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關鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生管理部門;垃圾處理;超濾膜系統(tǒng);應用設計
中圖分類號: TB43 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2017)05-71-2
0 引言
近年來,科學技術的創(chuàng)新與發(fā)展,推動了我國各領域的技術創(chuàng)新??茖W技術在環(huán)境衛(wèi)生管理部門中的應用,促使垃圾處理技術的不斷創(chuàng)新發(fā)展。目前,我國常用的垃圾處理技術有填埋、焚燒、堆肥。垃圾滲濾液主要是有垃圾本身產(chǎn)生的及焚燒遺留的液體,其處理技術主要包括:物理處理法、化學處理法和生物處理法等等。超濾膜技術在垃圾滲濾液處理中的應用,不僅可以提高垃圾滲濾液的凈化水平,同時,也能夠提高水質。因此,環(huán)境衛(wèi)生管理部門應重視超濾膜技術在垃圾滲濾液處理中的應用,保證應用效果,提高垃圾處理水平。
1 垃圾滲濾液處理工藝概述
為了充分認識到超濾膜技術在垃圾滲濾液中的應用效果,我們就需要對其處理工藝進行比較,以此來突出超濾膜技術優(yōu)勢,推動超濾膜技術的應用發(fā)展。目前,垃圾滲濾液的處理方式有物理化學法和生物法。物理化學法垃圾滲濾液處理主要包括活性炭吸附法、氧化還原膜滲析等等。物理化學處理不會受到水質水量變電的影響,出水水質比較穩(wěn)定,但是,其成本較高,不適于大水量垃圾滲濾液的處理。生物處理法主要包括:好氧處理和厭氧處理,但是,生物處理容易受周圍環(huán)境的影響,工藝不穩(wěn)定[1]。
2 超V膜技術在垃圾滲濾液中的應用研究
2.1 超濾膜技術原理
超濾膜技術主要是運用活性污泥,通過膜滲透將水及濃縮液進行有效分離的技術。其基本過濾原理如下圖所示:
圖1 超濾膜基本過濾原理圖
通過原理圖可以發(fā)現(xiàn),在膜處理工藝中,其工藝原理運用的是滲透壓的模式,即膜管內(nèi)部壓力大于膜管的外部壓力,在滲透壓的作用下,將水排除管外。留在管內(nèi)的一些懸浮物通過相應的渠道輸送除去,從而達到凈化垃圾滲濾液的目的。該技術在垃圾滲濾液中的應用,不僅可以保證濾膜的潔凈,同時也可以避免膜管堵塞。此外,一些不能透過超濾膜流出膜管的液體,通過膜管的另一端時,會濃縮生成污泥,我們稱其為濃縮液。從圖1中可見,進入膜管內(nèi)部的驗收比濃縮液要明亮,說明污泥在膜管內(nèi)傳輸時在逐漸變稠。
2.2 超濾膜技術的工藝流程設計
主要工藝流程包括供給程序、過濾程序、沖洗程序和化學清洗CIP程序[2],輔助工藝流程為充水排氣程序超濾標準工藝流程圖,如圖2所示:
圖2 超濾標準工藝流程圖
通過超濾膜工藝流程圖我們可以充分了解到有關超濾膜系統(tǒng)的各個功能。一是供給系統(tǒng),該系統(tǒng)是吸入活性污泥,將其供給超濾膜管理進行反應,然后,在將其送入生化池中;二是過濾系統(tǒng),在過濾過程中,超濾單元由于過濾需要,其供給管理的控制方式會發(fā)生一些變化,即活性污泥供給管路的壓力變送器控制給水泵的運行。三是沖洗系統(tǒng),在過濾過程中,由于一些垃圾滲濾液無法通過超濾膜流出管外,導致超濾膜內(nèi)仍然存在高濃度的活性污泥,為防止堵塞膜管和滋生微生物污染,需將這些活性污泥盡快從膜管內(nèi)去除,所以,在過濾停止后,要將膜管內(nèi)的污泥沖出;四是化學清洗CIP系統(tǒng),雖然超濾膜系統(tǒng)在運行過程中有沖洗系統(tǒng),但是,在沖洗過程中常會有小顆粒粘附在超濾膜表面,增加清洗阻力,同時會降低膜通量,化學清洗CIP系統(tǒng),可以有效避免此種現(xiàn)象的發(fā)生;五是沖水排氣系統(tǒng),該系統(tǒng)在運行過程中主要是排除超濾單元中的氣體,避免因氣、水混合而引起的壓力沖擊對膜的損害,所以,在啟動超濾系統(tǒng)前,要做好超濾單元的沖水排氣工作。
2.3 超濾膜系統(tǒng)在應用過程中出現(xiàn)的問題
