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根據(jù)《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省政府令第232號，以下簡稱《辦法》）和《區(qū)畜牧振興計劃》制定本規(guī)劃。

一、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展重點

根據(jù)全區(qū)發(fā)展布局和資源分布，突出區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色，重點構(gòu)建防疫檢疫體系，支持生態(tài)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，創(chuàng)建都市觀光畜牧業(yè)，初步實現(xiàn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化、防疫網(wǎng)絡化、服務社會化、產(chǎn)品無害化、農(nóng)民組織化。

（一）主要任務

1、品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)培育。圍繞都市農(nóng)業(yè)和中心城區(qū)的消費需求，鼓勵各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)馳名商標和名牌產(chǎn)品。加大對畜牧特色產(chǎn)業(yè)支持力度，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育新的增長點，重點支持干撒菌自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖模式和都市生態(tài)特色養(yǎng)殖。

2、標準化生態(tài)飼養(yǎng)。按照“統(tǒng)一標準、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”的總體要求，積極開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動，支持30個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行標準化改造，加快新品種、新產(chǎn)品、新技術推廣應用，推行規(guī)范化、標準化生態(tài)養(yǎng)殖模式，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)糞便排放的減量化、資源化和無害化。

3、良種繁育。加強優(yōu)良種畜禽品種的引進,提高良種選育、推廣使用能力。構(gòu)建豬、牛配套完善的良種繁育體系，提高良種供種水平。

4、重大動物疫病防控。加強動物防疫體系建設，健全完善動物防疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督體系，建立動物疫情風險評估和預警預報機制。加強動物隔離場和病死畜禽無害化處理場建設。加強獸醫(yī)實驗室建設，建立完善的動物疫病檢測體系，加快推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和評估認證。加強動物疫病可追溯體系建設。

5、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。支持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設；加強執(zhí)法隊伍建設；實現(xiàn)動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)絡可控化；建立動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；完善提升區(qū)動物及動物產(chǎn)品報檢中心，達到國內(nèi)先進。支持已發(fā)證生鮮乳收購站標準化改造，確保乳品質(zhì)量安全。嚴格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

6、科技研發(fā)與推廣。加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關鍵技術的研發(fā)和應用。以畜牧龍頭企業(yè)為主體，堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結(jié)合，支持畜牧業(yè)科研、教學單位與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展生物高新技術和新型獸藥、飼料等產(chǎn)品，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術水平。建立健全畜牧技術推廣服務體系，通過科技培訓、示范帶動等形式，大力推廣標準化生產(chǎn)技術、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化生態(tài)飼養(yǎng)技術、人工授精技術、疫病綜合防控技術、全株玉米青貯及秸稈利用技術、配合飼料生產(chǎn)應用技術和數(shù)字化信息管理技術等。

7、畜產(chǎn)品市場信息。支持畜禽合作社建設和畜禽產(chǎn)品配送交易市場建設，推行電子商務、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易方式和物流體系。積極組織產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品訂貨會，逐步增加對北京、上海等地區(qū)畜禽及其產(chǎn)品供應量，不斷擴大國內(nèi)高端消費市場占有率。

（二）四大特色化項目

1、奶業(yè)項目。依托得益乳業(yè)、康智多公司，改擴建存欄300頭以上標準化、規(guī)?；?、集約化奶牛飼養(yǎng)場（區(qū)）3處。

2、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目。全區(qū)林下養(yǎng)殖面積達到3000畝，放養(yǎng)畜禽數(shù)量達到10萬頭（只）。充分依托林坡地、農(nóng)家樂飯店、荒山承包地、山區(qū)景區(qū)等大力發(fā)展林下放養(yǎng)土雜雞和特禽，建設存養(yǎng)5000只以上土雜雞或百頭以上生豬規(guī)?；窒潞诵酿B(yǎng)殖基地3處，進行集中連片林下放養(yǎng)。通過成立合作社、注冊商標等方式，實現(xiàn)農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)建無公害品牌，使無公害畜禽產(chǎn)品直接進入超市。

3、生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。以鑫牧畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，建設10個自然法生態(tài)養(yǎng)豬標準化養(yǎng)殖場，實現(xiàn)年出欄自然法養(yǎng)豬方式的生豬1萬頭，依托軒睿食品加工廠和盛鄉(xiāng)源肉類市場，形成無公害生豬飼養(yǎng)、加工、銷售聯(lián)合體。

