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三農(nóng)中存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村醫(yī)療；三級(jí)醫(yī)療；服務(wù)供給；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：R197.62 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-02

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系作為保障人民群眾生命安全的重要基礎(chǔ)建設(shè)體系，長(zhǎng)久以來(lái)得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)政府在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系中進(jìn)行了大量的投入，全力滿足不同年齡段農(nóng)村人口對(duì)于醫(yī)療服務(wù)方面的相關(guān)需求，這對(duì)于加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了非常重要的促進(jìn)作用。

一、我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)供給發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

本文通過(guò)對(duì)筆者所在農(nóng)村地區(qū)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)供給情況進(jìn)行一系列的走訪調(diào)查，結(jié)合大量文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)的相關(guān)參考，將其現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）缺乏健全的管理體系

本文通過(guò)一系列的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)供給發(fā)展中存在的最為嚴(yán)重的問(wèn)題就是缺乏健全的管理體系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活得到了極大的改善，特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)徹底改變了傳統(tǒng)的“靠天吃飯”、“生活條件惡劣”的舊面貌，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在我國(guó)逐步發(fā)展。最近幾年，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系改革的不斷深化和發(fā)展，相關(guān)部門在其發(fā)展的過(guò)程中往往將工作的重點(diǎn)放在提升其醫(yī)術(shù)方面，對(duì)于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體系的管理卻有了一定的忽視，這大大阻礙了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，其在管理方面大致可以劃分為三個(gè)主要的方面，對(duì)于其中的醫(yī)生管理方面來(lái)說(shuō)，其主要是由本村的村民委員會(huì)向上級(jí)進(jìn)行推薦，并對(duì)其實(shí)行行政管理；對(duì)于業(yè)務(wù)管理方面，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門會(huì)受到上級(jí)部門也就是鎮(zhèn)醫(yī)院和縣級(jí)衛(wèi)生管理部門的指導(dǎo)和管理；對(duì)于其經(jīng)濟(jì)管理方面，由于我國(guó)是社會(huì)主義公有制國(guó)家，以集體經(jīng)濟(jì)為主，但是在農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體系的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中往往會(huì)采用集體管理為主，私人管理為輔的模式，這種管理模式雖然在一定程度上提升了相應(yīng)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，但是卻在很大程度上使得其上級(jí)管理部門也就是村委會(huì)缺乏其應(yīng)有的約束力，因此，一般來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理中期主要負(fù)責(zé)和管理的部門都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，無(wú)論是農(nóng)村醫(yī)療體系的從業(yè)人員還是上級(jí)管理部門都需要為其生計(jì)問(wèn)題考慮，無(wú)暇對(duì)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體系的管理方面投入更多的精力，這也是導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理松散、缺乏嚴(yán)格體系的一個(gè)非常重要的原因。除此之外，本文通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系中，由于相關(guān)的轉(zhuǎn)診制度不夠完善，導(dǎo)致整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)的建設(shè)非常滯后，病人無(wú)法得到及時(shí)、有效地醫(yī)治，最終對(duì)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系失去信心。

（二）現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系從業(yè)人員綜合素質(zhì)相對(duì)較差

筆者通過(guò)對(duì)大量農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)際情況進(jìn)行走訪調(diào)查，同時(shí)結(jié)合大量文獻(xiàn)資料的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的從業(yè)人員往往都是一些受教育程度相對(duì)較低、專業(yè)技能相對(duì)較差的人群，因此其在提供有效地醫(yī)療服務(wù)方面也存在著很大的問(wèn)題。更有甚者，還有很多較為貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體系的從業(yè)人員往往只具有小學(xué)文化，非專業(yè)出身，他們往往是經(jīng)過(guò)一些簡(jiǎn)短的醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后就上崗進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)，甚至在很多情況下他們都是邊務(wù)農(nóng)邊進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的，這不僅是對(duì)患者的不負(fù)責(zé)任，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展。

（三）缺乏合理的鄉(xiāng)村醫(yī)生性別結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)

缺乏科學(xué)合理的鄉(xiāng)村醫(yī)生性別結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)也是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系中面臨的非常重要的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)著名的農(nóng)村醫(yī)療體系的研究學(xué)者王亞?wèn)|的相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，現(xiàn)階段在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體系性別組成方面，以男性居多，甚至占到了總?cè)藬?shù)的82.1%，而女性只占到了17.9%。除此之外，在學(xué)歷組成方面也存在著很大的問(wèn)題，其研究表明，現(xiàn)階段在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的從業(yè)人員中，中專及以上學(xué)歷的人員只占到了總?cè)藬?shù)的12.7%，而取得相關(guān)資格證書的人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的24.7%，這也就意味著將近三分之二的從業(yè)人員都是無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)重不符合國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生方面的相關(guān)法律法規(guī)，這種情況亟待改進(jìn)和完善。