雖然超濾膜技術在垃圾滲濾液處理中的應用比較廣泛,但是,超濾膜系統(tǒng)在應用過程中,其膜污染及膜堵塞問題比較嚴重,出現(xiàn)這一問題的主要原因是由于垃圾滲濾液中的膜污染纖維較多,超濾膜的水通量小等等,從而造成非正常停機,影響超濾膜的流通。因此,超濾膜系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中,企業(yè)或商家都需要針對超濾膜的實際應用情況,制定相應的清理措施,避免超濾膜堵塞或污染問題引起的停機事故。超濾膜在運行過程中,我們可以通過觀察膜管進水端了解膜管的堵塞情況,因此,為了保證超濾膜系統(tǒng)的正常運行,企業(yè)可以進行定期檢查,周期建議不超過2周[3]。
2.4 超濾膜技術的應用優(yōu)勢
為了能夠直觀地了解超濾膜的應用優(yōu)勢,我們對超濾膜技術的應用參數(shù)進行了匯總,如下表所示:
處理站的成本投入,為引進先進的設備和技術提供了資金保障。組件中的中空纖維膜為外皮層超濾膜,耐污染且易清洗;系統(tǒng)采用UPVC不銹鋼管路和內(nèi)循環(huán)系統(tǒng),省能耐用;采用卡環(huán)式連接,易于拆卸、組裝。
3 結束語
目前,我國超濾膜技術在垃圾滲濾液中的處理技術還不算成熟,與國外技術水平相比還有所差距。因此,相關部門應加大超濾膜技術在垃圾滲濾液中的應用力度,不斷對其進行研究與探索,提高國內(nèi)超濾膜技術的應用水平,保證垃圾滲濾液的處理效果,促進我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
參 考 文 獻
[1] 祝海鵬.超濾膜系統(tǒng)在垃圾滲濾液處理中的應用與設計[A].中國環(huán)境科學學會.2013中國環(huán)境科學學會學術年會論文集(第五卷)[C].中國環(huán)境科學學會,2013:3.
變成肥料。
首先利用餐余垃圾脫水分選機對餐余垃圾進行垃圾分類分選并脫水,因餐廚垃圾含中含有湯勺、筷子、塑料袋、抹布、瓷器等無機物,這些無機物不僅不能處理,還會損壞有機垃圾處理設備,所以在處理餐廚垃圾前進行分選是非常有必要的。同樣餐廚垃圾中含有大量的水分,不過濾掉水分對后續(xù)處理難度加大,處理周期長。我司該款餐廚垃圾分選脫水機能同時滿足分選和脫水功能,提高了后續(xù)制肥處理的效率,大大降低了餐廚垃圾處理設備的故障率。此設備除了金屬類、塑料制品、陶器、玻璃、等大件無機物垃圾不能處理以外,其他廚房剩飯、剩菜、蔬菜、水果等有機垃圾都可以投入,設備具有連續(xù)運轉功能,操作簡單。
再使用餐廚垃圾破碎機對餐余垃圾進行破碎處理,餐廚垃圾破碎機用于常見的廚房垃圾廢棄的骨頭,貝殼破碎,使骨頭貝殼等較硬垃圾更加容易進行微生物生物發(fā)酵,快速進行垃圾減量并進行資源化利用,大大的實現(xiàn)了垃圾的有效合理處理。
最后將破碎處理后的廚余垃圾加工制成有機肥,廚余垃圾經(jīng)過破碎處理后再通過生物降解處理再產(chǎn)出有機肥料。很多家庭將處理后的有機肥料用于農(nóng)作物種植,為花草施肥,形成了良好的資源循環(huán)再利用。
(來源:文章屋網(wǎng) )
〔關鍵詞〕生活垃圾處理;資源回收;臺北模式
〔中圖分類號〕C915〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-2689(2017)03-0039-12
伴隨經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進,人們物質生活極大豐富,城市垃圾量也與日俱增,舒緩資源損耗并減輕環(huán)境污染已成為全球性議題。2015年的《中國城市生活垃圾管理狀況評估》顯示,中國城市生活垃圾清運量大且增長快,從1979年的2508萬噸增長到2012年17081萬噸,30年增加近6倍。由此帶來的垃圾處理負擔和環(huán)境污染問題日益嚴峻,制約了城市化水平的提高和社的可持續(xù)發(fā)展。
