬的家庭補助管理署（CAF）領導一筆數(shù)目可觀的住房補貼。英國多采取家庭住宿的方式，以使外國留學生更好地融入當?shù)厣鐣?。在德國，大部分學生住在校外，因為學院本身宿舍很少，為解決學生住宿問題，除在校外長期租用民房做宿舍外，還與德國家庭簽訂租房合同。日本曾多渠道解決外國留學生住宿問題。在學校內住宿的留學生僅占一小部分，有近80%的外國留學生租住居民家中。否則，日本無法實現(xiàn)中曾根首相曾提出的“日本在21世紀初招收外國留學生的人數(shù)將達到10萬名?！痹诎＜暗牟糠指咝?，沒有專門的留學生服務辦公室，他們解決外國留學生住宿的一個主要辦法就是在校外建大學城。由此可見，無論在發(fā)達國家或不發(fā)達國家，校外住宿是解決留學生住宿問題的普遍做法。我國學校后勤社會化、學生宿舍緊張，并且學校很難再有多余的土地來籌建宿舍，若要在接收外國留學生數(shù)量上有大的發(fā)展，也必然選擇多種形式的校外住宿。

二、來華留學生選擇校外住宿的原因探析

目前，留學生選擇校外住宿主要有以下幾個原因：第一，校外住宿開支減少。對于自費留學生來說，住宿開支占來華留學費用中的相當一部分。在山東濟南高校留學生公寓，普通雙人間通常需要花費30元/人/天，一個月的住宿費高達900元。而與一、兩位同學在校外合租一套住房每月僅需500元左右，留學生住宿費用的支出明顯減少。第二，部分留學生來華學習有家人或親屬陪讀，有的甚至是整個家庭四、五口人共同在華學習、生活。顯然，幾平米的留學生宿舍遠不能滿足整個家庭的住宿需求。因此，他們必然選擇校外租房。第三，不同國別的留學生、生活習慣各異，留學生公寓是各國學生的匯聚區(qū)，其間存在著巨大的文化差異，部分適應能力較低的學生會感到無所適從，甚至導致文化休克。而安靜、舒適的個人住所幫助這類學生擺脫了各類文化差異的沖擊，幫助其從容地投入到學習中去。例如，社會上，相同的居民聚居區(qū)吸引留學生前去住宿。濟南市的回民小區(qū)即是我校穆斯林學生校外住宿的首選地。在這里，他們的飲食、禮拜、生活都極為方便，與小區(qū)居民的相處也很融洽。第四，部分留學生選擇校外住宿，希望能夠更好地融入中國社會，了解中國文化。在學生公寓住宿與本國同學接觸頻繁，使用漢語的機會相對較少。而在校外小區(qū)居住，不僅隨時隨處享受漢語大環(huán)境，更能切身感受原汁原味的中國生活，體驗中國文化。

三、來華留學生校外住宿給管理帶來的問題

留學生在校外居住給學校、本人帶來便利的同時也給學校管理工作、學生本人、社會帶來不少問題。

首先，隨著校外住宿人數(shù)的增加，問題隨之而來，這給學院管理帶來新挑戰(zhàn)。由于辦理校外住宿的步驟比較復雜，有學生少辦或不辦住宿登記手續(xù)，非法居住校外；留學生在校外住宿后，缺少學校的管轄和紀律約束，組織紀律觀念淡薄，甚至助長懶惰的生活習性，遲到曠課現(xiàn)象嚴重；部分學生校外住所距學校較遠，他們普遍選用摩托車，而無證駕駛、違章行駛等交通違章行為也隨之而來，存在很多安全隱患；部分學生租住的民房可能處于社會文化落后、居民素質參差不齊、治安環(huán)境較差的社會治安管理盲區(qū)，非主流的社會價值觀、邊緣的社會現(xiàn)象無形中浸染著學生的身心健康，甚至滲透到校內，校外租賃的房屋很可能成為此類學生違法亂紀的場所，影響惡劣，危害極大。

其次，校外居住也給學生本身的學習、生活帶來麻煩。校外住宿的學生不能及時了解校內信息，與校園生活關聯(lián)日漸減弱，失去了宿舍文化和校園文化的熏陶，也不利于良好學習習慣的形成。與老師、同學們的交流減少，使一些本無力個人解決的問題因少于或羞于向其他同學求助而變得更加棘手，進而影響學習、生活情緒，以致產生休學或退學的想法，使本該順利進行的學業(yè)不得已而中斷。

再次，由于風俗習慣的差異，留學生在社會居住也給街坊鄰居帶來生活上的不便，引起鄰里糾紛。公安部門很少將房屋檢驗落到實處，而房屋的質量問題通常在居住一定時間后才能發(fā)現(xiàn)，如若中途退租，容易引起學生與房東之間的矛盾；由于部分留學生語言水平有限，對我國房屋租賃法律法規(guī)了解甚少，出租人的法律意識淡薄，租賃雙方不能簽訂周密詳細的房屋租賃合同，容易在租金、設施、裝修等方面產生糾紛。另外，某些留學生的異國風俗和個人生活習慣，如交友方式、作息時間等，與當?shù)鼐用竦纳罘绞礁窀癫蝗?，引起鄰居不滿，破壞鄰里和睦，擾亂社會治安。

