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氣候變化的原因范文第1篇

關(guān)鍵詞 世界銀行 氣候變化 清潔能源 碳基金

中圖分類(lèi)號(hào)：X21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract At present， various environmental and energy security problems caused by carbon dioxide emissions keep emerging. As one of the most important financial development agencies in the world， the World Bank has played a pivotal role in promoting the national emission reduction， climate change adaption and clean energy development. The paper introduces the functions and institutions of the World Bank at first and then analyzes and makes a prospect of the investment strategy and development trends in the future combining with the main ways of dealing with climate change.

Key words the World Bank； climate change； clean energy； carbon fund

當(dāng)今世界各國(guó)越來(lái)越重視氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，世界銀行作為一家國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)世界減排活動(dòng)中扮演著重要角色。分析和掌控世界銀行的投資策略、投資方向?qū)Ω鲊?guó)制定和實(shí)施適應(yīng)氣候變化的措施以及規(guī)劃和實(shí)施減輕氣候變化的大型項(xiàng)目建設(shè)有重大意義。

世界銀行（The World Bank）成立于1945年12月27日，1946年6月開(kāi)始營(yíng)業(yè)，作為全球重要的金融組織之一，其設(shè)立之初主要是從資金和技術(shù)兩方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行援助，其設(shè)立的目的是幫助發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，消除貧困。世界銀行由兩個(gè)機(jī)構(gòu)組成：國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD）①與國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）。世界銀行與世界銀行集團(tuán)（The World Bank Group）的概念不同，后者除世界銀行外，還包括國(guó)際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）以及國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID），是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)下的多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)。

氣候變化是個(gè)全球性問(wèn)題，對(duì)世界各國(guó)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)和不可估量的影響，特別對(duì)于較貧困的國(guó)家，因受自身技術(shù)、資金、以及認(rèn)知水平的局限，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，氣候變暖引起的環(huán)境和能源危機(jī)將極大的阻礙整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此，在緩解和適應(yīng)氣候變化可能引起的不利后果的過(guò)程中，世界銀行不得不承擔(dān)更多的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)自身的宗旨和使命。同時(shí)，世界各國(guó)對(duì)能源、資源行業(yè)投資方向的決策特別是煤炭行業(yè)的政策將對(duì)與氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)和投資產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

世界銀行第十二屆行長(zhǎng)金庸在2013年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇記者會(huì)上指出，2014年是氣候變化的行動(dòng)年，我們必須毫不猶豫地為適應(yīng)氣候變化和緩解氣候變化帶來(lái)的影響而努力。關(guān)于氣候變化，他提出了三個(gè)方面的問(wèn)題，一是碳價(jià)格，他認(rèn)為政府必須給污染（例如引起全球變暖的主要因素：二氧化碳）定價(jià)，應(yīng)該盡可能早的通過(guò)稅收或以市場(chǎng)為基礎(chǔ)工具給碳定價(jià)。二是呼吁逐步淘汰對(duì)有害化石燃料的補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)移到清潔能源的投資上。三是對(duì)金融監(jiān)管機(jī)制的期待。與碳相關(guān)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的價(jià)格信號(hào)解決。由此可以看出世行對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度是積極而且主動(dòng)的。

世界銀行主要通過(guò)資金、技術(shù)和人力方面的投資促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，除了從戰(zhàn)略上對(duì)氣候變化提出合理建議，在實(shí)踐中，為了抑制全球變暖過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，世界銀行利用自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)具有減排能力的國(guó)家和企業(yè)進(jìn)行投資，通過(guò)政策激勵(lì)鼓勵(lì)他們采用先進(jìn)的技術(shù)手段，降低二氧化碳的排放量。此外，在世界銀行的《發(fā)展和氣候變化戰(zhàn)略框架》中包含了對(duì)今后行動(dòng)的一些規(guī)劃和展望：技術(shù)方面需要以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目的，開(kāi)發(fā)和完善新型低碳技術(shù)，如促進(jìn)CCS技術(shù)的成熟；資金方面不僅要拓寬融資的渠道，更多的發(fā)揮私營(yíng)資本的作用，而且要規(guī)范融資市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的資金環(huán)境；政策方面要形成一個(gè)全民共識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層制定合理的氣候行動(dòng)方案，各級(jí)企事業(yè)單位及個(gè)人積極響應(yīng)落實(shí)等。

當(dāng)前，要避免氣候變化帶來(lái)最嚴(yán)重影響，有兩種切實(shí)可行的解決方案：利用可再生能源和提高能源利用效率。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)，以中國(guó)為首的東亞、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的能源需求仍在持續(xù)上升。為了應(yīng)對(duì)能源需求和碳減排的雙重挑戰(zhàn)，清潔能源將是能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的重要發(fā)展方向。世界銀行在投資和促進(jìn)清潔能源發(fā)展上做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并將每年增加20%的投資資金用于促進(jìn)新能源項(xiàng)目的發(fā)展。在發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，日益增長(zhǎng)的能源需求、亟待發(fā)展的低碳技術(shù)以及投資激勵(lì)都需要一個(gè)穩(wěn)定的資金流作支撐，世行一直致力于通過(guò)建立一個(gè)全球管理框架以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，與之同時(shí)也有助于實(shí)現(xiàn)增加經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)的目的。將清潔能源作為發(fā)展重點(diǎn)，加速發(fā)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能源的可持續(xù)利用是當(dāng)前世行對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行投資的重要戰(zhàn)略。

在適應(yīng)氣候變化過(guò)程中，國(guó)際上可選擇的資金來(lái)源主要有氣候投資基金（CIF）、國(guó)際發(fā)展協(xié)會(huì)以及2010年國(guó)際金融集團(tuán)（IFC）發(fā)行的2億美元的“綠色"債券（也稱(chēng)綠色基金）。其中，氣候投資基金（CIF）的影響面相對(duì)較大，它的資金來(lái)源是世界銀行、非洲發(fā)展銀行、歐洲建設(shè)發(fā)展銀行、美洲發(fā)展銀行四大銀行，通過(guò)贈(zèng)予和貸款兩種形式，對(duì)非洲、亞太地區(qū)、欠發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家、南美和中美地區(qū)的適應(yīng)氣候變化活動(dòng)提供資金支持。氣候投資基金由清潔氣候基金和戰(zhàn)略氣候基金組成。這里，需要尤為注意的是戰(zhàn)略氣候基金，該基金是為適應(yīng)氣候變化挑戰(zhàn)的現(xiàn)存項(xiàng)目的擴(kuò)展及新的試點(diǎn)項(xiàng)目提供融資。②這對(duì)清潔技術(shù)和項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行有著重要意義。例如，CCS項(xiàng)目的商業(yè)化。（為了實(shí)現(xiàn)2050年二氧化碳排量減少50%的目標(biāo)，CCS項(xiàng)目作為目前最具潛力的二氧化碳捕集和封存技術(shù)，它的應(yīng)用需要大量的資金支持。戰(zhàn)略氣候基金對(duì)CCS大型示范項(xiàng)目的投資，可以加快CCS技術(shù)的大規(guī)模推廣和利用。）

世界銀行一方面可以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家解決能源需求問(wèn)題，另一方面，可以幫助他們建立有吸引力的投資環(huán)境，從各種渠道獲得資金，包括碳融資。通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履約機(jī)制（JI），這些資金被用于資助發(fā)展中國(guó)家的減排項(xiàng)目以及發(fā)達(dá)國(guó)家之間的排放額交易活動(dòng)。在世界銀行的清潔技術(shù)基金的支持下，阿爾及利亞、突尼斯和摩洛哥等14個(gè)中等收入國(guó)家將大幅增加對(duì)可再生能源項(xiàng)目的投資，主要在太陽(yáng)能、風(fēng)能或地?zé)衢_(kāi)發(fā)方面尋求可靠的補(bǔ)充能源。2014年2月7日，世界銀行氣候投資基金對(duì)薩摩亞的氣候適應(yīng)試點(diǎn)項(xiàng)目（PPCR）資助1460萬(wàn)美元，氣候恢復(fù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，主要用于加強(qiáng)沿海資源和社區(qū)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

世界銀行認(rèn)為，應(yīng)對(duì)清潔能源和氣候變化問(wèn)題可以從如下幾個(gè)方面開(kāi)展：首先，幫助發(fā)展中國(guó)家向低碳發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。具體包括發(fā)展可再生能源、開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)、提高一次能源的使用效率；其次，推動(dòng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，如碳捕集和封存技術(shù)（CCS）、生物燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)等；第三，防止濫砍濫伐，土地管理不當(dāng)對(duì)溫室氣體排放的“貢獻(xiàn)率”達(dá)到大約20%。此外，濫伐森林對(duì)野生動(dòng)植物的生存環(huán)境和貧困地區(qū)人口的自然資源都造成極大威脅。目前，世界銀行正致力于與合作伙伴建立“森林碳基金”，幫助國(guó)家運(yùn)用碳融資信貸，有力地打擊濫伐濫砍行為。第四，應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)。不斷加劇的天氣變化使得洪水和干旱等災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)于貧困人口來(lái)說(shuō)，如何適應(yīng)氣候變化的影響至關(guān)重要。世行首度提出氣候風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的概念，并最先在拉美、南亞等地區(qū)推出應(yīng)對(duì)氣候變化的保險(xiǎn)方案。這些經(jīng)驗(yàn)今后可以在更大范圍內(nèi)推行。