城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類:有機物質、不可回收利用垃圾和可循環(huán)再利用材料。目前中國城市垃圾除極少量可回收再利用,由居民從源頭實行分類,自行送至回收點出售外,其它絕大部分采取定點投放、混合收集方式,由環(huán)衛(wèi)部門定期收集、清運,居民將圾垃置于廢物袋內(nèi),丟到指定大垃圾桶,然后由卡車運到中轉站。這種垃圾混合收集的方法雖簡單易行,但導致了可回收垃圾被污染,降低了再利用的價值,不利于垃圾后續(xù)處理,且產(chǎn)生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源,而且對環(huán)境造成了潛在的危害。
一些發(fā)達國家和地區(qū)城市生活垃圾處理已走在前沿,垃圾管理模式成熟且完善,城市衛(wèi)生和生活環(huán)境達到相當高的水平,同時還帶動一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“垃圾負擔”已經(jīng)轉變成了“朝陽行業(yè)”。比如,德國早在1996年,就頒布《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾管理法》,確立污染者付費、垃圾無法再次循環(huán)利用才可以廢棄等原則,建立起世界上第一個包裝廢棄物回收再利用系統(tǒng);日本嚴格管理垃圾分類,目前人年均垃圾產(chǎn)量只有410kg,為世界最低。在美國,2011年廢料回收再生原料超過1.35億噸,相關產(chǎn)業(yè)提供了46萬個工作崗位,產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益870億美元。
北京作為2000年全國首批垃圾分類試點城市,經(jīng)歷十多年實踐,目前效果并不理想,垃圾源頭分類執(zhí)行效果不佳,基本仍采取混合裝運,大部分可回收資源被直接填埋、焚燒,垃圾圍城問題凸顯,環(huán)境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾,成為城市發(fā)展亟待解決的問題。2016年北京城市發(fā)展委員會解
讀北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃,提出將研究適時推進生活垃圾強制分類,基本實現(xiàn)原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)進行改進和創(chuàng)新。
臺北市是臺灣地區(qū)實施垃圾分類與資源回收最成功的城市,從 20 世紀 90 年代開始,采取“垃圾費隨袋征收”“強制垃圾分類”等措施,綜合運用法律、經(jīng)濟手段,推動市民進行垃圾減量與資源分類回收,取得顯著成效。臺北家戶垃圾量從1999年2970噸每日,降至2015年1008噸每日,減量66%,垃圾費隨袋征收前資源回收率僅為2.4%,隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數(shù)據(jù)顯示,臺北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1,020噸,較隨袋征收前減量 65.7%, 1月至8月底資源回收量30萬8,453噸,資源回收率達58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀念、飲食結構、生活習慣等方面較為相似,生活垃圾特性也相近,相比于國外城市的做法,臺北市處理生活垃圾的“臺北模式”對大陸城市具有更直接的借鑒意義與現(xiàn)實意義。
一、 臺北市生活垃圾分類狀況的調研分析
臺北的問卷調查時間為2016年9月。問卷調研采取紙質版問卷與網(wǎng)絡問卷相結合的方式,共發(fā)放問卷500份,回收490份,有效問卷487份,回收率98%,有效率97.4%。調查對象男女比例47∶53,基本符合臺北市居民性別結構,問卷中各年齡層、各個時期定居臺北的居民均有分布。
