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文化重點工程

1．推進重點文化設(shè)施工程

優(yōu)化黃埔文化中心整體規(guī)劃，完成征地工作，分步推進主體工程建設(shè)，爭取市第三少年宮落戶黃埔，形成反映黃埔區(qū)歷史文化內(nèi)涵，滿足人民群眾文化精神生活需求，符合國家級文化先進單位建設(shè)標準、黃埔區(qū)“東進”龍頭城市定位，在省內(nèi)具有示范意義和標桿作用的高水平區(qū)級公共文化設(shè)施。積極配合省、市有關(guān)部門，按期完成中國辛亥革命紀念館建設(shè)，推進新一軍印緬抗日陣亡將士紀念公園建設(shè)，爭取廣州市中山公園落戶長洲島，充分整合、開發(fā)歷史、文化、旅游資源，將辛亥革命紀念館納入長洲島中山公園擴建范圍，形成以辛亥革命紀念館為主軸，向東、西逐步延伸，建成集休閑、文化、生態(tài)配套的紀念公園，以辛亥革命策源地和重要戰(zhàn)場等濃厚歷史文化底蘊為基礎(chǔ)，提升長洲島乃至整個區(qū)域的發(fā)展水平。

2．完善基層文化設(shè)施建設(shè)工程

完善全區(qū)街道文化站（室）硬、軟件建設(shè)，構(gòu)筑起堅實的基層文化事業(yè)平臺。完成“農(nóng)家書屋（社區(qū)書屋）”和“綠色網(wǎng)園”的建設(shè)任務(wù)，不斷探索新的模式，提高輻射面，使更多地區(qū)和人口受惠。加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共文化活動場所。在黃埔文化中心規(guī)劃建設(shè)多功能大型文化廣場。在全區(qū)范圍內(nèi)，尤其是在南崗、荔聯(lián)、姬堂等外來人口聚居地建設(shè)完善中小型文化廣場，各街建設(shè)一個以上文化廣場。2015年，全區(qū)街道文化站均達到省特級文化站標準，文化站站舍建筑面積不低于1500平方米，年度業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于30萬元，在編在崗人員不少于5個，每年舉辦街道性大型文化活動4次以上，單項型文化活動6次以上，民間藝術(shù)、文藝培訓等其他活動10次以上，組織指導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)居委會建立文化室、文化中心，圖書室藏書不低于15000冊，建立文化共享工程基層服務(wù)點，文化市場監(jiān)管有力，文物保護工作落實。社區(qū)文化室建筑面具不少于200平方米，藏書不少于2000冊，報刊不少于20種，音像制品不少于10種，電腦不少于2臺，有一個文體小廣場，有一批文化活動和體育健身器材。每萬人口擁有公共文化設(shè)施面積2000平方米以上。

3．培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程

（1）發(fā)展網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為根本、創(chuàng)新為支撐，加強政府宏觀引導(dǎo)和政策激勵，營造網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進和培育一批有較強自主創(chuàng)新能力的網(wǎng)游動漫研發(fā)、生產(chǎn)、運營、培訓和衍生產(chǎn)品開發(fā)的骨干企業(yè)，鼓勵發(fā)展三維、四維等技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)游動漫企業(yè)，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)競爭力。充分發(fā)揮廣州國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地黃埔園區(qū)的綜合功能，積極培育動漫產(chǎn)業(yè)實體市場，促進玩具、網(wǎng)游、動漫產(chǎn)業(yè)鏈的融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從黃埔制造向黃埔創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，力促網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（2）發(fā)展文化創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)。結(jié)合臨港城市游憩商業(yè)區(qū)RBD規(guī)劃建設(shè)，利用毗鄰大學城的優(yōu)越地理位置，建設(shè)集國際性、藝術(shù)性、互動性于一體的綜合性創(chuàng)意體驗中心。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本，興辦影視制作、放映、演藝、網(wǎng)上書市等圖書電子音像、娛樂、發(fā)行、會展藝術(shù)品、中介服務(wù)等文化企業(yè)，拓展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（3）積極挖掘、保護和扶持民間工藝。重點做好黃埔廣繡工藝的挖掘、保護和傳承，組建廣繡工藝室。制定鼓勵扶持包括珠繡、乞巧工藝品、波羅雞等民間工藝的措施，支持街道和社區(qū)建立乞巧工作室和國學培訓室等，充分發(fā)揮本區(qū)民間工藝家的傳幫帶作用。將黃埔廣繡、波羅雞等作為我區(qū)品牌形象推廣的重要內(nèi)容，探索批量化生產(chǎn)、銷售的市場化運作模式。

