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養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及解決辦法范文第1篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；滯后；對(duì)策

一、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了一個(gè)時(shí)斷時(shí)續(xù)的坎坷過程，特別是在20世紀(jì)90年代以來，更是進(jìn)入了一個(gè)全面萎縮期。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的標(biāo)準(zhǔn)，中國是世界上災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國家之一。近10年來，自然災(zāi)害每年給中國造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上，常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。由于分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限，農(nóng)戶中參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的又很少，由于沒有保險(xiǎn)來“轉(zhuǎn)嫁”風(fēng)險(xiǎn)，除政府給予的救助外，剩余所有農(nóng)作物的損失都由農(nóng)民來負(fù)擔(dān)。隨著中國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化開放程度的提高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。中國農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)民的組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較低，技術(shù)落后，市場(chǎng)信息匱乏，農(nóng)民很難全面而準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)供求信息。這些狀況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源更多，范圍更廣，不可控制性更大。

自從各保險(xiǎn)公司向商業(yè)化轉(zhuǎn)型后，對(duì)屬于政策性險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，國家不再給予補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中，再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合賠付率較高，很多保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在逐利心理的作用下，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司在災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)和年份進(jìn)行戰(zhàn)略性的收縮，壓縮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的范圍、數(shù)量和險(xiǎn)種，而在自然災(zāi)害發(fā)生較少的地區(qū)和年份，則熱衷于開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)制度，它對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的依賴程度是很大的。從1995年10月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》主要是規(guī)范商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定是很籠統(tǒng)的，如其中的第149條規(guī)定：國家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。目前中國沒有一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，而缺乏立法支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是很難順利發(fā)展的?？傊袊r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展主體缺位，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要，發(fā)展滯后。

二、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因

1．農(nóng)民收入不高，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于中國農(nóng)村人口眾多，人均耕地面積少，各戶實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較大，因此農(nóng)民收入不穩(wěn)定且普遍較低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年末中國農(nóng)村人口為75705萬人，占全國總?cè)丝诘?8.2%，人均耕地面積1.41畝，比2003年人均耕地面積減少了0.02畝，中國農(nóng)民年人均收入2936元，在扣除必須繳納的各類稅費(fèi)、子女教育費(fèi)用、生活開銷、購買化肥農(nóng)藥飼料等必需品外，真正可以自由支配的收入很少。有關(guān)調(diào)查顯示：按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般為8%~10%，甚至更高，而農(nóng)民可以承受的保險(xiǎn)費(fèi)率僅為4％，大大超過了農(nóng)民的承受能力。雖然有的險(xiǎn)種價(jià)格相對(duì)便宜，但保險(xiǎn)期限短，續(xù)保不夠方便，農(nóng)民自然不熱衷。目前中國農(nóng)村教育水平相對(duì)較低，農(nóng)民文化程度較低，接受新事物速度較慢，特別是部分地區(qū)仍受到“養(yǎng)兒防老”、“靠天吃飯”等傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為投保保險(xiǎn)是加重生活負(fù)擔(dān)，沒有認(rèn)識(shí)到辦理保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自身利益的有效途徑，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)淡薄，這就造成了農(nóng)民投保的積極性不高，使保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足，限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)模與速度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。

2．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入低、風(fēng)險(xiǎn)大。中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)保險(xiǎn)為主，商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目的是追求效益的最大化。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入低、賠付率高、風(fēng)險(xiǎn)大，政府對(duì)其財(cái)政補(bǔ)貼又很少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)連年虧損，許多商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿意經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)。據(jù)保監(jiān)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：2004年中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)共取得保費(fèi)收入3.77億元，同比減少0.88億元，負(fù)增長(zhǎng)18.86%。在保費(fèi)減少的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種也在不斷減少，已由最多時(shí)的60多個(gè)下降到不足30個(gè)。目前只有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司等少數(shù)幾家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求很不相稱。同時(shí)，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)近年基本處于虧損狀態(tài),保險(xiǎn)賠付率達(dá)到88%，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈虧平衡點(diǎn)上賠付率是70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平衡點(diǎn)上的賠付率，業(yè)務(wù)逐年萎縮。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。

