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養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第1篇

一、寧陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革做法

泰安市寧陽縣從1996年開始實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，既有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，也保障了離退休人員養(yǎng)老金待遇支付，對寧陽縣的社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。但是，原統(tǒng)籌期間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也存在一些缺陷，例如養(yǎng)老金待遇與保險(xiǎn)繳費(fèi)不掛鉤、在職人員與離退休人員比例失調(diào)。退休金替代率高、增長機(jī)制過快和基金缺口大等問題日益凸顯。為了應(yīng)對以上問題，寧陽縣征繳比例節(jié)節(jié)拔高，從制度實(shí)施開始時(shí)的“單位21%，個(gè)人2%，合計(jì)23%”提高到改革前的“單位32%，個(gè)人4%，合計(jì)36%”，提高了13個(gè)百分點(diǎn)。既便如此，養(yǎng)老金仍面臨收不抵支的局面。2014年，全年養(yǎng)老基金收入2.2億元，支出2.6億元，基金收不抵支，當(dāng)年財(cái)政給予補(bǔ)貼4500萬，地方財(cái)政壓力日益加重。

2014年10月，國務(wù)院順應(yīng)形勢所需，決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)整機(jī)制，同時(shí)建立職業(yè)年金制度。山東省率先啟動(dòng)改革，17市已啟動(dòng)參保繳費(fèi)。寧陽縣從2015年10月開始啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，目前已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

二、寧陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)施后存在的問題

（一）原統(tǒng)籌期間已納入?yún)⒈７秶木幫馊藛T的去留。按照山東省人社廳《關(guān)于印發(fā)山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知》，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保。寧陽縣在原統(tǒng)籌期間已納入?yún)⒈５木幫馊藛T共計(jì)145人，其中人事人員、事業(yè)單位企業(yè)化管理77人，大學(xué)生村官和三支一扶68人。除村官和三支一扶畢業(yè)生外，其他人員大部分已經(jīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)近20年，即將到達(dá)退休年齡。其中人事人員，是根據(jù)《山東省人事廳關(guān)于為委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事的人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》（魯人險(xiǎn)〔1998〕3號）納入到原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的。這部分人如果劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇將會(huì)降低，容易引發(fā)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)籌層次低，地方財(cái)政壓力很大。改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)沿用原來的縣級統(tǒng)籌，下面以寧陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)資金情況為例，分析縣級統(tǒng)籌辦法對財(cái)政造成的壓力。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳納。按目前人均月繳費(fèi)工資4760元，財(cái)政全額負(fù)擔(dān)12187人計(jì)算，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年需投入1.4億元，職業(yè)年金年需投入0.6億元；合計(jì)1.9億元。

2、統(tǒng)籌外項(xiàng)目補(bǔ)助。按目前人均月住房補(bǔ)貼600元計(jì)算，財(cái)政全額負(fù)擔(dān)離退休人員5983人，年需投入0.4億元。

3、地方性財(cái)政補(bǔ)貼。按目前人均月離退休費(fèi)3940元計(jì)算，全部離退休人員7183人，年需養(yǎng)老金支出3.4億元。

以上共需財(cái)政負(fù)擔(dān)約5.7億，而在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年收入約為1.9億，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力很大。再加上給予差額事業(yè)單位的補(bǔ)助，以及以后年度的增資，投入將會(huì)更大，這對于本來就捉襟見肘的地方財(cái)政來說，更是雪上加霜。

三、寧陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的幾點(diǎn)建議

（一）慎重處理已納入?yún)⒈５木幫馊藛T劃轉(zhuǎn)問題。在原統(tǒng)籌期間已納入?yún)⒈５木幫馊藛T劃轉(zhuǎn)需要謹(jǐn)慎對待，不能按照限定范圍“一刀切”。目前未退休仍在參保期間的編外人員，由于之前為縣級以上組織人事部門正規(guī)招錄的工作人員，且單位執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資制度，建議在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)?shù)姆绞剑?jīng)審核確認(rèn)后，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。

（二）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立省級統(tǒng)籌。目前，我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次過低，在同一市的城區(qū)范圍內(nèi)，市轄各區(qū)之間和市直單位的社保繳費(fèi)基數(shù)包含項(xiàng)目、基金核算和管理、退休待遇等方面參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一，這種狀況影響了保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力的發(fā)揮。統(tǒng)籌層次的提高能增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，便于人員流動(dòng)和提高管理水平。建議打破現(xiàn)有利益格局，以養(yǎng)老保險(xiǎn)從縣級統(tǒng)籌的粗放式管理向市級統(tǒng)籌集中式過渡為基礎(chǔ)，進(jìn)而全面推動(dòng)向省級統(tǒng)籌的規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。提高基金的使用效率，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，省級主管部門在統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的作用，確保社會(huì)穩(wěn)定。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第2篇