總之，留學生校外住宿觸及社會生活的各個方面，不斷催生各類社會問題，已成為留學生管理工作的重要課題之一。

四、解決來華留學生校外住宿問題的對策

針對校外住宿帶來的種種問題，留學生管理工作者應不斷探索應對措施和管理辦法。

首先，針對學生校外住宿對學校管理工作帶來的問題，學校、學院應在規(guī)章制度、違紀處分、信息提供等方面加大管理力度。制定完善的校外住宿管理規(guī)定，使留學生校外住宿有章可循。條件允許的學校應盡量要求新生住宿校內。一般來說，新生學習半年后再申請校外住宿為宜。同時，學院應加強考勤制度，時刻把握學生動態(tài)，將考勤制度與獎學金發(fā)放關聯(lián)起來。對在校外住宿違法亂紀者絕不姑息對公安部門處理結果應及時通報，同時學生事務辦公室也要根據(jù)本院留學生違紀行為處分細則等各類懲處條例做出校內處理，以降低各類違法違紀行為在學生中造成的不良影響。學院留學生事務辦公室可以加強與學校周邊不動產公司的合作，同時利用網(wǎng)絡資源為學生提供近便的房源信息以減少摩托車、電動車的使用，維護校園秩序。為學生提供與租房相關的法律法規(guī)咨詢，保障學生住宿安全，減少與房東之間在合同簽署、租金租期變更等方面的糾紛。此外，學校還應與公安外管部門協(xié)商制定相對規(guī)范、簡明的校外住宿審批手續(xù)，并將各小區(qū)的轄區(qū)派出所地址分發(fā)給各院校，以便于學生辦理校外住宿手續(xù)，減少少辦或不辦住宿登記的行為。

其次，針對部分住宿校外的留學生脫離群體這一問題，學院應充分發(fā)揮班干部的橋梁作用，保證學校與學生之間及時溝通。可將在校外居住的學生按片區(qū)劃分小組，每組選派負責人，各小組負責人應積極幫助有困難的同學，并定期向學院分管老師匯報學生動態(tài)，協(xié)助學院，幫助思想、生活上落后的同學擺脫困境。留學生管理工作者應對留學生住宿集中的片區(qū)多了解、多考察、多走訪，積極主動地聯(lián)系片區(qū)民警、社區(qū)居委會以掌握各片區(qū)學生動態(tài)，保障學生安全，及時發(fā)現(xiàn)、有效解決問題。

再次，針對留學生在社會住宿可能影響到他人生活這一問題，在學生申請校外住宿前，留學生管理工作者應強調并要求學生保證校外住宿時遵守中國法律、尊重當?shù)仫L俗習慣，與鄰里和睦相處；引導學生入鄉(xiāng)隨俗，尊重中國居民在男女交友方面相對保守、喜歡安靜和諧的生活習慣。另外，辦公室負責老師應將校外住宿學生、房東、所屬派出所等詳細信息登記備案，以方便日后緊急聯(lián)系。同時定期聯(lián)系房東、鄰居以了解學生的校外住宿表現(xiàn)，如雙方遇有分歧，應積極協(xié)助公安外管處理公平公正地解決爭端。

此外，對于一些重要通知，由于學生住宿校外不方便及時獲取，各負責老師可以采取短信、郵件等方式再次通知，或委派各片區(qū)的學生代表再次通知，以保證學院工作、學生活動的順利進行，讓校外居住的同學有機會參與集體活動，與同學、老師多交流，常溝通。

我國來華留學生教育事業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。留學生的后勤保障工作問題突顯，逐漸成為制約高校外國留學生工作發(fā)展的瓶頸。越來越多的來華留學生選擇校外住宿。留學生校外住宿問題看似簡單，實為復雜。如果對問題預見不夠，處理不當，很可能給學校、學生、社會造成損失，甚至影響我國留學生工作的大局。針對這種新趨勢，如何制定行之有效的管理方案，并將其落到實處，使留學生管理工作健康有序地發(fā)展是我們共同面臨的新課題。面對新趨勢、新問題，留學生管理工作者應與時俱進，不斷積累經驗，總結教訓，使留學生校外住宿工作順利開展，為留學生教育事業(yè)開拓新的局面。

參考文獻：

[1]蔡印同.在生活中促進交流――談如何利用外國留學生開展對外傳播[J].對外傳播，2011，（3）：30-31.

[2]李盛伍.淺析外國留學生校外住宿的管理[J].公安大學學報. 1995，（4）：38-39.

大學學生宿舍管理辦法范文第4篇

【論文摘要】高等學校必須在學生管理工作的全過程切實貫徹以人為本理念，建立一支強有力的學生管理隊伍，完善學生日常管理制度，倡導學生自覺自律，合理統(tǒng)籌學生管理工作，把握各階段工作內容與重點。

目前，我國高校學生管理工作中存在著諸多問題。首先是分層管理協(xié)調性差，學校各部門的自我保護意識容易造成條塊分割的矛盾沖突，有時甚至造成部門或單位各自為政。其次是人手普遍不足，諸如輔導員工作、學生會及社團的工作任務都很重，在人手不足情況下只能滿足日常事務，在職培訓及研究、探討流于形式；當學校遇到組織工作相對集中的大型活動時往往是按人頭一起上，不僅使得工作局面混亂，而且也會出現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象。再次是管理工作負擔重，很重的班級管理責任落在了輔導員身上，使之苦不堪言。另外，學生個性發(fā)展不充分。我國高校強調統(tǒng)一管理，往往采用“一刀切”的管理方式，難以做到因人、因事而管。還有，學生心理健康值得關注。英語、計算機等級考試等五花八門的考試導致大學生心理壓力很大，加上就業(yè)壓力、經濟壓力等因素，造成一些學生經常出現(xiàn)過激想法和做法。因此，高校學生管理如履薄冰，牽一發(fā)而動全身，加強高校學生管理工作勢在必行。

