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近幾年來(lái),省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》食品添加劑管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),按照國(guó)務(wù)院和省政府的總體部署,把食品衛(wèi)生作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,取得了一定成效。但是三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件的發(fā)生,對(duì)人民群眾身體健康和生命安全造成極大危害,也說(shuō)明違法使用非食用物質(zhì)加工食品、濫用食品添加劑危害的嚴(yán)重性。這些問(wèn)題如不盡快解決,隨時(shí)都存在發(fā)生新的重大食品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)。因此,各級(jí)衛(wèi)生行政部門要站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的重要性,增強(qiáng)緊迫感,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的形勢(shì),按照國(guó)務(wù)院的部署和要求,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑當(dāng)作是認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)具體行動(dòng),廣泛動(dòng)員,精心組織,以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),集中時(shí)間和力量打好這場(chǎng)硬仗,務(wù)求取得實(shí)效,切實(shí)維護(hù)和保障好人民群眾的健康權(quán)益。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
前一時(shí)期開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上,各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部等9部門下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》和省政府批轉(zhuǎn)的全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》要求。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,組織好工作班子,周密部署,統(tǒng)一行動(dòng),密切配合,確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)和目標(biāo)按時(shí)完成。同時(shí),要正確把握當(dāng)前本地區(qū)食品安全整體形勢(shì),全面掌握餐飲行業(yè)使用食品添加劑情況,明確本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和具體安排,全面落實(shí)餐飲業(yè)自查自糾、清理整頓和鞏固規(guī)范各個(gè)階段的工作任務(wù),確保各項(xiàng)工作順利完成。
三、密切配合。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況、餐飲單位和集體食堂食品添加劑使用情況進(jìn)行檢查,按照這次專項(xiàng)整治職責(zé)分工。負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別,并通報(bào)有關(guān)部門。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮牽頭部門的作用,積極做好牽頭工作,主動(dòng)與經(jīng)委、公安、監(jiān)察、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫和食藥監(jiān)等部門聯(lián)系,共同做好專項(xiàng)整治工作。要將轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位、學(xué)校食堂及建筑工地食堂納入整治范圍,做到不留死角、不留空白。要將餐飲單位是否違法使用非食用物質(zhì)加工飲食、否在加工食品時(shí)濫用食品添加劑等作為監(jiān)督整治重點(diǎn),逐個(gè)單位、逐個(gè)環(huán)節(jié)檢查,使工作措施落實(shí)到餐飲加工的全過(guò)程。要督促餐飲單位按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)使用食品添加劑的食品逐個(gè)進(jìn)行清理、核對(duì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改,徹底消除隱患。要落實(shí)好《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》建立食品添加劑采購(gòu)驗(yàn)收、保管和使用登記制度,對(duì)食品添加劑的采購(gòu)、存放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)要責(zé)任到人。對(duì)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的要及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門處理;對(duì)使用非食用物質(zhì)加工食品的單位和個(gè)人要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)濫用食品添加劑的餐飲單位、學(xué)校食堂和建筑工食堂的要依法從重處罰。所有查處案件要及時(shí)上報(bào)上級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并予以曝光。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)食品添加劑衛(wèi)生許可情況進(jìn)行清理,重新審核衛(wèi)生許可條件和配方,檢查原料食用情況,規(guī)范產(chǎn)品說(shuō)明標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。省衛(wèi)生廳將就食品添加劑衛(wèi)生許可情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要積極準(zhǔn)備,做好食品添加劑和可能添加非食用物質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
四、開(kāi)展宣傳教育。