獸藥市場混亂會(huì)帶來污染農(nóng)產(chǎn)品、損害消費(fèi)者健康，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的信譽(yù)。因此，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策，實(shí)施獸藥、飼料全程監(jiān)管，提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品安全水平，已成為農(nóng)業(yè)管理部門的法定職責(zé)我市多種措施并舉，不斷加大監(jiān)管力度，在確保養(yǎng)殖業(yè)投人品質(zhì)j_J安全方面，取得顯著成效。

1成效與問題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預(yù)混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經(jīng)營、無證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無證經(jīng)營獸用生物制品案5起，無證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘?jiān)?，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營未標(biāo)注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點(diǎn)違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場違法經(jīng)營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營點(diǎn)無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營獸藥的多；四是持證經(jīng)營人員超范圍經(jīng)營獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營者經(jīng)營未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營和使用違禁藥品的多。

三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺帳的少；經(jīng)營的場所、倉庫符合獸藥經(jīng)營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經(jīng)營者整體專業(yè)水平低。實(shí)際從事購銷活動(dòng)的直接經(jīng)營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對獸醫(yī)、獸藥知識和法規(guī)知之甚少。

2措施與對策

2003年獸藥管理重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測，認(rèn)真清理、規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項(xiàng)制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場所科學(xué)合理用藥；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時(shí)將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個(gè)人，請當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會(huì)各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會(huì)知曉率，把規(guī)范市場秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。

2．2加強(qiáng)培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營許可證》年審工作，對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進(jìn)行獸藥知識培訓(xùn)。聘請專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)按照法律法規(guī)，重點(diǎn)對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經(jīng)營者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營獸用生物制品者。(2)取締四無產(chǎn)品，即無《生產(chǎn)許可證》、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處罰，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關(guān)部門進(jìn)行檢測。

3意見和建議

3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實(shí)行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；模式；現(xiàn)狀；對策；寧國市

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0135-02

寧國市位于安徽省東南部，典型的山區(qū)縣級市，素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱。由于地少人多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力唯靠外出打工賺錢，因此發(fā)展山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，探索養(yǎng)殖新模式一方面可以解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自助創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境。另一方面可以充分利用山區(qū)自然資源，走特色生態(tài)養(yǎng)殖之路，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1 寧國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年全市生豬出欄21.9萬頭，生豬存欄11.5萬頭，比上年增長0.3%；家禽出欄2 315.4萬羽，家禽存欄329.3萬只；肉類總產(chǎn)5.5萬t；禽蛋總產(chǎn)量1.1萬t；畜牧業(yè)產(chǎn)值增長0.1%。全市畜禽生產(chǎn)發(fā)展增長態(tài)勢略有回落，比上年下降。家禽及肉羊養(yǎng)殖效益較差，主要原因是市場供大于求，價(jià)格低迷所致。特種養(yǎng)殖異軍突起，市場前景較好，目前保護(hù)區(qū)內(nèi)有中蜂養(yǎng)殖戶60多個(gè)，飼養(yǎng)中華蜂1 500余箱，已晉級為省級中蜂保護(hù)區(qū)。

2 寧國畜牧業(yè)目前養(yǎng)殖模式

2.1 農(nóng)戶散養(yǎng)型模式 此種模式目前在寧國較為普遍，一般是以家庭農(nóng)戶為經(jīng)營單位，養(yǎng)殖戶在自家的果園、茶園等地放養(yǎng)，多以養(yǎng)殖地方土雞、鴨子、鵝子、肉羊等品種。此種散養(yǎng)模式的家禽、家畜多以生態(tài)化養(yǎng)殖方式，口感、營養(yǎng)較一般規(guī)模化養(yǎng)殖優(yōu)越，所以市場價(jià)格高、口碑較好。

2.2 公司加農(nóng)戶模式（規(guī)模養(yǎng)殖戶）以家禽為主，公司和農(nóng)戶簽訂訂單，農(nóng)戶飼養(yǎng)，公司以訂單價(jià)回收，比如：五星公司、太陽禽業(yè)等大型養(yǎng)殖場。此種養(yǎng)殖模式減少了農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)養(yǎng)殖戶采用此種模式。

