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【關(guān)鍵詞】水利水電工程;施工風(fēng)險;防范;規(guī)避;控制
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一、前言
在水利水電工程的施工中,總會出現(xiàn)很多不可預(yù)料的施工安全風(fēng)險,分析這些風(fēng)險因素,并采取有效的防范和規(guī)避控制方法是保證工程不遭受巨大損失的前提。
二、工程風(fēng)險防范的概念
所謂風(fēng)險防范,就是針對風(fēng)險或者使發(fā)生風(fēng)險的概率降低,或者是降低損失嚴(yán)重程度的幅度而采取的技術(shù)性措施。就工程建設(shè)風(fēng)險防范而言,它作為工程項目管理的一個重要部分,要達(dá)到的目的通常更具體的表述為:第一,實際投資不超過計劃投資。第二,實際工期不超過計劃工期。第三,實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量要求。第四,建設(shè)過程安全。而要求完成上述管理目標(biāo),為工程建設(shè)主體的投資方不僅需要全面管理的高水準(zhǔn),更需要投資方的風(fēng)險防范意識。由于業(yè)主是工程建設(shè)的投資方、責(zé)任人,又是建設(shè)活動管理的主體,它承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分和主要風(fēng)險。
三、水利水電工程施工風(fēng)險的基本特征
1、風(fēng)險發(fā)生的客觀性和普遍性
在水利水電工程中,風(fēng)險指的是工程損失的不確定性,這種不確定性是客觀存在的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,任何水利水電工程,都會存在各種各樣的風(fēng)險問題。在工程的全壽命周期中,風(fēng)險是普遍存在的,沒有不存在風(fēng)險的工程。
2、風(fēng)險發(fā)生的隨機性和偶然性
由于水利水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)計范圍廣泛,影響水利水電工程風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的,風(fēng)險的產(chǎn)生是隨機的,偶然的。但是大量風(fēng)險的發(fā)生是可以通過概率統(tǒng)計方法來分析,發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。
3、風(fēng)險的可變性
在整個水利水電工程中,風(fēng)險的量和性質(zhì)會隨著工程的進(jìn)行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢。某一風(fēng)險不能一直存在,一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到控制的同時,新的風(fēng)險又會在一定條件下發(fā)生。在工程的每一階段都會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。
四、水利水電施工施工安全風(fēng)險產(chǎn)生的原因
1、由于自然條件惡劣,施工條件差造成安全事故。我們知道水利水電工程大多數(shù)是在遠(yuǎn)離城市,交通條件差的偏遠(yuǎn)地區(qū),施工過程中深受氣候、地址條件的影響,這些惡劣的自然環(huán)境給施工帶來了許多的不確定性,使之存在安全風(fēng)險。
2、原材料不合格以及設(shè)備使用不當(dāng)。施工過程中使用的材料不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,施工人員在施工過程中要大量的使用機器設(shè)備,如果對機器設(shè)備的操作不當(dāng)也會造成安全事故的產(chǎn)生,這些都是安全風(fēng)險的主要因素。
3、工程量太多以及工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜。由于過程量太大,工期緊張,使得在施工的過程中技術(shù)操作不到位,造成安全風(fēng)險。再一點水利水電過程是一個龐大的工程系統(tǒng),其工程施工比較復(fù)雜,復(fù)雜的結(jié)構(gòu)給施工帶來了更多的麻煩和挑戰(zhàn),使得安全事故風(fēng)險的增大。
4、工程施工的變更太多太頻繁。水利工程設(shè)計單位設(shè)計不科學(xué),設(shè)計成果質(zhì)量不高。由于設(shè)計任務(wù)重,項目多,人手少,外業(yè)資料粗糙,內(nèi)業(yè)精細(xì)度不夠,造成工程設(shè)計與實際相差太大以及變更內(nèi)容多,導(dǎo)致設(shè)計成果質(zhì)量太低。導(dǎo)致安全風(fēng)險的存在。
5、工程的施工單位專業(yè)水平夠,導(dǎo)致施工的管理不專業(yè),施工技術(shù)不到位。這主要是因為施工單位專業(yè)技術(shù)人員少,業(yè)務(wù)技術(shù)差,對行業(yè)規(guī)范不清楚,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證。這也給工程施工帶來十分大的風(fēng)險。
6、人員素質(zhì)不高以及管理水平有限。水利水電施工時是否專業(yè)的工作,需要施工人員的配合完成,由于施工人員素質(zhì)不高,不按照規(guī)定要求施工,或者違反規(guī)章制度作業(yè)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。再加之管理者的管理水平有限,管理力度不夠,也是一個很大的原因。
五、防范和規(guī)避施工風(fēng)險的具體措施
1、成立專門的風(fēng)險管理部門。該部門一般由多個業(yè)務(wù)部門的技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,它可以獨立分析施工中的各種風(fēng)險及制定相應(yīng)的對策,可以調(diào)動各部門的人員和資源。風(fēng)險管理的具體實施也要分配到各有關(guān)部門去實施。風(fēng)險管理部門在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,實施風(fēng)險管理計劃。
2、加強施工承包合同的風(fēng)險管理。合同既是項目管理的法律文件,也是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定。項目管理者必須具有極強的風(fēng)險意識,并能從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度分析出合同中每個條款的有利與不利因素,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則,風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。
風(fēng)險管理是一個不斷檢查和更新的過程。隨著工程項目的進(jìn)展,各種風(fēng)險事件將發(fā)生或消除,各種響應(yīng)措施也將被采用或過時。風(fēng)險管理人員將不定期或定期地根據(jù)最新的情況進(jìn)行風(fēng)險分析,確定新的風(fēng)險事件和響應(yīng)措施,并分析評價以前階段風(fēng)險管理的成敗。只有不斷地從風(fēng)險中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),提高控制和應(yīng)對風(fēng)險的能力,才能使企業(yè)立于不敗之地。
3、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是承包商經(jīng)常使用的手段,貫穿于項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計更改、業(yè)主要求將工期提前、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化等,這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。FIDIC關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成了獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的,但卻是可以計量的。利用合同條歇進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。實踐證明,如果善于進(jìn)行施工索賠,其索賠金額往往大予投標(biāo)報價中的利潤部分。因此,樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識對降低工程風(fēng)險是非常重要的。
4、運用不同的合同方式進(jìn)行風(fēng)險控制。例如,對于水文地質(zhì)條件單一、穩(wěn)定,且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風(fēng)險量較小,可以采用自留加風(fēng)險控制的策略,用總價合同的報價方式;對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險量較大,應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大的風(fēng)險,只能用成本加酬金合同,將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