從全球范圍來(lái)看，建立全球性的碳減排機(jī)制是今后應(yīng)對(duì)碳排放問(wèn)題的必然選擇。減少溫室氣體的排放，不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的個(gè)別責(zé)任，它跨越了國(guó)家和的限制，是需要全人類(lèi)共同應(yīng)對(duì)的課題。世界銀行正在以全人類(lèi)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展減排行動(dòng)，在防止地球變暖和環(huán)境惡化的過(guò)程中起到重要推動(dòng)作用。隨著世界銀行應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展清潔能源活動(dòng)的不斷開(kāi)展，必然會(huì)帶動(dòng)更多的國(guó)家和組織投入到這一事業(yè)當(dāng)中。

注釋

氣候變化的原因范文第2篇

關(guān)鍵詞：氣候變化；應(yīng)對(duì)政策；公眾認(rèn)知；中美比較

0、引言

近年來(lái)極端惡劣天氣頻發(fā)，給人類(lèi)的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極其嚴(yán)重的破壞，造成數(shù)以?xún)|計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失?？茖W(xué)研究認(rèn)為，氣候變化的趨勢(shì)主要是氣候變暖。近100多年來(lái)全球平均地表溫度升高了0.3℃～O.6℃，海平面平均升高了10～25厘米。而導(dǎo)致氣候變暖的主要原因是由于溫室氣體排放增加，化石燃料的燃燒、大規(guī)模的工業(yè)污染、森林砍伐以及土地用途改變等種種人類(lèi)活動(dòng)造成了大氣中溫室氣體的積聚。這些氣候變化現(xiàn)象及其引發(fā)的后果越來(lái)越引起人類(lèi)社會(huì)的關(guān)注和各國(guó)政府的普遍重視，關(guān)于氣候變化的研究也已經(jīng)不僅僅局限于科學(xué)家們?cè)诳茖W(xué)層面上的探討，同時(shí)也引發(fā)了人們對(duì)于氣候變化帶來(lái)的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)以及倫理問(wèn)題的關(guān)注與思考。富國(guó)是否對(duì)解決氣候變化問(wèn)題負(fù)有特殊的義務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家是否對(duì)很大比例的歷史排放負(fù)有責(zé)任，排放所產(chǎn)生的成本是否已經(jīng)不成比例地降臨在窮國(guó)?世界各國(guó)應(yīng)如何公平地承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任和義務(wù)正成為熱議的話(huà)題和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

中國(guó)和美國(guó)是全球氣體排放量最多的兩個(gè)國(guó)家，根據(jù)目前的國(guó)際談判情況，兩國(guó)都面臨著巨大的碳減排壓力。中國(guó)進(jìn)行碳減排的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變高耗能的生產(chǎn)方式，美國(guó)進(jìn)行碳減排的重點(diǎn)則在于轉(zhuǎn)變高消耗的生活方式。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中，中國(guó)和美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度如何，采取的政策與措施是否積極有力，對(duì)于國(guó)際社會(huì)都具有非常重要的影響，同時(shí)，兩國(guó)政府的態(tài)度與應(yīng)對(duì)措施對(duì)國(guó)內(nèi)民眾關(guān)于氣候變化的認(rèn)知也有著極大地影響，民眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知直接影響著他們的應(yīng)對(duì)行動(dòng)選擇，直接影響到國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化政策的落實(shí)與實(shí)施效果。因此，比較中美兩個(gè)碳減排大國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策，分析兩國(guó)公眾對(duì)于氣候變暖的認(rèn)知情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，有利于為兩國(guó)制定合理的減排政策提供依據(jù)，有利于促使兩國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中發(fā)揮更為積極的作用。

1、中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)策的比較分析

盡管氣候變化問(wèn)題存在諸多爭(zhēng)議，但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為各國(guó)應(yīng)該積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身利益以及氣候變暖的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定了若干國(guó)策。美國(guó)與中國(guó)是世界上兩個(gè)碳排放大國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家碳排放政策的制定與實(shí)施影響著整個(gè)世界碳排放的趨勢(shì)，而兩國(guó)推行的應(yīng)對(duì)氣候變化政策也有所不同。

1.1　搖擺、消極的美國(guó)氣候變化國(guó)策

美國(guó)是一個(gè)多元化的法律與政策實(shí)體。政策制定的主體有聯(lián)邦政府與州政府。聯(lián)邦政府在制定氣候國(guó)策時(shí)表現(xiàn)出了搖擺不定，在減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面的比較中選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于應(yīng)對(duì)氣候變暖的戰(zhàn)略。具體表現(xiàn)為：①早年美國(guó)在推進(jìn)全球氣候問(wèn)題的對(duì)策研究上相當(dāng)積極，1992年美國(guó)成為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)的成員國(guó)，并且成為第四個(gè)批準(zhǔn)該框架公約的國(guó)家。②1997年7月25日，美國(guó)參議院通過(guò)了伯瑞德一海格爾決議，標(biāo)志著美國(guó)進(jìn)入氣候變化政策的消極時(shí)期。該協(xié)議的中心思想是美國(guó)將拒絕簽署任何與《公約》有關(guān)的協(xié)議。2001年3月28日，小布什政府宣布退出《京都協(xié)議書(shū)》。自1997－年2005年，美國(guó)聯(lián)邦政府鮮有法律或政策的行動(dòng)，美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題總體上處于最消極時(shí)期。③2005年，俄羅斯加入《京都議定書(shū)》，美國(guó)感受到了來(lái)自應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的國(guó)際壓力。同年的卡特麗娜颶風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害也使得美國(guó)開(kāi)始重新審視氣候變化所帶來(lái)的嚴(yán)重影響。2007年美國(guó)聯(lián)邦政府推出《氣候安全法》，其目標(biāo)是2005年的排放量作為2012年的總量的控制目標(biāo)并逐年減少。④奧巴馬政府就職后，應(yīng)對(duì)氣候變化成為奧巴馬政府內(nèi)外政策中僅次于推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的優(yōu)先議程。2009年6月26日，美國(guó)眾議院通過(guò)《美國(guó)清潔能源與安全法案》，表明美國(guó)的氣候政策邁出了積極一步。

1.2　持續(xù)、積極的中國(guó)氣候變化國(guó)策

近年來(lái)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)碳排放總量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為碳排放總量第一的國(guó)家。中國(guó)碳排放國(guó)策是世界矚目的焦點(diǎn)。中國(guó)在氣候變化中承擔(dān)著重要的責(zé)任，國(guó)際上普遍認(rèn)為中國(guó)的減排對(duì)于全球控制氣候變化的進(jìn)程具有決定性作用。中國(guó)在減排國(guó)策的制定上一直持積極的態(tài)度。①1993年1月5日中國(guó)批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)，《公約》推動(dòng)了中國(guó)各職能部門(mén)間政策協(xié)調(diào)的發(fā)展。自《公約》于1994年生效后，中國(guó)政府以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極履行在《公約》下做出的承諾。2002年8月，中國(guó)核準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)。《議定書(shū)》生效后，中國(guó)又建立了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中國(guó)專(zhuān)家積極參加政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作，為相關(guān)報(bào)告的編寫(xiě)作出了貢獻(xiàn)。②中國(guó)認(rèn)真履行本國(guó)在《氣候公約》和《議定書(shū)》下的義務(wù)，于2004年提交了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，并于2007年6月《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》。在《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，中國(guó)提出了到2010年應(yīng)對(duì)氣候變化的總體目標(biāo)，即：控制溫室氣體排放政策措施取得明顯成效，到2010年比2005年降低20％的能源密集度。③2008年6月9日，中國(guó)央行公布的國(guó)內(nèi)排放貿(mào)易計(jì)劃，包括從溫室氣體排放到水污染的每一項(xiàng)，加快國(guó)家對(duì)“綠色”推動(dòng)增長(zhǎng)的初步輪廓?！笆濉币?guī)劃綱要提出“逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”顯示，中國(guó)“十二五”時(shí)期將著力發(fā)揮碳排放權(quán)交易體系在節(jié)能減排中的作用。中國(guó)政府面對(duì)氣候變化，在國(guó)際上積極參與支持國(guó)際合作，在國(guó)內(nèi)組織籌建應(yīng)對(duì)氣候變化的組織機(jī)構(gòu)，并主動(dòng)采取政治、經(jīng)濟(jì)手段等一系列的措施和行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變暖。2中美兩國(guó)公眾應(yīng)對(duì)氣候變化認(rèn)知差異性比較分析

2007年，由美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局(NOAA)、美國(guó)促進(jìn)委員會(huì)(AAAS)以及非營(yíng)利組織組成的工作組撰寫(xiě)的報(bào)告《氣候素養(yǎng)：氣候科學(xué)的必要原則》中正式提出“氣候素養(yǎng)”這一概念，即指?jìng)€(gè)人或者社會(huì)團(tuán)體對(duì)氣候的理解，該理解包括人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候的影響和氣候?qū)θ祟?lèi)生活和社會(huì)發(fā)展的影響。一個(gè)具有氣候素養(yǎng)的人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：理解地球氣候系統(tǒng)的主要規(guī)律原則；知道如何科學(xué)的評(píng)估哪些關(guān)于氣候的信息是正確的；有目的的了解并與其他人交流有關(guān)氣候和氣候變化的問(wèn)題；對(duì)于有可能影響氣候的問(wèn)題，能夠做出有效和

負(fù)責(zé)的決定。國(guó)民氣候素養(yǎng)的形成一方面依賴(lài)于教育的實(shí)施，另一方面決定于政府推行的政策、態(tài)度及大眾媒體的導(dǎo)向。