一、高校必須在學生管理工作的全過程切實貫徹以人為本理念

高校學生管理工作的根本目標和價值中心，是引導、促進學生全面發(fā)展，既要把學生訓練成社會需要之“才”，更要把學生培養(yǎng)成各種能力協(xié)調發(fā)展之“人”。因此，必須在學生管理工作的全過程切實貫徹以人為本理念。

（一）制度設計的人性化

高校學管工作是靠一整套規(guī)章制度來保障其實施的，規(guī)章制度具有一定剛性，一旦有誰違反就會受到相應處罰。規(guī)章制度在設計初始就須貫徹以人為本理念，既要合法更要合理。從現(xiàn)有的制度體系來看，其基本內容的制定是在國家法律法規(guī)框架之內，其合法性幾乎沒有異議。但就合理性而言還有值得商榷之處，主要是欠缺人性化，應充分吸收管理客體的參與，聽取學生意見，還可采取類似于聽證的辦法，擴大制度設計的參與面，執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)不合理的成分應及時修訂。

（二）管理手段和方式的人性化

制度操作層面的手段和方法，目前主要有教育手段、激勵手段和行政處分手段，應將教育手段和激勵手段作為主要的管理方式，而處分手段則是前二者的補充。凡是經教育能改正的，盡量不要處分，即使是非處分不可的，也要盡量給學生留下改錯的機會。有的高校在勒令學生退學時，還給他一個試讀機會，這就充分體現(xiàn)了人性化理念。

（三）管理過程的人性化

在管理過程中，管理者要與被管理者平等交流，這也是人性化的重要體現(xiàn)。要注重建立暢通的反饋渠道，充分尊重學生的話語權。要堅持公開、公正與公平，凡是和學生相關的規(guī)章制度都要讓學生通曉明白，凡與學生息息相關的利益分配問題要實行公示制度。同時還要注意，在資助困難學生時，要注意保護其自尊心、激發(fā)其上進心和感恩之心。

二、高校應建立強有力的學生管理隊伍

高校學生管理隊伍建設中，要充分重視三股力量：一是輔導員隊伍。隨著時代的進步，大學生不再信奉“權威”，甚至不聽從校長、處長的指導，但輔導員若能做到亦師亦友，反而有著強大的影響力。二是授課教師，如果學生聽不懂、學不會，勢必影響學生心智發(fā)展，因此授課教師要注意言傳身教，加強對學生管理。三是宿管和保衛(wèi)，這兩個部門的工作忽視不得。高校領導應將各二級院、系與學生處、宿管部和保衛(wèi)處這四個部門納入統(tǒng)一的管理體系中，統(tǒng)一協(xié)調，集中指揮，不留死角。

受高校學生管理工作的特殊性所決定，重點搞好輔導員隊伍建設是重中之重。學校的日常管理工作和各項活動，都要由輔導員傳達給學生并安排實施。輔導員的工作比較瑣碎，也不容易出成果。但正是有了輔導員們的默默努力，高校良好的教學環(huán)境才得以維持，教師才能從容教書，學生才能安心學習。因此，建立一支素質過硬、作風嚴謹?shù)妮o導員隊伍至關重要。高校輔導員應主要畢業(yè)留校生來擔當，如果對他們進行專門的崗前培訓，往往能激發(fā)其工作熱情。從年齡上講，他們更容易跟學生打成一片，進而成為學生的貼心朋友。

三、完善日常管理制度，倡導學生自覺自律

（一）完善日常管理制度

具體來說，完善日常管理制度應采取以下措施：

1.定期班會制

不少民辦高校規(guī)定每周日晚自習作為班會時間，由班主任或輔導員總結上周工作，安排本周工作，及時傳達學校的各項工作要求。這種做法很有效，強化了學生管理，能夠幫助學生逐步養(yǎng)成自律的習慣和能力。

2.輔導員跟班制

高校應要求每位輔導員必須到所帶班級聽課，以便教師組織教學，同時有利于輔導員了解學生的學習動態(tài)。

3.制定并落實提高到課率的管理辦法

在輔導員日常管理的同時，學生處應制定并落實學生到課情況周報表制及日跟蹤匯報制。周報表的具體做法為：由班長對每周本班同學的到課情況于周末上報到各系辦；日跟蹤匯報制的具體做法為：由各輔導員對學生每節(jié)課的到課人數(shù)、科目等情況予以考勤，并當晚上報各院系辦公室或學生科。