5、非計量風(fēng)險的防范措施。非計量風(fēng)險指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險。政治風(fēng)險包括:戰(zhàn)爭、、動亂、法律制度的變化等;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險包括:通貨膨脹、外匯風(fēng)險、保護(hù)主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險在國際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險發(fā)生的概率較小,但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。對于政治風(fēng)險,只能作定性分析與預(yù)測,承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險一般難以避免,應(yīng)成立專門機構(gòu)研究施工過程的索賠及其它防范風(fēng)險發(fā)生的措施,盡量降低風(fēng)險發(fā)生的可能性及風(fēng)險的危害。最好是進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析,比較各風(fēng)險產(chǎn)生的可能后果對項目目標(biāo)的影響程度,即對項目進(jìn)行敏感性分析后,再作決策。不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的、不可預(yù)測的地質(zhì)條件和泥石流、塌方等。按照一般合同條件,這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān),承包商一般只能得到工期延誤的補償。
六、結(jié)束語
綜上所述,水利水電工程施工風(fēng)險的存在是工程實施中的必然,因此只有明確了風(fēng)險防范和規(guī)避的方法,才能夠有針對性的提高抗風(fēng)險的能力,從而提高施工的質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:電力設(shè)備;高壓柜;發(fā)熱
引言
長時間運行的電力設(shè)備會出現(xiàn)發(fā)熱的現(xiàn)象,很多的生產(chǎn)事故都是因為電力設(shè)備發(fā)熱,但是沒有引起人們足夠的認(rèn)識而造成的,并因此損失巨大。最近幾年來通過投入先進(jìn)的溫度測試儀器,如:紅外熱成像儀、紅外線點溫儀等,對電力設(shè)備的溫度監(jiān)測更加嚴(yán)謹(jǐn),使電力設(shè)備事故大大的減少。封閉式高壓柜在運行的過程中不能對內(nèi)部的溫度進(jìn)行監(jiān)測。因此密封式的內(nèi)接頭在最近幾年事故率不斷的增加,如何解決這種電力設(shè)備事故發(fā)生到現(xiàn)在仍然是一個難題。
1 .10kV 封閉式開關(guān)柜概況
隨著電力的發(fā)展,原設(shè)備的殘舊,使越來越多變電站的高壓柜已更換成封閉柜,封閉式高壓開關(guān)柜以其結(jié)構(gòu)緊湊、占地省、安全可靠、操作方便等優(yōu)點,在各變電站被廣泛的使用。其結(jié)構(gòu)特點,一套設(shè)備被安置在三個分開的隔離室內(nèi),分別是開關(guān)室、母線室、出線室。由于規(guī)程的要求,除了通氣,電線連接等需要在隔離板上開孔外,其他部位要求隔離板是全封閉的狀態(tài)。操作機構(gòu)帶機械五防,需要按照程序打開,在運作的過程中開關(guān)柜嚴(yán)禁打開,而監(jiān)測人員無法通過視頻發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的溫度情況。因此就會造成開關(guān)柜內(nèi)部發(fā)熱卻難以被人發(fā)現(xiàn),最終導(dǎo)致故障的發(fā)生。封閉式高壓柜由于內(nèi)部溫度發(fā)熱,無法及時發(fā)現(xiàn)并解決,從而導(dǎo)致的事故時有發(fā)生。10kV 開關(guān)直接承擔(dān)用戶負(fù)荷,其中不少是重要負(fù)荷,如果發(fā)生突然停電事故,不但會造成不良的社會影響,而且給供電部門造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2 封閉柜發(fā)熱原因分析
原因主要有:.檢修人員的失誤,連接問題,負(fù)荷變化,設(shè)備長時間使用,設(shè)備不合格。
2.1 檢修試驗人員工作失誤 檢修人員進(jìn)行開關(guān)檢修或試驗時,必須拆開部分連接點,工作結(jié)束時再恢復(fù)原樣。由于工作人員失誤,本來應(yīng)該安裝四根緊固螺栓的接頭,只裝了三根甚至只裝了一根。線路負(fù)荷較小時這樣的隱患不會被立即發(fā)現(xiàn),當(dāng)負(fù)荷突增時該接頭就會過熱。這樣的情況一般出現(xiàn)在電流互感器的連接點。事故的主要原因是檢修人員的工作態(tài)度與責(zé)任心的問題,此類事故以前較多,近幾年隨著檢修工作責(zé)任制的推行,此類現(xiàn)象已經(jīng)大大減少。
2.2 設(shè)備的安裝、連接工藝不當(dāng) 設(shè)備的安裝工藝不當(dāng)主要是施工質(zhì)量問題,封閉式高壓柜內(nèi)刀閘接頭接觸不實,造成發(fā)熱。這是施工安裝時的問題,另外要防止蝸流發(fā)熱,封閉柜用的套管較多,一般固定套管板面采用鋁板或鐵板開縫,如果鋁板含有鐵質(zhì)或鐵板未開縫就會產(chǎn)生蝸流發(fā)熱,需要運行人員在設(shè)備驗收時把好關(guān)。連接工藝問題出在出線電纜與開關(guān)引出線的連接處。10kV 電纜較粗,通常只使用一根螺栓來連接電纜,連接的受力面較小,電流通過的有效截面減小,于是造成發(fā)熱,另外有個別銅鋁過渡造成接觸電阻偏大造成發(fā)熱。
2.3 負(fù)荷突變的影響 電力負(fù)荷的變化會影響設(shè)備的溫度,正常的負(fù)荷變化引起的溫度升高不會超過規(guī)定的 75℃。如果負(fù)荷增加的較多時(如比平時增加了一倍或幾倍),或者線路受到短路電流沖擊后,設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)就會發(fā)熱,發(fā)熱后連接點的材料會發(fā)生變形、氧化等物理或化學(xué)變化。發(fā)熱后如不及時發(fā)現(xiàn),再次受負(fù)荷沖擊后,又會過熱,經(jīng)過多次反復(fù)的惡性循環(huán),接頭的連接狀況越來越差,最后直至造成接頭熔斷事故。
2.4 設(shè)備變形老化及選材 隨著電網(wǎng)改造的進(jìn)一步深入,新材料、新工藝、新設(shè)備大量在電網(wǎng)中推廣應(yīng)用,設(shè)備的健康水平也有了明顯提高,但是設(shè)備運行時間長會產(chǎn)生變形老化,從而造成發(fā)熱。如果選材不當(dāng)導(dǎo)至導(dǎo)體截面不夠,導(dǎo)體電阻率不合格,設(shè)備也會造成發(fā)熱。所以選材把關(guān)不好是發(fā)生問題的其中原因。
3 預(yù)防柜內(nèi)發(fā)熱事故的措施及方法
密封高壓開關(guān)柜內(nèi)發(fā)熱是生產(chǎn)中的難題,通過采取各種措施,如:實行檢修人員責(zé)任制,更新老舊設(shè)備,改進(jìn)接頭的連接、安裝工藝等,可以大大減少接頭發(fā)熱事故,但是從目前的設(shè)備狀況看要想完全避免發(fā)熱事故也是不現(xiàn)實的。于是希望通過監(jiān)視的方法,提前發(fā)現(xiàn)開關(guān)柜內(nèi)設(shè)備接頭發(fā)熱的跡象,以便采取措施,防止出現(xiàn)惡性事故。這方面的工作我們運行部門一直在研究、探討。
3.1 目前經(jīng)常使用的柜內(nèi)溫度監(jiān)視方法 在經(jīng)常使用的柜內(nèi)接頭發(fā)熱監(jiān)視方法主要有:在接頭粘貼測溫蠟片;手摸柜門感知柜內(nèi)溫度;通過異常氣味發(fā)現(xiàn)設(shè)備過熱;通過異常音響發(fā)現(xiàn)設(shè)備過熱等。粘貼測溫蠟片是室外接頭常用的測溫法,用在封閉柜內(nèi)有很大局限性,大部分設(shè)備發(fā)熱通過柜門的觀察窗看不到,只能在開關(guān)停電檢修時檢查接頭有無過熱情況,對預(yù)防事故作用不大。手摸柜門的方法可大概判斷溫度有無異常,這種方法具有很大的隨意性與偶然性,而且由于個人感覺的差異,相同情況也會有不同判斷。當(dāng)有過熱的接頭時,一定會有異常氣味或者異常聲音,特別是連接電流互感器的接頭發(fā)熱時,可以發(fā)出強烈的異常氣味,工作人員可根據(jù)氣味的來源作出進(jìn)一步的判斷。還有使用移動式紅外線測溫儀在觀測孔對設(shè)備局部測溫,總之通過綜合應(yīng)用以上幾種方法可以大概判斷開關(guān)柜內(nèi)有無發(fā)熱故障,但是不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn),對無人值班的變電站無實用價值。
3.2 封閉柜內(nèi)發(fā)熱測量的新方法 如何通過科學(xué)的方法發(fā)現(xiàn)開關(guān)柜內(nèi)的發(fā)熱故障一直是我們運行部門思考問題,最近新推出一種在線測溫裝置,它由溫度傳感裝置和顯示報警裝置兩部分組成,分別安裝于測溫點和高壓柜面板上,傳感裝置和報警裝置通過無級方式傳輸數(shù)據(jù),也可以采用超聲波或光電方式完成數(shù)據(jù)傳輸。在線測溫裝置可實時顯示溫度數(shù)據(jù),現(xiàn)場設(shè)定相關(guān)參數(shù),具有報警和預(yù)報警功能,并可以利用總線技術(shù),組網(wǎng)完成集中顯示、設(shè)定、數(shù)據(jù)記錄及無線遠(yuǎn)程語音報警功能,對于無人值班變電站遠(yuǎn)方監(jiān)控起到方便作用。
4 小結(jié)
常用的溫度監(jiān)視法在設(shè)備運行中也起到一定作用,但是有局限,不夠全面,對預(yù)防事故作用不大。在線監(jiān)測法從目前的生產(chǎn)形勢來看還是必要的,它能方便、及時在遠(yuǎn)方監(jiān)控高壓柜內(nèi)溫度,有問題時能及早處理,對事故預(yù)防有很大作用。
參考文獻(xiàn):
1 王士國.KYN28A高壓開關(guān)柜特點及其應(yīng)用[J].裝備制造技術(shù),2010,(03):18-19.