如上節(jié)所述，中美兩國(guó)在氣候變化國(guó)策方面有較大的差距，那么這種差距在兩國(guó)民眾的氣候素養(yǎng)上是否有所體現(xiàn)呢?對(duì)于這一問(wèn)題，我們通過(guò)一些調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析和判斷。美國(guó)的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)自于喬治梅森大學(xué)與耶魯大學(xué)的聯(lián)合小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合小組”)和皮尤研究中心的問(wèn)卷調(diào)查，中國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)自于南京信息工程大學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查?！奥?lián)合小組”于2011年4月23日至2011年5月12日在美國(guó)做了關(guān)于氣候素養(yǎng)狀況調(diào)查。調(diào)查涉及1010人，樣本的總有效率為95％。美國(guó)皮尤研究中心于2009年9月30日至2009年10月4日開(kāi)展相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查涉及1500人，樣本的總有效率為95％。南京信息工程大學(xué)于2011年3月18日至2011年4月20日對(duì)網(wǎng)民、大學(xué)生以及縣域居民開(kāi)展了調(diào)查。對(duì)于網(wǎng)民與大學(xué)生采取網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)于縣域居民采取實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查的方式。參與調(diào)查的網(wǎng)民為3599人，問(wèn)卷總有效率為96.97％；參與調(diào)查的大學(xué)生為6750人，問(wèn)卷調(diào)查的總有效率為98.15％；參與調(diào)查的縣域居民為1513人，收回有效問(wèn)卷763份。

2.1　中美兩國(guó)公眾對(duì)于氣候變暖的認(rèn)同度極其相似

有關(guān)氣候變暖的問(wèn)題最早出現(xiàn)在文獻(xiàn)中是19世紀(jì)末。對(duì)于氣候變暖的問(wèn)題，科學(xué)界爭(zhēng)論不斷，兩國(guó)公眾是如何認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題的呢?調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1。中美兩國(guó)公眾對(duì)氣候變暖持肯定態(tài)度的人數(shù)比例驚人的相似。中國(guó)公眾贊同氣候變暖的比例為65％，美國(guó)公眾贊同氣候變暖的比例為64％。持否定觀點(diǎn)的民眾比例差距較大，中國(guó)公眾認(rèn)為氣候沒(méi)有變暖的比例為8％，而美國(guó)公眾持否定觀點(diǎn)的比例為18％。

2.2　科學(xué)結(jié)論對(duì)美國(guó)公眾關(guān)于氣候變暖的認(rèn)知影響更大

2.2.1　科學(xué)家的結(jié)論對(duì)美國(guó)公眾認(rèn)知的影響程度高于對(duì)中國(guó)公眾認(rèn)知的影響程度

應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于全球環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和相互依賴(lài)性，使得決策者在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的時(shí)候不得不向相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家尋求建議。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。美國(guó)公眾非常相信科學(xué)家確認(rèn)全球變暖的比例為21％，中國(guó)公眾非常相信的比例為10％，美國(guó)公眾相信程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)公眾。由此可知，美國(guó)公眾關(guān)于氣候變暖的確切認(rèn)知主要來(lái)自于科學(xué)家的結(jié)論。原因是：一方面美國(guó)政府較早以前就非常重視有關(guān)氣候變化的科學(xué)研究，也得到了很多權(quán)威性的結(jié)論。另一方面由于政府為了推行其保守的氣候政策，采取有目的系統(tǒng)性行動(dòng)操縱氣候變化科學(xué)研究及結(jié)果，而不是采取行政手段，使得美國(guó)公眾得到了更多的來(lái)自科學(xué)研究的信息。

2.2.2　歐美嚴(yán)寒對(duì)美國(guó)公眾關(guān)于氣候變暖的認(rèn)知有所影響

自2009年末到2010年初，歐美各國(guó)先后出現(xiàn)暴雪、暴雨等極端天氣，這是繼2009年11月中下旬出現(xiàn)嚴(yán)寒天氣之后，西歐部分地區(qū)和美國(guó)東部又出現(xiàn)降溫天氣。這種極端天氣現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)于氣候變暖的觀念來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表3。美國(guó)公眾對(duì)氣候變暖持非常懷疑態(tài)度的要高于中國(guó)公眾10個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)切身感受會(huì)影響人們對(duì)于氣候變暖的認(rèn)知。但我們還要看到，盡管經(jīng)歷了嚴(yán)寒，仍有23％的美國(guó)公眾對(duì)氣候變暖一點(diǎn)都不懷疑，這個(gè)比例高于中國(guó)公眾13個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明美國(guó)公眾對(duì)于科學(xué)結(jié)論的信任程度非常高。

2.3　中國(guó)公眾對(duì)于碳減排政策的支持比例遠(yuǎn)高于美國(guó)公眾

有關(guān)對(duì)碳排放政策的支持情況調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表4。美國(guó)公眾支持實(shí)施碳減排政策的比例為50％，反對(duì)的比例為38％，不知道或者中立的占12％。而中國(guó)公眾支持碳減排政策的比例為76％，遠(yuǎn)高于美國(guó)公眾。選擇反對(duì)的比例為3％，遠(yuǎn)低于美國(guó)公眾。調(diào)查的結(jié)果表明中國(guó)碳減排政策得到了更多的公眾的支持，政策制定的空間比較大，而美國(guó)政策制定受到的阻力則會(huì)比較大。因此可以看出，美國(guó)碳減排政策的出臺(tái)將會(huì)是個(gè)漫長(zhǎng)且困難重重的過(guò)程。同時(shí)也可以看出奧巴馬政府雖然重視氣候變化問(wèn)題，但是要想通過(guò)參議院達(dá)到2020年削減以1990年為基礎(chǔ)的碳排放量4％的目標(biāo)是非常困難的。

2.4　中美兩國(guó)公眾對(duì)于氣候變暖的原因認(rèn)知存在較大分歧

在問(wèn)及全球氣候變暖的主要原因時(shí)，中美兩國(guó)公眾認(rèn)知存在較大差異，見(jiàn)表5和表6。我國(guó)公眾中有27％的受訪者認(rèn)為是由于自然環(huán)境的因素造成的，73％的人認(rèn)為是由于人為活動(dòng)帶來(lái)的，其中36％的受訪者選擇了溫室氣體排放，有24％的人選擇大氣污染物增多，13％的人選擇了城市化。美國(guó)公眾中47％的受訪者認(rèn)為是人為因素造成的，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我國(guó)。而有35％的人認(rèn)為是由于自然因素造成的。

2.5　中國(guó)公眾對(duì)于重要的氣候政策更為了解

為了考察公眾對(duì)國(guó)家氣候政策了解程度，我們?cè)O(shè)計(jì)了“您知道應(yīng)對(duì)氣候變化的‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’的內(nèi)涵嗎?”這一題目對(duì)我國(guó)公眾進(jìn)行測(cè)試?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”是我國(guó)在國(guó)際社會(huì)進(jìn)行氣候談判時(shí)中國(guó)維護(hù)本國(guó)利益的一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，是我國(guó)國(guó)際談判的基礎(chǔ)。相對(duì)應(yīng)的，美國(guó)在碳減排方面最重要的原則是“總量控制與交易”。我們用“您知道什么是‘總量控制與交易’嗎?”這一題目測(cè)試美國(guó)公眾的政策了解程度，結(jié)果見(jiàn)表7。美國(guó)公眾對(duì)于非常重要的氣候政策“總量控制與交易”表示不知道的比例達(dá)到55％，而中國(guó)公眾中對(duì)于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”表示不太了解或根本不了解的人僅為17％。有46％的中國(guó)公眾對(duì)于這個(gè)原則表示知道很多。由此可見(jiàn)，中國(guó)公眾在對(duì)國(guó)家氣候國(guó)策的了解程度要遠(yuǎn)高于美國(guó)公眾。

3、結(jié)論與建議

氣候變化的原因范文第3篇

構(gòu)思一

為了體現(xiàn)歸還學(xué)生學(xué)習(xí)自，我把整個(gè)班級(jí)四十五名學(xué)生分成了六組，把課桌都拉開(kāi)分組，這樣便于學(xué)生討論問(wèn)題。對(duì)于一些開(kāi)放性的問(wèn)題就可以完全放開(kāi)，讓學(xué)生自由發(fā)揮，各抒己見(jiàn)。

構(gòu)思二

教研員有意回避正常的教學(xué)進(jìn)度，本節(jié)課是跳過(guò)多個(gè)章節(jié)的，學(xué)生沒(méi)有相關(guān)的氣候知識(shí)，在此需要補(bǔ)充一下天氣與氣候的區(qū)別，我出示了一張照片，請(qǐng)學(xué)生分組討論，分析它拍攝的時(shí)間大約是哪一年。

學(xué)生有說(shuō)今年，有人主張是去年，還有人猜測(cè)大約很久了，最后居然有學(xué)生說(shuō)拍攝信息看不出來(lái)，我對(duì)這位學(xué)生當(dāng)堂贊揚(yáng)了一番，并且全班同學(xué)都為他鼓掌。這張照片確實(shí)看不出是哪一年拍攝的，今年能拍到這樣的照片，明年也能拍到這樣的照片，這就體現(xiàn)了氣候是穩(wěn)定的。

天氣變化與氣候變化的區(qū)別：

天氣變化：短時(shí)間，指晴、陰、雨、雪等變化。

氣候變化：長(zhǎng)時(shí)間，用氣溫、降水量、風(fēng)等要素的變化來(lái)度量。

構(gòu)思三

課堂用《后天》導(dǎo)入，一部美國(guó)科幻電影，描述全球暖化和全球寒冷化后所帶來(lái)的災(zāi)難。該片是20世紀(jì)?？怂构镜哪甓瓤苹镁奁顿Y達(dá)1.25億美元。