2.3 農(nóng)場圈養(yǎng)型模式 此種模式養(yǎng)殖量不大，一般控制在50頭以內(nèi)，家禽100只左右。以家庭農(nóng)場為養(yǎng)殖單位，純養(yǎng)殖型農(nóng)場一般以飼料為主；種養(yǎng)結(jié)合型一般利用農(nóng)場的青草、蔬菜的下腳料飼喂家禽家畜，同時(shí)利用家禽家畜的糞便制作沼氣、發(fā)酵發(fā)電用于基地生產(chǎn)，采用生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。

2.4 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)模式 一般是龍頭企業(yè)行為，養(yǎng)殖量較大，工廠化管理。比如明亮養(yǎng)豬場、博龍公司等。

3 目前養(yǎng)殖模式存在問題

3.1 規(guī)模養(yǎng)殖鞏固率不高 規(guī)模養(yǎng)殖受市場、飼料基礎(chǔ)、養(yǎng)殖效益及后續(xù)投入的影響，存在著不穩(wěn)定性。在市場前景較好的情況下，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，公司加農(nóng)戶形式的養(yǎng)殖方式的養(yǎng)殖量曾達(dá)到一定高度，但隨著市場的不穩(wěn)定性，龍頭企業(yè)則易走滑坡路，規(guī)模養(yǎng)殖戶也隨之逐漸沒落，而且市場風(fēng)險(xiǎn)很大。如太陽禽業(yè)、五星公司。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈短，仍處在初級產(chǎn)銷階段 缺少大的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，沒有形成各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，靠小市場調(diào)節(jié)產(chǎn)銷供求關(guān)系，因而不能更好地發(fā)揮新的養(yǎng)殖模式作用，致使畜牧業(yè)發(fā)展緩慢。

3.3 新的養(yǎng)殖觀念淡薄 目前寧國市新的養(yǎng)殖模式正在萌芽探索階段，不少養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶對新的養(yǎng)殖模式認(rèn)識不高，觀念意識淡薄。傳統(tǒng)養(yǎng)殖管理的方式仍然束縛養(yǎng)殖業(yè)。

3.4 效益低、環(huán)境差 近年來寧國市倡導(dǎo)“綠色、生態(tài)、高效、和諧”的發(fā)展理念，一般的規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)戶散養(yǎng)戶都存在著一定的污染，而且時(shí)間短、肉品差、價(jià)格低，很難走進(jìn)高端市場。

4 寧國養(yǎng)殖模式建議

根據(jù)寧國市特有的生態(tài)環(huán)境和地理優(yōu)勢，目前寧國市委、市政府大力倡導(dǎo)“六化”標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場，即：規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、生態(tài)化、休閑化、藝術(shù)化。意要在有限的土地資源發(fā)展適度規(guī)模畜牧業(yè)經(jīng)營，嚴(yán)格生態(tài)化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展兼生產(chǎn)、體驗(yàn)、休閑、娛樂為一體的綜合種養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場?？傮w發(fā)展思路是農(nóng)牧結(jié)合、經(jīng)牧結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研、銷于一體，在利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢上發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐漸形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

4.1 生態(tài)循環(huán)型 對小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶、家庭農(nóng)場比較適應(yīng)。發(fā)展豬―沼―菜、禽―沼―草等種養(yǎng)結(jié)合模式，循環(huán)利用畜禽糞便、種植廢棄物等，達(dá)到高效、循環(huán)、生態(tài)的目的，生產(chǎn)出來的畜禽因多飼喂蔬菜、牧草等綠色植物，肉質(zhì)鮮美，市場迎合度較高，效益高。比如寧國的傳福合作社、荊虹家庭農(nóng)場、世京果園等都是朝著這樣模式發(fā)展。

4.2 立體種養(yǎng)型 根據(jù)山區(qū)資源優(yōu)勢及現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ)，充分利用茶園、果園、經(jīng)濟(jì)林園和荒山、荒坡、荒灘，大力發(fā)展和推廣土雞、鴨等野外林間放養(yǎng)，形成園林育草、草為禽食、靠禽除蟲、禽糞育草育園的良性循環(huán)，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)模式。

4.3 特種養(yǎng)殖型 結(jié)合現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，發(fā)展高效、高質(zhì)量的特種養(yǎng)殖。隨著人們生活水平的提高，人們越來越注重健康、注重養(yǎng)生，這給養(yǎng)殖業(yè)帶來無限商機(jī)。在寧國可以發(fā)展壯大特種養(yǎng)殖，比如說中蜂、兔、鴿子、孔雀、烏骨羊等特色品種養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖小區(qū)，按照生態(tài)化飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，迎合市場發(fā)展需求。