2 楊偉國.KYN28-12型高壓開關(guān)柜的改進(jìn)措施[J].農(nóng)村電氣化,2009,(08):62-63.
關(guān)鍵詞:水利水電施工風(fēng)險特點意義防范措施
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、水利水電工程風(fēng)險的特點和風(fēng)險管理的意義
1、水利水電工程風(fēng)險的特點
(1)風(fēng)險發(fā)生的客觀性和普遍性。
在水利水電工程中,風(fēng)險指的是工程損失的不確定性,這種不確定性是客觀存在的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,任何水利水電工程,都會存在各種各樣的風(fēng)險問題。在工程的全壽命周期中,風(fēng)險是普遍存在的,沒有不存在風(fēng)險的工程。
(2)風(fēng)險發(fā)生的隨機性和偶然性。
由于水利水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)計范圍廣泛,影響水利水電工程風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的,風(fēng)險的產(chǎn)生是隨機的,偶然的。但是大量風(fēng)險的發(fā)生是可以通過概率統(tǒng)計方法來分析,發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。
(3)風(fēng)險的可變性。
在整個水利水電工程中,風(fēng)險的量和性質(zhì)會隨著工程的進(jìn)行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢。某一風(fēng)險不能一直存在,一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到控制的同時,新的風(fēng)險又會在一定條件下發(fā)生。在工程的每一階段都會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。
(4)風(fēng)險的多樣性。
由于水利水電工程項目的復(fù)雜性,風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的,各種因素之間又存在錯綜復(fù)雜的交叉點,從而導(dǎo)致風(fēng)險的多樣性和多層次性。
2、水利水電工程風(fēng)險管理的意義
水利水電工程風(fēng)險管理意義重大,有效的風(fēng)險管理,是工程能夠順利進(jìn)行的重要條件,也是工程質(zhì)量、安全的有效保障。理想的風(fēng)險管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過程,管理過程中,將工程中的可能造成巨大損失或者最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理,將相對風(fēng)險較低的事情后置處理。通過風(fēng)險管理,本將發(fā)生的風(fēng)險得到了規(guī)避,已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到了減輕或轉(zhuǎn)移,從而保證了工程的順利進(jìn)行。
二、水利水電工程建設(shè)各階段的風(fēng)險防范措施
1、工程建設(shè)風(fēng)險在決策階段的防范
(1)決策階段的主要任務(wù)。工程建設(shè)項目決策階段的主要任務(wù)包括以下兩個方面的工作:
①項目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃, 結(jié)合礦藏、水利學(xué)資源條件和現(xiàn)有生產(chǎn)力布局狀況, 在廣泛調(diào)查, 收集資料, 踏勘地址, 基本弄清項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)條件后,編制今后將要作為設(shè)計依據(jù), 包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)根據(jù)、建設(shè)布局和建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)費用等, 向國家推薦項目的項目建議書。
②通過市場調(diào)查、技術(shù)方案論證、經(jīng)濟(jì)評價, 編制建設(shè)項目可行性研究報告。綜上所述, 作為工程項目決策階段主要工作的項目建議書和可行性研究報告, 對工程建設(shè)項目上馬的必要性, 可行性以及為什么要上、何時上、怎么上等重大戰(zhàn)略目標(biāo), 從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、宏觀與微觀的角度, 都要進(jìn)行科學(xué)的論證和多方案的比較。它的粗細(xì)、深淺、力度都要對今后工程項目的實施和運營產(chǎn)生非同小可的影響。拋開其它因素, 就工程風(fēng)險防范而言, 在這個階段尤其重要, 究竟這個階段還是紙上談兵。而風(fēng)險伴隨實施產(chǎn)生這個特點也正好給了我們通過對它進(jìn)行識別、評價, 從而解決可能性問題和制定相關(guān)對策的機會。
(2)決策階段的風(fēng)險防范。為了減少工程風(fēng)險和降低風(fēng)險損失, 在此階段, 我們要
認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。
①借鑒歷史經(jīng)驗, 特別是類似工程后評價經(jīng)驗, 同時運用“逆向思維”方法來審視項目, 尋找可能導(dǎo)致項目/ 不可行0的因素, 以充分揭示項目的風(fēng)險來源。
②采用專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗數(shù)據(jù)法, 按照由粗到細(xì)、由細(xì)到粗嚴(yán)格界定風(fēng)險內(nèi)涵及風(fēng)險之間的相關(guān)性; 先懷凝, 后排除; 排除與確認(rèn)并重; 必要時, 可作實驗論證等原則, 對工程風(fēng)險進(jìn)行全面、準(zhǔn)確而客觀的識別, 并對重大風(fēng)險事件的后果作出定性估計。列出風(fēng)險分類表, 為制定風(fēng)險對策打好基礎(chǔ)。
③運用定性分析的專家打分法、層次分析法對風(fēng)險進(jìn)行更深層次的評價。以研究法規(guī)、價格、匯率和利率等變化或資金安排不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險事件引起的實際投資超出計劃投資的數(shù)額為基礎(chǔ)的投資風(fēng)險衡量; 以貨幣的時間價值; 為趕上計劃進(jìn)度所需的額外費用――即趕工費; 延期投入使用的收入損失為基礎(chǔ)的進(jìn)度風(fēng)險衡量; 以導(dǎo)致?lián)p失包括事故引起的直接損失, 以及修復(fù)和補救等措施發(fā)生的費用以及第三者責(zé)任損失等為基礎(chǔ)的質(zhì)量風(fēng)險衡量; 以受傷人員的醫(yī)療費用和補償費, 財產(chǎn)損失, 因引起工期延誤帶來的損失, 為恢復(fù)建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用, 第三者責(zé)任損失為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險衡量。從而保證目標(biāo)規(guī)劃的合理性和計劃的可行性, 達(dá)到合理選擇風(fēng)險對策, 形成風(fēng)險對策組合。
④以風(fēng)險識別為前提, 以風(fēng)險評價為基礎(chǔ), 靈活運用風(fēng)險回避、損失控制風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等風(fēng)險對策, 針對不同類型的風(fēng)險, 采取不同的風(fēng)險對策, 形成一套嚴(yán)密、完整、科學(xué)的風(fēng)險對策組合, 從而達(dá)到降低風(fēng)險發(fā)生的概率和降低損失的幅度。
2、工程風(fēng)險在設(shè)計階段的防范
工程項目設(shè)計階段要完成以下四大任務(wù):
(1)編制包括出入不得大于已批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算10%的初步設(shè)計概算, 能滿足初步設(shè)計要求、大型專用設(shè)備定貨要求的設(shè)計任務(wù)書。
(2)編制滿足主要設(shè)備定貨、土地征用、控制投資、施工圖設(shè)計( 或技術(shù)設(shè)計) 和施工組織設(shè)計的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等出入不得大于投資估算10%的建設(shè)項目初步設(shè)計。
(3)對初步設(shè)計中的重大問題進(jìn)一步開展工作, 進(jìn)行科學(xué)研究、設(shè)備試制后取得數(shù)據(jù)和投資的基礎(chǔ)上, 具體的確定初步設(shè)計中所采用的工藝, 土建結(jié)構(gòu)學(xué)方面的主要技術(shù)問題, 并編制修正概算的技術(shù)設(shè)計。