美國(guó)氣候?qū)W家杰克（丹尼斯·奎德Dennis Quaid飾）認(rèn)為，溫室效應(yīng)正在引發(fā)地球的大災(zāi)難，北極冰川的融化，會(huì)讓地球回到冰河世紀(jì)那樣的劫難。他的提醒并沒(méi)有引起美國(guó)當(dāng)局的重視，一切都已經(jīng)太晚：颶風(fēng)、冰雹、洪水、冰山融化、極度嚴(yán)寒，一系列的地球巨變引發(fā)了一場(chǎng)不可挽救的災(zāi)難。本節(jié)課的內(nèi)容是全球氣候變化及其對(duì)人類(lèi)的影響，既有變冷又有變暖，這樣導(dǎo)入新課是比較貼切的，一下子把學(xué)生引入了課堂氛圍之中。

構(gòu)思四

同學(xué)們分組進(jìn)行不同角色的扮演活動(dòng)，站在扮演角度討論應(yīng)對(duì)氣候變暖的措施：

1.未來(lái)的環(huán)保保護(hù)者

2.未來(lái)的科學(xué)家

3.未來(lái)的政府首腦

4.未來(lái)的聯(lián)合國(guó)的官員

雖然只是扮演活動(dòng)，學(xué)生還是比較認(rèn)真的，這樣既可以活躍課堂氣氛，又可以培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)并鍛煉表達(dá)能力。

構(gòu)思五

課堂總結(jié)是前后呼應(yīng)，前面講述了氣候變化的主要原因是人為原因：溫室氣體（主要是二氧化碳）數(shù)量的增加

人類(lèi)大量燃燒礦物燃料——排放多

植被的大量破壞——吸收少

在歸納措施時(shí)要針對(duì)相應(yīng)的原因：

控制溫室氣體的排放：

采用新能源

提高能源利用率等

增加溫室氣體的吸收：

植樹(shù)造林

這樣可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)材料的分析歸納能力，逐漸形成一種解題思路。

構(gòu)思六

課堂中固定答題思路：

問(wèn)原因——自然原因，人為原因

例如：氣候變暖的原因有自然原因和人為原因

問(wèn)影響——有利影響，不利影響

例如：氣候變暖的影響有利影響和不利影響

有利影響有：

由于全球變暖，原來(lái)被冰雪覆蓋的土地逐漸顯露出來(lái)，一些格陵蘭人開(kāi)始種植一些蔬菜，這對(duì)于長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的格陵蘭而言是個(gè)驚人的變化。

大氣中二氧化碳濃度的升高，會(huì)導(dǎo)致植物光合作用加強(qiáng)，植物的生產(chǎn)率也將會(huì)有一定幅度的提高。這一效應(yīng)對(duì)小麥、大豆、水稻等農(nóng)作物尤為明顯。

構(gòu)思七

我上課的時(shí)間是2011年12月9日，課堂中要學(xué)以致用，引入今日將要閉幕的德班氣候大會(huì)。

全稱(chēng)：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十七次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第七次締約方會(huì)議；

時(shí)間：2011年11月28日—2011年12月9日；

地點(diǎn)：南非港口城市德班；

主要議題：1.確定發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書(shū)》第二承諾期的量化減排指標(biāo)；

2.明確非公約發(fā)達(dá)國(guó)家在公約下承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家可比的減排承諾；

3.落實(shí)有關(guān)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的安排；

4.細(xì)化《坎昆協(xié)議》中有關(guān)“三合”和透明度的具體安排。

知識(shí)鏈接：1.全球變暖的原因、溫室效應(yīng)的原理。

2.全球變暖的影響。

3.應(yīng)對(duì)全球變暖的措施。

4.中國(guó)的節(jié)能減排措施

討論思考：

1.下列氣體中不屬于溫室氣體的是（ ）

A.甲烷 B.氟氯烴 C.二氧化碳 D.氧氣

2.全球變暖對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響正確的是（ ）

A.將改變植物群落的結(jié)構(gòu)

B.造成生物多樣性的增加

C.物種不易患病，抗蟲(chóng)害的能力提高

D.植物的生產(chǎn)率會(huì)有一定幅度的降低

3.由于溫室效應(yīng)，全球氣候有變暖的趨勢(shì)，到那時(shí)，我國(guó)可能出現(xiàn)的情況是（ ）

A.1月0℃等溫線將移到秦嶺—淮河以南

B.東北山區(qū)河流春季水量比現(xiàn)在大

C.珠穆朗瑪峰的永久性積雪冰川界線將下移

D.臺(tái)灣島的面積將比現(xiàn)在大

4.中國(guó)為遏制全球變暖做著不懈努力，節(jié)能減排成效顯著，“十一五”期間淘汰低能耗取得巨大成就，其中不包括哪一工業(yè)部門(mén)（ ）

A.煉鋼產(chǎn)能 B.水泥產(chǎn)能 C.建筑產(chǎn)能 D.造紙產(chǎn)能

構(gòu)思八

課后探究：

“試一試，你能行”——根據(jù)你的興趣、知識(shí)積累選擇某一課題作為探究方向，寫(xiě)出產(chǎn)生后果的因果鏈。

口氣候變化與農(nóng)業(yè)

口氣候變化與生態(tài)系統(tǒng)

口氣候變化與自然災(zāi)害

口氣候變化與水資源

口氣候變化與人體健康

口自己擬訂研究方向

構(gòu)思九

學(xué)習(xí)反思

1.走出誤區(qū)：

誤區(qū)一，認(rèn)為全球變暖就是全球氣候變化；

誤區(qū)二，認(rèn)為全球變暖是由人類(lèi)活動(dòng)造成的；

誤區(qū)三，認(rèn)為全球變暖百害而無(wú)一利；

誤區(qū)四，認(rèn)為面對(duì)全球變暖，人類(lèi)只能通過(guò)減少溫室氣體排放來(lái)應(yīng)對(duì)。

2.全球氣候變暖的趨勢(shì)：

氣候變化的原因范文第4篇

作者簡(jiǎn)介：高小升（1980-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)思政部講師， 法學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)槿驓夂蜃兓c現(xiàn)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系。

摘要： 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放增長(zhǎng)快、減排潛力大以及較高的生態(tài)脆弱性等決定了其在全球氣候談判中的地位隨著國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化努力的發(fā)展而日漸提升。雖然目前對(duì)農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要性不完全相稱(chēng)，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升。農(nóng)業(yè)在氣候談判中地位的變化對(duì)氣候談判產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進(jìn)一步觀察。

關(guān)鍵詞：全球氣候談判；農(nóng)業(yè)；溫室氣體排放；京都議定書(shū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2013）04-0037-07

自工業(yè)化以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)遭遇了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，而其中最為嚴(yán)重且最難應(yīng)對(duì)的當(dāng)屬氣候變化問(wèn)題。鑒于人為排放的溫室氣體是造成這一問(wèn)題的主要誘因，控制和減少溫室氣體排放就成為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化占有重要的地位，其不僅排放大量的溫室氣體，而且具有很大的減排潛力，同時(shí)農(nóng)業(yè)也備受氣候變化的影響。隨著國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化努力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)日漸被納入全球氣候談判的議程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的出現(xiàn)及其未來(lái)的地位變化將對(duì)全球氣候談判和農(nóng)業(yè)發(fā)展本身產(chǎn)生多方面的影響，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行分析意義重大。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)與氣候變化”的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)做了一定的有益探索，其研究主要集中在三個(gè)方面：一是氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)內(nèi)外學(xué)者，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者，運(yùn)用各種模型分析氣候變化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性影響，包括氣候變化對(duì)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布等問(wèn)題，比如2009年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的“氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及應(yīng)對(duì)技術(shù)研究”公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀成果。二是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性及其路徑，這也是研究論文最多的領(lǐng)域之一。研究者從應(yīng)對(duì)氣候變化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等角度論證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性，并從技術(shù)層面、政策層面以及財(cái)政和金融支持等角度提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑。三是研究農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)發(fā)揮的作用。從事此方面研究的主要是國(guó)外學(xué)者，他們主要通過(guò)分析農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系，提出農(nóng)業(yè)在未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化中應(yīng)該發(fā)揮的作用和要求提高農(nóng)業(yè)在未來(lái)國(guó)際氣候機(jī)制中的地位，比較有代表性的成果當(dāng)屬美國(guó)農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所（Institute of Agriculture and Trade Policy）圍繞國(guó)際氣候談判進(jìn)展發(fā)表的系列分析評(píng)論。然而目前的研究未能回答如下問(wèn)題：農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因是什么？農(nóng)業(yè)議題目前在全球氣候談判中處于何種地位？農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的變化將帶來(lái)什么樣的影響？這正是本文力圖解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因與動(dòng)力

全球氣候談判啟動(dòng)于20世紀(jì)80年代末，時(shí)至今日已有20多年的歷史。在這一進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位逐漸發(fā)生著緩慢但卻重要的變化，從最初對(duì)農(nóng)業(yè)議題的漠視到強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要性，再到農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前全球氣候談判中獨(dú)立的談判議題出現(xiàn)。究其原因，三大因素的發(fā)展是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1. 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中溫室氣體排放的迅速增加。從排放總量看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放在全球溫室氣體總排放中的份額日漸增大。根據(jù)2007年的IPCC第四份評(píng)估報(bào)告（IPCC AR4），農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體占全球人為排放總量的10%～12%，全球排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）中來(lái)自農(nóng)業(yè)的分別占47%和58%[1]503 。土壤釋放的甲烷（CH4）和發(fā)酵產(chǎn)生的氧化亞氮（N2O）是最主要的溫室氣體來(lái)源。2005年農(nóng)業(yè)排放的CH4和N2O就分別占全球非CO2溫室氣體排放總量的38%和32%[2]。