4.定期檢查評估學生管理工作

學生處要加強管理，可實行定期檢查評估的辦法對學生管理工作中存在問題的環(huán)節(jié)給以通報，并限期改正。

5.學生宿舍走訪制

為了把學生工作做得更加細致，高校應要求輔導員定期到學生宿舍對學生進行看望，了解學生的生活情況。 　6.學生處查房制度

學生處要組織輔導員不定期查宿舍，通過查宿舍了解學生日常作息情況，掌握學生生活作風，為做好學生的一線服務工作奠定基礎。

（二）倡導學生自覺自律

倡導學生自覺自律是和建設優(yōu)良的學風、班風和校風相輔相成的。高校應要求教師和輔導員帶頭自律，并做好深入細致的思想教育工作，讓學生認清形勢，擺正位置?？赏ㄟ^教室閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、主題班會、座談會等形式對學生進行集體主義和愛國主義教育；借助學生社團、業(yè)余黨校等機構，引導學生自我教育，培養(yǎng)優(yōu)良的學風。

四、合理統(tǒng)籌，把握各階段工作內容與重點

學生從入學到畢業(yè)，高校對他們的管理工作大致可分為三個階段，每個階段的工作內容和工作重點都有所不同。

（一）學生入學階段

此階段的工作重點是熟悉學生情況，通過各種方式穩(wěn)定學生的思想情緒。為了保證此目標實現(xiàn)，很多高校采取了各種措施。例如：通過入學教育鼓勵學生樹立信心，以飽滿的熱情投入到大學學習生活中去；通過軍訓增強學生的組織紀律性和自我約束能力；通過法制教育增強學生的自律意識和法制觀念，提高學生遵紀守法的自覺性；通過開展學術交流活動，如聘請知名專家、學者做學術報告來勉勵、鞭策學生，激發(fā)其學習主動性和積極性；通過開展各種有教育意義的活動，為學生提供發(fā)揮特長、展現(xiàn)自我的機會，使其旺盛精力和能量得到合理釋放。

（二）學生在讀階段

此階段的工作重點是加強與學生聯(lián)系，引導學生積極投入到學習中去，防止各種惡性事件發(fā)生。首先是要做到“四個了解”：一是通過談心活動進行直接了解，掌握每個學生的特征、年齡、民族、專長、籍貫等情況；二是查看各種相關資料進行間接了解，掌握每個學生的學習經歷、家庭狀況、社會關系等情況；三是觀察每個學生的變化情況進行細微了解，掌握每個學生的思想、性格、心理、情緒變化等情況；四是由表及里、由淺入深地進行漸進了解，以排除表面的、虛假的、片面的信息，掌握真實的、可靠的、有價值的信息。其次，不能忽視學生的生活管理，要給學生更多的關愛，讓學生感受到家庭的溫暖和老師的關心。只有這樣才能產生師生之情，才能建立起和諧、信任的管理關系。再次，要管好學生行為，是要多查、多看、多說、多轉，及時掌握每個學生在什么位置、在做什么事情，使每個學生的言行都在老師的掌握之中，對不良行為及時進行教育勸阻。只有這樣才能做到人員不失控、行為不失控，把各種不良苗頭消滅在蔭芽狀態(tài)和事發(fā)之初。

（三）學生畢業(yè)階段

此階段的工作重點是為學生就業(yè)積極創(chuàng)造條件、提供便利，同時要注意疏導學生排泄心中的壓力和受挫心理。隨著高等教育大眾化時代的來臨和高等學校的不斷擴招，畢業(yè)生數(shù)量的成倍增長，導致就業(yè)競爭已趨于白熱化，很多大學畢業(yè)生在求職過程中都會遇到各種各樣的挫折，造成心理期望和現(xiàn)實之間的巨大落差，在這種情況下，尤其要鼓勵學生直面困難，及時排解心中的苦悶，以積極的態(tài)度求職就業(yè)，避免泄憤等過激事件的發(fā)生。

參考文獻

[1]趙迎華.新形勢下高校學生管理工作面臨的問題和對策[J].科技信息，2011(2):48.

大學學生宿舍管理辦法范文第5篇

【摘要】高校擴建項目可行性研究是擴建投資的首要環(huán)節(jié)，對投資項目能否取得預期的經濟、社會效益起著關鍵作用。本文闡述了云南高校當前擴建規(guī)模和債務基本情況，運用項目可行性研究，以云南R大學校區(qū)擴建為案列，通過對案列擴建方案進行投資估算和財務評價分析，結合R大學發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、融資能力及現(xiàn)有基本條件，試圖以企業(yè)財務綜合評價指標方法探索案列擴建方案的投資可行性。

【關鍵詞】校區(qū)擴建 投資可行性 財務評價

1、云南高校擴建的規(guī)模及債務現(xiàn)狀

云南省高校自 1999 年擴招以來，全省本?？茖W校積極對校區(qū)進行改擴建，依據(jù)2007年云南省高校財務管理論壇上的匯報統(tǒng)計，截至2007年8月，云南各高校的校區(qū)擴建債務資金投入達63億元，各級政府財政資金支持達5億元。此后至2014年期間，高校擴建投資出現(xiàn)有增無減的趨勢，盲目跟風、貪大求高的現(xiàn)象比比皆是，高校擴建投資形成的固定資產規(guī)模成幾倍十幾倍的增長。從2013年起，云南省政府出臺相關政策，硬性要求各高校每年必須完成規(guī)定的化債任務并嚴控高校債務投資規(guī)模的增加。截止2014年底，云南省共有公辦本（專）科學校47所，其中本科24所（地州10所）、專科（含職業(yè)技術學院）23所（地州10所）。到2014年底公辦本（?？疲└咝U建債務為118.05億元，其中國內銀行貸款64.43億元、國外銀行貸款9.17億元、信托融資10.41億元、BOT債務3.94億元、BT債務2.07億元、拖欠工程設備款13.89億元、擠占經費9.12億元、內部借款2.34億元、企業(yè)借款1.65億元、地方債券及擴建拆遷補償?shù)?億元（以上數(shù)據(jù)來源于云南省2014年12月31日高校債務余額表）。從高校擴建債務分配來看，在昆本（?？疲└咝鶆諡?9.48億元，占全省債務的84.26%；地州本（專科）高校債務為18.57億元，占全省債務的15.74%。從高校類別債務分配來看，公辦本科高校債務為88.89億元，占全省債務的75.3%；公辦?？聘咝鶆諡?9.16億元，占全省債務的24.7%。