4．推進文化藝術(shù)品牌工程

以“波羅誕”廟會為載體，進一步推動廣州民俗文化節(jié)的內(nèi)涵式發(fā)展。深入挖掘南海神廟的歷史文化內(nèi)涵，承接國家、省、市大型節(jié)慶活動，提升和擴大南海神廟和“波羅誕”的知名度和影響力。以黃埔軍校、南海神廟等為題材，創(chuàng)作音樂、動漫等作品。重點扶持文學創(chuàng)作、群眾合唱、地方戲曲、書畫攝影、少兒舞蹈等項目，街道文化站每年組織創(chuàng)作、演出作品、節(jié)目8件以上；積極參加包括“五個一工程獎”、“群星獎”、“廣州文藝獎”等國家、省、市級群眾文藝獎項的創(chuàng)作和展演，力爭每年都有一批具有較高思想藝術(shù)水準的優(yōu)秀作品獲獎，塑造黃埔文化名區(qū)形象。

5．實施文化惠民工程

創(chuàng)新活動形式，突出地方特色，繼續(xù)組織開展大型群眾文化活動。利用我區(qū)體育場館及設(shè)施，積極開展豐富多彩的文化活動。進一步提升新年音樂會、春節(jié)綜藝晚會、元宵戲曲晚會、乞巧節(jié)、橫沙書香文化節(jié)、羊城之夏、民俗燈會、文化體育嘉年華等大型活動的文化品質(zhì)，形成品牌。深入開展“一街一品牌”文體活動，確定1個常年舉辦的文化活動，堅持不懈，營造良好文化氛圍。積極開展公益性文化活動，堅持開展“文化進社區(qū)”和“文化下鄉(xiāng)”活動，重點辦好社區(qū)“周周樂”群眾廣場文化活動和街道“文化大篷車”巡演活動，不斷豐富群眾文化生活，實現(xiàn)文化館每年免費為群眾演出、舉辦各類活動50場（個）以上，定期舉辦各類文化培訓班、書畫展覽、知識講座、報告會、會、演講會等，提高群眾文化體育素養(yǎng)；提高圖書館窗口服務(wù)質(zhì)量，以“一切為了讀者”為服務(wù)理念，建立完善服務(wù)管理體系，每年舉辦各類講座、輔導(dǎo)、培訓、展覽等活動不少于20個（次）；每個街道文化站每年開展演出、展覽、培訓等文化藝術(shù)活動20次以上；各農(nóng)家書屋（社區(qū)書屋）每年開展以閱讀為主題的群眾讀書活動4次以上。群眾文化工作人員每年要有36天以上深入街道和社區(qū)開展培訓、輔導(dǎo)、調(diào)研。

6．落實公共文化均等化工程

形成覆蓋城區(qū)、結(jié)構(gòu)合理的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足城區(qū)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)需求。增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，全面提高公共文化服務(wù)水平，形成覆蓋全區(qū)，均衡發(fā)展的公共文化服務(wù)格局，公共文化服務(wù)均等化高水平實現(xiàn)。