（四）農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行一系列的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展，但是其在并沒(méi)有真正意義上的投入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中去，相關(guān)財(cái)政部門對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入還是非常之少，這也在很大程度上導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就相對(duì)落后。除此之外，還有很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，村民的溫飽問(wèn)題都很難解決，更加談不上對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)了，這些都是導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展相對(duì)滯后的重要原因。

二、針對(duì)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)供給中存在問(wèn)題的相關(guān)意見

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行一系列的走訪調(diào)查，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的案例，將其相關(guān)意見通過(guò)以下幾點(diǎn)進(jìn)行闡述：

（一）建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)供給管理體系

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)攻擊體系中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，本文認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)該首先從其制度的健全方面進(jìn)行入手，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的管理規(guī)定和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定完善的管理體系。在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的選址方面也需要進(jìn)行事前的調(diào)查研究，針對(duì)整個(gè)農(nóng)村居民與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)距離的情況進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)其患者首選的就醫(yī)方式進(jìn)行以及就醫(yī)的主要原因調(diào)查研究，并形成專業(yè)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行參考。一般來(lái)說(shuō)，村民在進(jìn)行就醫(yī)選擇方面，其首要選擇還是比較基層、距離家庭較近、經(jīng)濟(jì)支出相對(duì)較少的衛(wèi)生站，因此，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷對(duì)自身的管理進(jìn)行加強(qiáng)，為村民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而努力。除此之外，為了保證患者的就以效率，爭(zhēng)取更多的治療時(shí)間，各級(jí)醫(yī)院之間還應(yīng)該建立完善的轉(zhuǎn)診制度，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)醫(yī)療體系的發(fā)展。

（二）提升農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)人員的綜合素質(zhì)

為了更進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更好發(fā)展，相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，使其能夠快速的接受先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，同時(shí)對(duì)于沒(méi)有取得職業(yè)證書的醫(yī)生進(jìn)行停職處理，在考取專業(yè)的執(zhí)業(yè)證書之后才允許其上崗。除此之外，還應(yīng)該對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)知識(shí)和文化知識(shí)的培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（三）不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生性別結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)

相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)生性別結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，盡量安排一些女性醫(yī)生參與到鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作中去。除此之外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門還應(yīng)該提升整個(gè)從業(yè)隊(duì)伍的學(xué)歷水平，讓更多高學(xué)歷的專業(yè)人才深入到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的第一線，促進(jìn)整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)的更好發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了更進(jìn)一步確保整個(gè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的順利建設(shè)和發(fā)展，相關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，加大對(duì)其進(jìn)行的財(cái)政支持和幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)供給中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)其改進(jìn)建議進(jìn)行闡述，希望能對(duì)其未來(lái)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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三農(nóng)中存在的問(wèn)題范文第2篇

一、信陽(yáng)市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)情況簡(jiǎn)介

信陽(yáng)市下轄八縣二區(qū)，地處大別山片區(qū)8個(gè)縣都是貧困縣，農(nóng)業(yè)面積大、農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?0%以上。2014年，信陽(yáng)市生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)增加值439.81億元，增長(zhǎng)4.3%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為10.8%。全年農(nóng)村居民人均純收入8868元，比上年增長(zhǎng)11.1%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。

我市共有金融機(jī)構(gòu)16家，2014年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額2094.96億元，其中儲(chǔ)蓄存款余額1488.43億元，各項(xiàng)人民幣貸款余額凈增200億元，其中全市新增涉農(nóng)貸款119.2億元，同比增長(zhǎng)23.8%，新增小額擔(dān)保貸款和扶貧貼息貸款1.2億元，同比增長(zhǎng)24.4%，涉農(nóng)類貸款成為了2014年全年貸款增長(zhǎng)的重要渠道。通過(guò)2014年“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字與金融指標(biāo)可以看出，農(nóng)村地區(qū)增長(zhǎng)絕對(duì)值與增幅速度飛快，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融支持，“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融需求度也勢(shì)必會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。目前，我市在發(fā)展與金融支持方面仍舊存在著一定的問(wèn)題，如金融產(chǎn)品不夠豐富，服務(wù)渠道單一，貸款需求與供給不平衡，貸款流程復(fù)雜貸款形式僵硬不適合日新月異的發(fā)展需要，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力低、服務(wù)覆蓋率低、服務(wù)效率低等“三低問(wèn)題”較為突出。這些迫切需要解決的問(wèn)題要求我們要認(rèn)真思考怎樣才能支撐“三農(nóng)”發(fā)展、提升金融服務(wù)能力與效率，通過(guò)金融助推“三農(nóng)”發(fā)展破繭成蝴。