訪談對象有臺北環(huán)保局工作人員(垃圾清運科、廢棄物管理科、資源循環(huán)管理科)、民間環(huán)保組織(臺灣環(huán)保聯(lián)盟、主婦聯(lián)盟環(huán)?;饡?、臺灣綠盟)、一線清運人員,以及部分民眾。實地觀察臺北市北投垃圾焚化廠與周邊有關垃圾處理設施。
1. 相關法律政策較為完善
關于廢棄物回收處理的相關法令和政策均由臺灣環(huán)保署出臺,由臺北環(huán)保局負責執(zhí)行和實施。臺灣在1974年就出臺了《廢棄物清理法》,到2006年經(jīng)過9次修訂,形成了一個較完善的版本,對廢棄物的回收、清運、處理作了詳細規(guī)定。此外,還出臺了《廢容器回收貯存清除處理方法及設施標準》、《回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續(xù)處罰執(zhí)行準則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》等一系列管理辦法和實施細則,有賞有罰,具有嚴格的懲罰措施和執(zhí)行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實施。具體內(nèi)容見下表:
首先針對社區(qū)居民的政策手段主要有:
(1) 強制垃圾源頭分類。在把垃圾丟進垃圾車前,市民必須自覺按要求進行分類,否則清運人員拒收垃圾。同時依據(jù)《廢棄物清理法》第50條罰款1200~6000元新臺幣(1人民幣約4.6新臺幣)。
(2) 定時定點定線“垃圾不落地”清運。市民直接將分類垃圾定點定時放到垃圾清運車上,取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉設施。如果居民錯過了垃圾車經(jīng)過的時間,只能到另一處投放或等待下一次的清運。
(3) 垃圾費隨袋征收。市民需要使用內(nèi)含垃圾費之專用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運隊清理,不可用其他垃圾袋代替,若違反將被拒收。但資源回收物可以免費交給清潔隊回收。丟多少垃圾付多少錢,垃圾愈少,繳費愈少,從而促使市民對垃圾進行分類
回收,實現(xiàn)垃圾源頭減量。近幾年,為貼近民眾生活需求, 具有購物袋及專用垃圾袋雙重功能的環(huán)保二次袋也進入了各大賣場。每年取代消費型購物袋3600萬個,充分減少塑料袋的使用。
(4) 減量政策。環(huán)保署從2002年開始全面推行垃圾減量政策。內(nèi)容包含四個方面:一是限塑政策(限制購物用塑料袋使用、塑料類免洗餐具使用、塑料類托盤及包裝盒使用)。二是一次用產(chǎn)品減量(免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量)。三是包裝減量(限制產(chǎn)品過度包裝、簽訂志愿性包裝減量)。四是有害物質減量(限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計)。
其次,針對產(chǎn)品生產(chǎn)商與回收商。1997年實行“資源回收四合一”,到目前已經(jīng)形成一個比較成熟的體系。以資金流為主線,資源回收基金管理委員會對產(chǎn)品制造企業(yè)征收垃圾處理費,落實生產(chǎn)者責任延伸制度,將其補貼給產(chǎn)品回收者(包括社區(qū)民眾、回收和處理企業(yè)),從而形成一個以經(jīng)濟刺激為導向的回收系統(tǒng)。從調研數(shù)據(jù)與結果看,這些法律政策對于推進垃圾分類與資源回收效果顯著。
2. 組織機構健全,執(zhí)行到位