7．加強文化傳承與保護力度

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面。將更加注重對現(xiàn)有“波羅誕”、“扒龍舟”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護與傳承工作，并積極挖掘、整理、申報其他具有歷史文化價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，保護人類共有的文化遺產(chǎn)。積極探討非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的一般規(guī)律性，系統(tǒng)深入地研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的總體思路和具體策略，深度開發(fā)以“波羅誕”為重點的歷史文化資源項目，帶動項目周邊的城區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，結(jié)合當今市場化社會主題，使文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代相接續(xù)，充分挖掘民俗文化與當下生活的聯(lián)系與意義，讓更多群眾認識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的長遠意義。發(fā)動民間社會力量，動用民間的資金，形成區(qū)域社會的文化自覺意識，尋找區(qū)域社會的文化認同，并將傳統(tǒng)文化融入實際生活，放之于生活情境中，從而達成保護動態(tài)的文化、保護變遷中的文化實踐模式的可能。在文物保護方面，將積極聯(lián)系市文化部門，著重對黃埔軍校舊址紀念館、南海神廟及古碼頭遺址等國家級、省級文物保護單位進行建設(shè)規(guī)劃和保護工作。并推進文化保護單位申報工作。

8．加強文化藝術(shù)精品創(chuàng)作

集中力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點組織好藝術(shù)精品的創(chuàng)作。組織各類文化藝術(shù)作品的創(chuàng)作活動，建立激勵機制，設(shè)立政府獎項，保證文藝創(chuàng)作的持續(xù)進行。并在創(chuàng)作過程中不斷創(chuàng)新，力求以嶄新的姿態(tài)將我區(qū)的優(yōu)秀文化深度挖掘、提煉、歸納、傳播。

9．健全文化市場管理體制

加強文化市場綜合行政執(zhí)法隊隊伍建設(shè)工作，加強在職人員政治和業(yè)務(wù)學習，形成一支廉潔高效的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。健全文化市場管理體制，以法制管理文化市場，充分利用群眾監(jiān)督，不斷加強對網(wǎng)吧、娛樂場所的監(jiān)管工作，嚴厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動，凈化音像、出版物市場，營造良好的文化市場環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。

旅游重點項目工程

1．建設(shè)獨具特色、具有國際影響力的長洲歷史文化旅游區(qū)

發(fā)揮長洲島得天獨厚的區(qū)位、自然、人文、交通和旅游優(yōu)勢，科學規(guī)劃和整體開發(fā)長洲島及其周邊島嶼。凸顯軍事特色和生態(tài)島嶼特色，打造以海峽兩岸和平發(fā)展為主題的文化交流平臺，以革命歷史、軍博軍訓為主題的軍事體驗基地，以會議休閑、水上娛樂為支撐的度假旅游勝地，以濕地景觀、田園風光為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游勝地，把長洲島全力打造成為歷史文化與嶺南水鄉(xiāng)的展示窗口和都市休閑旅游生態(tài)樂園，融觀光、休閑、度假、療養(yǎng)于一體的，城市商業(yè)與海港文化旅游互動的臨港商務(wù)區(qū)，城市經(jīng)濟與文化符號充分融合的獨具特色的商務(wù)區(qū)。（1）加快島上硬件設(shè)施建設(shè)。堅持以規(guī)劃為龍頭，將長洲島及周邊島嶼進行整體規(guī)劃，分步實施。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、重點項目帶動，每年安排2－3個重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極爭取和配合市推進長洲—魚珠過江隧道建設(shè)，完成金洲大道環(huán)境綜合整治工程，力爭用3－5年的時間使長洲的硬件建設(shè)滿足旅游景區(qū)建設(shè)的需要。加快深井古民居購買和維修工作，完成深井高步崗文塔重建工作。充分發(fā)揮市協(xié)調(diào)駐長洲島單位搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強溝通聯(lián)系，積極尋求駐島單位搬遷的突破口。引入高端商務(wù)休閑度假酒店，高標準配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公建配套設(shè)施。（2）充分發(fā)揮黃埔軍校的品牌效應(yīng)。發(fā)揮黃埔軍校的向心力和影響力，推動在長洲島舉辦海峽兩岸和平發(fā)展論壇，推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。尋求專業(yè)公司合作，建立長洲旅游整體營銷體系，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推介，逐漸形成便捷、完整的旅游路線。探索實行獎勵機制，充分調(diào)動旅行社招徠客源的積極性，拓寬旅游客源市場。整合島內(nèi)軍訓及拓展項目，打造軍事主題體驗樂園，進一步形成集戶外拓展訓練、軍事參觀、游玩項目于一體的愛國主義教育和國防教育綜合基地。（3）大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游。以廣東省試行國民旅游休閑計劃為契機，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)觀光旅游。以長洲島旅游開發(fā)為動力，著力打造長洲、深井兩社區(qū)的都市農(nóng)業(yè)旅游景點，形成獨具黃埔特色的都市農(nóng)業(yè)旅游線路。（4）推進國家級文化旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作。借助長洲豐富的歷史文化優(yōu)勢，按照國家級文化旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略目標，拓寬思路、大膽創(chuàng)新，做好前期研究和政策咨詢工作，推動長洲開發(fā)取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)長洲經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