關(guān)鍵詞:高鐵列車;食品安全;安全監(jiān)督;HACCP
目前高鐵列車飛速發(fā)展,因其諸多優(yōu)點(diǎn),已成為人們長(zhǎng)途出行的理想交通工具,高鐵列車食品被食用的幾率也相應(yīng)增加,一旦食品衛(wèi)生狀況不佳發(fā)生群體性的食品安全事件,勢(shì)必影響旅客生命安全和高鐵聲譽(yù),造成惡劣的社會(huì)影響,所以高鐵列車食品安全狀況顯得尤為重要。近年來(lái),鐵路部門通過(guò)科學(xué)研究,結(jié)合高鐵供餐實(shí)際,制定安全管理措施,加強(qiáng)日常安全管理,依法開(kāi)展安全監(jiān)督,增加高鐵食品抽檢頻次,食品安全狀況整體較好。
1主要工作
1.1建立了高鐵列車食品安全監(jiān)督管理制度原鐵道部先后制定下發(fā)了《旅客列車動(dòng)車組衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行辦法》和《加強(qiáng)動(dòng)車組旅客列車配餐食品管理的通知》,提出了動(dòng)車組餐車“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施,下發(fā)了《動(dòng)車組列車食品安全管理辦法》及《鐵路動(dòng)車快餐盒飯食品安全控制要求》。
1.2開(kāi)展高鐵列車供餐方式及管理方式研究2011年原鐵道部立項(xiàng)開(kāi)展了“高鐵餐飲安全衛(wèi)生體系的研究”。檢索國(guó)外高鐵供餐方式及特點(diǎn),由于其運(yùn)行距離短,高鐵供餐相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道較少。國(guó)外鐵路供餐實(shí)行主輔業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分離,列車供餐管理專業(yè)化,注重品牌價(jià)值提升和推廣[1]。目前,我國(guó)高鐵列車配餐供應(yīng)方式主要有2種[2]:一種是鐵路局建立動(dòng)車配餐基地,供應(yīng)局管內(nèi)動(dòng)車配餐盒飯;另一種是鐵路局不建動(dòng)車配餐基地,采取簽約供貨商的方式,簽約的供貨商負(fù)責(zé)快餐產(chǎn)品進(jìn)貨及車上銷售供餐。我國(guó)高鐵列車列車供餐初步形成了以冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)為主,熱鏈?zhǔn)称饭?yīng)為輔,常溫食品供應(yīng)為應(yīng)急備用補(bǔ)充的供餐模式[3]。
1.3幫助指導(dǎo)供餐企業(yè)采用HACCP管理方式進(jìn)行管理陶明銳等[4,5]通過(guò)分析確立了高鐵供餐盒飯控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)并提出相關(guān)控制措施:從正規(guī)渠道采購(gòu)食品,徹底加熱食品,熟食容器使用前應(yīng)清潔消毒,分裝及銷售人員健康,分裝或銷售前洗手消毒,使用合格衛(wèi)生的快餐盒及飲用水,采用具有加熱或保溫的周轉(zhuǎn)箱泛送快餐盒飯。印惠俊等[6]提出盒飯保質(zhì)期限、食品中心溫度、食品打冷溫度、包裝車間溫度、分區(qū)域管理是關(guān)鍵控制點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展車間內(nèi)外環(huán)境治理降低粉塵濃度、盒飯保質(zhì)期從冷藏10℃以下72h降低為冷藏10℃以下24h、取消操作間涼拌菜的制作、配備速冷設(shè)備、降溫設(shè)備將包裝車間溫度降至20℃以下、嚴(yán)格人員區(qū)域化作業(yè)、加強(qiáng)包裝車間傳送帶、筐、工用具的清洗消毒,采取及時(shí)有效的糾偏措施。石鈞等[7]確定了動(dòng)車組快餐盒飯運(yùn)輸環(huán)節(jié)6個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)及關(guān)鍵限值分別為:車輛運(yùn)輸,冷藏運(yùn)輸車廂內(nèi)溫度低于10℃;卸貨,冷鏈斷鏈時(shí)間<20min;庫(kù)房存儲(chǔ),冷藏溫度低于10℃;轉(zhuǎn)運(yùn)到動(dòng)車上,保溫箱加冰排;食品在動(dòng)車上儲(chǔ)存,冷藏箱溫度低于10℃;食品售賣,微波加熱食品中心溫度高于70℃,加熱時(shí)間>3min/盒。
1.4形成了比較完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制按照國(guó)家法律法規(guī),目前高鐵餐飲供應(yīng)食品安全監(jiān)管由18個(gè)鐵路食品安全監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)。2008年動(dòng)車組剛開(kāi)行時(shí),按鐵道部要求全路實(shí)行動(dòng)車組監(jiān)督員添乘包保責(zé)任制,督促落實(shí)“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施[8]。經(jīng)過(guò)幾年努力,現(xiàn)已建立以食品安全監(jiān)督與運(yùn)輸企業(yè)食品安全考核并舉,提高動(dòng)車組列車食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,預(yù)包裝食品集中采購(gòu)配送,規(guī)范快餐熟食品經(jīng)營(yíng),實(shí)行食品安全查驗(yàn)審核制度為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,食品安全整體形勢(shì)較為平穩(wěn)[9,10]。
1.5開(kāi)展高鐵列車餐車廚房設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配置研究[11,12]指出我國(guó)高鐵列車應(yīng)針對(duì)配餐盒飯加熱設(shè)施目前不能滿足提供全列定員的用餐需求,對(duì)配餐盒飯的儲(chǔ)存和二次加熱進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn),進(jìn)一步開(kāi)展一體化大容量配餐盒飯加熱設(shè)施研究,優(yōu)化配餐盒飯儲(chǔ)存與售賣。以緩解高鐵列車用餐高峰期壓力,縮短配餐盒飯加熱周期,提高配餐盒飯加熱效率,研制出具有我國(guó)高鐵特色的動(dòng)車組餐飲設(shè)施品牌。并研究提出了《高鐵餐飲設(shè)施衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》(建議稿)。
1.6開(kāi)展動(dòng)車組快餐盒飯檢測(cè)指標(biāo)及限值研究[13],加強(qiáng)動(dòng)車組盒飯日常檢測(cè)工作[14],及時(shí)掌握盒飯衛(wèi)生質(zhì)量,采取有效措施,確保安全。
1.7開(kāi)展高鐵餐營(yíng)滿意度的調(diào)查與分析高廣寒等[15]指出動(dòng)車餐營(yíng)的種類不夠豐富;飯菜的價(jià)格過(guò)高,將近一半的旅客難以接受;餐營(yíng)的衛(wèi)生狀況需進(jìn)一步提高;飯菜的質(zhì)量不夠充分等。崔婧美等[12]也提出可以采用航空供餐方式免費(fèi)為旅客供應(yīng)一餐,提高就餐滿意度。