4.4 基地、農(nóng)戶結(jié)合型 通過龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等組建各種形式的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮農(nóng)戶、基地、合作社、企業(yè)的各自優(yōu)勢。通過行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)外連市場、內(nèi)連基地和農(nóng)戶的作用，為基地提供種源、飼料、技術(shù)等服務(wù)，解決產(chǎn)銷難買難賣問題，以利益共同體形式組織發(fā)展基地加農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：獸藥市場監(jiān)管措施

一、成效與問題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預(yù)混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經(jīng)營、無證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無證經(jīng)營獸用生物制品案5起，無證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘?jiān)?，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營未標(biāo)注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點(diǎn)違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場違法經(jīng)營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營點(diǎn)無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營獸藥的多；四是持證經(jīng)營人員超范圍經(jīng)營獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營者經(jīng)營未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營和使用違禁藥品的多。三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺帳的少；經(jīng)營的場所、倉庫符合獸藥經(jīng)營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經(jīng)營者整體專業(yè)水平低。實(shí)際從事購銷活動(dòng)的直接經(jīng)營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對獸醫(yī)、獸藥知識和法規(guī)知之甚少。

二、措施與對策

2003年獸藥管理重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測，認(rèn)真清理、規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項(xiàng)制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場所科學(xué)合理用藥；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時(shí)將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個(gè)人，請當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會(huì)各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會(huì)知曉率，把規(guī)范市場秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。

2．2加強(qiáng)培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營許可證》年審工作，對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進(jìn)行獸藥知識培訓(xùn)。聘請專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。:

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)按照法律法規(guī)，重點(diǎn)對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經(jīng)營者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營獸用生物制品者。(2)取締四無產(chǎn)品，即無《生產(chǎn)許可證》、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處罰，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關(guān)部門進(jìn)行檢測。

三、意見和建議

3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實(shí)行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀 對策建議

為了切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院適時(shí)提出了推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的若干意見，對基層獸醫(yī)從原來的單調(diào)防疫、醫(yī)病工作轉(zhuǎn)移到動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管的工作上來，從而徹底改變獸醫(yī)以往的工作機(jī)制。為此畜牧獸醫(yī)如何適應(yīng)新的職能的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。

畜牧業(yè)生產(chǎn)是我鄉(xiāng)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入的主要來源之一，在我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有一定比重，其發(fā)展程度直接影響農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。為此，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府確立的"三大戰(zhàn)目標(biāo)"的發(fā)展思路。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，將畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入年終考核內(nèi)容，使全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。但仍存在一些需要重視和解決的問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2010年初，全鄉(xiāng)各類牲畜存欄3.89萬頭（只）。母畜比例不足60%，根據(jù)這一現(xiàn)狀我鄉(xiāng)繼續(xù)狠抓畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提高畜群生產(chǎn)能力，適度提高母畜比例，以適齡母畜比例的提高來帶動(dòng)出欄率、商品率的提高。改變目前母畜比例不足60%的現(xiàn)狀。到今年底母畜比例達(dá)到并保持在70%以上。使牲畜出欄率達(dá)到45%，商品率達(dá)到40%以上。充分發(fā)揮已建成的養(yǎng)殖小區(qū)的積極作用，大力開展牛羊育肥、生豬養(yǎng)殖繁育、黃牛改良、禽類養(yǎng)殖等。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。截至目前牛羊育肥戶達(dá)到200戶，育肥牛羊2.01萬 頭（只）；逐步使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的重要途徑。目前規(guī)模養(yǎng)殖戶逐年增加，以規(guī)模養(yǎng)殖戶的增加促進(jìn)我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

二、存在問題

1、缺乏技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)管理知識，優(yōu)良品種的推廣步伐仍很緩慢。良種繁育工作不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求，絕大多數(shù)散養(yǎng)戶和部分規(guī)模養(yǎng)殖戶都是從本鄉(xiāng)購進(jìn)牛、羊、豬品種。且不能保證品種質(zhì)量。諸如如何降低生產(chǎn)成本，如何進(jìn)行科學(xué)的疫情防治等一系列問題，經(jīng)常困擾養(yǎng)殖戶。急需技術(shù)指導(dǎo)和信息傳遞。