2．建成配套完善、獨具嶺南文化特色的南海神廟民俗文化景區(qū)

學習借鑒外地旅游景區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，實施保護與開發(fā)相結(jié)合，大力開展旅游招商引資，與有經(jīng)營實力的旅行社聯(lián)合開發(fā)，逐步推進南海神廟旅游景區(qū)經(jīng)營企業(yè)化、運作市場化，擴大南海神廟景區(qū)影響力。（1）推進南海神廟周邊環(huán)境整飾。加快景區(qū)配套軟、硬件設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境整飾，加快完善南海神廟廣場及周邊功能布局規(guī)劃論證，推動南海神廟綜合整治開發(fā)。加快推進電廠西路停車場升級改造和游客中心商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)工作。（2）積極爭取創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。扎實推進南海神廟創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，把握市推進珠江游深度開發(fā)的機遇，做好南海神廟及海上絲綢之路史料的收集和整理工作，做大“航海”主題，提升海絲文化和嶺南文化內(nèi)涵。（3）策劃海絲風情旅游區(qū)。利用河涌整治契機，推進南海神廟與周邊旅游資源的有效整合，將南海神廟民俗文化景區(qū)和南灣水鄉(xiāng)以水道相連。整合南海神廟景區(qū)周邊旅游資源，完善周邊環(huán)境整治，逐步恢復(fù)扶胥古運河風貌，加快完善南灣水鄉(xiāng)風情景區(qū)的策劃，疏通南海神廟景區(qū)與南灣涌西窖河水道，將水鄉(xiāng)風情延伸至南海神廟。加快推進龍頭湖等水系工程建設(shè)，打造以南海神廟為核心，以龍頭山森林公園、南灣水鄉(xiāng)為配套的集“山、湖、廟、江、島”于一體的海絲風情精品旅游區(qū)。

3．全面推進，大力打造我區(qū)特色旅游線路

推進南海神廟、南灣水鄉(xiāng)、龍頭山森林公園的串聯(lián)，推出祈福休閑游、海絲風情主題游；借助辛亥革命100周年紀念活動，以辛亥革命紀念館、黃埔軍校舊址、軍事博覽中心等為主要內(nèi)容，推出革命史跡游、中山足跡游，愛國主義教育紅色旅游；以長洲生態(tài)、軍事拓展為主要內(nèi)容，推出長洲都市休閑游、綠道休閑游、軍事拓展游；以“珠水.絲路”珠江日游為載體，打造水上珠江精品游；以區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、動漫產(chǎn)品、橫沙書香街為主要內(nèi)容，深化工業(yè)科技特色游、橫沙書香修學游等。

4．推進服務(wù)功能強、綜合效益好的文化旅游要素集聚

加強旅游要素建設(shè)，打造“吃、住、行、游、娛、購”一條龍服務(wù)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強可觀性、可賞性、可玩性。加快星級酒店建設(shè)，在臨港商務(wù)區(qū)、長洲島高起點規(guī)劃建設(shè)高檔商務(wù)酒店，配套建設(shè)城市經(jīng)濟型酒店。打造“黃埔宴”等黃埔特色美食和豐樂北美食街。深度挖掘黃埔軍校系列紀念品和南海神廟特色產(chǎn)品的商業(yè)價值，進一步豐富《黃埔特產(chǎn)》系列產(chǎn)品，培育我區(qū)特色旅游商品品牌。規(guī)劃建設(shè)長洲島和南海神廟景區(qū)周邊旅游購物點或商店，展銷我區(qū)特色旅游產(chǎn)品，并通過網(wǎng)絡(luò)營銷方式，擴大旅游商品知名度。