從排放趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放正快速增加，并且很可能在未來(lái)繼續(xù)保持這一趨勢(shì)。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，1990～2005年間農(nóng)業(yè)排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）增加了17%，年均增長(zhǎng)5 800萬(wàn)噸。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)測(cè)，源于氮肥使用量的增加和沼氣生產(chǎn)量的提升，2030年農(nóng)業(yè)排放的氧化亞氮（N2O）會(huì)增加35%～60%[3]99 。其他學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的結(jié)果也顯示出相似的趨勢(shì)，認(rèn)為未來(lái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的氧化亞氮（N2O）將在1990年的基礎(chǔ)上增加50%。

從排放的地域分布看，發(fā)展中國(guó)家是全球溫室氣體排放的主要增加源之一，而農(nóng)業(yè)排放在發(fā)展中國(guó)家總排放中占有很大的份額。國(guó)際糧食與農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策委員會(huì)（International Food& Agricultural Trade Policy Council， 簡(jiǎn)稱(chēng)IPC）的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)排放主要集中在發(fā)展中國(guó)家，占其溫室氣體總排放的74%左右[4]4。 農(nóng)業(yè)雖然在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的比例很小，但是近幾年來(lái)由獸禽糞污管理帶來(lái)的排放卻不斷上升，也不容忽視。此外，土地使用變化導(dǎo)致的排放也大概占全球CO2總排放的20%左右[5] ，而糧食生產(chǎn)是土地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)力之一，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）2008年度報(bào)告得出結(jié)論，由人類(lèi)需求驅(qū)動(dòng)的糧食增長(zhǎng)正在也將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的增加。

可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體在全球排放總量中份額的擴(kuò)大、對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)排放趨勢(shì)的擔(dān)憂(yōu)以及農(nóng)業(yè)排放源的增多開(kāi)始促使世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)在國(guó)際氣候談判中地位的重新審視。

2. 國(guó)際社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)減排潛力的新認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)80年代末全球氣候談判啟動(dòng)之初，氣候科學(xué)研究上存在一定的不確定性，對(duì)于農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。然而隨著氣候科學(xué)研究的發(fā)展，世界各國(guó)日漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著巨大減排潛力。具體表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著豐富的碳匯碳匯（carbon sink）主要是指陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。在陸地生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳總儲(chǔ)存量中，森林約占39%，草原約占34%，農(nóng)耕地約占17%。 ， 能夠大大減低空氣中溫室氣體的濃度，有效應(yīng)對(duì)氣候變化。僅以碳的封存為例，農(nóng)業(yè)在確保世界糧食安全的同時(shí)，仍為溫室氣體減排提供了多種可能，預(yù)計(jì)年減排潛力為55～60億噸二氧化碳當(dāng)量，幾乎相當(dāng)于當(dāng)今世界1年的溫室氣體排放總量。2030年約有89%的技術(shù)減排潛力能夠通過(guò)土壤碳封存來(lái)實(shí)現(xiàn)，盡管其可行性尚需進(jìn)一步研究[6]1-5 。澳大利亞農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)（NFF）研究認(rèn)為，在過(guò)去的2個(gè)世紀(jì)里，全球農(nóng)業(yè)用地中超過(guò)一半的土壤碳匯已經(jīng)喪失，溫室氣體已經(jīng)排放到空氣中，這一喪失也為碳的封存提供了新機(jī)遇，預(yù)計(jì)能吸收空氣中10%左右的碳[7]。（2）通過(guò)提升家禽、糞便和水稻的管理以及優(yōu)化肥料使用和管理等方式，農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體也能大大減少?；旌戏柿系氖褂檬寝r(nóng)業(yè)溫室氣體排放增加的重要原因之一，因?yàn)檫@些混合肥料以天然氣和氮肥為原料制成，生產(chǎn)過(guò)程會(huì)消耗大量的能源，釋放大量的溫室氣體。這些混合肥料的使用也會(huì)使土壤釋放的溫室氣體增加，因而加強(qiáng)混合化肥使用管理會(huì)減少溫室氣體的排放。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的家禽業(yè)也是潛在的減排源泉。反芻動(dòng)物，諸如牛、綿羊、山羊和水牛等消化食物的過(guò)程（又稱(chēng)腸道發(fā)酵）是家禽業(yè)溫室氣體的最大排放源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由此種消化方式帶來(lái)的甲烷（CH4）占人為排放的此類(lèi)氣體總量的5%～10%。[8]3-5 盡管改變動(dòng)物的消化習(xí)慣異常困難，但是改變上述動(dòng)物的食料會(huì)對(duì)這一過(guò)程中的溫室氣體排放產(chǎn)生影響。新近由部分農(nóng)場(chǎng)牽頭、奶農(nóng)參與的聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)改變奶牛的飲食，在其中加入富含有歐米茄-3的飼料能大大減少反芻過(guò)程中排放的溫室氣體，最高可減少18%，而且還能增加牛奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。

不管是碳的封存、肥料使用的改變以及家禽的飲食管理都將給農(nóng)業(yè)提供可觀的減排潛力。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)和林業(yè)項(xiàng)目采取的減排努力成本可能占所有行業(yè)和地區(qū)總成本的1/4到1/3， 但減少的排放卻能達(dá)到減排總量的1/2到2/3[9]2-4 ?？梢哉f(shuō)，世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)減排潛力的重新認(rèn)識(shí)是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的重要原因。

3. 農(nóng)業(yè)在全球氣候變化中日漸凸顯的生態(tài)脆弱性。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，越來(lái)越多的研究清晰表明，氣候變化會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大影響，并且以負(fù)面影響為主。英國(guó)財(cái)政部的《斯特恩報(bào)告》指出，全球氣溫升高2℃將使干旱和半干旱地區(qū)（例如地中海盆地）水量減少30%，上升4℃這些地區(qū)的水量將減少40%～50%[10]。倘若全球升溫3～4℃，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響將更大，在非洲和西亞地區(qū)的表現(xiàn)最為明顯，使用弱碳肥料情況下減產(chǎn)25%～35%，使用高碳肥料情況下也要減產(chǎn)15%～20%。2007年出版的IPCC評(píng)估報(bào)告也指出，發(fā)展中國(guó)家，特別是對(duì)氣候變化最為脆弱的非洲影響最大，“非洲許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括食物的獲取，都將因氣候的異常和變化而受沖擊，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域，農(nóng)業(yè)作物的生長(zhǎng)期以及那些處于干旱和半干旱地區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)潛在收成大大降低，進(jìn)而影響糧食安全和減速該地區(qū)人群的營(yíng)養(yǎng)不良”[11]8-15 。此外，由氣候變化帶來(lái)的海平面上升也將減少可耕種的農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。海平面上升將使世界許多地方數(shù)千公頃的良田被淹，海平面上升1米將使湄公河流域可耕種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積減少10萬(wàn)公頃，尼羅河三角洲大部分被淹沒(méi)，五大主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（中國(guó)、印度、巴西、墨西哥和南非）受影響的國(guó)土面積分別達(dá)到0.34%、0.24%、0.14%、1.02%和0.02%。倘若海平面上升3米，則分別達(dá)到0.76%、0.66%、0.41%、1.92%和0.05%[12] 。面對(duì)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)負(fù)面影響的日漸增大，采取適應(yīng)和緩解措施成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必然的選擇，由此也要求對(duì)農(nóng)業(yè)在國(guó)際氣候談判中被漠視的現(xiàn)狀加以改變，進(jìn)而對(duì)通過(guò)國(guó)際氣候機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化做出安排。

二、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位的變化

在國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位變化呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。

1. 對(duì)農(nóng)業(yè)議題的漠視階段（1988～1995年）。20世紀(jì)80年代末開(kāi)啟的全球氣候談判最初并未直接涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，各締約方批準(zhǔn)生效的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）只是非常模糊地提及農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。表現(xiàn)在：首先，《公約》第2條談及糧食生產(chǎn)的重要性，強(qiáng)調(diào)大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定“應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食安全生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在可持續(xù)的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)”[13] 。其次，《公約》要求所有締約方制定、定期更新和公布其所有溫室氣體源的人為排放和各種匯的清除，涵蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，《公約》也要求各締約方制定、執(zhí)行、公布和經(jīng)常更新國(guó)家的以及在適當(dāng)情況下區(qū)域的減緩氣候變化的計(jì)劃，以及相關(guān)適應(yīng)氣候變化的措施，農(nóng)業(yè)也被納入其中[14]。 此外，《公約》第4條第1款也呼吁締約方促進(jìn)、合作發(fā)展、應(yīng)用和傳播（包括轉(zhuǎn)讓?zhuān)└鞣N用來(lái)控制、減少或者防止溫室氣體人為排放的技術(shù)、做法和過(guò)程，而這些行業(yè)和部門(mén)包括農(nóng)業(yè)和林業(yè)。

可以說(shuō)，在這一階段，農(nóng)業(yè)議題基本上不為《公約》締約方所注意，全球氣候談判主要將注意力放在應(yīng)對(duì)氣候變化基本原則和框架的確立以及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任的劃分上，在《公約》中只是一般提及農(nóng)業(yè)應(yīng)該包含在應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)域之中。