4、都市觀光生態(tài)畜牧業(yè)。規(guī)劃都市生態(tài)特色養(yǎng)殖園區(qū)，形成環(huán)保養(yǎng)殖、無公害種植為一體的環(huán)境友好型特色養(yǎng)殖園區(qū)，構(gòu)建以玉黛湖、吉田園和中埠黑鐵山佳海工貿(mào)特禽養(yǎng)殖公司為基地的都市畜牧業(yè)特色園區(qū)，將畜禽產(chǎn)仔、飼養(yǎng)、防疫、屠宰（擠奶）、加工（包括烹飪、腌烤）到制成品等一系列過程展現(xiàn)出來，展示畜牧生產(chǎn)過程，吸引游客觀賞休閑體驗，豐富發(fā)展畜牧文化內(nèi)涵，形成觀光、科普教育、生態(tài)養(yǎng)殖為一體都市觀光畜牧業(yè)。

二、政策扶持措施

（一）建立穩(wěn)定增長的多元化投入機制。一是強化對畜牧業(yè)的財稅扶持。重點支持“七大任務”和“四大特色化項目”建設，逐步加大對自然法養(yǎng)殖、良種良法推廣、都市生態(tài)特色園區(qū)和動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等的財政支持力度，加快培育和壯大畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)。二是加大金融支持力度，運用貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的信貸支持。積極支持畜牧業(yè)擔保體系建設，吸引社會資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)，鼓勵和支持保險機構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同畜禽品種的保險制度，增加畜牧信貸支持力度。三是區(qū)財政對于技術先進具有帶動示范能力，實施自然法生態(tài)養(yǎng)殖的企業(yè)、合作社進行標準化改擴建項目的給予補貼或獎勵。對于發(fā)展特色畜牧業(yè)為居民提供無公害畜禽產(chǎn)品，并形成規(guī)模的園區(qū)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)或合作組織給予獎勵；對于獲得市級、省級、國家級畜產(chǎn)品名優(yōu)品牌的企業(yè)和合作組織給予獎勵。

（二）因地制宜設置禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)

1、禁止養(yǎng)殖區(qū)的要求

（1）飲用水水源一級保護區(qū)和調(diào)水工程干線及其設施的保護區(qū)域；

（2）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（3）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（4）環(huán)境質(zhì)量達不到功能區(qū)標準的區(qū)域；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；已經(jīng)建成的按照國家和省有關規(guī)定限期關閉或者搬遷。

2、控制養(yǎng)殖區(qū)的要求

（1）飲用水水源二級保護區(qū)和重要的河流、湖泊周邊地區(qū)；

（2）高密度飼養(yǎng)區(qū)；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

在控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

3、適合養(yǎng)殖區(qū)的要求

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應當符合下列要求：

（1）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，鼓勵畜禽養(yǎng)殖者利用荒山、荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地從事畜禽養(yǎng)殖活動，禁止利用基本農(nóng)田發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖小區(qū)（場）選址時地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準，距村莊、居民區(qū)、公共場所、交通干線1000米以上；

（2）建在地勢平坦干燥、背風向陽，居民聚集區(qū)的下風向，未被污染、無疫病的區(qū)域；

（3）距離其他畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)1000米以上；

（4）距離屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區(qū)域1500米以上；

（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

4、新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件：

（1）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設施；

（2）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員；

（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件；

（4）有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設施或者無害化處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；

（5）場（區(qū)）建設布局符合有關標準規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開；

（6）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

三、區(qū)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”的設立范圍

1、禁止養(yǎng)殖區(qū)：城市近郊和城鎮(zhèn)聚集區(qū)，濱博高速路以東、濟青高速以南、湖南路以西、南田路以北設為禁養(yǎng)區(qū)，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），對于已經(jīng)建成的，按照國家和省有關規(guī)定限期關閉或搬遷，關閉或搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）補償標準按照《省土地征收管理辦法》（省政府第226號令）第二十條規(guī)定；

2、控制養(yǎng)殖區(qū)：炒米山水庫及引太干渠來水方向1公里范圍。在控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；