(4)按照初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計所確定的設(shè)計原則, 完成結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸的技施設(shè)計。我們不難看出, 這一階段實質(zhì)上已對工程建設(shè)的各方面規(guī)定了量化的指標(biāo)。當(dāng)然也包含風(fēng)險防范預(yù)案的選擇, 在此階段, 就風(fēng)險防范而言, 我們應(yīng)強調(diào)的是: 第一, 認(rèn)真核查在項目決策階段對風(fēng)險的評估是否充分。第二, 對不同風(fēng)險采取的不同對策是否得當(dāng)。從而為工程建設(shè)順利實施奠定基礎(chǔ)。
3、工程風(fēng)險在建設(shè)階段的防范
工程建設(shè)階段包括施工招標(biāo)、建設(shè)實施、竣工驗收等內(nèi)容。這個階段正是風(fēng)險頻繁發(fā)生的階段, 也正是項目法人制定的風(fēng)險對策使用階段。在此階段, 業(yè)主應(yīng)做好以下幾方面的工作。
(1)在招標(biāo)工作中, 編制合法、公平、公正的合同, 不能利用承包商因建筑市場競爭日趨急烈, 低價中標(biāo)的“買方市場”心理, 在招標(biāo)合同中增加承包方的風(fēng)險份額,從而產(chǎn)生新的風(fēng)險。
(2)強調(diào)監(jiān)理方在工程建設(shè)管理中的地位, 充分放權(quán), 使監(jiān)理工程師全面參預(yù)到工程建設(shè)管理中來, 以便對風(fēng)險界定做出合理, 公正的評判, 減少不必要和無依據(jù)的由風(fēng)險引起的索賠。
(3)督促承包商按合同規(guī)定參加包括工程險, 施工設(shè)備險, 人員工傷事故險, 第三者責(zé)任險在內(nèi)的各類保險。
(4)監(jiān)督承包商的分包活動, 防止承包商在分包合同中轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
(5)注意工程變更, 盡量不要對主要工程和工程的主要部位輕易變更, 防止由于變更而引起在決策階段未做準(zhǔn)備的風(fēng)險發(fā)生。
4、工程建設(shè)風(fēng)險在生產(chǎn)階段的防范
生產(chǎn)階段包括投產(chǎn)和后評價兩項內(nèi)容。第一要通過完善生產(chǎn)管理制度、培訓(xùn)等各種手段提高生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì), 以防止失誤操作給工程帶來的風(fēng)險。第二在后評價工作中, 對工程建設(shè)中已發(fā)生的風(fēng)險種類, 處理對策以及潛在的風(fēng)險有一個完整真實的記錄, 以利于今后類似工程建設(shè)借鑒。
三、防范和規(guī)避施工風(fēng)險的具體措施
1、成立專門的風(fēng)險管理部門。該部門一般由多個業(yè)務(wù)部門的技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,它可以獨立分析施工中的各種風(fēng)險及制定相應(yīng)的對策,可以調(diào)動各部門的人員和資源。風(fēng)險管理的具體實施也要分配到各有關(guān)部門去實施。風(fēng)險管理部門在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,實施風(fēng)險管理計劃。
2、加強施工承包合同的風(fēng)險管理。合同既是項目管理的法律文件,也是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定。項目管理者必須具有極強的風(fēng)險意識,并能從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度分析出合同中每個條款的有利與不利因素,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則,風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。
風(fēng)險管理是一個不斷檢查和更新的過程。隨著工程項目的進(jìn)展,各種風(fēng)險事件將發(fā)生或消除,各種響應(yīng)措施也將被采用或過時。風(fēng)險管理人員將不定期或定期地根據(jù)最新的情況進(jìn)行風(fēng)險分析,確定新的風(fēng)險事件和響應(yīng)措施,并分析評價以前階段風(fēng)險管理的成敗。只有不斷地從風(fēng)險中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),提高控制和應(yīng)對風(fēng)險的能力,才能使企業(yè)立于不敗之地。
3、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是承包商經(jīng)常使用的手段,貫穿于項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計更改、業(yè)主要求將工期提前、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化等,這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。FIDIC關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成了獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的,但卻是可以計量的。利用合同條歇進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。實踐證明,如果善于進(jìn)行施工索賠,其索賠金額往往大予投標(biāo)報價中的利潤部分。因此,樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識對降低工程風(fēng)險是非常重要的。
4、運用不同的合同方式進(jìn)行風(fēng)險控制。例如,對于水文地質(zhì)條件單一、穩(wěn)定,且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風(fēng)險量較小,可以采用自留加風(fēng)險控制的策略,用總價合同的報價方式;對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險量較大,應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大的風(fēng)險,只能用成本加酬金合同,將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
結(jié)束語
我們在上文中對水利水電工程施工的風(fēng)險所產(chǎn)生的因素以及風(fēng)險的特點進(jìn)行了詳細(xì)的分析,風(fēng)險是無處不在的,也是難以預(yù)測的,這也正是水利水電工程施工的風(fēng)險的特點,由此我們結(jié)合實際的工程經(jīng)驗給出了相關(guān)的風(fēng)險防范和規(guī)避措施,從而保障工程施工的順利完成,降低工程風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
[1]王仁超,黃永春,徐興中.水利水電工程項目風(fēng)險分析方法研究[J].河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報.2011(03)
一、合同的主體(甲方\乙方)
甲方在簽合同時一般應(yīng)有甲方公司的全稱(保證公章和營業(yè)執(zhí)照上面的名稱相一致)及法定代表人的簽名;
對乙方則應(yīng)特別注意
1、首先應(yīng)特別注意營業(yè)執(zhí)照上的公司名稱,保證合同上的乙方和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的名稱保持一致,還應(yīng)注意公司的樣章的名稱和營業(yè)執(zhí)照上的一致。
2、一般而言,合同上會要求有企業(yè)法定代表人的簽字,在此應(yīng)確認(rèn)在此處簽字的人的身份,如果不是法定代表有人,則應(yīng)特別注意該人員是否有公司或法定代表人的授權(quán)委托書,并且應(yīng)把授權(quán)委托書、合同書及個人的身份證明放在一起保管,以保證簽訂合同的有效性。
3、應(yīng)注意簽約方的資信狀況,以保證合同的有效履行。
4、在履行合同的過程中涉及到乙方人員簽字的地方都要注意簽字方的身份,是否具有合法的授權(quán)委托書,否則簽字可能會變?yōu)閭€人的行為,最好在涉及到乙方簽字的地方都加蓋公司的印章加以確認(rèn)。
5、如果簽約方為個人,應(yīng)特別注意落實個人身份,并留下身份證復(fù)印件,及資信狀況,最好是以錢款兩清的方式來交易,以避免風(fēng)險。