2. 農(nóng)業(yè)議題關(guān)注初顯階段（1995～2005年）。1995年，《公約》締約方第一次大會(huì)（COP1）決定啟動(dòng)《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）以落實(shí)《公約》確立的應(yīng)對(duì)氣候變化原則和目標(biāo)，由此全球氣候談判進(jìn)入京都?xì)夂驎r(shí)代。在這一階段，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位有所提升和改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取的措施也被納入到締約國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的手段之中。表現(xiàn)在：

首先，把土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）領(lǐng)域的活動(dòng)計(jì)入減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中。根據(jù)《議定書(shū)》第3條第3款，“自1990年以來(lái)直接由人引起的土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)――限于造林、重新造林和砍伐森林――產(chǎn)生的溫室氣體源的排放和匯的清除方面的凈變化，作為每個(gè)承諾期碳貯存方面可核查的變化來(lái)衡量，以實(shí)現(xiàn)附件――所列每――締約方依本條規(guī)定的承諾”。[15] 同時(shí)，《議定書(shū)》也賦予《公約》締約方大會(huì)就涉及農(nóng)業(yè)土壤、土地利用變化和林業(yè)類(lèi)各種溫室氣體源的排放和各種匯的清除方面的相關(guān)變化，應(yīng)如何加到附件一所列締約方的分配數(shù)量中或從中減去的方式、規(guī)則和指南做出決定。在《議定書(shū)》后續(xù)談判中達(dá)成的《馬拉喀什協(xié)議》（Marrakech Accords）對(duì)LULUCF的原則和規(guī)則做了進(jìn)一步的說(shuō)明，即LULUCF活動(dòng)僅包括森林管理、放牧和管理、植被恢復(fù)以及農(nóng)田管理[16]。

其次，《議定書(shū)》下發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的京都靈活機(jī)制之一――清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）首次明確將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排包括其中。京都靈活機(jī)制由排放貿(mào)易、聯(lián)合履約以及清潔發(fā)展機(jī)制等三大機(jī)制構(gòu)成，其目的在于幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)《議定書(shū)》規(guī)定的減排目標(biāo)，其中清潔發(fā)展機(jī)制允許發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書(shū)》中所承諾的限排或減排義務(wù)。 根據(jù)CDM的規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)CDM獲得的排放許可用于沖抵其京都減排目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是開(kāi)展CDM項(xiàng)目的主要領(lǐng)域之一。由此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放的減少得以進(jìn)入全球氣候的談判之中。

再次，《議定書(shū)》首次就農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化提出直接的要求?！蹲h定書(shū)》第10條b款呼吁簽約國(guó)制定、執(zhí)行、公布和定期更新減緩氣候變化的措施和有利于充分適應(yīng)氣候變化的國(guó)家方案以及在適當(dāng)情況下的區(qū)域方案，這些方案“除其他外，將涉及能源、運(yùn)輸和工業(yè)部門(mén)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢物管理”，[15] 從而農(nóng)業(yè)議題正式出現(xiàn)在國(guó)際氣候協(xié)議中。

3. 農(nóng)業(yè)議題地位的迅速提升階段（2005年以來(lái)）。2005年《議定書(shū)》最終生效，全球氣候談判進(jìn)入后京都?xì)夂驎r(shí)代。在這一階段，農(nóng)業(yè)不僅首次成為獨(dú)立的談判議程，而且在各種氣候談判場(chǎng)合被多次討論，在全球氣候談判中地位迅速提升。表現(xiàn)在：

首先，農(nóng)業(yè)在氣候談判中被提及的次數(shù)迅速增加。在《公約》及《議定書(shū)》的談判中，農(nóng)業(yè)議題被提及的次數(shù)寥寥無(wú)幾，然而自2005年后京都?xì)夂蛘勁袉?dòng)以來(lái)，締約方不僅就農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化多次交換意見(jiàn)，而且出現(xiàn)在后京都?xì)夂騾f(xié)議談判文本中的多個(gè)地方。根據(jù)全球農(nóng)村發(fā)展捐助者平臺(tái)（Global Donor Platform for Rural Development）對(duì)哥本哈根氣候會(huì)議談判文本的分析，涉及農(nóng)業(yè)的條款達(dá)到72處。2010年，各國(guó)依據(jù)《哥本哈根協(xié)議》提交的應(yīng)對(duì)氣候變化計(jì)劃中，三分之二的發(fā)展中國(guó)家將農(nóng)業(yè)納入其中，2010年底的坎昆會(huì)議后投入運(yùn)作的快速啟動(dòng)基金、綠色氣候基金以及新建立的“坎昆適應(yīng)框架”均將農(nóng)業(yè)囊括其中[17]。

其次，在正式的聯(lián)合國(guó)氣候談判之外，對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的討論日漸增多，也趨于激烈。一般來(lái)講，在正式氣候談判會(huì)議召開(kāi)的同時(shí)，《公約》秘書(shū)處也會(huì)邀請(qǐng)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、非政府組織參加會(huì)議，舉辦氣候大會(huì)的邊會(huì)（side event），就尚未納入正式談判的氣候議題和觀點(diǎn)進(jìn)行交流，從而使邊會(huì)成為塑造正式氣候談判結(jié)果的重要渠道[18] 。近年來(lái)的幾次氣候大會(huì)上，舉辦的邊會(huì)和參加邊會(huì)的人數(shù)迅速增加，涉及農(nóng)業(yè)的邊會(huì)和活動(dòng)也大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在哥本哈根氣候大會(huì)期間，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的邊會(huì)共有13個(gè)，并且還在2009年12月12日舉行了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展日”，后者還了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展聯(lián)合宣言”，極大地?cái)U(kuò)大了農(nóng)業(yè)在氣候談判中的影響。

再次，要求將農(nóng)業(yè)納入國(guó)際氣候機(jī)制的呼聲高漲。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，各締約方、學(xué)者、環(huán)境非政府組織對(duì)農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中地位的認(rèn)識(shí)更加清晰，因而越來(lái)越呼吁給予農(nóng)業(yè)在氣候談判中應(yīng)有的位置，改變以往應(yīng)對(duì)氣候變化中對(duì)農(nóng)業(yè)的忽視。2009年4月，各締約方在德國(guó)波恩首次召開(kāi)《公約》下農(nóng)業(yè)議題專(zhuān)題研討會(huì)，2009年6月的第二次波恩氣候談判會(huì)議的談判文本將農(nóng)業(yè)議題單列一章。哥本哈根大會(huì)期間，迫于各種環(huán)境非政府組織的壓力，農(nóng)業(yè)被寫(xiě)入《哥本哈根協(xié)議》文本草案中，雖因多種原因，農(nóng)業(yè)未能出現(xiàn)在最終的《哥本哈根協(xié)議》文本中，但是此后的歷次談判會(huì)議上，農(nóng)業(yè)議題越來(lái)越受到重視[19] 。2010年坎昆會(huì)議前夕在荷蘭海牙召開(kāi)的“農(nóng)業(yè)，糧食安全和氣候變化”國(guó)際會(huì)議制定了農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的路線圖。在坎昆會(huì)議上，雖然各方因在《議定書(shū)》存續(xù)、減排責(zé)任劃分等關(guān)鍵議題上的分歧使農(nóng)業(yè)在此次會(huì)議上未受到進(jìn)一步的關(guān)注，但《坎昆協(xié)議》中的不少條文仍對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化做出了規(guī)定。

三、農(nóng)業(yè)議題在氣候談判中地位上升的影響

當(dāng)前正處于構(gòu)建后京都?xì)夂驒C(jī)制的關(guān)鍵階段，各方圍繞著氣候談判的各項(xiàng)議題展開(kāi)了激烈的討論與博弈，農(nóng)業(yè)議題地位的提升將對(duì)當(dāng)前的全球氣候談判產(chǎn)生重大而且復(fù)雜的影響。

首先，農(nóng)業(yè)納入氣候談判增加了全球氣候談判的復(fù)雜性。氣候變化屬全球性問(wèn)題，具有涉及面廣的特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)氣候變化，各締約方需進(jìn)行多方面艱難的協(xié)調(diào)與合作。根據(jù)加拿大國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所（International Institute of Sustainable Development）20余年來(lái)對(duì)全球氣候談判的觀察， 氣候談判涉及的議題越多，協(xié)調(diào)的難度就越大。與其他行業(yè)不同的是，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在人類(lèi)的生產(chǎn)生活中享有戰(zhàn)略性的地位。雖然從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度不斷降低，但是這并不真正反映農(nóng)業(yè)在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際作用。農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性地位決定了將其納入到原本已經(jīng)存在諸多議題的全球氣候談判中，無(wú)疑將增加談判的復(fù)雜性。（1）農(nóng)業(yè)的規(guī)模決定了在該行業(yè)達(dá)成減排安排相對(duì)復(fù)雜。源于農(nóng)業(yè)用地的超大規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)的差異以及該行業(yè)涉及許多農(nóng)民的利益，任何有關(guān)這一行業(yè)的應(yīng)對(duì)氣候變化安排需進(jìn)行全面的權(quán)衡，在上述多種因素之間實(shí)現(xiàn)復(fù)雜而微妙的平衡。（2）農(nóng)業(yè)減排的不確定性加劇了談判的復(fù)雜性。在農(nóng)業(yè)減排中，最大的技術(shù)難題當(dāng)屬減排的不確定問(wèn)題以及減排量如何計(jì)算的問(wèn)題。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）為例，對(duì)于如何處理LULUCF與各國(guó)減排目標(biāo)的關(guān)系，仍存在很大的爭(zhēng)議和技術(shù)性難題。同時(shí)，如何計(jì)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的溫室氣體排放以及農(nóng)業(yè)碳匯都是國(guó)際氣候談判中爭(zhēng)議不休的問(wèn)題，這些都使舉步維艱的全球氣候談判進(jìn)一步復(fù)雜化。