2、財務評價可行性研究概述

項目可行性研究的內容包括投資可行性、技術可行性、財務可行性、經濟可行性和社會效益可行性五個方面，項目投資的目的在于取得經濟效益和社會影響。但一個投資項目在整個發(fā)展周期中涉及到很多未來性質的問題，這些問題帶有很大的不確定性，使得項目投資承擔一定的風險。為了避免決策失誤，規(guī)避投資風險，解決是否值得投資和如何進行建設，確保項目投資取得最佳的經濟效益和社會影響，在投資前進行充分的可行性分析是十分必要的。

3、R大學校區(qū)擴建需求預測分析

R大學校屬于公辦本科大學，正處于快速發(fā)展的時期，其當前債務為0.88億元左右，固定資產約3.6億元，資產負債率為24.44%。

3.1需求預測。根據(jù)教育部對合格普通本科院校辦學條件的要求，R大學在建工程完成后，以現(xiàn)有在校生數(shù)9266人計算，除生均設備、圖書和專任教師不達標外，其它均滿足合格本格辦學指標要求，但要實現(xiàn)辦學規(guī)模從9266到10000人，再從10000人到15000人的既定目標，根據(jù)近幾年招生情況看，未來這一在校生規(guī)模將變化不大，但是將取消專科招生人數(shù)，按照國家生均相關辦學標準，目前的硬件建設已經不能滿足需求。

3.2市場（生源）分析。目前R大學全日制在校學生面向所在省份各地州市及省外19個省、市、自治區(qū)招生。下一步R大學將擴大招生地域范圍，力爭在全國省、市、自治區(qū)均有招生。按照擴建計劃，自籌陸續(xù)擴建每年凈增500人，至2017年達10000人全日制在校生辦學規(guī)模；貸款擴建，按照每年15%的擴招速度，每年平均凈增學生1000人左右，通過3年的擴建，至2020年在校本科學生規(guī)模達15000人。R大學成人教育市場主要由高中教師攻讀本科學歷、初中教師攻讀本科學歷、小學教師攻讀?？茖W歷、社會在職人員攻讀本科學歷組成，從R大學所在地區(qū)社會在職人員整體學歷結構情況看，今后R大學在成人教育上市場還有一定的潛力。同r，R大學在繼續(xù)教育如國培計劃、中學骨干教師和學科帶頭人培訓、對外普通話培訓、外語培訓、中學教師履職、晉級培訓等也在齊頭并進?？傮w來講，R大學未來市場生源是有保障的。

3.3功能及規(guī)模需求分析。要實現(xiàn)R大學設定的最終目標，按照國家教育部合格本科院校評估指標標準，在未來幾年需新增土地518.24畝，增加校舍建筑面積18萬余平方米，儀器設備值需增加5542萬元，增加圖書83.2萬冊，有必要時考慮增加附屬小學或附屬中學（如表1所示）。

表1 R大學校區(qū)擴建辦學指標一覽表

4 R大學原校區(qū)擴建投資估算、資金籌措及財務評價

按照R大學發(fā)展目標，校區(qū)擴建方案為在完成原校區(qū)擴建基礎上，投資新建分校區(qū)實現(xiàn)15000人的既定辦學規(guī)模。

4.1 R大學原校區(qū)擴建投資估算編制內容

辦學規(guī)模由目前在校學生9266人擴到10000 人。土地征用280.12畝，校舍總擴建規(guī)模為6.75萬O（其中擴建教學行政用房4.66萬O，擴建學生宿舍1.12萬O，擴建其他教學輔助設施0.97萬O），擴建體育場地設施5.19萬O，增加教學科研儀器設備投資3042萬元，新購圖書33.2萬冊。