二、影響當(dāng)前“三農(nóng)”金融服務(wù)效率的幾點(diǎn)原因

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足

目前我市農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)仍以農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行二家金融機(jī)構(gòu)為主要構(gòu)成，農(nóng)行也僅在部分縣的較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留著數(shù)量不多的支行。雖然近幾年逐漸引入了珠江村鎮(zhèn)為代表的4家村鎮(zhèn)銀行和以民生銀行為代表的3家股份制銀行，但是絕大多數(shù)新增加機(jī)構(gòu)都在縣城以上開設(shè)支行，并沒(méi)有真正的深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中。在縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)聯(lián)社（包含農(nóng)村商業(yè)銀行）的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高，郵儲(chǔ)銀行次之，二家機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)了區(qū)域廣大的“三農(nóng)”服務(wù)重要工作。農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存在成本高、收益低的特點(diǎn)，不同程度影響金融機(jī)構(gòu)下沉設(shè)立的積極性，造成目前縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不充分，金融服務(wù)過(guò)程中難免出現(xiàn)效率不高的情況。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品相對(duì)單一

由于農(nóng)村地區(qū)客戶群體與城市客戶群體存在結(jié)構(gòu)性偏差特征，金融創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的應(yīng)用在農(nóng)村地區(qū)并不十分明顯。農(nóng)聯(lián)社與郵儲(chǔ)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品類型還是以服務(wù)個(gè)人客戶為主，負(fù)債與資產(chǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)單一，很少涉及金融創(chuàng)新產(chǎn)品和復(fù)合金融產(chǎn)品。負(fù)債類產(chǎn)品以利差類產(chǎn)品為主，中間業(yè)務(wù)類產(chǎn)品較少，資產(chǎn)類產(chǎn)品更是傳統(tǒng)型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。缺乏豐富的金融產(chǎn)品線，缺失靈活多樣的融資方式，不能滿足農(nóng)村客群越來(lái)越多的金融需求，或是有了一些創(chuàng)新的產(chǎn)品在使用的過(guò)程中效率低、手續(xù)繁等現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)能力有待加強(qiáng)

農(nóng)村地廣人多，服務(wù)半徑大。由于農(nóng)村生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的特殊時(shí)間性，呈現(xiàn)出服務(wù)時(shí)段間隔長(zhǎng)、服務(wù)人群較大，無(wú)法“按需分配”提供相關(guān)從業(yè)人員，且受網(wǎng)點(diǎn)固定性原因?qū)τ谑袌?chǎng)偏離后的服務(wù)延伸工作沒(méi)有靈活度。國(guó)家在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度后，農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)參與新農(nóng)保與新農(nóng)合的全國(guó)性保險(xiǎn)體系，有金融需求的農(nóng)村客戶群急劇增加，而目前鄉(xiāng)村金融服務(wù)能力弱就更加突顯，服務(wù)能力弱也勢(shì)必會(huì)降低現(xiàn)有的服務(wù)效率，造成金融機(jī)構(gòu)贏利少而不愿多投入，減少投入后服務(wù)能力更加低效、客戶滿意度下降的惡性循環(huán)。

三、提升“三農(nóng)”金融服務(wù)效率的幾點(diǎn)建議

（一）實(shí)行差別監(jiān)管，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體

切實(shí)做好農(nóng)村金融市場(chǎng)創(chuàng)新改革，就需要通過(guò)高效、靈活的監(jiān)管方式進(jìn)行差別管理，引進(jìn)更多適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，愿意在農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)主體的增加會(huì)帶來(lái)更加激烈與充分的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)有效的提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的效率。首先實(shí)際差別化監(jiān)管政策，重點(diǎn)支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展的小微銀行設(shè)立。其次加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方面以指導(dǎo)在前、規(guī)范在中、管理在后。同時(shí)做好財(cái)政資金分配、金融機(jī)構(gòu)選址優(yōu)先、稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行資源配置傾斜，引導(dǎo)更多的愿意立足當(dāng)?shù)?，深耕“三農(nóng)”區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)主體加入。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大普惠金融范圍

在存款保險(xiǎn)制度和利率市場(chǎng)化政策穩(wěn)步推進(jìn)后，商業(yè)銀行在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營(yíng)主陣地的同時(shí)，不約而同瞄準(zhǔn)新型農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)行率先提出成為“三農(nóng)事業(yè)部”，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展模式為向下發(fā)展向“三農(nóng)”進(jìn)行延伸。國(guó)有商業(yè)銀行也陸續(xù)開展了形式多樣的服務(wù)模式創(chuàng)新，以更好獲得財(cái)政類資金的引存資本。一是加快服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，延伸服務(wù)半徑。以農(nóng)業(yè)銀行為代表，通過(guò)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)方式，將服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口較多的村級(jí)層面，依托電話轉(zhuǎn)賬機(jī)滿足農(nóng)村客戶最基本取款需求。二是增加銀行卡服務(wù)點(diǎn)，獲取更多客戶群。以中國(guó)銀行為代表，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銀行卡取款點(diǎn)，以類網(wǎng)點(diǎn)的形式結(jié)合ATM與業(yè)務(wù)查詢機(jī)等相關(guān)自助設(shè)備，開拓新的農(nóng)村市場(chǎng)，增加其客戶群。三是利用助農(nóng)取款點(diǎn)，提升結(jié)算服務(wù)能力。以郵儲(chǔ)銀行為代表，通過(guò)助農(nóng)取款點(diǎn)建設(shè)，依托當(dāng)?shù)厣绫Ｋ⑿l(wèi)生所等與民生息息相關(guān)的場(chǎng)所，利用結(jié)算機(jī)具滿足廣大農(nóng)村客戶群小額取款與消費(fèi)的日常需求。