3．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)不完善。保險(xiǎn)是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作，中國現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》由于制定時(shí)間較早，涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容較少，沒有根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行及時(shí)修訂并進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展缺乏法律法規(guī)保護(hù)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)不明確，范圍涉及面窄，沒能覆蓋所有的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不能為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的保險(xiǎn)保障；沒有設(shè)立明確的部門或再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制而處于經(jīng)常虧損的境況，嚴(yán)重挫傷了商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性；同時(shí)，沒有制定一部專門的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，管理機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏強(qiáng)有力的保障，影響了農(nóng)民投保的積極性。另外中國缺乏有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策傾斜和支持。國際上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較好的國家，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都給予多方面的支持，如實(shí)行免稅政策、對(duì)保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼、政府出面制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃等。而在中國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)除了免除營(yíng)業(yè)稅外，國家尚無配套政策予以扶持。

4．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不夠健全。中國目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織不夠健全，只有為數(shù)不多的幾家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原保險(xiǎn)。中國雖在少數(shù)幾個(gè)省份開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了初步的成效，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面在全國范圍內(nèi)仍然較小，不能夠充分利用中國商業(yè)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì)；而且，險(xiǎn)種數(shù)量少，種類不全，在險(xiǎn)種的開發(fā)上缺乏因地制宜的靈活性，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)層次少、組織形式單一、方式方法死板，缺乏生機(jī)和活力，未能充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)人、投保人的積極性。中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏靈活的組織形式，商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于高風(fēng)險(xiǎn)者的存在要求較高的保險(xiǎn)費(fèi)，而低風(fēng)險(xiǎn)者因?yàn)椴桓手Ц陡哂诜謸?dān)其低風(fēng)險(xiǎn)所需要的保費(fèi)不愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。另外沒有專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展缺乏組織保障，發(fā)展后勁不足，不能有效地調(diào)動(dòng)商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。這種情況不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。

三、發(fā)展中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

1．提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，打好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和力度，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路；大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，充分利用勞動(dòng)力資源；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高他們科學(xué)種田的水平，努力增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，大力宣傳保險(xiǎn)知識(shí)、投保的好處，使農(nóng)民更新觀念，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力。針對(duì)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)初期農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的情況，還可以實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的保險(xiǎn)形式，對(duì)一些關(guān)系國計(jì)民生的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，國家可給予一定保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償、政策補(bǔ)貼等，對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品則采取自愿保險(xiǎn)的原則。

養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及解決辦法范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 蘇北農(nóng)民 SWOT分析 創(chuàng)業(yè)策略

一、蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的背景研究

從近幾年的蘇南、蘇北地區(qū) 收入增長(zhǎng)幅度比較來看(表1),蘇南蘇北農(nóng)村居民人均純收入絕對(duì)量呈上升趨勢(shì),但兩者上升的幅度不同,前者明顯大于后者,蘇南農(nóng)村居民人均純收入,從2003年的5825元增長(zhǎng)到2007年的9293元,5年增幅為3468元;而蘇北農(nóng)村居民人均純收入2003年為3527元,2007 年為5352 元,5 年僅增加了1825元。而且,蘇北與蘇南農(nóng)民人均純收入差距仍有不斷擴(kuò)大之勢(shì)。

注:根據(jù)2003年～2007 年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。

注:根據(jù)2003年～2007 年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。

從表2可以看出,2007年較2003年,蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅為5503元,農(nóng)村居民人均純收入增幅僅為1825元,兩者之間的收入差額已從4625元擴(kuò)大到8303元。蘇北城鄉(xiāng)收入差距呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)的主要原因之一是農(nóng)民缺乏非農(nóng)就業(yè)途徑和非農(nóng)就業(yè)收入,缺少持續(xù)增加的穩(wěn)定的收入來源,僅僅依靠農(nóng)業(yè)收入主導(dǎo)的人均純收入增長(zhǎng)明顯緩慢。