二、合同主體的考察
1、簽約對方的主體資格
(1)簽約對方為個人時,法律要求必須是完全民事行為能力人,既簽約方精神正常且年滿18周歲或者16至18周歲但以自己的收入為主要生活來源,在此情況下可以要求其提供身份證、詳細(xì)的家庭地址、聯(lián)系方法及個人的其他情況,方便于在必要時對其進(jìn)行實地的考察和確認(rèn),。
(2)簽約對方為企業(yè)時,則應(yīng)注意企業(yè)下屬部門,如企業(yè)各部/科/處/室等是不具備主體資格,不能簽約的,如果簽訂了這樣的合同可能會因為主體不適格而被認(rèn)定無效;而企業(yè)的分支機構(gòu),如分廠、分公司、辦事處等,則應(yīng)看其是否具有對外開展業(yè)務(wù)資格(是否有授權(quán))?是否有非法人營業(yè)執(zhí)照?如果有授權(quán)或非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照才有簽訂合同的資格,對分公司、分廠、辦事處的審查,除審查分支機構(gòu)的履約能力外,還應(yīng)審查公司的履約能力的情況,因為在分支機構(gòu)無力承擔(dān)責(zé)任的情況下,公司還應(yīng)承擔(dān)補充責(zé)任。對企業(yè)主體格的審查,一般是對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審查,主要應(yīng)查看的內(nèi)容是企業(yè)名稱,看該名稱與擬簽合同當(dāng)事人的名稱是否一致,不一致則風(fēng)險較大;看注冊資本,是否與擬簽合同標(biāo)的額相稱,如差別較大,則可能風(fēng)險也較大,應(yīng)加以注意;看企業(yè)經(jīng)營范圍,看擬簽合同業(yè)務(wù)是否在經(jīng)營范圍內(nèi),不是,風(fēng)險也較大;看企業(yè)的工商年檢是否通過了工商部門年度檢驗,如果沒有,則簽定合同時風(fēng)險也會較大。除以上的方式以外,還應(yīng)依據(jù)營業(yè)執(zhí)照中記載的情況,對公司的辦公地點、人員、固定資產(chǎn)等進(jìn)行實地考察和確認(rèn)。
3、要核實對方資信情況
在審核了對方的主體資格,沒有問題后,則應(yīng)核實簽約對方的資信。核實資信的方式與簽約對象是新客戶還是老客戶,有很大的區(qū)別,如果是老客戶,則可以考慮與其簽合同,但要核對其之前的履約的情況,如履約情況差,一般不能再與其簽合同,既使簽,也只能同時履行合同,既交貨的同時付款的合同。如果交貨期較長,則應(yīng)要求對方先支付一定的履行保證金,并要求在交貨的同時付清全部貨款;對核對履約記錄情況后,如履約情況一般或履行情況良好,則應(yīng)考察其資信證明文件,除了交貨的同時付款以外的合同,一般應(yīng)要求對方提供資信證明文件,資信證明文件一般包括企業(yè)簡介,營業(yè)執(zhí)照,效益情況,稅務(wù)證明,銀行信用等級證明以及單位的基本情況等資信證明資料;同時可以通過了解對方客戶的評價,調(diào)取工商資料等其它手段核實對方所提供的資信證明情況,同時還可以對公司的注冊資本情況、會計資料、股東等進(jìn)行核實,最后依據(jù)對方的資信情況確定是否應(yīng)簽合同或簽什么樣的合同。
對于新客戶除了交貨的同時付清款的合同外,一般應(yīng)要求對方提供資信證明材料,并實地進(jìn)行考查,在確認(rèn)有良好資信及履約能力后再與之簽定合同,如果在此過程中能讓對方提供履約擔(dān)保則會極大的減少風(fēng)險。
三、合同的訂立
1、依據(jù)《合同法》的規(guī)定,當(dāng)事人訂立合同采取要約和承諾的方式,而要約是指希望和他人訂立合同的意思表示,一個有效的要約包括(1)內(nèi)容具體明確;(2)表明經(jīng)受要約人承諾,要約人既受該意思表示的約束力;(3)要約應(yīng)具備合同的主要條款;做為銷售人員,如果有和他人訂立合同的愿望,則應(yīng)當(dāng)會向他人發(fā)出合格的要約,這樣一旦對方對要約做出承諾,則雙方間的合同就宣告成立。如果發(fā)現(xiàn)要約有問題應(yīng)以書面的方式及時撤回要約,有效的要約撤回應(yīng)在要約之前或與要約同時到達(dá)對方,才會產(chǎn)生相應(yīng)的法律效果。在合同簽定的要約階段存在以下的風(fēng)險(1)把要約誤認(rèn)為要約邀請;(2)要約內(nèi)容不當(dāng);(3)要約撤回不當(dāng);由于要約一經(jīng)對方承諾,合同就宣告成立,這樣的合同如果不違反法律強制性規(guī)定,就會在雙方間產(chǎn)生約束力。做為銷售人員在給他人發(fā)要約時,一定應(yīng)注意以上的三個問題,一旦對要約的內(nèi)容考慮不清楚,或為想和他人簽訂合同把自己接受不了或無法接受的內(nèi)容寫入要約,這樣一旦對方給予了承諾可能就會給企業(yè)造成風(fēng)險。
2、承諾
承諾是受要約人同意要約的意思表示,承諾應(yīng)以通知的方式做出,如果在要約明確了承諾的時間,則承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá),承諾通知到達(dá)要約人時生效,承諾生效時合同成立。應(yīng)特別注意的是,承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的一致,不能作出實質(zhì)性變更的。做為銷售人員如果接到對方的要約,應(yīng)在對方要求的承諾期限進(jìn)行承諾,并不要對要約做出實質(zhì)性的變更。在承諾階段的法律風(fēng)險主要有(1)承諾方式不當(dāng);承諾一定要以書面的形式做出,不要未經(jīng)書面承諾直接以行為的方式給予承諾,以免給自己造成風(fēng)險;(2)把新要約當(dāng)承諾;產(chǎn)生這種原因主要是在承諾的過程對對方的要約進(jìn)行了實質(zhì)性變更,以至把新要約當(dāng)成承諾,誤以為合同已經(jīng)成立,最后給自己造成不必要的損失。
如果承諾以后,發(fā)現(xiàn)承諾對自己不利,則應(yīng)及時撤回承諾;有效的承諾撤回的方式應(yīng)以書面的方式做出,并在承諾到達(dá)對方之前到達(dá)對方,才為有效。有效的利用承諾撤回權(quán)可以避免許多的風(fēng)險。
3、應(yīng)考慮本方的履約能力
如本方的履約能力能達(dá)到擬簽合同約定的要求,則可以簽約,否則應(yīng)慎重考慮訂立合同,許多的合同欺詐就是利用一方超過履存能力簽定合同后,對方抓住了這一點,向另一方索賠而造成的。
4、合同談判成果的確認(rèn)
銷售人員在和客戶以要約、承諾的形式反復(fù)接觸并基本達(dá)成一致后,應(yīng)學(xué)會以明確,有效的方式對談判成果進(jìn)行確認(rèn),作為雙方簽訂正式合同的依據(jù)。一般而言,在談到結(jié)束以后,應(yīng)以締約談判備忘錄,締約意向書等形式確認(rèn)談判成果,以備正式簽訂合同時參照。對于制作的談判文書被確認(rèn)以后,應(yīng)對內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)并寫上時間、地點、當(dāng)事人、談判成,果然后由雙方簽字、蓋章,在法律效力上,締約意向書、會談紀(jì)要等主要具有以下的特點:(1)按照《合同法》如果一方最終無正當(dāng)理由拒絕簽訂正式合同,則應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任,賠償對方因締約而受到的損失;(2)這些文書有時可以起到補充正式合同的重要作用,正式合同對有關(guān)事項約定不明或者沒有約定,而該事項又對合同的履行或者爭議處理不可或缺,那么依據(jù)《合同法》的規(guī)定,可以按照這些文書記載的內(nèi)容處理合同中的有關(guān)問題。(3)這些文書有時可解釋合同條款。由于在締約意向書中一般包括已決條款和未決條款兩部分,對于已決條款會直接成為合同中的條款,故在意向書中確定已決條款時應(yīng)特別的謹(jǐn)慎,千萬不要以為不是正式合同就隨意的承諾,避免在簽定正式合同時給自己造成不利;而對于未決條款由于是雙方的分歧所在,可能會影響正式合同的簽定,故在意向書中應(yīng)對因未決條款達(dá)不成一致造成正式合同不能簽定的情況,約定有相應(yīng)的處理方式,以免有不必要的法律風(fēng)險。
5、合同成立并生效的風(fēng)險
在正式向?qū)Ψ铰男袝r,一定要先注意合同是否成立并生效,在沒有肯定之前,千萬不要想當(dāng)然就開始履行合同,以免給自己造成損失。
6、合同的形式風(fēng)險
合同的形式有有書面形式、口頭形式和其他形式。除了交貨的同時負(fù)款的合同外,一般應(yīng)以書面的形式簽定合同,在以信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等形式簽定合同時一定要要求以書面的形式做最后的確認(rèn),以避免雙方在履行過程中發(fā)生分歧。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同的,一定要先要以書面的形式訂立合同,千萬不要因為人熟就無視這樣的約定,因為這里面隱藏了許多的法律風(fēng)險。當(dāng)然如果當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受的,該合同是成立并有效的,但這樣的行為會給企業(yè)帶來許多不必要的風(fēng)險和麻煩,應(yīng)當(dāng)盡量的避免。