（三）鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，支撐“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型

國(guó)務(wù)院為加快農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從財(cái)政、稅收、扶貧政策等方面給予了有力支撐，金融機(jī)構(gòu)要想在“三農(nóng)”這片熱土上挖掘到更多贏利點(diǎn)，需要從加快自身產(chǎn)品創(chuàng)新方面入手。一是創(chuàng)新產(chǎn)品融資方式。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民、小微生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的需求，引進(jìn)新的擔(dān)保方式，適度增加生產(chǎn)資料、所有權(quán)抵押等新型抵押方式擴(kuò)大融資的渠道，提升融資效率。二是創(chuàng)新與第三方合作模式。由于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在擁有財(cái)政相關(guān)政策的扶持與支撐，社保、扶貧、農(nóng)機(jī)、種養(yǎng)殖等相關(guān)部門每年都會(huì)有相當(dāng)數(shù)額的補(bǔ)貼資金，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)產(chǎn)品要素升級(jí)，增加第三方擔(dān)保開啟新型農(nóng)業(yè)融資方式，有針對(duì)性的投放貸款，緩解資金需求方與提供方無(wú)法對(duì)接的尷尬現(xiàn)狀。三是加快負(fù)債類新業(yè)務(wù)的引入。增加中間業(yè)務(wù)類產(chǎn)品的引入速度，改變農(nóng)村地區(qū)只存款、也只能存款的現(xiàn)狀。在豐富現(xiàn)有保險(xiǎn)類產(chǎn)品線的同時(shí)，加快理財(cái)類、分級(jí)類基金產(chǎn)品的投放，為農(nóng)村客戶群的資產(chǎn)保值、升值提供有效支撐。

（四）發(fā)展電子銀行，有效推進(jìn)服務(wù)效率升級(jí)

互聯(lián)網(wǎng)的普及速度與滲透能力在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)是世界最大的手機(jī)使用國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到6.68億戶。電子銀行渠道在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以快速增加可提供的金融產(chǎn)品種類，也會(huì)成為增加銀行與客戶之間業(yè)務(wù)粘性的好的渠道。電子銀行不僅可以降低金融機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)行成本，提升業(yè)務(wù)盈利水平，同時(shí)也可以進(jìn)一步提升金融服務(wù)的效率。利用個(gè)人電子銀行與公司電子銀行的二大平臺(tái)有效解決個(gè)人與處于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)的全方位金融產(chǎn)品需求，很好的提升業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與客戶群的雙贏局面。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量，打造新型農(nóng)村金融環(huán)境

服務(wù)是銀行生存的根本，銀行作為一個(gè)特殊經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的既是貨幣更是服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變思路將最適合的資源配置到發(fā)展前景最廣的農(nóng)村地區(qū)。一是提升服務(wù)質(zhì)量，可以開發(fā)更多的潛在客戶需求，以更好的穩(wěn)定與客戶的關(guān)系。二是做好規(guī)范管理，有可以倒逼金融機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，適應(yīng)激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。三是注重服務(wù)提升，可以樹立金融機(jī)構(gòu)良好的品牌形象，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額與優(yōu)質(zhì)客群。對(duì)于致力于農(nóng)村地區(qū)未來(lái)發(fā)展前景的金融機(jī)構(gòu)，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)是必須要做的功課，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，沒(méi)有服務(wù)的銀行不但會(huì)喪失市場(chǎng)份額更會(huì)被其他的同業(yè)蠶食。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是目前我國(guó)主要任務(wù)之一，也是農(nóng)村金融服務(wù)的最終目標(biāo)，對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)有著重要意義。目前只有高度重視農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，才能解決影響發(fā)展的主要問(wèn)題，構(gòu)建完善的發(fā)展體系，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)建設(shè)。

三農(nóng)中存在的問(wèn)題范文第3篇

“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，稱為“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)的振興、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的富裕，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到一個(gè)民族的振興與繁榮，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的獨(dú)立與安全。在任何一個(gè)國(guó)家，“三農(nóng)”問(wèn)題都是不可忽視的，如何利用有效的政策支持來(lái)扶持“三農(nóng)”的發(fā)展是每一個(gè)國(guó)家所面臨的問(wèn)題和難題。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于“三農(nóng)”的支持力度是相當(dāng)大的，高額的補(bǔ)貼扶持著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)這方面卻做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