4.2 R大學原校區(qū)擴建投資估算編制依據(jù)[3]

（1）《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》建標[1992]245 號；

（2）《普通本科學校設置暫行規(guī)定》的通知教發(fā)〔2006〕18號；

（3）《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》教發(fā)〔2004〕2號；

（4）《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》；

（5）《全國市政工程投資估算指標》；

（6）國家及地方對土地征用的相關規(guī)定；

（7）R大學高校生均撥款標準；

（8）當?shù)叵嚓P價格信息；

（9）R大學收入分配管理辦法及校內預算管理辦法等。

4.3 R大學原校區(qū)擴建投資估算及資金籌措

原校區(qū)擴建總投資約35245.00f元。投資估算及資金籌措（如表2、表3、表4所示）。

表2 R大學原校區(qū)擴建基礎設施投資估算表

（注：數(shù)據(jù)來源于R大學校園修建性詳規(guī)方案）

表3 R大學原校區(qū)擴建土地、場地、設備類及其他投資估算表

（注：數(shù)據(jù)來源于R大學校園修建性詳規(guī)方案）

表4 R大學原校區(qū)擴建資金籌措計劃表

4.4 R大學原校區(qū)擴建投資財務評價

4.4.1 R大學原校區(qū)擴建投資財務指標假設

①財務評價的對象為原校區(qū)擴建投資。擴建達10000人規(guī)?？偼顿Y為35245萬元。

②在貸款擴建條件下，除現(xiàn)已負債籌措的資金和確定要負債籌措的資金外，2016年確保新增銀行貸款10970萬元，R大學自籌資金11953萬元，爭取社會資金贊助500萬元， BOT或PPP模式社會引資2000萬元，實現(xiàn)全日制在校生規(guī)模2016年達9500人、2017年在校生規(guī)模達10000人。

③銀行貸款年利率均為7.2%。銀行貸款期限均為15年，每年等額還本付息償還銀行貸款。

④擴建期為2年。

⑤不考慮資金時間價值、固定資產折舊和無形資產攤銷。

4.4.2運行費用估算

根據(jù)前述投資估算和資金籌措計劃，結合建設項目經濟評價方法及學校財會支出規(guī)定進行成本費用歸集。通過建立總成本費用測算表測算，有關運行費用估算如下：

4.4.2.1總成本費用

2017年達10000人規(guī)模時，總成本費用約為12763萬元。總成本費用分述如下：

①教職工工資及福利費用5410.34萬元，約占總成本費用的42.3%；

②學生獎學金及助學金為1782萬元，約占總成本費用的13.96%；

③公務費為778萬元，約占總成本費用的6.1%；

④業(yè)務費為2334萬元，約占總成本費用的18.3%；

⑤學生助困金（按全年學費收入的10%提取，現(xiàn)執(zhí)行5%）為200萬元，約占總成本費用的1.56%；

⑥修理費（修繕費）為251萬元，約占總成本費用的1.96%；

⑦財務費用為881.32萬元，約占總成本費用的7%；

⑧其它費用為1126萬元，約占總成本費用的8.8%。

4.4.2.2固定、變動、運轉成本

固定成本為工資福利費中的教職工基本工資及福利費、教職工社會保障費，固定資產折舊費、無形資產攤銷費、修理費、財務費用、學生獎助學金及助困金這幾項，2017年平均固定成本為8525萬元；除去上述各項費用外為可變成本，2017年平均可變成本為4238萬元。運轉成本為總成本減去固定資產折舊、攤銷費、財務費用后的成本，2017年運轉成本為11881萬元。

4.4.3 收入、結余資金估算

4.4.3.1 R大學收入

通過建立預計損益表測算，2017年收入約為18074萬元。有如下5類：

①財政撥款：撥款數(shù)按生均每年11800元計算（不全是本科生，估算時適當調低）。

②學費收入：學費按每人每年平均4000元計算。

③住宿收入：標準按人均1200元/年和學生宿舍住宿費按現(xiàn)行可收費滿住率計算。

④成人、培訓收費：依據(jù)目前情況，按30%的比率增減。

⑤其他收入：含零星經營收入、財政以外的其他撥款等。

4.4.3.2 結余資金估算

通過建立預計損益表測算，2015年初現(xiàn)實債務總額為5370.39萬元（銀行貸款2000萬元、代建款3370.39萬元），暫估債務15600萬元（外國貸款12600萬元、代建款3000萬元），新增15年期銀行貸款為8170萬元，2017年總債務為29140.39萬元。至2019年末，已消化債務總額為11425.39萬元，債務余額為：17715萬元。2019年歸還銀行貸款本息和代建款后平均結余資金約為2771萬元。

4.4.4 自籌教育發(fā)展基金可用于投入擴建的資金估算

通過建立預計損益表測算，自2015年末起（結余發(fā)展基金1269萬元），2016年至2018年的教育發(fā)展基金分別為196萬元、2914萬元、2771萬元，2018年末累計可用于擴建的教育發(fā)展基金約為7151萬元。

4.4.5 借款償還能力分析

根據(jù)測算和以上分析可知，R大學原校區(qū)擴建項目2016年一次性貸款8170萬元（15年期），2016年債務規(guī)模達到29140.39萬元，收入為14259萬元，總成本費用為8147萬元，總結余資金為6112萬元，償還貸款本金共計2545萬元和代建款3370.39萬元后，尚結余資金196.75萬元。根據(jù)測算，在保證在校生規(guī)模和貸款期限的前提下，2016年以后年度的貸款（含代建款）本金及利息均可按計劃全部償還完。

5 R大學分校區(qū)建設投資估算與資金籌措

5.1分校區(qū)建設投資估算編制內容

滿足全日制在校生5000人的辦學指標要求，整體辦學規(guī)模達15000人。新征土地700畝約46.67萬O，校舍總建設規(guī)模為12.12萬O（其中新建教學行政用房6.25萬O，新建學生宿舍3.25萬O，新建其他教學輔助設施2.62萬O），新建體育場地設施4.15萬O，增加教學科研儀器設備投資2500萬元，新購圖書50萬冊。分校區(qū)建設投資估算編制依據(jù)與原校區(qū)相同。