5．加大旅游宣傳推介力度，豐富旅游促銷手段

進一步豐富旅游宣傳資料，制作中英文版、設(shè)計精美的旅游宣傳冊、DVD等。發(fā)揮旅行社的市場作用，促進區(qū)內(nèi)景點、酒店與旅行社的聯(lián)動。繼續(xù)辦好波羅誕、楊桃節(jié)、乞巧節(jié)、龍舟節(jié)等形式多樣、內(nèi)容豐富的文化旅游節(jié)慶活動，提升黃埔形象，打響文化旅游品牌。

主要措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對文化旅游工作的政策保障

文化旅游工作投入總量逐年增加，實行對文化旅游事業(yè)的投入逐年增加且增長幅度不低于財政收入增長幅度的政策。將文化旅游建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)一起納入全區(qū)國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和政策扶持等措施，為“文化強區(qū)”、“旅游強區(qū)”建設(shè)提供堅強的政策保障。

2．加大宣傳整合，營造文化旅游發(fā)展的良好環(huán)境

要進一步加大宣傳力度，以民俗文化、工業(yè)文化、旅游文化等為重點，強化宣傳推介，擴大黃埔的對外影響力和知名度。加大文物保護、文化執(zhí)法等法制法規(guī)普及推廣度，提高人民群眾的法制自覺性，營造人人重視文化，關(guān)注文化，保護文化資源的良好的氛圍。突出整體形象宣傳，集中打造民俗、生態(tài)、文化、休閑、軍事旅游品牌，完善區(qū)內(nèi)旅游標識系統(tǒng)，突出宣傳旅游線路，加強與廣播、電視、報紙等媒體密切合作，制作宣傳片和各種宣傳資料，積極組團參加旅游交易會，做好推介工作，全方位地宣傳黃埔旅游。

3．深化體制改革，大力加強文化旅游人才培養(yǎng)

用好現(xiàn)有人才，引進優(yōu)秀人才，培養(yǎng)尖子人才，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，加強現(xiàn)有文化人才的培養(yǎng)，扎扎實實地開展整治、文化、業(yè)務(wù)等項培訓，大力加強隊伍建設(shè)，建設(shè)一支包括策劃、表演、創(chuàng)作、研究、藝術(shù)教育、群眾文化等方面的藝術(shù)人才隊伍。加快文化旅游發(fā)展中心建設(shè)，完善黃埔旅游問詢中心網(wǎng)點，引進高素質(zhì)的專業(yè)人才。加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓，依托省、市旅游院（校）和就業(yè)中心辦好旅游行政管理人才、景區(qū)管理、導(dǎo)游講解、酒店管理與服務(wù)等培訓班。加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，引進中高級導(dǎo)游，提高導(dǎo)游整體素質(zhì)，培養(yǎng)黃埔的金牌導(dǎo)游，帶動全行業(yè)服務(wù)水平的整體提高。

4．完善機制建議，提高資金保障能力

建立和完善資金融入機制，支持和鼓勵文化旅游企業(yè)按規(guī)定吸收民間資本、社會資本和境外資本，吸引社會力量參與文化旅游設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備更新以及文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，形成政府投入與社會投入相結(jié)合的投資、融資機制。

5．依法行政管理，完善旅游市場行政監(jiān)督管理機制和激勵機制

貫徹實施《行政許可法》和《廣州市旅游條例》，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高處理旅游糾紛和協(xié)調(diào)旅游投訴的快速反應(yīng)能力，以及旅游綜合執(zhí)法水平。加強旅游安全管理，建立旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機制，嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。鼓勵旅行社組織外地游客來黃埔旅游，并給予適當獎勵，支持具備條件的旅游企業(yè)，拓寬融資渠道，盡快做大做強。