2、發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。養(yǎng)殖戶在自家的宅基內(nèi)建畜舍進(jìn)行畜牧生產(chǎn)，不僅污染周圍環(huán)境，而且無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，專業(yè)戶生產(chǎn)規(guī)模仍很偏小，效益不高的問題依然明顯，直接影響到養(yǎng)殖效益的提高。同時(shí)，養(yǎng)殖戶另辟土地修建畜舍擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)，土地審批和建設(shè)審批難度大，阻力多，畜牧業(yè)發(fā)展過程中涉及到土地和建設(shè)問題需要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

3、我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站力量薄弱，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作。尤其是村級防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，畜禽技術(shù)指導(dǎo)及防疫無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的對策措施

大力發(fā)展畜牧業(yè)，是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的一條重要途徑與措施。為此，鄉(xiāng)黨委、政府下大力氣鼓勵(lì)和支持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)大戶。推行"公司+農(nóng)戶"的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步促進(jìn)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的主渠道之一。針對當(dāng)前我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，在認(rèn)真分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢和市場需求變化的基礎(chǔ)上，采取積極主動(dòng)的應(yīng)對措施，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以本地優(yōu)勢資源為依托，以現(xiàn)代養(yǎng)殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進(jìn)發(fā)展。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，針對存在問題提出如下幾點(diǎn)建議：

1.認(rèn)真組織宣傳《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、等相關(guān)的法律、法規(guī)。首先要進(jìn)一步明確動(dòng)物防疫工作是社會(huì)公共安全的一個(gè)重要組成部分，提高人們對動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性和必要性的認(rèn)識，各級政府要高度重視，加強(qiáng)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員要積極做好政府參謀，建議政府部門要對養(yǎng)殖場（戶）通過組織技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的防疫認(rèn)識和理論技術(shù)水平、并提高他們的法律意識和科學(xué)管理水平，要以新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等方法方式引導(dǎo)他們向規(guī)?；?，集約化方向發(fā)展。

2、搞好正確引導(dǎo)，應(yīng)對市場變化。鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)市場監(jiān)測，開展調(diào)查研究，把握市場動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢，采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對市場變化，適時(shí)調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，減少虧損，增加收入。一是要全面了解和掌握市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)向養(yǎng)殖戶傳遞信息，指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。二是調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，淘汰劣質(zhì)品種，更換優(yōu)良品種，不等價(jià)、不壓欄，對育肥牛羊做到適時(shí)出欄。三是保護(hù)和發(fā)展母畜，防止養(yǎng)殖戶宰殺良種母畜，加強(qiáng)品種改良，提高良種比重和生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、信貸等部門，積極為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供貸款支持，解決資金周轉(zhuǎn)困難等問題。

3、加強(qiáng)養(yǎng)殖創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方式。要認(rèn)真總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上，結(jié)合本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展，提高質(zhì)量和效益，發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高草食畜牧業(yè)的比重和增長率。在發(fā)展模式上，要因地制宜，突出特色和優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密交匯在一起，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來源，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥料，使糧食產(chǎn)量提升、增值。增加現(xiàn)金收入，改善農(nóng)民生活。當(dāng)前應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改善飼養(yǎng)條件，改良畜群品種，適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展綠色、無公害和生態(tài)養(yǎng)殖。要大力提倡和發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，改進(jìn)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶興建養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

4、科學(xué)制定激勵(lì)政策，抓好以點(diǎn)帶面。要圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定、落實(shí)優(yōu)惠的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺地投資、投產(chǎn)，不斷改善畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)狠抓養(yǎng)殖大戶的建設(shè)，通過大戶帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的快速發(fā)展。改變原有思想理念，深化自身整體素質(zhì)，要緊緊圍繞中央“十一五”提出的建設(shè)新農(nóng)村這一主題，堅(jiān)持黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以畜牧獸醫(yī)體系改革為契機(jī)，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)條件，在職廣大畜牧獸醫(yī)工作者要認(rèn)真切實(shí)改變原有的工作思想理念，不斷優(yōu)化自身的整體素質(zhì)，大力發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，不斷提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真結(jié)合本職工作實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，敢于人先，適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移，適應(yīng)改革潮流。為了強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)工作，我們應(yīng)充分挖掘自身潛力，培養(yǎng)依法辦事風(fēng)尚，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)愛崗敬業(yè)的精神，樹立求真務(wù)實(shí)奮發(fā)有為的形象，以素質(zhì)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬為目標(biāo)，建立和完善畜牧獸醫(yī)長效工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和畜牧業(yè)新的可持續(xù)發(fā)展。