7、合同交易主體的風(fēng)險
(1)人(比如銷售人員)無權(quán)、超越權(quán)的風(fēng)險
行為人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有權(quán)的,該行為有效。這種稱之為表見,對很多企業(yè)都存在替在威脅。這主要表現(xiàn)在企業(yè)的銷售人員離開企業(yè)后因為手里還有原來企業(yè)的授權(quán)委托書、空白合同、工作證等能夠讓人覺得他還是企業(yè)員工的材料,然后利用這些材料以企業(yè)的名義和他人簽定合同;還有就是企業(yè)中的員工利用手里面有這樣的一些材料,出于個人利益的考慮和他人簽定合同,最后這些合同產(chǎn)生的后果,都會由企業(yè)來承擔(dān)。
(2)法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同,除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外,該代表行為有效。這就說明公司內(nèi)部對法定代表人的約束文件,在法律上對外并無約束力,其后果最終還是應(yīng)由企業(yè)承擔(dān),但在企業(yè)和法定代表人之間是有約束力的,因此在公司內(nèi)部的管理中,有限制法定代表人的權(quán)限時,一定要對法定代表人違約后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任加以明確,以此達(dá)到徹底約束的目的。這是由法定代表人產(chǎn)生的風(fēng)險。
產(chǎn)生以上兩類風(fēng)險主要是在合同管理上存在漏洞所致,加強合同的管理才是避免這類風(fēng)險的有效方法。
四、合同條款
簽約時的合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、履約條款,違約條款等都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,不得有含糊不清的內(nèi)容,任何的岐意都會引起不必要的糾紛。
1、標(biāo)的條款
標(biāo)的條款中主要包括標(biāo)的數(shù)量和標(biāo)的質(zhì)量,在標(biāo)的數(shù)量中應(yīng)明確計量單位、計量方式、數(shù)量以及其它可能影響數(shù)量的內(nèi)容;標(biāo)的的質(zhì)量保證條款應(yīng)包括權(quán)利性保證(既對標(biāo)的物有完全處分權(quán)的保證),完整性保證(保證標(biāo)的以及其配套設(shè)施完整、齊備)包括效能性保證(保證標(biāo)的符合事先約定的指標(biāo)參數(shù)、能夠達(dá)到預(yù)定的用途與目的),質(zhì)量檢驗(檢驗質(zhì)量的機關(guān)、方式、方法)維修保證及保證期等,對標(biāo)的條款應(yīng)盡可能的準(zhǔn)確,具體以確保不發(fā)生岐義為原則,最好能根據(jù)行業(yè)特點提供格式標(biāo)準(zhǔn)合同,在以該合同為基礎(chǔ)依據(jù)具體的情況進(jìn)行調(diào)整,這樣可以減少合同簽定過程中的隨意性。
2、價金條款
在簽訂價金條款時(1)金額的大小寫應(yīng)當(dāng)一致,且不能發(fā)生涂改以避免產(chǎn)生岐義;(2)金額中涉及稅金的應(yīng)注明稅金的承擔(dān)方式;(3)對貨款的支付條件應(yīng)明確,以降低交易風(fēng)險;(4)支付的方式應(yīng)當(dāng)明確。
3、履約條款
在合同的履行條款中應(yīng)明確合同履行的地點,合同履行的時間、合同履行的義務(wù)人及合同履行的內(nèi)容;對于合同履行的時間應(yīng)當(dāng)明確,是時間點還是期限,并且要力求精確,并明確時間的計算方式;對于合同履行的地點則應(yīng)盡可能詳細(xì),寫明城市,街道及其號碼,甚至可能時要明確到房間的號碼;履行內(nèi)容則要求義務(wù)人應(yīng)當(dāng)做什么,如何做,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等是履行條款的核心內(nèi)容,由于履行條款與違約條款、風(fēng)險分擔(dān)分割點以及糾紛管轄間都聯(lián)系。因此在簽訂時應(yīng)該力求準(zhǔn)確,并應(yīng)系統(tǒng)考慮,綜合衡量后才能確定。履約風(fēng)險是合同風(fēng)險中最為多見的一種,這源于兩點:一是對方履行能力弱;另一種是對方利用履行條款中的漏洞或者雙方對履行條款的理解產(chǎn)生誤解導(dǎo)致最終的風(fēng)險。
4、質(zhì)量條款
現(xiàn)今有很多人在利用合同賺錢,其利用的最多的一點就是質(zhì)量條款,在合同里約定質(zhì)量條款時一定要注意質(zhì)量保證的能力,不要為拿下合同簽一些超出自己能力的合同;一旦最終的質(zhì)量無法保證,可能會帶來各種形式的索賠。在質(zhì)量條款中(1)要約定質(zhì)量的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的;(2)約定質(zhì)量檢驗期限。在實踐中應(yīng)學(xué)會在檢驗期及時檢查產(chǎn)品的質(zhì)量,是否符合標(biāo)準(zhǔn),以防給自己造成損失。
5、違約條款
一個沒有違約條款的合同是履約沒有保障的合同,是沒有約束力的合同,因此在合同中必須對違約條款明確化。違約的表現(xiàn)形式為一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,在此情況下違約方一般應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。這里面最要緊的是約定好一方違約應(yīng)支付另一方違約金的數(shù)額或約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法,這樣可以有效的避免雙方在產(chǎn)生分歧時在違約金上糾纏不清。這里要特別說明的一點是定金和訂金的區(qū)別,在法律上只有定金存在雙倍返回的問題,其他的都只有返還本金的義務(wù)。
6、標(biāo)的物滅失的風(fēng)險
標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險,在標(biāo)的物交付之前由出賣人承擔(dān),交付之后由買受人承擔(dān),但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。為了分清交付過程中的滅失風(fēng)險,在簽定合同時一定要把履行的時間、地點、履行的標(biāo)準(zhǔn)明確化,以避免產(chǎn)生意外滅失時無法確定責(zé)任。
五、合同的合法性
合同無效主要出于以下的幾種原因之一:
(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;
(2)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;
(3)以合法形式掩蓋非法目的;
(4)損害社會公共利益;
(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
簽定一個無效的合同會給善意履行方帶來很大的風(fēng)險,也會給惡意方很多隨意解除合同的借口。其風(fēng)險是非常大的,故在簽定合同時應(yīng)特別注意有無存在合同無效的情形,以避免合同無效給自己帶來風(fēng)險。
六、解除合同的法律風(fēng)險
解除合同分法定的解除和約定的解除,
法定的解除是指只要具備以下情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:
(1)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的;
(2)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);
(3)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;
(4)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的;
(5)法律規(guī)定的其他情形。
約定解除應(yīng)以雙方合同約定的解除條件為準(zhǔn)。
解除合同是是有期限的一定應(yīng)在法律規(guī)定(一般為一年)或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限內(nèi)要求解除,期限屆滿當(dāng)事人不行使的,該權(quán)利消滅。