我國(guó)人口大多數(shù)為農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。但是由于種種因素，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)仍未得到根本改變，城鄉(xiāng)差距仍然較大，這都不利于我國(guó)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力閑置，一直困擾著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1987年，城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到1002.2元，農(nóng)村人均收入僅為462.5元，農(nóng)村人均收入占城鎮(zhèn)人均收入的46.15%；隨著時(shí)間的推移，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入均在增長(zhǎng)，但是從絕對(duì)數(shù)上來(lái)看，農(nóng)民收入的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，2005年，城鎮(zhèn)居民人均收入突破萬(wàn)元大關(guān)，農(nóng)民人均收入僅為3254.9元，2010年，城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到20133元，農(nóng)民人均收入為5919元，農(nóng)民人均收入占城鎮(zhèn)居民人均收入的28.14%。從這些數(shù)據(jù)中我們看出，農(nóng)民收入不但還處于較低的水平，而且城鎮(zhèn)居民收入差距在繼續(xù)擴(kuò)大。只有農(nóng)民富裕了，生活水平提高了，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

影響“三農(nóng)”發(fā)展的有很多因素，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，需要各方面的改革與努力，其中，農(nóng)村金融支持的欠缺是一個(gè)重要的原因。切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度，給予必要的補(bǔ)貼與優(yōu)惠，建立有效的金融服務(wù)體系，有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的順利解決。

我國(guó)農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)三十多年的改革和發(fā)展，我國(guó)已初步形成了以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行為主體，村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，我國(guó)農(nóng)村金融體系仍然存在著很多問(wèn)題。

（一）農(nóng)村金融供給不能滿足“三農(nóng)”資金需求。

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后，不能很好地滿足支持和服務(wù)“三農(nóng)”的需要，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶增收。目前在以下幾個(gè)方面貸款滿足率嚴(yán)重不足：

一是大額農(nóng)戶貸款。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村中出現(xiàn)了一批專業(yè)大戶，他們有技術(shù)，有能力，相對(duì)富裕，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，急需資金來(lái)發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)。對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，幾萬(wàn)元的小額農(nóng)貸已經(jīng)難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需要，但由于缺乏合格的抵押擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，加之其經(jīng)營(yíng)行業(yè)易受天災(zāi)影響，銀行、信用社感到風(fēng)險(xiǎn)難以把握，往往不愿意把錢借給這部分人，這不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求。

二是涉農(nóng)中小企業(yè)貸款。涉農(nóng)中小企業(yè)普遍存在融資難問(wèn)題，由于經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，承受風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，其信用等級(jí)難以達(dá)到銀行貸款支持要求，銀行不敢輕易發(fā)放貸款。

三是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策傾斜帶來(lái)了不錯(cuò)的效果，但由于制度的原因，我國(guó)重城市輕農(nóng)村的格局仍然沒(méi)有得到根本改善。對(duì)于小城鎮(zhèn)的建設(shè)，由于缺乏配套的建設(shè)資金，金融機(jī)構(gòu)只是試探性地涉足該領(lǐng)域，信貸投入力度很弱。

四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。資本的逐利性決定了資本的流向，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但量大面廣，而且周期長(zhǎng)，收益不明顯，這部分貸款回收得不到保障，金融機(jī)構(gòu)形成了“惜貸”的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于“三農(nóng)”的發(fā)展。

國(guó)有商業(yè)銀行在縣以下的機(jī)構(gòu)吸收存款多，發(fā)放貸款少，把重點(diǎn)都投向了城市，對(duì)農(nóng)村的放貸限于大型基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)債配套資金和生態(tài)建設(shè)等大型項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小企業(yè)的金融服務(wù)處于萎縮狀態(tài)，農(nóng)戶存貸款差額不斷擴(kuò)大，造成農(nóng)村資金通過(guò)商業(yè)銀行嚴(yán)重外流。農(nóng)信社在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，也將資金投向了非農(nóng)業(yè)部門，出現(xiàn)了非農(nóng)化特征，背離了其職責(zé)，在一定程度上惡化了農(nóng)村資金的外流現(xiàn)象。

（三）缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以滿足農(nóng)民多元化的需求。

存貸款仍然是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代農(nóng)民多元化的經(jīng)營(yíng)和生活方式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益呈現(xiàn)出一種科技化、機(jī)械化、電氣化的趨勢(shì)，對(duì)新型設(shè)備的需要日益增多，但是金融產(chǎn)品的開發(fā)并沒(méi)有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。同時(shí)，農(nóng)民生活水平的日益提高，也需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供更多的金融服務(wù)，如信用卡、助學(xué)貸款、消費(fèi)貸款等。單一的金融產(chǎn)品，嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不能滿足農(nóng)民的需求。