通過以上分析可知,蘇北農(nóng)民的收入不僅落后于蘇南地區(qū)農(nóng)民的收入,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于該區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民的可支配收入,這對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成了巨大障礙。從目前情況看來,蘇北農(nóng)民的收入來源主要是農(nóng)業(yè)收入、外出務(wù)工性收入、財(cái)產(chǎn)收入和創(chuàng)業(yè)收入,根據(jù)蘇北農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)及其未來不同收入渠道的前景來考慮,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是增收致富縮小差距的一個(gè)有效途徑。

蘇北農(nóng)民可依托家庭組織(或者親戚朋友關(guān)系形式的松散的非正式組織)或者創(chuàng)建新的組織,通過投入一定的生產(chǎn)資本,依托農(nóng)村,通過擴(kuò)大現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)?；驈氖滦碌纳a(chǎn)活動(dòng)開展一項(xiàng)新的事業(yè)以實(shí)現(xiàn)財(cái)富增加并謀求發(fā)展(郭軍盈,2006)。由此可見,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)進(jìn)一步挖掘蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制具有十分重要的意義。

二、蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析原是一種對(duì)單位或行業(yè)的優(yōu)勢(shì)(Strategy)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)會(huì)(Opportunities)、風(fēng)險(xiǎn)(Threats)進(jìn)行綜合分析的方法,利用這種方法可以發(fā)掘有利的、充分利用和發(fā)揮的因素,避免不利的、需要克服和改變的因素,以及不利的、要避開的因素,發(fā)現(xiàn)存在的問題,找出解決辦法,并明確以后的發(fā)展方向。本文采用SWOT分析蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響因素并構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)策略選擇模式,然后根據(jù)各項(xiàng)模式結(jié)合蘇北農(nóng)民的實(shí)際,提出有利于該地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的策略選擇。

1.蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)(Strategy)

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

蘇北地區(qū)與中西部地區(qū)相比,靠近蘇南和長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì),交通體系完善,運(yùn)行效率不斷提高,新的交通運(yùn)輸能力建設(shè)與提高直接輻射到蘇北地區(qū)?！胺洪L(zhǎng)三角”規(guī)劃的提出與實(shí)施,使得蘇北地區(qū)不僅能夠接受長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)的科技、教育、金融和產(chǎn)業(yè)體系的援助,而且蘇北農(nóng)民具有發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和獲得創(chuàng)業(yè)成功的可能性更大。蘇北地區(qū)與蘇南等發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)相比,具有廉價(jià)的土地,勞動(dòng)力和豐富的資源優(yōu)勢(shì)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本大大降低;在長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)下,直接帶來傳統(tǒng)資源、勞動(dòng)密集型和相對(duì)低層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的成本降低。

(2)技能優(yōu)勢(shì)

蘇北農(nóng)民熟識(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、需求和土地礦產(chǎn)等自然資源的情況, 具有豐富的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),再加上在外務(wù)工過程中積累的技能和特長(zhǎng),使得農(nóng)民容易在那些風(fēng)險(xiǎn)小、投資小、規(guī)模小的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)成功。

(3)心理優(yōu)勢(shì)

農(nóng)民自身就具備從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)的能力和技能,外出打工的經(jīng)歷使得農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的靈活性和期望滿足程度相對(duì)較高,在傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)方式與創(chuàng)業(yè)之間轉(zhuǎn)換的成本較低,也更加激勵(lì)蘇北農(nóng)民自立自強(qiáng),誠信進(jìn)取,積極應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的挫折和失敗。

(4)人脈資源優(yōu)勢(shì)

蘇北農(nóng)民具有濃厚的家庭觀念和人際觀念,農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中首先考慮的是利用家庭、親戚以及社區(qū)資源,以家庭為單位,自我組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè),或者通過擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展種植業(yè),或者干個(gè)體。農(nóng)民把家族管理應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)管理,這在一定的發(fā)展階段特別是創(chuàng)業(yè)初始階段是非常有效的, 能有效降低成本提高效率。當(dāng)農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí),其可以利用身邊的親朋好友和各種農(nóng)業(yè)組織推廣銷售其產(chǎn)品或服務(wù),從而起到宣傳促進(jìn)作用。

2.蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的劣勢(shì)(Weaknesses)