其次，農(nóng)業(yè)納入氣候談判提升了應(yīng)對(duì)氣候變化的全面性和有效性。雖然農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量不斷上升且減排潛力巨大，但在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)卻被排除在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的進(jìn)程之外，使應(yīng)對(duì)氣候變化缺乏全面性。不僅如此，鑒于農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的規(guī)模，忽視該領(lǐng)域不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排放的急劇增加，而且也會(huì)抵消其他行業(yè)所做出的減排努力，導(dǎo)致“碳泄漏”。而將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判則能逐步解決這一問(wèn)題。更為重要的是，農(nóng)業(yè)進(jìn)入全球氣候談判議程和在其中地位的提升，豐富了人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的方式和提高了應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際效果：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)直接減排。通過(guò)調(diào)整和改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式，不僅能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且能夠降低農(nóng)業(yè)部門(mén)的碳排放強(qiáng)度。以糧食生產(chǎn)為例，借助改變農(nóng)作物的種植方式和糧食生產(chǎn)鏈，在確保糧食安全的前提下，與糧食生產(chǎn)相關(guān)的排放還能大幅下降。（2）降低與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)的排放。源于森林砍伐和破壞導(dǎo)致的排放（REDD）是全球溫室氣體排放的重要增長(zhǎng)源，占全球排放總量的20%，超過(guò)全球交通運(yùn)輸部門(mén)，達(dá)到中國(guó)和美國(guó)2005年的排放水平[20]5。 20世紀(jì)90年代，源于森林砍伐釋放到空氣中的碳約為15億噸，其也是世界第三、四大溫室氣體排放國(guó)――巴西和印度尼西亞的主要排放源[21]1-2。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估算，1990～2005年間全球森林砍伐面積約為1 300萬(wàn)公頃/年，由此導(dǎo)致的排放約為58億噸二氧化碳當(dāng)量[22] 。而農(nóng)業(yè)對(duì)土地的需求是驅(qū)動(dòng)森林砍伐最主要的原因之一，農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程無(wú)疑將減緩這一趨勢(shì)。（3）農(nóng)業(yè)也為世界應(yīng)對(duì)氣候變化提供了新的能源選擇。生物能源是很多國(guó)家發(fā)展可再生能源極為重要的一部分，被認(rèn)為是遏制交通運(yùn)輸業(yè)溫室氣體排放增加的有效途徑，也是減少柴油等石油產(chǎn)品使用的有益替代能源，而農(nóng)業(yè)種植的能源作物是生物能源生產(chǎn)的主要來(lái)源。近年來(lái)不少?lài)?guó)家出臺(tái)了大力發(fā)展生物能源的計(jì)劃，譬如歐盟在2005年12月就提出了“生物能源行動(dòng)計(jì)劃”的立法建議，計(jì)劃將歐盟25國(guó)供熱、電力生產(chǎn)和交通運(yùn)輸中生物能源使用量從2003年的6 900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油提高到2010年的1.85億噸標(biāo)準(zhǔn)油[23] 。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大意義上依賴(lài)于農(nóng)業(yè)，凸顯出農(nóng)業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性。

再次，將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程加大了達(dá)成國(guó)際氣候安排的難度。在后京都?xì)夂驎r(shí)代，圍繞著國(guó)際氣候機(jī)制的構(gòu)建，各國(guó)之間召開(kāi)了激烈的博弈，“雙軌制”的氣候談判原本就艱難和復(fù)雜，不僅有2012年后《京都議定書(shū)》的存續(xù)問(wèn)題，還有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家（特別是主要發(fā)展中國(guó)家）氣候變化責(zé)任的劃分問(wèn)題，農(nóng)業(yè)在后京都?xì)夂蛘勁兄械匚坏纳仙龝?huì)進(jìn)一步惡化這一趨勢(shì)。鑒于農(nóng)業(yè)排放的巨大規(guī)模，農(nóng)業(yè)減排和農(nóng)業(yè)碳匯計(jì)算中的技術(shù)難題和不確定性以及由此可能導(dǎo)致的“碳泄漏”都是締約方極為關(guān)注的問(wèn)題。不僅如此，農(nóng)業(yè)還是糧食生產(chǎn)的主要來(lái)源，耕地占全球面積的40%，水資源消費(fèi)的70%以及為40%左右的世界人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這使得在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的任何政策調(diào)整都將產(chǎn)生重大影響。此外，由于農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有較大的份額，《公約》及其《議定書(shū)》和2007年達(dá)成的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)展中國(guó)家采取的適當(dāng)國(guó)家減排行為（NAMAs）以發(fā)達(dá)國(guó)家“可衡量、可核實(shí)和可報(bào)告”的資金和技術(shù)支持為前提，將農(nóng)業(yè)納入其中將增加發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任，這使談判的困難進(jìn)一步增加。上述這些都加劇了本已經(jīng)舉步維艱的后京都?xì)夂蛘勁械膹?fù)雜性，使得在2012年底聯(lián)合國(guó)多哈氣候大會(huì)上達(dá)成后京都?xì)夂虬才诺膸茁屎涂赡苄赃M(jìn)一步降低。

四、 結(jié)論與思考

綜上所述，影響農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位變化的主要原因有三：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量的迅速增加，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排潛力的新認(rèn)識(shí)以及農(nóng)業(yè)在氣候變化中的生態(tài)脆弱性；雖然目前對(duì)農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要性不完全相稱(chēng)，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升，未來(lái)其地位將繼續(xù)上升；農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全球氣候談判的正式議題，鑒于它所具有的戰(zhàn)略性地位，對(duì)目前正在進(jìn)行且處于關(guān)鍵階段的后京都?xì)夂蛘勁袆?shì)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，并進(jìn)而影響國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展方向以及減排機(jī)制。

然而需要注意的是，農(nóng)業(yè)尚未成為全球氣候談判的核心議題，其在全球氣候談判中的未來(lái)地位及其影響將取決于三大因素：一是氣候科學(xué)研究的發(fā)展，要提升農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的地位，首先要解決的是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化中存在的不確定性，而這依賴(lài)于氣候科學(xué)研究的未來(lái)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)在氣候變化面前生態(tài)脆弱性的高低。未來(lái)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)負(fù)面影響的大小將是決定農(nóng)業(yè)是否采取適應(yīng)和減緩氣候變化的重要?jiǎng)恿χ唬彩寝r(nóng)業(yè)議題在氣候談判中能否進(jìn)一步受到重視的決定因素。三是全球氣候談判的進(jìn)展。在當(dāng)前的氣候談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家減排以及工業(yè)領(lǐng)域減排是核心議題，只有在解決了關(guān)鍵的談判議題之后，才有可能關(guān)注農(nóng)業(yè)等其他議題。

總之，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位正在不斷上升，其也對(duì)全球氣候談判產(chǎn)生了重大而復(fù)雜的影響，然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進(jìn)一步觀察。

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氣候變化的原因范文第5篇

近百年來(lái)，地球氣候系統(tǒng)經(jīng)歷著一場(chǎng)以變暖為主要特征的顯著變化，預(yù)估未來(lái)100年全球氣候還將繼續(xù)變暖。

數(shù)據(jù)顯示，1906―2005年的一百年間，全球平均地表氣溫上升了0.74℃(0.56―0.92℃)，其中后五十年的升溫速率幾乎是百年平均速率兩倍；1961年以來(lái)的觀測(cè)表明，增加到氣候系統(tǒng)內(nèi)80％以上的熱量被海洋吸收，升溫已延伸到3000米的深海，海水熱膨脹并導(dǎo)致海平面上升，二十世紀(jì)全球海平面平均上升約0.17米。

2007年在太空拍攝的地球照片是目前碳排放情況最典型的證明，北美洲、日本等燃燒化石作為能源的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)點(diǎn)亮了其所在的相關(guān)地區(qū)，而中國(guó)、巴西、印度這樣的發(fā)展中國(guó)家也在逐漸地亮起來(lái)。這說(shuō)明過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都發(fā)生了重大的變化，地球正在變暖。

20世紀(jì)是過(guò)去一千年中最暖的一百年

自1860年有氣象儀器觀測(cè)記錄以來(lái)，全球平均溫度升高了0.6±0.2℃。20世紀(jì)以來(lái)，1998年最暖，2005年為次暖年。這并不意味著全球的氣候正在趨向正常。實(shí)際上，20世紀(jì)是過(guò)去一千年中最暖的一百年，20世紀(jì)后期的20年又是這一百年中最暖的20年；1850年以來(lái)最暖的12個(gè)年份，有11個(gè)出現(xiàn)在1995年―2006年之間。