（四）管理部門對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策不明顯。

農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性，必須給予相應(yīng)的扶持。對(duì)于服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策。但是在我國(guó)，這種傾斜性的扶持卻不明顯。銀行仍然進(jìn)行著商業(yè)化目的很強(qiáng)的運(yùn)作，不以服務(wù)農(nóng)村為基本出發(fā)點(diǎn)，為了盈利而減少對(duì)農(nóng)民的貸款。管理部門對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“一視同仁”，與其他銀行實(shí)施相同的稅率、再貸款率和再貼現(xiàn)率，沒(méi)有給予一定的自與優(yōu)惠政策，這也不利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（五）缺乏政策性保險(xiǎn)支持。

對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行政策性保險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)延續(xù)發(fā)展，不但是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要措施，也是各商業(yè)銀行消除后顧之憂，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展的必要條件，但我國(guó)一直沒(méi)有推行全面的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。

金融支持“三農(nóng)”的七大對(duì)策和建議

國(guó)務(wù)院副總理同志2011年2月25日在山西省西安市考察農(nóng)村金融工作時(shí)指出：解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨全國(guó)工作的重中之重。伴隨著中央和地方一系列惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，這為農(nóng)村金融發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出了更高的要求。面對(duì)“十二五”開局之年“三農(nóng)”工作的需要，在當(dāng)前貨幣政策有適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的形勢(shì)下，金融支農(nóng)力度決不能削弱，涉農(nóng)信貸投放絕不能減少。從根本上增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”的能力，必須與時(shí)俱進(jìn)，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，也要加強(qiáng)政策集成，形成支農(nóng)合力。農(nóng)村信用社要當(dāng)好支農(nóng)服務(wù)的主力軍，農(nóng)業(yè)銀行要深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等都要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。各級(jí)黨委、政府要為農(nóng)村金融服務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境。同志在座談會(huì)上還指出：近年來(lái)農(nóng)村金融發(fā)展快、變化大，但農(nóng)村金融服務(wù)總體上仍比較薄弱。要堅(jiān)定信心，因地制宜，科學(xué)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，走內(nèi)涵式、集約化發(fā)展路子，要處理好支農(nóng)與自身發(fā)展、監(jiān)管與創(chuàng)新的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

同志的講話，指明了農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”的方向和重點(diǎn)，具體應(yīng)在以下方面加以努力。

（一）深化農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村金融體系的主要組成部分，各自履行自己相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)。隨著農(nóng)村金融體制改革的進(jìn)一步加深，四大機(jī)構(gòu)應(yīng)完善其功能，除不斷開發(fā)推出適合“三農(nóng)”發(fā)展需要的產(chǎn)品外，要確保從農(nóng)村吸收的存款用于農(nóng)村，以更好地支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)更好發(fā)揮政策性支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的作用，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等作出更多的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)積極拓展觀念，創(chuàng)新產(chǎn)品，與國(guó)際化接軌，走上商業(yè)化的道路，成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，為“三農(nóng)”提供更多的服務(wù)。農(nóng)村信用社應(yīng)進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新產(chǎn)品，簡(jiǎn)化手續(xù)充分發(fā)揮其體系完整、立足農(nóng)村、網(wǎng)點(diǎn)眾多的優(yōu)勢(shì)，給予農(nóng)民更方便的服務(wù)。要鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)、勢(shì)力雄厚的大公司到農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司，以加大支持力度，更好的服務(wù)于“三農(nóng)”。要鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，完善多層次資本市場(chǎng)體系，滿足“三農(nóng)”發(fā)展融資需求。

（二）嚴(yán)格控制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金流向，確保農(nóng)業(yè)資金的合理使用。

資本的逐利性導(dǎo)致了農(nóng)村資金的大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展。央行應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金流向進(jìn)行嚴(yán)格的管制，調(diào)整農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)考評(píng)指標(biāo)涉農(nóng)貸款權(quán)重，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域，加大涉農(nóng)信貸投放力度；銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要從嚴(yán)監(jiān)管，確保從農(nóng)村吸收的資金用于支持“三農(nóng)”的發(fā)展，真正做到為農(nóng)民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村建設(shè)。

（三）加快金融創(chuàng)新的步伐。

在我國(guó)農(nóng)村金融落后的局面下，發(fā)展新的金融業(yè)務(wù)品種，增加新的金融產(chǎn)品和金融工具，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。應(yīng)根據(jù)當(dāng)今農(nóng)民的實(shí)際狀況，推出滿足農(nóng)民需要的各種儲(chǔ)蓄品種、貸款種類，以滿足農(nóng)民的多層次需要。要盡快推出農(nóng)民承包土地、山場(chǎng)、灘涂使用權(quán)抵押，以解決農(nóng)民因抵押物相對(duì)少而貸款難的問(wèn)題。另外，要拓寬金融服務(wù)的層面，不局限于信貸支持，從各個(gè)方面入手，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加大政策扶持力度，有效地融合政策性銀行與商業(yè)銀行的作用。