(1)思想觀念落后

蘇北農(nóng)民大多還殘留小農(nóng)意識(shí),市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開拓精神、戰(zhàn)略眼光、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力、應(yīng)變能力、自信心、人際溝通與交往能力等相對(duì)于其他創(chuàng)業(yè)群體來說都偏低,這些也可能成為其創(chuàng)業(yè)過程中的絆腳石。

(2)文化水平較低

蘇北農(nóng)民受教育和文化水平偏低,缺乏法律、經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)必備知識(shí),導(dǎo)致廣大農(nóng)民接受新事物,學(xué)習(xí)新知識(shí)、消化新技術(shù)、把握新信息的能力較弱。

(3)技能培訓(xùn)缺乏

農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)所需要的技能不足,大部分農(nóng)民具備的技能是自己在打工過程中積累的,沒有經(jīng)過正規(guī)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí),缺乏必要的知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化能力;單一的工作經(jīng)歷缺乏多樣性,這些因素都是蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的劣勢(shì)。

(4)創(chuàng)業(yè)資金短缺

蘇北農(nóng)民因其觀念、教育和技能等方面的劣勢(shì),使其獲得資金的難度很大而獲得資金尤其充裕資金的能力大大降低。據(jù)調(diào)查,80%的蘇北農(nóng)民只能依靠有限的自有儲(chǔ)蓄作為創(chuàng)業(yè)資金。而農(nóng)民又缺少向銀行進(jìn)行抵押貸款的生產(chǎn)資料和固定資產(chǎn),使得農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏信貸支持,這就在很大程度上遏制了蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇(Opportunities)

(1)政策扶持和優(yōu)惠

中央和地方政府也已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,先后出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠和減免政策尤其鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),如淮安市楚州區(qū)正式出臺(tái)優(yōu)惠政策,圍繞創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、項(xiàng)目推介等方面建立和完善“創(chuàng)業(yè)農(nóng)民綠色通道”,促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。 該政策規(guī)定,對(duì)農(nóng)民初創(chuàng)的企業(yè),注冊(cè)資本達(dá)3萬元即可登記注冊(cè),且可以分期到位;區(qū)農(nóng)業(yè)、國土等部門做出高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)副業(yè)用地規(guī)劃,允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

(2)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下,政府不斷減少政策性進(jìn)入壁壘,打破行政性、行業(yè)性壟斷,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造平等的創(chuàng)業(yè)氛圍;農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻降低,限制也減少;政府的服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化,創(chuàng)業(yè)審批程序簡(jiǎn)化,工商、行政事業(yè)性收費(fèi)減少, 并為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供多種服務(wù),包括搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇

在蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移層次較低產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目機(jī)遇下,直接帶來傳統(tǒng)資源、勞動(dòng)密集型和相對(duì)低層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的成本降低。蘇北農(nóng)村地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá),蘇北農(nóng)民可以利用這些機(jī)遇在第三產(chǎn)業(yè)尤其在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域挖掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

4.蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的威脅(Threats)

(1)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢

蘇北地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模小、起點(diǎn)低、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出等特點(diǎn),從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能不健全,基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高,配套服務(wù)能力弱,進(jìn)一步阻礙了小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,降低了農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

(2)融資渠道和融資規(guī)模限制

創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng),受農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域限制,可能存在的投資回收期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低的弱點(diǎn),不論是商業(yè)金融機(jī)構(gòu)還是民間資本,都缺乏對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的投資意愿。而農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)銀行基本上是向農(nóng)民吸儲(chǔ),不放貸,僅有信用社有面向農(nóng)民的小額貸款,但手續(xù)繁多,要求嚴(yán)格。很多情況下,農(nóng)民因融資不暢不得不放棄創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

(3)技能培訓(xùn)體系不完善

目前,各地政府為蘇北農(nóng)民提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)不多,農(nóng)民技能系統(tǒng)的、持續(xù)的培訓(xùn)體系和方式尚未建立,這就造成了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的技術(shù)制約,最終導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力沒有得到很大提升。

(4)保障機(jī)制缺乏

創(chuàng)業(yè)本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,尤其對(duì)于思想、受教育水平、把握市場(chǎng)能力不高的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大,面對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn),在沒有相應(yīng)的保障機(jī)制保證蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)權(quán)益不受損失或少受損失的前提下,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意愿較低。