1.8開(kāi)展鐵路站車快餐配送食品的安全管理與發(fā)展策略研究王俊[16]提出應(yīng)制定旅行快餐供應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、操作模式、安全管理、檢查考核制度;編制作業(yè)流程、卡控關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制旅行餐飲的加工條件、標(biāo)識(shí)、溫度、時(shí)間和剩余食品,力求通過(guò)制度和技術(shù)“雙保險(xiǎn)”來(lái)確保食品安全。周捷[17]建議在鐵路推行具有鐵路獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的即食盒飯配送業(yè)務(wù),應(yīng)制定鐵路餐車經(jīng)營(yíng)和快餐配送食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并將推行以即食盒飯等配送作為列車旅客用餐的遠(yuǎn)期發(fā)展策略。
2存在問(wèn)題
2.1供餐企業(yè)存在問(wèn)題經(jīng)營(yíng)單位分散[1],高鐵列車餐飲經(jīng)營(yíng)以鐵路局為單位,分散經(jīng)營(yíng),各自為政,缺乏統(tǒng)一性;供餐企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不等,各鐵路局對(duì)供餐企業(yè)的要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也不同,快餐產(chǎn)品監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致;餐飲配售與客運(yùn)系統(tǒng)脫鉤;運(yùn)輸存貯過(guò)程冷鏈中斷;許多企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展并通過(guò)HACCP認(rèn)證;盒飯合格率不高[18,19]。
2.2監(jiān)管部門存在問(wèn)題[17]供餐準(zhǔn)入門檻低,致使供餐企業(yè)水平不一;監(jiān)督手段落后,沒(méi)有采取更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督措施;缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,鐵道部辦公廳出臺(tái)的“鐵路要求”規(guī)范性文件,其內(nèi)容不夠全面也不夠具體,與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比,法律明顯效力不夠。地方供餐企業(yè)歸地方食品藥品監(jiān)管部門管理,高鐵列車食品安全由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé),而運(yùn)輸環(huán)節(jié)無(wú)人管理,不能做到無(wú)縫監(jiān)管。
3建議
3.1為保證食品安全,各高鐵旅客集中地應(yīng)建立動(dòng)車組供餐基地。高鐵供餐企業(yè)要堅(jiān)持“更高、更嚴(yán)”的工作要求和“零誤差、精確化”的工作標(biāo)準(zhǔn)[9]。加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷提高自身管理水平。建立并大力推行餐飲加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、配送、銷售等良好作業(yè)規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP),全面實(shí)施危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)(HACCP),構(gòu)建動(dòng)車組列車餐飲供應(yīng)的食品安全管理體系。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),高鐵列車餐飲供應(yīng)企業(yè)必將多元化,向著品牌化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、自動(dòng)化、科技化、信息化、營(yíng)養(yǎng)化方向發(fā)展[1,20]。
3.2由于盒飯從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加熱涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、牽涉多個(gè)部門,需要開(kāi)展全過(guò)程的監(jiān)管。借鑒航空食品衛(wèi)生監(jiān)督將HACCP管理理念應(yīng)用到動(dòng)車組食品安全監(jiān)督中[21,22],鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督中,嚴(yán)格控制高鐵食品生產(chǎn)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP點(diǎn)),執(zhí)行分級(jí)管理評(píng)分制度,特別是要加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督,結(jié)合食品快速檢測(cè)及高鐵食品成品送樣檢測(cè)等技術(shù)手段與方法,有效提高高鐵配餐的安全性,提升高鐵食品安全監(jiān)督執(zhí)法的工作效率。
3.3鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮檢測(cè)評(píng)價(jià)作用,增加檢測(cè)頻次,尤其是要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模小、品種多、未開(kāi)展HACCP認(rèn)證管理企業(yè)的檢測(cè)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn),采取有效措施。
3.4鐵路總公司應(yīng)統(tǒng)籌安排,匯總近年來(lái)高鐵食品安全科研成果和成功經(jīng)驗(yàn),找出存在的不足,借鑒即將出臺(tái)的《航空食品安全規(guī)范》,繼續(xù)開(kāi)展高鐵列車食品安全管理和技術(shù)研究,盡早制定高鐵餐飲供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。研制具有我國(guó)高鐵特色的動(dòng)車組餐飲設(shè)施品牌,及早出臺(tái)《高鐵餐飲設(shè)施衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》。
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大家好!