臺北市垃圾管理經(jīng)歷了由試點到強制執(zhí)行、逐步培養(yǎng)市民垃圾分觀念的近20年歷程。在這個過程中,通過分階段逐步實現(xiàn)“垃圾零掩埋,資源全回收”。臺北市環(huán)保局目前下轄8科4室,各科室分工明確,細致,整體工作效率高,實現(xiàn)了整個城市環(huán)衛(wèi)管理的有序運作。其中,由環(huán)境清潔管理科負責垃圾及回收物收集與清運等事項,由廢棄物處理管理科負責廢棄物處理設施工程規(guī)劃、興建、營運督導、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費規(guī)劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項。由資源循環(huán)管理科負責資源循環(huán)城市規(guī)劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規(guī)劃管理、專用垃圾袋管理等事項。另設廢棄物處理場負責復育公園與回饋設施管理,其下轄12區(qū)清潔隊4696名清潔工。所屬機關還管轄環(huán)?;榇箨牎?nèi)湖垃圾焚化廠、木珊垃圾焚化廠、北投垃圾焚化廠。
一線清運人員認真負責的執(zhí)行是非常重要的一環(huán)。大部分清運人員接受過垃圾分類回收的宣傳科普,加上日常積累,基本具備做好垃圾的分類回收處理工作的能力。目前全市有184條清運路線,4053個收運點,大量的垃圾清運工默默奉獻工作崗位上,其中不乏年輕人員。其工作流程是:一般家庭事先進行垃圾分類,定時定點丟入垃圾車,清運車司機負責分類收集,對未分類完全的垃圾進行再分類,且有權拒收未分類的垃圾,嚴重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學校、商業(yè)大廈中,由于無法定時定點投放垃圾,則會將清潔工作外包給清潔公司,為更多的人提供就業(yè)崗位。
社會民眾執(zhí)行與配合意識顯著。在社會大環(huán)境影響與制度規(guī)范下,政策的要求已經(jīng)很大程度地內(nèi)化為民眾的環(huán)保認同。通過觀察可知,大部分臺北市民會自覺進行源頭分類,其中中小學生與年長者積極性更高。問卷調查中,在回答“做好垃圾分類的主要動力來源”時,42%的受訪者認為“垃圾分類是大家共同的生活習慣”,也有部分(29%)受訪者將 “分類對節(jié)能環(huán)保有好處”和“政策強制規(guī)定要分類(25%)”是自己垃圾分類的動力所在。在垃圾分類對生活的利弊影響方面,76%的受訪者表示垃圾分類“讓生活環(huán)境更整潔”,74%的受訪者認為垃圾分類之后“垃圾量減少,大家的環(huán)保意識增強”,有83%的受訪者表示垃圾分類有助于“節(jié)約資源能源”,49%的受訪者表示垃圾分類可以“帶來經(jīng)濟效益”??梢钥闯觯h(huán)保意識到位是行動積極配合的有力保證。
3. 垃圾處理專業(yè)化
(1) 分類收集與中端清運
從1996年起,臺北開始實行定時定點定線“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運。垃圾車分資源回收車、一般垃圾車兩類,主要對可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類垃圾進行收集。具體的資源垃圾回收表如下:
調查結果顯示,臺北市居民對當前資源回收方式滿意度很高,77.3%的受訪表示比較滿意或者非常滿意。
(2) 末端處理
實行“資源回收四合一系統(tǒng)”。地方政府清潔隊、回收商、回收基金和社區(qū)民眾四部分共同合作,促進資源回收,垃圾減量化。每部分各司其職,自主積極性強,回收者能夠從中獲益,經(jīng)濟因素帶動了資源的回收率的有效提高。
對于廚余垃圾重點回收與利用。2003年底,臺北市全面回收家戶廚余,分“堆肥廚余”(生廚余,未經(jīng)烹調)及“養(yǎng)豬廚余”(熟廚余,一般家庭剩飯菜)兩類回收。分別放入經(jīng)過壓縮式垃圾車改裝的廚房垃圾收集車后方或側面加掛的藍、紅塑料桶中,放入前要瀝除水分,廢泔水油則進行密封。廚房垃圾處理不需付費,若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500~6000元新臺幣。除去居民日常生活產(chǎn)生廚房垃圾外,臺北的餐飲業(yè)也日趨壯大,廚余垃圾量也隨之增加,但廚余垃圾回收率不降反升,自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%,10年間回收量增提高近2倍?;厥盏?類廚余垃圾中,養(yǎng)豬廚余公開標售給有相關證件的養(yǎng)豬戶再利用,但必須經(jīng)過預處理、高溫蒸煮后方可喂豬;堆肥廚余經(jīng)收集后先于垃圾焚化廠貯坑內(nèi)專區(qū)暫置,經(jīng)簡易翻堆約3個月去除大部分水分后取出產(chǎn)制肥料,部分由焚化廠制成土壤改良劑。目前,環(huán)保局也在規(guī)劃興建臺灣首座日處理量200公噸廚余生質能廠,徹底解決堆肥廚余去化處理問題,更能轉廢為能,節(jié)能減碳。