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了其收益率低、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)用于“三農(nóng)”的貸款給予一定的利息補(bǔ)貼。并針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀，改革信貸管理體制，具體情況具體分析，落實(shí)相適應(yīng)的貸款額度，加大扶持力度，適當(dāng)降低貸款的門檻，放寬審批條件，讓農(nóng)民無(wú)負(fù)擔(dān)貸款。要全面推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，采取國(guó)家拿一塊、地方財(cái)政補(bǔ)一塊、農(nóng)民自籌一快的方式，對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、林果及涉農(nóng)用生產(chǎn)資料全部進(jìn)行保險(xiǎn)，以增強(qiáng)農(nóng)民抗御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)定農(nóng)民收入，增還貸能力；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司保本經(jīng)營(yíng)，一不為國(guó)家強(qiáng)增加負(fù)擔(dān)為原則。隨著農(nóng)民收入的增加，金融機(jī)構(gòu)可在此基礎(chǔ)上推出更多惠民項(xiàng)目，發(fā)揮商業(yè)銀行的職能，提高收益。如此良性循環(huán)，有效融合了政策性銀行與商業(yè)銀行的職能，有利于雙方發(fā)展。

（五）規(guī)范民間金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種類型的中小金融機(jī)構(gòu)。

在規(guī)范管理的前提下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以多種形式服務(wù)“三農(nóng)”。有關(guān)方面應(yīng)降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，發(fā)展多種類型的中小金融機(jī)構(gòu)，放寬民間資金進(jìn)入金融業(yè)的限制，吸引民間資金創(chuàng)建多種類型的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的不足，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。

（六）建立良好的農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

為了形成良性的發(fā)展模式，應(yīng)建立還款信用體系，增強(qiáng)農(nóng)民信用觀念。在此基礎(chǔ)上，建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，減少違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，降低風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏互利，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更加發(fā)達(dá)、農(nóng)村更加繁榮、農(nóng)民更加富裕。

（七）適當(dāng)改變目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這樣才能吸納較多的資金，并提高資金的使用效益。

三農(nóng)中存在的問(wèn)題范文第4篇

一、村位于鄉(xiāng)南方一公里處，轄、馬家坪、大灣三個(gè)村民小組，共有戶名農(nóng)業(yè)人口。年底，該村貸戶共欠信用社各項(xiàng)貸款百元，占全社貸款的19%，人均純收入不足千元(其中46戶141人，馬家坪戶人，大灣戶人)，信用社共向該村投入了支農(nóng)資金百元，截止年四月底，貸款余額已達(dá)百元，占信用社貸款余額的50%以上，支持了該村94%的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)及工商業(yè)等項(xiàng)目。截止九九年末，該村已發(fā)展成為人均擁有耕地畝，有食用菌、天麻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)及個(gè)體工商服務(wù)于一體的小康村，全村總收入達(dá)百元，人均純收入達(dá)百元以上。在信用社存款達(dá)百元戶，占總農(nóng)戶的85%，人均存款額元。年，該村被陜西省人民政府命名為省級(jí)小康示范村。

二、信用社信貸支農(nóng)的方法、步驟及所取得的成效

九六年信用社與農(nóng)行脫鉤后，農(nóng)行兩河營(yíng)業(yè)所歸并到信用社，雖然獨(dú)此一家經(jīng)營(yíng)，但也有很多的困難擺在了信用社面前。山大人稀，無(wú)支撐地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信用社如何在國(guó)家銀行都沒(méi)能發(fā)展下去的地方再發(fā)展、再生存呢?該社員工在思索。當(dāng)時(shí)正值信合系統(tǒng)工程實(shí)施及政府發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提出，信用社就抓住了這一機(jī)遇，以工程實(shí)施為東風(fēng)，以發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大自我，確定了村為信貸包扶村。村耕地較多，但多年的習(xí)慣形成了廣種薄收。如何使農(nóng)戶投入少而收入高，科學(xué)的耕種方法和新技術(shù)的引進(jìn)無(wú)疑是唯一途徑：種地膜玉米、脫毒洋芋、優(yōu)質(zhì)小麥，信用社人員經(jīng)常出現(xiàn)在了村的田間地頭，充當(dāng)義務(wù)技術(shù)員，并及時(shí)積極的投入了資金支持他們的生產(chǎn)。三年來(lái)，共投入了近萬(wàn)元資金支持了農(nóng)戶籽種、化肥、農(nóng)膜的購(gòu)買，現(xiàn)在地膜玉米、洋芋套種、優(yōu)質(zhì)小麥的種植已成為該村發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的保障。