3、適合養(yǎng)殖區(qū)：中埠黑鐵山周邊的荒坡和一般農(nóng)田（范圍:郭家、大寨、邊辛、小王、大王、孟家等村）適合規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬項目、標準化雞場建設和以黑鳳雞、肉食鴿等品種的特色養(yǎng)殖加工基地；杏園辦事處官莊周邊的荒山和一般農(nóng)田，適合規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)集中附近養(yǎng)殖戶，騰出土地為新農(nóng)村建設和旅游區(qū)提供環(huán)境保證，需規(guī)劃500畝養(yǎng)殖小區(qū)；灃水鎮(zhèn)炒米、東高、大高、高炳、梁魯、張炳、四角方等的山坡地帶和一般農(nóng)田，根據(jù)實際因地制宜，建立防疫設施齊全的養(yǎng)殖小區(qū)，以消化秸稈和生態(tài)養(yǎng)殖項目為主，實現(xiàn)種、養(yǎng)循環(huán)和林地養(yǎng)殖模式，為農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設提供強有力的支撐，需調(diào)整土地1000畝。在適合養(yǎng)殖區(qū)，要按照《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定建設，科學的規(guī)劃符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的都市生態(tài)特色養(yǎng)殖園區(qū)，安排以生態(tài)環(huán)保的標準化、規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)為主體。堅持種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧循環(huán)、動植物互惠的發(fā)展路線，科學劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，合理規(guī)劃區(qū)域載畜量，對適養(yǎng)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境影響評價，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，政府將優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。

養(yǎng)殖區(qū)的建設必須符合以下條件：一是畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，距村莊、居民區(qū)、公共場所、交通干線、其他畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）1000米以上；建設符合都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)特色養(yǎng)殖，可參照市國土資源局和農(nóng)業(yè)局《關于印發(fā)<市都市農(nóng)業(yè)園區(qū)設施農(nóng)用地審核程序（試行）>的通知》農(nóng)字〔〕41號，進行土地手續(xù)的審核。二是新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要有對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污和其他固體廢棄物等進行綜合利用或無害化處理設施，并運轉(zhuǎn)正常，同時功能區(qū)建設明顯分開；三是同一畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種（包括兩種）以上的畜禽。

四、加強組織協(xié)調(diào)，落實扶持措施

（一）努力實現(xiàn)監(jiān)管與扶持兩兼顧。畜牧獸醫(yī)行政主管部門要努力做好養(yǎng)殖場監(jiān)管與扶持工作，實行養(yǎng)殖備案制度，對登記備案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），要主動搞好監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)操作規(guī)范。經(jīng)過備案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）誠信度高、自律性強的，優(yōu)先享受國家和省的相關扶持；已扶持的規(guī)模場，不主動備案和接受監(jiān)管，實行“黑名單”制，今后將不安排扶持項目，切實落實監(jiān)管扶持兩促進，達到監(jiān)管有效的目的。

（二）建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)管扶持協(xié)調(diào)機制。畜牧獸醫(yī)行政主管部門要主動會同發(fā)改、財政、土地、科技等部門建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強監(jiān)管、制定落實扶持政策，為畜禽養(yǎng)殖者提供資金、養(yǎng)殖技術、設施建設、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的服務，對于財政獎勵資金建立使用和監(jiān)管制度，確保獎勵政策的合理，資金使用規(guī)范，實現(xiàn)資金效益最大化。

（三）積極落實相關扶持政策。要根據(jù)《規(guī)劃》有關規(guī)定，各有關部門加強溝通和協(xié)調(diào)，認真研究落實對畜禽養(yǎng)殖及服務體系等方面的扶持政策，加大對畜禽良種推廣、生態(tài)養(yǎng)殖技術的應用、疫病防治、飼料生產(chǎn)以及研發(fā)、推廣畜禽良種的關鍵技術、設備等政策扶持和項目支持，積極鼓勵、引導社會資金投入畜禽標準化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖中，加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）不斷完善監(jiān)管服務條件。要以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務能力為重點，加快構(gòu)建監(jiān)管服務體系。一是積極爭取加強監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，建立健全畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管執(zhí)法服務隊伍，設立畜牧執(zhí)法監(jiān)管服務機構(gòu)，配備通訊、交通、辦公等設施設備，保障工作經(jīng)費。二是完善提高各級畜牧獸醫(yī)部門檢測化驗的設施設備，保障常規(guī)監(jiān)管服務的開展。三是建立畜禽養(yǎng)殖檔案信息化管理網(wǎng)絡，健全畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度。四是設立公開監(jiān)督服務舉報電話，接受社會舉報和監(jiān)督，擴大監(jiān)管服務覆蓋面。