5.2 R大學分校區(qū)建設投資估算及資金籌措

R大學分校區(qū)建設總投資約67622.24萬元。投資估算及資金籌措（如表5、表6、表7所示）。

表5 R大學分校區(qū)建設基礎設施投資估算表

表6 R大學分校區(qū)建設土地、場地、O備類及其他投資估算表

表7 R大學分校區(qū)建設資金籌措計劃表

5.3 R大學分校區(qū)建設投資財務評價

5.3.1 R大學分校區(qū)建設投資財務指標假設

①在原校區(qū)擴建達到10000人的基礎上，分校區(qū)2017年開始投資建設至2019年末投入使用，融投資分為三期進行：2017年投入建設資金20000萬元（全部為銀行貸款）；2018年投入建設資金17000萬元（其中銀行貸款10000萬元，社會贊助資金500萬元，BOT或PPP模式社會引資6500萬元）；2019年投入建設資金20884.24萬（銀行貸款10000萬元，R大學自籌10884.24萬元）。至2020年分校區(qū)在校生規(guī)模達5000人，R大學全校在校生總數(shù)達15000人。

②銀行貸款年利率均為7.2%。銀行貸款期限均為15年，每年等額還本付息償還銀行貸款。

③分校區(qū)建設期為3年，即2017年至2019年。

④不考慮資金時間價值、固定資產折舊和無形資產攤銷。

5.3.2運行費用估算

根據(jù)前述投資估算和資金籌措計劃，結合建設項目經濟評價方法及學校財會支出規(guī)定進行成本費用歸集。通過建立總成本費用測算表測算，有關運行費用估算如下：

5.3.2.1總成本費用

2020年達15000人規(guī)模時，總成本費用約為20959萬元?？偝杀举M用分述如下：

①教職工工資及福利費用8010萬元，約占總成本費用的37.2%；

②學生獎學金及助學金為2673萬元，約占總成本費用的12.4%；

③公務費為1166萬元，約占總成本費用的5.4%；

④業(yè)務費為3500萬元，約占總成本費用的16.26%；

⑤學生助困金（按全年學費收入的10%提?。?37萬元，約占總成本費用的1.4%；

⑥修理費（修繕費）為470萬元，約占總成本費用的2.2%；

⑦財務費用為3110.7萬元，約占總成本費用的14.84%；

⑧其它費用為1690萬元，約占總成本費用的7.84%。

5.3.2.2 固定、變動、運轉成本

固定成本為工資福利費中的教職工基本工資及福利費、教職工社會保障費，固定資產折舊費、無形資產攤銷費、修理費、財務費用、學生獎助學金及助困金這幾項，2020年平均固定成本為14602萬元；除去上述各項費用外為可變成本，2020年平均可變成本為6357萬元。運轉成本為總成本減去固定資產折舊、攤銷費、財務費用后的成本，2020年運轉成本為17848萬元。

5.3.3 收入、結余資金估算

5.3.3.1 R大學收入

通過建立預計損益表測算，2020年收入約為27244萬元。有如下5類：

①財政撥款：撥款數(shù)按生均每年12000元計算（全是本科生）。

②學費收入：學費按每人每年平均4500元計算。

③住宿收入：學生宿舍住宿費按現(xiàn)行學?？墒召M滿住率計算。

④成人、培訓收費：依據(jù)目前情況，按30%的比率增減，至2020年后每年1000萬元（假設2020年后成人、培訓已達飽和，維持該項收入不變）左右。

⑤其他收入：含零星經營收入、財政以外的其他撥款等。

5.3.3.2 結余資金估算

通過建立預計損益表測算，在原校區(qū)貸款擴建的基礎上，至2017年末債務余額為17715萬元。分校區(qū)建設15年期貸款自2017年開始，2017年貸款20000萬元，2018年貸款10000萬元，2019年貸款10000萬元，至2020年末總債務余額為46448萬元。2020年歸還銀行貸款本息和代建款后平均結余資金約為1707萬元。

5.3.4 自籌本校教育發(fā)展基金可用于投入擴建的資金估算

自2014年末起（結余發(fā)展基金1269萬元），2015年至2020年的本校教育發(fā)展基金分別為196萬元、2671萬元、270萬元、-760萬元、-1866萬元1707萬元。2015年至2020年的本校教育發(fā)展累計基金分別為1466萬元、4137萬元、4407萬元、3647萬元、1781萬元、3488萬元。至2020年末累計可用于R大學建設的教育發(fā)展基金約為3488萬元

5.3.5借款償還能力分析

根據(jù)測算和以上分析可知，分校區(qū)建設投資按計劃投入貸款40000萬元后，若2015年后各年度本校教育發(fā)展基金累計不作其他用途支出，則以后各年度都能按時償還貸款本金。

5.3.6 資金缺口分析

若按R大學分校區(qū)建設總投資計劃63422.24萬元實施，分別確保15年期商業(yè)銀行貸款40000萬元、外國貸款（2015年外國貸款的部分）2500萬元、社會贊助資金500萬元、BOT或PPP社會融資6500萬元按時到位，同時確保每年能夠按時還本付息的前提下，R大學分校區(qū)建設缺口資金僅為R大學自籌部分約10000萬元左右。