地球的氣候系統(tǒng)正在變暖已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

在全球變暖的背景下，一系列連鎖反應(yīng)不可避免的逐漸出現(xiàn)。首先降水分布發(fā)生變化，大陸地區(qū)尤其是中高緯地區(qū)降水增加，非洲等一些地區(qū)降水減少；陸地上湖泊水位下降、面積萎縮；海洋中，海平面升高將影響海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng)，造成海岸地區(qū)遭受洪水、風(fēng)暴影響的程度和嚴(yán)重性加大。其次，氣候變化已經(jīng)并將繼續(xù)改變植被群落的結(jié)構(gòu)、組成及生物量，使森林生態(tài)變化，生物多樣性減少。第三，氣候變化給冰凍圈帶來(lái)災(zāi)難。目前冰川的加速融化和凍土的退化，已引起了與之相關(guān)的冰湖潰決，洪水、泥石流、冰崩、雪崩以及凍土熱融等各類(lèi)冰凍圈災(zāi)害發(fā)生頻率、強(qiáng)度和范圍的增加。最后，有些地區(qū)極端天氣氣候事件(如厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等)出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度也相應(yīng)的增加。

對(duì)此，各國(guó)的科學(xué)家使用31個(gè)復(fù)雜氣候模式，對(duì)6種代表性溫室氣體排放情景下未來(lái)100年的全球氣候變化進(jìn)行了預(yù)測(cè)。其結(jié)果表明：全球平均地表氣溫到2100年將比1990，年上升1.4-5.8℃。這一增溫值將是20世紀(jì)內(nèi)增溫值(0.6℃左右)的2―10倍，可能是近一萬(wàn)年中增溫速率最快的。而過(guò)去和未來(lái)排放的二氧化碳將使增暖和海平面上升延續(xù)達(dá)千年以上。2100年全球平均海平面將比1990年上升0.09―0.88米。一些極端事件(如高溫天氣、強(qiáng)降水、熱帶氣旋強(qiáng)風(fēng)等)發(fā)生的頻率將會(huì)增加。

氣候變化將對(duì)人類(lèi)的生存、生活產(chǎn)生更為深刻的影響。農(nóng)業(yè)是反應(yīng)最為敏感的部門(mén)之一，氣候變化會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng)，大幅度增加農(nóng)業(yè)成本和投資。同時(shí)，氣候變暖將導(dǎo)致地表徑流、旱澇災(zāi)害頻率以及水質(zhì)等發(fā)生變化，水資源供需矛盾將更為突出。氣候變化還將影響人類(lèi)居住環(huán)境，致使對(duì)氣候變化敏感的傳染性疾病的傳播范圍有所增加，與高溫?zé)崂颂鞖庥嘘P(guān)的疾病和死亡率也會(huì)增多。

氣候變化考驗(yàn)中國(guó)

最近一百年里，中國(guó)的氣溫上升了0.4―0.5℃，以冬季和西北、華北、東北地區(qū)最為明顯。1985年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)出現(xiàn)了16個(gè)全國(guó)范圍的暖冬。

與全球未來(lái)的情況一樣，我國(guó)氣候也將繼續(xù)變暖。到2020―2030年，全國(guó)平均氣溫將上升1.7℃；到2050年，全國(guó)平均氣溫將上升2.2℃，變暖幅度由南向北增加。不少地區(qū)降水出現(xiàn)增加趨勢(shì)，但華北和東北南部等一些地區(qū)將出現(xiàn)繼續(xù)變干的趨勢(shì)。未來(lái)4―5年，黃淮海地區(qū)出現(xiàn)30―50年一遇的極強(qiáng)降雨事件的概率將比20世紀(jì)80年代和90年代增加4―6倍。長(zhǎng)江流域出現(xiàn)連續(xù)大旱的可能性較大，部分地區(qū)的干旱程度、范圍、持續(xù)時(shí)間還將進(jìn)一步加劇。渤海沿岸和長(zhǎng)江口地區(qū)的臺(tái)風(fēng)最大風(fēng)速將增加約19％，破壞性更強(qiáng)。冰川融水是我國(guó)西部地區(qū)水資源的主要來(lái)源，我國(guó)西北冰川面積，預(yù)計(jì)到2050年還可能再顯著減少27％，水資源安全形勢(shì)堪憂(yōu)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局短時(shí)期內(nèi)仍無(wú)法改變，估算表明，氣候變化和極端氣候?yàn)?zāi)害將導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的自然波動(dòng)，從過(guò)去的10％增加到20％，極端年景甚至達(dá)到30％以上。同時(shí)，全球糧食生產(chǎn)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也將加大，確保我國(guó)糧食安全的國(guó)際形勢(shì)不容樂(lè)觀。

冰凍圈在全球變暖過(guò)程中扮演著重要角色，它記錄著不同時(shí)間尺度的氣候和環(huán)境信息，對(duì)中、低緯地區(qū)冰凍圈最發(fā)育的我國(guó)來(lái)說(shuō)，它又與水資源、生態(tài)保護(hù)、氣候預(yù)測(cè)和可持續(xù)發(fā)展密不可分。中國(guó)是一個(gè)冰川大國(guó)，擁有現(xiàn)代冰川46377條，多年凍土的面積達(dá)220萬(wàn)平方公里，季節(jié)凍土占70％的國(guó)土面積。目前西部地區(qū)冰川連續(xù)退縮。預(yù)計(jì)到2050年，青藏高原冬季最低氣溫升高約3.1―3.4℃，夏季最高氣溫升高約1.8―3.2℃，凍土變化會(huì)直接威脅到如青藏公路、青藏鐵路、格― 拉輸油管線、蘭―西―拉光纜線等凍土區(qū)(包括東北凍土區(qū))工程的建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。

人類(lèi)活動(dòng)是氣候變暖的主要原因

近年來(lái)，全世界對(duì)于屬于自然科學(xué)領(lǐng)域的氣候變化研究日益關(guān)注，1988年特別成立了聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)IPCC)。IPCC設(shè)有三個(gè)工作組：第一工作組評(píng)估氣候系統(tǒng)和氣候變化的科學(xué)問(wèn)題，我就在第一組工作，并在第五次評(píng)估報(bào)告時(shí)任第一工作組聯(lián)合主席；第二工作組評(píng)估氣候變化導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然系統(tǒng)的脆弱性、氣候變化的正負(fù)兩方面后果及其適應(yīng)方案；第三工作組評(píng)估限制溫室氣體排放和減緩氣候變化的方案。

IPCC于1990年、1995年、2001年和2007年四次評(píng)估報(bào)告，作為國(guó)際科學(xué)界和各國(guó)政府在氣候變化科學(xué)認(rèn)識(shí)方面形成的共識(shí)性文件，四次評(píng)估報(bào)告成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要決策依據(jù)。GDP是政治家認(rèn)同的數(shù)據(jù)，但是科學(xué)家更認(rèn)同GWP(全球變暖潛勢(shì))，而在解決氣候變化的問(wèn)題上，很顯然指揮棒只能有一個(gè)。

對(duì)于造成氣候變暖的主要原因，多年來(lái)一直存在著不同的聲音。這點(diǎn)從IPCC四次評(píng)估報(bào)告的結(jié)論中也能看到其變化的軌跡。1990年IPCC第一次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，觀測(cè)到的增溫可能主要?dú)w因于自然變率，也可能和人類(lèi)活動(dòng)相關(guān)或是二者疊加；1996年第二次評(píng)估報(bào)告則

指出，有可以檢測(cè)出的證據(jù)說(shuō)明人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候有影響；2001年第三次評(píng)估報(bào)告提出，新的、更有力的證據(jù)表明，過(guò)去50年觀測(cè)到的全球大部分增暖可能歸因于人類(lèi)活動(dòng)(信度為66％)；最近一次，2007年的評(píng)估報(bào)告(AR4)則指出，人類(lèi)活動(dòng)“很可能”是導(dǎo)致過(guò)去50年氣候變暖的主要原因(信度為90％)。

第四次評(píng)估的結(jié)論主要來(lái)自氣候模式模擬的結(jié)果。我們將1750年作為節(jié)點(diǎn)，以瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)為標(biāo)志，人類(lèi)拉開(kāi)工業(yè)化的大幕。工業(yè)化大量使用化石燃料，導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體排入大氣，大氣中二氧化碳的濃度大大增加。但是1750年以來(lái)由于太陽(yáng)輸出量的變化造成的直接輻射強(qiáng)迫僅為0.12(0.06―0.30)瓦／平方米，比人類(lèi)活動(dòng)的0.12億平方米小一個(gè)量級(jí)，說(shuō)明太陽(yáng)活動(dòng)在這一時(shí)期的氣候變化中所起作用很小。

雖然IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出許多仍存在的科學(xué)不確定性，在觀測(cè)事實(shí)方面，觀測(cè)資料和參考文獻(xiàn)的區(qū)域不平衡和空白，特別缺乏熱帶和南半球的資料和文獻(xiàn)。但不影響其為第一部“地球系統(tǒng)科學(xué)”的評(píng)估報(bào)告。從IPCC評(píng)估報(bào)告的變化中，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，觀測(cè)數(shù)據(jù)和科學(xué)模型研究使“人類(lèi)活動(dòng)是氣候變暖的主要原因”漸漸成為全球共識(shí)。

“溫室效應(yīng)”本身并非壞事，若無(wú)溫室效應(yīng)，地球表面平均溫度應(yīng)該是零下18攝氏度，而不是現(xiàn)在的15攝氏度。但現(xiàn)在的問(wèn)題在于人類(lèi)在化石能源開(kāi)采、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)和處理廢棄物等活動(dòng)過(guò)程中，排放的溫室氣體(主要是二氧化碳)已經(jīng)超出了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。僅2007年全球排放碳75億噸，其中排放到大氣中的有32億噸，陸地25億噸。排放進(jìn)入大氣中的碳一部分能被海洋陸地吸收，但更多的形成了溫室氣體，成為氣候變暖的主要原因。