能夠受**企業(yè)邀請(qǐng)參加這場(chǎng)主題為“本土、文化、健康、和諧”的十周年戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì),我感到萬(wàn)分榮幸。在此,我謹(jǐn)代表**單位,對(duì)**企業(yè)的盛情邀請(qǐng)表示衷心的感謝!
“飲食者,人之命脈也”,這是明代醫(yī)學(xué)巨匠李時(shí)珍對(duì)飲食重要性的高度概括。民以食為天,人之所以能夠維持生命、工作、思維,都要依靠食物的供養(yǎng),足可見(jiàn)飲食關(guān)乎健康。良好的飲食衛(wèi)生能讓我們擁有健康的身體和精神,充滿信心地去面對(duì)未來(lái)的生活和工作。其實(shí)注重飲食衛(wèi)生,關(guān)注身體健康,一直都是我國(guó)的良好傳統(tǒng)。自古以來(lái),我國(guó)人們就將飲食衛(wèi)生視為養(yǎng)生防病的重要內(nèi)容之一。而今,人們的生活水平顯著提高,現(xiàn)代人都追求健康長(zhǎng)壽,飲食衛(wèi)生就更受大眾矚目,其重要性是不言而喻。任何到酒店、餐廳就餐的客人,首要的目的是為了食用各種各樣的菜品、飲品,在滿足生理需要的同時(shí),延續(xù)生命的存在,保證身體的健康。這就要求食物中任何對(duì)人體有害的因素都不應(yīng)存在,否則,人們?nèi)绻驗(yàn)檫M(jìn)食而造成對(duì)身體健康的傷害甚至是對(duì)生命的威脅,那么飲食也就失去了延續(xù)生命活動(dòng)的意義。因此,餐飲業(yè)加工銷售的菜品、飲料等食物,首先必須是干凈衛(wèi)生、安全無(wú)害的,在保證飲食衛(wèi)生的同時(shí)兼顧健康,這不僅是餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),更是餐飲企業(yè)能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展的基本保證。
本文作者:周麗玲工作單位:江蘇省徐州市衛(wèi)生監(jiān)督所
建設(shè)食品安全統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)目前我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中涉及食品安全的條款相對(duì)分散,分段立法,規(guī)定寬泛,導(dǎo)致食品安全監(jiān)管職能交叉與監(jiān)管真空并存的現(xiàn)象。衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),跨越了從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)。多部門監(jiān)管同一范疇的事務(wù),在處理具體問(wèn)題時(shí)需要政府協(xié)調(diào),無(wú)形中增加了行政管理成本,降低了行政管理效率。利用物聯(lián)網(wǎng)建立實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢、銷售信息可定向、食品有毒有害物質(zhì)可監(jiān)控、食品安全違法記錄可聯(lián)網(wǎng)的城市食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)已越發(fā)重要。具體來(lái)說(shuō),徐州市食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái),能實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)入監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的食品生產(chǎn)或餐飲經(jīng)營(yíng)單位提供的食品及餐飲用具,自誕生之日起就被打上一個(gè)“條形碼”,并貼上一個(gè)具有唯一性的帶芯片的“射頻識(shí)別(RFID)標(biāo)簽碼”,只要經(jīng)過(guò)安有傳感器的生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、配送車廂、銷售網(wǎng)點(diǎn)及餐飲消費(fèi)場(chǎng)所,就會(huì)實(shí)時(shí)傳遞相關(guān)信息給食品安全各相關(guān)監(jiān)管部門,實(shí)現(xiàn)在電腦前即可隨時(shí)掌控整個(gè)食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、配送、運(yùn)輸、加工、銷售及消費(fèi)鏈中的流動(dòng)信息全過(guò)程。同時(shí)該平臺(tái)與食品流通企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域餐飲消費(fèi)場(chǎng)所建立聯(lián)系,同時(shí)鏈接提供食品在種植/養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的一級(jí)平臺(tái)信息,實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到消費(fèi)者的全程信息監(jiān)管。食品安全各相關(guān)監(jiān)管部門在處理食品安全問(wèn)題時(shí),可通過(guò)平臺(tái)信息查清食品來(lái)源、流向、分布狀況,及時(shí)采取控制措施,最大限度消除危害。