解除合同過程中最容易產(chǎn)生風(fēng)險的地方是解除合同的程序及解除合同條件的理解上,解除合同一般應(yīng)當(dāng)以書面的形式通知對方,合同自通知到達(dá)對方時解除。在解除合同時一定要特別的注意,隨意的解除合同會給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險。在解除合同時如果對方有異議,可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力,在行使合同解除權(quán)的過程中,一定要把解除合同的通知送達(dá)對方的手上,并留有證據(jù)。以免在是否已經(jīng)解除的問題上發(fā)生爭議。
合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補救措施,并有權(quán)要求賠償損失。
合同的權(quán)利義務(wù)終止,不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力
七、可撤銷的合同
(1)重大誤解:既一方因自己的過錯對合同的背景、目的、內(nèi)容產(chǎn)生重要誤解而訂立的合同;
(2)顯失公平的合同:既一方在或缺乏經(jīng)驗的情況下,訂立了明顯對自己不利的合同;
(3)乘人之危:既行為人利用他人的危難處境或緊迫需要強迫對方接受違背意志的合同;
以上三種類型合同是屬于可撤銷的合同,受害人一方可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道存在以上情況之一的那時起一年內(nèi)要求撤銷上述的合同。
八、合同履行過程中的幾種特殊情形
1、同時履行抗辯權(quán)
合同雙方互負(fù)債務(wù),沒有履行的先后順序,如果存在對方不履行或不完全履行的情形,則另一方有權(quán)拒絕相應(yīng)的履行;
2、不安抗辯權(quán)
先行履行債務(wù)的一方有確切的證據(jù)證明對方可能喪失履行能力,可中止履行,并要求對方提供擔(dān)保,否則可不予履行合同;
3、后履行抗辯權(quán)
在后履行一方發(fā)現(xiàn)在先履行一方的履行不符合合同的要求,則在后一方可以中止履行。
4、代位權(quán)
債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)造成債權(quán)人損害時,債權(quán)人請求法院以自己的名義代位行使債權(quán);
5、撤銷權(quán)
債務(wù)人放棄到期債權(quán)或無償、低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)造成損失的,債權(quán)人可請求法院撤銷該行
以上五種是當(dāng)事人一方在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)債權(quán)可能存在損害時常見的補救措施,利用好了,可有效避免損失,減少法律上的風(fēng)險。在上述的前三種履行方式中,爭取在合同承擔(dān)后履行義務(wù),因為這時合同中風(fēng)險最小的,如果實在不行,可爭取同時履行的方式上(上述第一種)。對于采用第二種,既先履行義務(wù)時,則應(yīng)建立在這樣的一個基礎(chǔ)上,既對方是自己的老客戶,資信非常好,而且并無履行不良的行為存在,但即便如此,也應(yīng)慎之又慎,謹(jǐn)防給自己造成不必要的損失。
九、情勢變更
在合同的履行過程中,當(dāng)事人訂立合同時依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,影響了合同的履行的,可以對此申請求變更價格條款。這里面最常見的是材料價格的巨大變化或市場發(fā)生重大變化所引起的。企業(yè)在經(jīng)營過程中,有效的對此加以利用,也會極大地減少企業(yè)的損失。
十、后合同義務(wù)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中約定保密條款,這樣可以有效防止商業(yè)秘密外泄,這對保護(hù)企業(yè)利益是非常有利的。
十一、簽定合同時還應(yīng)注以下的細(xì)節(jié)
1、保留好營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件等有關(guān)可以證明身份的材料;
關(guān)鍵詞:社會保障風(fēng)險;規(guī)避;控制;應(yīng)對
風(fēng)險規(guī)避是風(fēng)險控制性應(yīng)對的一種方法,是指通過變更計劃或采取必要措施來消除風(fēng)險或改變風(fēng)險發(fā)生的條件,以保護(hù)目標(biāo)免受風(fēng)險的影響。風(fēng)險規(guī)避可以分為完全規(guī)避風(fēng)險與不完全規(guī)避風(fēng)險兩種,前者是回避風(fēng)險源,以達(dá)到完全消除風(fēng)險的目的;后者指不能完全消除風(fēng)險,但可以通過控制風(fēng)險損失的方式,降低損失程度或降低損失發(fā)生的機率,或者通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式等來規(guī)避部分風(fēng)險使風(fēng)險最小化。
然而,社會保障體系本身作為一種規(guī)避風(fēng)險的制度,其運行具有其特殊性。本文從完全規(guī)避風(fēng)險與不完全規(guī)避風(fēng)險兩個角度探討社會保障風(fēng)險的控制方法及應(yīng)對風(fēng)險的對策措施。
一.完全規(guī)避的視角
完全規(guī)避風(fēng)險,即通過放棄或拒絕合作或停止業(yè)務(wù)活動來消極應(yīng)對風(fēng)險已達(dá)到回避風(fēng)險源消除一切風(fēng)險的目的。雖然潛在的或不確定的損失能就此避免,但獲得得利益的機會也會因此喪失。
社會保障風(fēng)險是不能夠被完全規(guī)避的,其具體原因如下:
(一)社會保障制度本身就是一種規(guī)避風(fēng)險的手段,但作為制度本身就因其不確定性和社會環(huán)境的復(fù)雜性等,以及對未來支付的不確定性等原因而面臨風(fēng)險的。社會保障制度作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移的載體,其本質(zhì)是通過分配和再分配,維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。但信息不對稱和人們認(rèn)知的有限性,沒有一種技術(shù)能夠完全規(guī)避社會保障制度本身的風(fēng)險,所以社會保障風(fēng)險是不可完全規(guī)避的,它是客觀存在的。例如社會保障制度風(fēng)險,道德風(fēng)險等,這些風(fēng)險是客觀存在的,任何反風(fēng)險的措施是不能將風(fēng)險完全規(guī)避和消除的,只能將其負(fù)效應(yīng)最小化。
(二)社會保障制度是現(xiàn)代文明的必然產(chǎn)物,盡管在社會保障制度運行過程中存在很大風(fēng)險,但是國家是不可能通過終止社會保障機制的運行來規(guī)避其風(fēng)險的,其帶來的利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能存在的損失。
1.勞動者收入存在差別性,通過社會保險的形式組織和重新分配一部分國民收入,以保障低收入者的生活,保障社會穩(wěn)定。
2.解決勞動過程中生活來源問題,保障基本生活條件,維持社會秩序。
3.人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和退休人員在職人員比例變化的客觀要求,解決社會老年階層出現(xiàn)帶來的實際問題。所以社會保障制度不僅是穩(wěn)定社會秩序,改善了就業(yè)結(jié)構(gòu),擴充了勞動隊伍,而且通過社會財富再分配,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,繁榮了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定了社會。
總之,社會保障制度的特殊性決定了該制度不可能采用完全規(guī)避的方式,而可以通過損失控制的不完全規(guī)避方式來實現(xiàn)。
二.不完全規(guī)避的視角
不完全規(guī)避風(fēng)險是指明確風(fēng)險可能帶來損失的前提下,通過有效的方法使損失最小化。依目的不同可以分為損失預(yù)防和損失抑制兩類。損失預(yù)防以降低損失概率為目的,指采取各種預(yù)防措施以杜絕損失發(fā)生的可能,包括有形措施(如將風(fēng)險因素同人,財物在時間和空間上隔離等)和無形措施(法律和規(guī)則等)。損失抑制以縮小損失程度為目的,指在風(fēng)險已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下,通過種種措施以抑制損失繼續(xù)惡化或局限期擴展范圍是其不再蔓延或者擴展。下文主要探討社會保障領(lǐng)域中道德風(fēng)險損失的預(yù)防以及制度風(fēng)險損失抑制。
(一)社會保障道德風(fēng)險損失預(yù)防
社會保障道德風(fēng)險是人們在從事社會保障活動中為了增進(jìn)自身的利益而有意識地而損害他人利益的行為。
1.無論是社會保障制度健全的福利國家還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,社會保障的道德風(fēng)險都是存在的。究竟為何普遍存在?