垃圾焚化處理。臺北一般垃圾處理以焚燒為主,焚化處理占垃圾處理總量約95%,全臺已興建完成26座可回收電能大型焚化廠,經(jīng)過焚化后產(chǎn)生之剩余物質(如飛灰穩(wěn)定化物或底碴)以掩埋作為最終處置。市內(nèi)設三大焚化廠:內(nèi)湖焚化廠(1991年運作,設計處理量900噸/日)、木柵焚化廠(1995年運作,設計處理量1500噸/日)、北投焚化廠(1998年運作,設計處理量1800噸/日)。附設完善空氣污染等防治設施,可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發(fā)電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用,再利用方式為篩分穩(wěn)定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級配骨材等。自設飛灰水洗前處理廠,將處理過的飛灰作為部分土質替代生料,委交水泥業(yè)者摻配于水泥生料中,產(chǎn)制一般卜特蘭水泥。臺北市最大的垃圾焚化廠――北投垃圾焚化廠中,垃圾車的過磅,垃圾傾倒、垃圾粉碎等過程無不顯示出先進的現(xiàn)代化垃圾處理技術。每個月焚化廠負責人都會接待來自不同地區(qū)的團體比如學生、環(huán)保組織等參觀學習,可見焚化廠在實用性與教育性上均發(fā)揮了作用。為了減輕居民對于焚化廠的排斥而產(chǎn)生的“鄰避效應”,焚化廠配套有很多回饋居民的設施,如居民可以免費申請參觀的洲美運動公園,還有可憑身份證免費使用的游泳館(焚燒垃圾的熱量可以提供溫水)、籃球場、網(wǎng)球場、主題館(含交誼廳、健身房、讀書中心、視聽室、餐廳)、地下停車場等,實現(xiàn)了與附近居民的和諧相處。
垃圾掩埋處理。2002 年臺北提出“垃圾零填埋”的目標,對無法回收利用、焚化的垃圾才進行掩埋,掩埋量由實施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t,減量達 95.5%,至今垃圾填埋量下降到零。原設有內(nèi)湖垃圾掩埋場(1970啟用,1984封閉,2013清除)、福德坑垃圾衛(wèi)生掩埋場(1985開建,1994用罄封閉,1999進行復育工程)、山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場(1994開建)保留9公頃作為垃圾分類暫存使用,其余進行復育工程。
4. 宣傳引導教育效果顯著
在早期,為了推行垃圾分類處理,政府聯(lián)合媒體的力量,拍攝視頻短片,宣傳垃圾分類處理的益處和具體分類的操作方法,設計眾多海報廣告與大量分類標識,開展大型活動,派發(fā)分類宣傳手冊到家庭。時任負責人(“市長”、“環(huán)保局局長”等)都親自上陣,參與短片拍攝,號召社會公眾配合垃圾分類的推行。事實證明,這些宣傳引導工作對于當時垃圾分類剛剛起步的臺北市來說效果是顯著的,問卷調查顯示“電視和網(wǎng)絡上的新聞和廣告倡導”是了解垃圾分類知識的最有效途徑。