同時(shí)可利用平臺(tái)信息對(duì)不符合徐州市地方性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策或具有食品安全高風(fēng)險(xiǎn)性的食品生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)的餐飲店、小作坊數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行限制甚至取締,在有條件的地區(qū)建立集餐飲娛樂(lè)休閑于一體的餐飲經(jīng)營(yíng)店集中區(qū),整合優(yōu)勢(shì)資源,解決餐飲店、小作坊食品生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)的小、散、亂問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)食品餐飲店、小作坊集中化生產(chǎn)和統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管。食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)采用的關(guān)鍵技術(shù),應(yīng)包括標(biāo)簽編碼規(guī)則設(shè)計(jì)、RFID標(biāo)簽與讀寫器、GPS和GIS集成應(yīng)用等。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),首先要為食品申請(qǐng)射頻識(shí)別(RFID)標(biāo)簽碼,將箱體標(biāo)簽與標(biāo)簽碼、批號(hào)等產(chǎn)品信息相關(guān)聯(lián),通過(guò)企業(yè)RFID應(yīng)用客戶端,打印箱體RFID標(biāo)簽進(jìn)行粘貼。食品運(yùn)輸環(huán)節(jié),車輛RFID卡編碼和所運(yùn)輸食品的箱體標(biāo)簽及收貨企業(yè)編碼相關(guān)聯(lián),在運(yùn)輸途中通過(guò)紅外感應(yīng)器、無(wú)線移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等信息傳感設(shè)備,將車輛位置信息和傳感器數(shù)據(jù)發(fā)送到數(shù)據(jù)中心,數(shù)據(jù)中心對(duì)車輛行駛路線、溫濕度、車門狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在后續(xù)的流通、終端銷售等環(huán)節(jié),食品箱體標(biāo)簽還將繼續(xù)與倉(cāng)庫(kù)、銷售場(chǎng)所等信息相關(guān)聯(lián),直至零售環(huán)節(jié)。采集記錄每個(gè)射頻識(shí)別(RFID)標(biāo)簽碼的所有關(guān)聯(lián)信息,并將射頻識(shí)別(RFID)標(biāo)簽碼打印在小票上,以供消費(fèi)者查詢。
應(yīng)用數(shù)字信息平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)食品安全違法行為的責(zé)任追究2011年8月,江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用推廣。該系統(tǒng)包括衛(wèi)生許可、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、行政處罰、應(yīng)急管理、機(jī)構(gòu)管理、統(tǒng)計(jì)分析等近20個(gè)工作模塊,涵蓋衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)建設(shè)采取省級(jí)集中與市、縣分布部署相結(jié)合的方式,數(shù)據(jù)在各級(jí)都能落地。徐州市應(yīng)在此基礎(chǔ)上,充分利用并加快衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法(食品安全綜合協(xié)調(diào))數(shù)字信息平臺(tái)(即數(shù)字衛(wèi)監(jiān))建設(shè),利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)地理衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程傳輸和應(yīng)用,完善移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、決策輔助系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等7大支持系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與各有關(guān)部門食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的無(wú)縫對(duì)接、實(shí)時(shí)感知。食品安全衛(wèi)生法制監(jiān)管涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié),是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程??梢灶A(yù)見(jiàn)不遠(yuǎn)的將來(lái),物聯(lián)網(wǎng)必定在食品安全衛(wèi)生法制監(jiān)管工作中大有作為,為從根本上解決好“食品安全”這一關(guān)乎老百姓切身利益大事。