6 R大學校區(qū)擴建投資可行性綜合評價

6.1 擴建條件可行性綜合評價

就云南高等教育目前的發(fā)展現(xiàn)狀與全國平均發(fā)展水平相比，還有一定的差距，高校數(shù)量少，類型不齊全，辦學結構不合理，辦學基礎條件相對滯后仍然是云南高等教育今后發(fā)展需要亟待解決的問題，從適應新形勢新階段高等教育發(fā)展改革的要求，加之R大學正處于合格本科建設階段，R大學加大改擴建建設力度是必然的。同時根據(jù)本文前述分析，R大學的投資擴建符合國家及地方的相關政策，是R大學中長期規(guī)劃的重要組成部分，擴建的必要性充分，擴建依據(jù)充分，是為滿足合格本科建設硬性條件需要。本案列擴建項目從實際出發(fā)，科學合理，能增強R大學辦學規(guī)模和提高辦學服務水平，其綜合可實施性較好。

6.2 籌資可行性綜合評價

從投資籌措計劃看，R大學原校區(qū)擴建和分校區(qū)建設所需投入資金總額107699.2萬元（不含在建項目），R大學自籌27429.2萬元【其中直接自籌10300萬元，根據(jù)R大學相關資料顯示，目前已有5000 余萬元取得政府資金承諾文件，其余部分用商業(yè)置換規(guī)劃土地收益投入，合作協(xié)議已經簽訂，相關手續(xù)已基本辦妥）；商業(yè)銀行貸款70770萬元（其中12600萬元已辦妥有關手續(xù)并順利推進）；BOT或PPP融資8500萬元（BOT已有合作成功先例，PPP模式合作也具有可操作性）；爭取社會贊助1000萬元（已有合作成功先例）。以上籌資規(guī)模明確，籌資渠道明確，籌資來源意向性具有可行性。

6.3 財務效益綜合評價

R大學原校區(qū)擴建及分校區(qū)建成后有利于進一步提高R大學的辦學層次，更好地為地方社會經濟發(fā)展服務。同時，該擴建能夠促進R大學所在地區(qū)相關行業(yè)發(fā)展，推動經濟增長，符合經濟社會協(xié)調發(fā)展的總體要求，具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。根據(jù)前述的相關投資估算、籌措資金分析及財務評價，因高校屬于非營利性機構，所以對擴建投資進行財務效益分析時，作者大膽嘗試選用企業(yè)財務效益的分析指標：資產負債率、資產凈利率、總資產報酬率、成本費用利潤率四個指標，其中：資產負債率是反映學校長期償債能力的指標、資產凈利率是反映資產利用效果的指標、總資產報酬率是反映學校資產運營效益的指標、成本費用利潤率反映的是學校投資經濟效益的指標。特別指出的是，高校財務數(shù)據(jù)指標與企業(yè)財務數(shù)據(jù)指標在內容表述上是存在差異的，所以在選擇數(shù)據(jù)時，作者將“利潤指標”用“結余資金指標”代替，“利潤總額”用“結余資金總額”代替，“利息支付”用“財務費用”代替，資產沒有考慮折舊費用，成本費用指標不考慮稅費因素。為此，按照計算公式：①資產負債率=（負債總額÷資產總額）×100%，②資產凈利率=凈利潤÷平均資產總額，③總資產報酬率=（利潤總額+利息支付）÷平均資產總額×100%，④成本費用利潤率=利潤總額÷成本費用總額×100% 。將案例擴建投資方案的投資估算和財務分析數(shù)據(jù)代入計算可得相關數(shù)據(jù)指標（如表8、表9所示）。

表8 R大學校區(qū)擴建項目基本數(shù)據(jù)一覽表 （單位：萬元）

表9 R大學校區(qū)擴建項目投資財務效益指標數(shù)據(jù)

從以上擴建投資方案的相關財務指標數(shù)據(jù)分析的結果來看：①根據(jù)有關高校資產負債的研究情況來看，資產負債率控制在40%左右是合理可控的；②資產凈利率是表明資產的綜合利用效果的指標，指標越高，表明資產的利用效率越高，說明學校在增加收入和節(jié)約資金等方面取得了良好的效果，否則相反。從以上2.68%的資產凈利率來看，因為反映高校資產凈利率的指標因素復雜且計算口徑沒有行業(yè)標準，至今也沒有高校行業(yè)資產凈利率方面的數(shù)據(jù)指標判斷指標標準，參考企業(yè)一般資產凈利率在5%-10%的合理標準，結合高校非盈利性的特點，作者認為高校資產凈利率在1%-5%之間屬于正常。③總資產報酬率是反映學校資產運行效益的指標，該指標越高，表明學校的投入利用效益越高，從生產企業(yè)的角度來看，一般該指標在5%-30%屬于正常，R大學的總資產報酬率為23.92%，表明擴建后預測的固定資產利用效率較高。④成本費用利潤率是反映學校投資經濟效益的指標，從測算指標來看，10.68%的成本費用利潤率表明R大學擴建投資經濟效益在未來15年內是被看好的。

綜上所述，鑒于本文在研究數(shù)據(jù)分析時，對有關指標分析的數(shù)據(jù)提取、分析指標選擇也許不盡科學合理，又由于高校非營利性機構的特點，可能研究分析的結果會與實際有所出入，在這里僅僅作為探索性研究以供參考。

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