三、蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)SWOT 戰(zhàn)略決策

通過上面的分析可知,蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本身存在著優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),同時(shí)也面臨著良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn),SWOT 分析為蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了四種策略,即S-O策略、W-O策略、S-T策略和W-T策略。

1.發(fā)揮優(yōu)勢(shì),利用機(jī)會(huì)(S-O策略)

這個(gè)戰(zhàn)略組合強(qiáng)調(diào)依靠蘇北農(nóng)民自身優(yōu)勢(shì),充分利用外部機(jī)會(huì),即實(shí)力型策略。這是廣大農(nóng)民朋友期望采取的策略,也是目前大多數(shù)蘇北農(nóng)民所處的戰(zhàn)略區(qū)域。各級(jí)政府要加大稅收、信貸等政策執(zhí)行力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供信息、技術(shù)、人才服務(wù),合理引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。蘇北農(nóng)民應(yīng)該正視自己的實(shí)力和優(yōu)勢(shì),自立自強(qiáng)誠信進(jìn)取,抓住這些有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

2.利用機(jī)會(huì),克服劣勢(shì)(W-O策略)

這個(gè)策略組合突出要利用外部機(jī)會(huì),克服內(nèi)部弱點(diǎn),即爭(zhēng)取性策略。政府部門應(yīng)提高農(nóng)民的知識(shí)水平和創(chuàng)業(yè)意識(shí),扶持農(nóng)民創(chuàng)立成本小、見效快的零售服務(wù)企業(yè),推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然面臨眾多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),但蘇北農(nóng)民自身存在明顯的劣勢(shì),應(yīng)設(shè)法彌補(bǔ)不足,揚(yáng)長(zhǎng)避短,變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),積極尋求發(fā)展。

3.利用優(yōu)勢(shì),挑戰(zhàn)威脅(S-T策略)

這個(gè)策略組合指出要依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì),回避外部威脅,即抗?fàn)幮圆呗?。蘇北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨諸多威脅,但又具有明顯的優(yōu)勢(shì),應(yīng)利用自己的優(yōu)勢(shì),積極面對(duì)外部威脅,分析威脅的來源,積極挖潛變被動(dòng)為主動(dòng),如積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),及時(shí)掌握市場(chǎng)最新信息,利用資源優(yōu)勢(shì),開展農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)。

4.克服劣勢(shì),回避威脅(W-T策略)

這個(gè)策略組合強(qiáng)調(diào)應(yīng)減少內(nèi)部弱點(diǎn),回避外部威脅,即防御型策略。面臨強(qiáng)大的威脅,又存在明顯的劣勢(shì),農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)時(shí)只能改善自身?xiàng)l件,回避威脅,如提高自身的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)意識(shí),利用民間資本,采取合資或合作方式開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

通過分析可知,蘇北農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)時(shí)可采取S―O 為主并與S―T ,W―O 和W―T 相結(jié)合的策略:

政府方面,加大相關(guān)政策執(zhí)行力度, 以引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種為契機(jī),鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用資源優(yōu)勢(shì),采用多種經(jīng)營(yíng)方式, 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,依托土地進(jìn)行創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或延伸服務(wù)業(yè)開展創(chuàng)業(yè),幫助農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)渠道;加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植服務(wù)體系建設(shè)的支持力度,重點(diǎn)支持與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植相關(guān)的服務(wù)體系的建設(shè),在融資、信用擔(dān)保、信息咨詢、科技服務(wù)、法律保護(hù)等方面多為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開綠燈,搭建一個(gè)更加優(yōu)越的服務(wù)平臺(tái)。

對(duì)于蘇北農(nóng)民自身而言,應(yīng)解放思想,更新觀念, 樹立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí),用超前的眼光看待問題,搶抓機(jī)遇,把握好每一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),充分利用空余時(shí)間努力學(xué)習(xí)法律、經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)必備知識(shí),通過多種渠道掌握最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)技能,在政府的引導(dǎo)和支持下,結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),選擇合理的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并不斷把項(xiàng)目做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做精。

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