“罰到底兒掉”
在澳大利亞,食品衛(wèi)生安全是一道不可觸碰的“高壓線”,在這條基準(zhǔn)線之上,各種食品安全法規(guī)構(gòu)筑起“隔離帶”和“防火墻”,將任何可能會(huì)對(duì)健康構(gòu)成威脅的隱患同消費(fèi)者隔絕開(kāi)。
何謂“高壓線”?在澳大利亞餐飲圈內(nèi)一打聽(tīng),得到幾乎眾口一詞的答案:“罰到底兒掉”。2012年10月,全球連鎖快餐巨頭麥當(dāng)勞在澳大利亞的一家分店因違反食品存儲(chǔ)、清潔等8項(xiàng)《食品法》規(guī)定,被證實(shí)“未能有效防范和杜絕蟲(chóng)害,未能維持清潔標(biāo)準(zhǔn),未能妥善存儲(chǔ)食物避免污染”等,最終被開(kāi)出18萬(wàn)澳元的罰單,加上法庭和相關(guān)部門訴訟審理費(fèi)用近兩萬(wàn)澳元,總額近20萬(wàn)澳元(約合105.6萬(wàn)元人民幣)。
澳大利亞柯廷大學(xué)衛(wèi)生政策教授多布說(shuō),違規(guī)行為得到如此重視是件好事,“這種重罰釋放出強(qiáng)有力的信息,那就是違規(guī)者將消費(fèi)者置于危險(xiǎn)中而付出高昂的代價(jià)。食品安全是公共衛(wèi)生的核心,所有餐飲經(jīng)營(yíng)者必須明確,他們的首要工作是保證消費(fèi)者的安全”。
澳大利亞監(jiān)管部門對(duì)本國(guó)廠商也一視同仁。2015年,全澳最大的三家連鎖超市伍爾沃思、科爾斯和IGA因出售過(guò)期和變質(zhì)食品被新南威爾士州政府罰款,同時(shí)被責(zé)令加強(qiáng)內(nèi)部安全衛(wèi)生管理和員工培訓(xùn)。
公開(kāi)無(wú)良商家
對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的懲戒除了罰款還有公開(kāi)點(diǎn)名。例如,新南威爾士州和西澳大利亞州都有各自的“恥辱榜”,西澳大利亞州衛(wèi)生部門會(huì)從確認(rèn)違規(guī)違法之日起,把無(wú)良商家掛在其官方網(wǎng)站“曬”24個(gè)月,除非商家證明在食品安全管控上有“顯著改進(jìn)”。
布里斯班市政府從2010年起展開(kāi)食品安全檢查專項(xiàng)行動(dòng),設(shè)計(jì)了一套食品衛(wèi)生評(píng)分系統(tǒng),給各個(gè)商家打分。5年內(nèi)共展開(kāi)3萬(wàn)多次突擊檢查,發(fā)出1782份罰單,吊銷了60個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
布里斯班市長(zhǎng)夸克說(shuō):“我們對(duì)存在隱患的廠商‘零容忍’,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即暫停其營(yíng)業(yè),直至消除主要問(wèn)題和隱患?!?/p>
監(jiān)管覆蓋行業(yè)全鏈條
澳大利亞對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管是覆蓋整個(gè)行業(yè)全鏈條的,從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工以及銷售全過(guò)程都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)輸、貯存、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,全方位保障“從田間到嘴邊”的安全。
換言之,澳大利亞的食品安全監(jiān)管不僅僅盯著食物本身,所有同食品已經(jīng)、即將、可能發(fā)生接觸,所有潛在影響食品品質(zhì)的外部環(huán)境、人員、器皿、空氣、溫度都有相關(guān)規(guī)定并受到管控。
澳大利亞首都地區(qū)政府健康指導(dǎo)委員會(huì)制作的《食品安全指南》手冊(cè)中,還能看到更多“無(wú)微不至”的規(guī)定和指導(dǎo)建議:食品加工、貯存場(chǎng)所不能有損壞,不僅僅是冰箱、操作臺(tái),還要求墻壁、地板和天花板不得有破p,出現(xiàn)洞和裂縫需要立刻修補(bǔ);不要使用有裂縫、掉瓷或破損的飲食器具,所有破損的飲食器具都必須扔掉;食品只能重新加熱一次,并且不得使用雙層蒸鍋加熱食品;在任何情況下,絕對(duì)禁止對(duì)任何食品吹氣,禁止用嘴吹開(kāi)包裝袋把食品裝進(jìn)去等等。
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