解決了吃飯問(wèn)題，對(duì)有富裕的時(shí)間及勞動(dòng)力，信用社就引導(dǎo)農(nóng)民搞起了副業(yè)。有山有樹有資源，氣溫適中，非常適合食用菌及天麻栽培，于是被定為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信用社也做好了包扶配套工作，及時(shí)做了貸前調(diào)查，掌握了資源、人員、菌種、銷路等方面的情況，在貸戶自籌部分資金的基礎(chǔ)上發(fā)放了專項(xiàng)扶持貸款，而且經(jīng)常深入到貸戶家中教技術(shù)、傳信息，解決實(shí)際困難，并在收獲季節(jié)上門服務(wù)，使貸戶及時(shí)還貸，減輕貸戶負(fù)擔(dān)。如的，在自籌資金后，信用社又向其投入了信貸資金元，支持他生產(chǎn)菌種袋，發(fā)展椴木香菇余架，袋料香菇袋，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入元，被譽(yù)為當(dāng)?shù)匕l(fā)家致富的帶頭人。如馬家坪的要發(fā)展天麻，信用社到其家做貸前調(diào)查得知，其家的承包山多，向北背陰，且屬沙質(zhì)土，是栽種天麻的好地方，于是為其解決了天麻種貸款元，該戶現(xiàn)已發(fā)展天麻窩，僅此一項(xiàng)年收入已達(dá)到元，現(xiàn)已還清原陳欠貸款元，年又給他投入信貸資金元。目前，該村天麻種植已呈星火燎原之勢(shì)，胡寶才已成為天麻種植的帶頭人。

三年來(lái)，信用社對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入信貸資金達(dá)多萬(wàn)元，共發(fā)展食用菌架、天麻窩，年收入達(dá)萬(wàn)元以上，同時(shí)也對(duì)該村的養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體工商戶投入了大量信貸資金，有力的支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在信用社的支持和引導(dǎo)下，村的農(nóng)民已擺脫了發(fā)展經(jīng)濟(jì)一窩蜂的現(xiàn)象，而是根據(jù)本戶、本村的實(shí)際，自發(fā)、自覺(jué)的搞起了特色經(jīng)濟(jì)。

三、支農(nóng)中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足與今后幾年的設(shè)想

短短的三年，信用社的業(yè)務(wù)已得到了長(zhǎng)足發(fā)展。也是在這短短的三年里，使社的職工們清醒的認(rèn)識(shí)了一個(gè)道理：農(nóng)村是信用社發(fā)展的天地，農(nóng)業(yè)是信用社生存的土壤，而發(fā)展地方農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)又是信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的新起點(diǎn)。支持地方特色經(jīng)濟(jì)，推出與之相適應(yīng)的信貸、信息服務(wù)，進(jìn)而才能促進(jìn)信用社的自身業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三農(nóng)中存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)科技成果

農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素。近幾年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到專家與學(xué)者的關(guān)注與重視，充分顯示其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念

一般農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念包括3個(gè)層面，即狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

1.1狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

即以大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的研究成果為依據(jù)，采用切實(shí)可行的方式推廣給農(nóng)民，使農(nóng)民能將新知識(shí)與新技能應(yīng)用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，達(dá)到增產(chǎn)的目的，并增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[1]。技術(shù)指導(dǎo)是狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。

1.2廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

即在技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)前咨詢指導(dǎo)及產(chǎn)后的銷售服務(wù)，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育與組織農(nóng)民經(jīng)營(yíng)均屬于該范疇。廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是對(duì)狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

指基于農(nóng)業(yè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)作用下，通過(guò)多樣化形式，使農(nóng)業(yè)新成果、新信息擴(kuò)散至三農(nóng)中，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)三農(nóng)綜合發(fā)展[3]。溝通與咨詢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是傳播科技成果的紐帶

科技成果的傳播以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為媒介，將農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。科技成果是農(nóng)業(yè)專家與學(xué)者研究的成果，基于實(shí)踐基礎(chǔ)上得以歸納、總結(jié)和研發(fā)的農(nóng)業(yè)成果。如何有效將農(nóng)業(yè)科技成果傳播至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為人們關(guān)注的話題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為推廣農(nóng)業(yè)科技成果的媒介，充分發(fā)揮著其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的紐帶作用。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力具有促進(jìn)作用

農(nóng)業(yè)科技成果的最終目的在于轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變過(guò)程中具有促進(jìn)作用。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科技成果為指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有利于新科技成果的創(chuàng)造

若想滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況為依據(jù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果研發(fā)中的創(chuàng)造作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，相關(guān)工作人員熟知農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為研發(fā)新科技成果提供依據(jù)，保證農(nóng)業(yè)科技成果研究的有效性和實(shí)用性。

2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)具有教育作用

農(nóng)民的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素。諸多農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的教育作用，結(jié)合多樣宣傳方式，使農(nóng)民接受并認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

2.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)方針、政策等的制定具有參謀作用

基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員充分掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況，為制定新的農(nóng)業(yè)方針及農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，是農(nóng)業(yè)科技成果再完善的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁。

3小結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保障。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的紐帶作用、促進(jìn)作用、創(chuàng)造作用、教育作用和參謀作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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