第一,社會保障的支付與收益是龜裂的。由于社會保障利益主體是由社會保障出資方,受益方和管理者三部分組成,利益主體的不一致,使得社會保障的支付和受益在一定程度上是割裂的,支付者會更多看到社會保障利益上“異己”的一面,從而缺乏多投入少獲取的動機,而引致道德風(fēng)險,達(dá)到避免支出而多獲取的目的。
第二,社會保障產(chǎn)權(quán)界定困難。社會保障作為一種介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共物品,一方面其具有公共物品的性質(zhì),另一方面卻通過社會統(tǒng)籌和個人賬戶來界定產(chǎn)權(quán),所以尋租,搭便車等經(jīng)濟(jì)人理性會使產(chǎn)權(quán)界定困難。社會保障的產(chǎn)權(quán)不清,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有效率,只會導(dǎo)致更多的資源浪費和道德風(fēng)險的泛濫。
第三,信息不對稱。社會保障的各個領(lǐng)域,存在不同程度的信息不對稱和不確定性。信息不對稱在社會保障領(lǐng)域無處不在,由于專業(yè)化程度不同,事件發(fā)生的不確定性,委托關(guān)系不清等致使不同道德風(fēng)險就產(chǎn)生了。
2.社會保障道德風(fēng)險是不能完全規(guī)避的,應(yīng)根據(jù)其其產(chǎn)生的原因來進(jìn)行預(yù)防控制,降低損失發(fā)生的概率,下面針對社會保障中出現(xiàn)的道德風(fēng)險的幾點損失預(yù)防措施。
第一,強化社會保障的激勵與約束機制,權(quán)衡個人利益與社會利益。
社會保障的公共性使其單方面依靠社會保障參與方的“道德覺悟”或自律是不能夠有效的規(guī)避社會道德風(fēng)險的,而是要通過激勵和約束機制的設(shè)計,將“經(jīng)濟(jì)人”動機置于有效的激勵和約束之下。
(1)針對社會保障收益者----參保方,杜絕因參保人利用信息不對稱而逃避繳費,逃避社會保障責(zé)任和獲取不正當(dāng)利益的行為。
(2)針對社會保障支付者----企業(yè)。設(shè)計約束機制,監(jiān)督企業(yè)的繳納行為,避免出現(xiàn)將企業(yè)職工社會保險成本“外部化”與“職工化”,而直接將社會保險費轉(zhuǎn)嫁給政府或者企業(yè)員工。
(3)針對社會保障的管理----政府。社會保障以社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合,并逐步將社會保障基金投入市場,若不對政府行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制,就會滋生尋租,腐敗,而導(dǎo)致資源流失。因此,要進(jìn)一步加強對政府部門監(jiān)管,加強輿論的監(jiān)督,完善聽證機制,完善信息透明機制將政府對社會保障基金的管理行為陽光化。
第二,降低社會保障領(lǐng)域的信息不對稱程度
(1)建立高效的信息管理系統(tǒng)和信息披露系統(tǒng)。遵循信息的統(tǒng)一性,信息全面性,真實性和實效性原則。
(2)針對信息不對稱的重點領(lǐng)域,采取重點措施各個擊破。信息不對稱的重點主要是指那些由于專業(yè)性很強,需求彈性小和互動關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域,在社會保障中主要以醫(yī)療保障領(lǐng)域為顯著,一般都是社會保障的管理者和服務(wù)提供者利用信息優(yōu)勢和特殊的地位優(yōu)勢,產(chǎn)生如欺詐患者,謀取高額不當(dāng)利益的行為。只有通過對這些領(lǐng)域采用有效的法律規(guī)制,將其信息不對稱程度降低,才能減少道德風(fēng)險的發(fā)生。
第三,界定社會保障產(chǎn)權(quán),減少行為短期化的機會主義傾向。
完善社會保障相關(guān)法律,有效界定社會保障產(chǎn)權(quán)。社會保障產(chǎn)權(quán)從根本上說是指人力資本產(chǎn)權(quán)和勞動產(chǎn)權(quán),社會保障制度是通過對社會資源的整合和產(chǎn)權(quán)分配來減小風(fēng)險,通過共擔(dān)機制如社會統(tǒng)籌來實現(xiàn)社會資源的均衡配置。社會保障產(chǎn)權(quán)明晰化不僅可以降低交易成本,提供服務(wù)合作平臺,而且能成為一種約束激勵機制來有效的防范道德風(fēng)險的發(fā)生。如果產(chǎn)權(quán)界定清晰,勞動者和其他社會成員的社會保障產(chǎn)權(quán)得以確立,他們就不發(fā)生因局部或當(dāng)前利益來損害長遠(yuǎn)利益的行為,而且會有監(jiān)督防范他人道德風(fēng)險的發(fā)生。通過法律來加強社會保障產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建是一種趨勢。
(二)社會保障制度風(fēng)險損失抑制
社會保障制度風(fēng)險是指由于制度環(huán)境的變化、制度設(shè)計缺陷或制度運行實施時缺少效率等原因所對社會保障制度產(chǎn)生的一些客觀存在也不可完全規(guī)避的風(fēng)險影響,其主要表現(xiàn)為預(yù)期效果與實際效果的負(fù)差距。
1.社會保障制度風(fēng)險的特點有如下幾點:
第一,客觀性,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,是客觀存在不可完全規(guī)避的。
第二,損失性;社會保障制度風(fēng)險既定義為風(fēng)險,則必然會給社會保障參與主體的利益帶來不確定性的和不同程度的損失。
第三,關(guān)聯(lián)傳導(dǎo)性,社會保障制度風(fēng)是相互關(guān)聯(lián)可傳導(dǎo)的。
第四,可控制性;社會保障制度風(fēng)險可以通過損失抑制的方法加以控制,即將不可規(guī)避的風(fēng)險造成的損失幅度最小。
2.造成這種特殊性的源頭也就是社會保障制度產(chǎn)生的原因:
第一,制度環(huán)境的不確定性。
社會保障制度運行的態(tài)勢是與國際經(jīng)形勢,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的繁榮與蕭條具有相同的規(guī)律的。社會保障制度風(fēng)險同時與國家的政治環(huán)境,國家的社會政策緊密相關(guān)。這些制度環(huán)境的不確定性從而導(dǎo)致了社會保障制度風(fēng)險的必然性與客觀性。
第二,制度安排的不合理性。
制度設(shè)計的選擇對誤,制度安排的合理性與否,可能會與預(yù)期效果有所差異,有時可能會因為制度安排的不合理或選擇性的錯誤,給整個社會保障系統(tǒng)帶來危機。比如應(yīng)對人口老齡化社?;鹉J降倪x擇,社會保障支出占國家財政支出的高低,勞動者退休年齡的確定,以及養(yǎng)老保險金保值率確定等等。
第三,制度實施過程中的非理性。
制度實施過程中不確定因素,包括道德風(fēng)險的發(fā)生都會使制度實施結(jié)果達(dá)不到預(yù)期的效果。制度實施風(fēng)險主要表現(xiàn)在籌資,管理和給付等環(huán)節(jié)上。在籌資上,隨著社會保障覆蓋面的擴大,如果不調(diào)整遵繳率,覆蓋率越高,基金缺口就越大,導(dǎo)致社會保障危機的發(fā)生。
3.只有針對社會保障制度的特征和產(chǎn)生的原因,才能更有效的抑制風(fēng)險損失。
第一,建立社會保障制度預(yù)警機制
所謂社會保障制度預(yù)警機制是指通過構(gòu)建科學(xué)的,靈敏的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),通過量化的分析方法,發(fā)現(xiàn)并預(yù)測社會保障的潛在危機,使國家采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施來規(guī)避或防范社會保障風(fēng)險的發(fā)生。通過構(gòu)建社會保障預(yù)警機制,我們能夠準(zhǔn)確預(yù)測我國社會保障的發(fā)展趨勢以及可能產(chǎn)生的危機,也能夠評價當(dāng)前社會保障體系的運行狀態(tài)以及反饋政策調(diào)控產(chǎn)生的效果等,實現(xiàn)制度的預(yù)見性和前瞻性調(diào)控,并對制度中不良狀態(tài)進(jìn)行預(yù)警,促使當(dāng)局采取有效措施防范。社會保障預(yù)警機制是一項關(guān)乎我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性的工作,對我國社會保障事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展有積極的作用。
第二,密切聯(lián)系環(huán)境,嚴(yán)密制度設(shè)計,嚴(yán)格制度實施
嚴(yán)密制度設(shè)計是指積極聯(lián)系制度環(huán)境,高度重視支持系統(tǒng),嚴(yán)格堅持制度設(shè)計的科學(xué)性,嚴(yán)密性及前瞻性要求。制度設(shè)計的支持系統(tǒng)指管理系統(tǒng),法制系統(tǒng)以及監(jiān)督系統(tǒng),其共同支持社會保障運行機制正常運行和健康發(fā)展。嚴(yán)密的制度設(shè)計是以管理組織的嚴(yán)密化、法制建設(shè)的體系化、監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威化為基礎(chǔ)的,都是保障社會保障制度正常運行和良好發(fā)展的重要條件。嚴(yán)密的制度設(shè)計必須付諸嚴(yán)格的制度實施,必須對制度實施中的風(fēng)險實施嚴(yán)格的監(jiān)控。制度實施風(fēng)險在某種情況下卻對社會保障制度的正常運行會產(chǎn)生致命影響。所以,必須對制度實施風(fēng)險的危害性要有謹(jǐn)慎的態(tài)度和充分的認(rèn)識,要采取嚴(yán)密的防范措施根除制度實施過程中因道德風(fēng)險而產(chǎn)生的危機。
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