環(huán)保團體在宣傳引導教育中做出了巨大貢獻。“主婦聯(lián)盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺灣日益嚴重的垃圾和環(huán)境問題,自發(fā)成立了“主婦聯(lián)盟”。她們從臺灣大學教師宿舍區(qū)開始推廣垃圾分類,逐漸擴展到學校、社區(qū),一家一戶地發(fā)宣傳單與分類手冊,引導大家進行垃圾分類,并自制小禮品獎勵垃圾回收,在充分了解垃圾分類處理知識的基礎上,辦宣傳講座,舉辦大的活動提高民眾興趣,不斷號召,吸引媒體擴大影響力。一年開展將近兩百場宣講。她們曾經(jīng)跟隨垃圾車參與垃圾回收清運過程,不僅對居民而且對清潔工和清潔單位本身,都做了大量的講解和指導與說服工作,宣傳垃圾分類意識,講解垃圾分類知識,推動分類進行?!芭_灣環(huán)保聯(lián)盟分會”會長洪輝祥先生表示:垃圾分類說到底是一個意識問題,要讓民眾知道我們資源環(huán)境的壓力以及垃圾分類的好處,作為環(huán)保團體,要讓民眾了解自身的工作和努力,號召更多的人參與。首先是把居民的環(huán)保意識提起來,再一個就是教給居民正確的辦法。
臺北學校細致的環(huán)境教育對于青少年分類的踐行,有很重要的作用。清潔工們反映,目前小學生是做垃圾分類最為認真的群體,一方面是由于他們產(chǎn)生的垃圾較為簡單,另一方面是分類教育的大環(huán)境與背景影響。實地考察的臺北市陽明山小學,一年級就設有專門講解垃圾分類的課程,進行學習和考評,每個班級設置專門的同學負責,配合學校清潔人員,做好班級垃圾處理與監(jiān)督。他們還采取海報的形式進行宣傳評比,倡導鼓勵同學們積極踐行,同學們的表現(xiàn)都很認真。中學的老師也會帶領學生參觀垃圾焚化廠等場所,讓學生對于生活垃圾的處理有更為清晰的認知,更能意識到自身應該承擔的責任,從自身日常生活做起,做好垃圾分類和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區(qū)域,都能發(fā)現(xiàn)大量關于垃圾分類、節(jié)能減排的創(chuàng)意宣傳標識廣告,傳遞著垃圾分類相關知識和回收利用的大量信息。
二、 北京城市生活垃圾處理
存在的問題及原因分析
1. 法律法規(guī)與政策
北京等城市目前推進垃圾分類工作主要依據(jù)的法律法規(guī)可分為五大層次(如圖)
作為首批“垃圾分類試點城市”,北京實際執(zhí)行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規(guī)定,主要依靠民眾自覺遵守,長效動力不足。首先,缺乏一部占主導地位和統(tǒng)領地位的法律,從而難以構建保障垃圾分類處理和資源回收的完善的法律體系。《中華人民共和國環(huán)境保護法》是環(huán)境保護方面的基本法,規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對環(huán)境的污染,是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎,但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規(guī)定。
其次,有關法律和行政法規(guī)規(guī)定得都是比較原則性。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定:“對城市生活垃圾應當及時清運,逐步做到分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置?!钡珜τ诰唧w如何分類,在收集、清運、末端處理和回收各個流程應遵守什么樣的標準以及主體責任,未進行立法層面的規(guī)定。
再次,北京實行垃圾分類回收依據(jù)的相關法律基本都為倡導性規(guī)范,《城市生活垃圾管理辦法》條規(guī)定:“城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸”“城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所?!迸c臺北設定了高額“不分類”罰款相比,缺乏強制性要求以及違規(guī)制裁的具體措施。
2. 管理架構與執(zhí)行落實
目前,中國的城市生活垃圾管理體制分為兩級,分e是國家級的城市生活垃圾管理機構,與城市一級的管理機構。國家一級的由建設部與環(huán)保部組成,城市一級的由地方政府的環(huán)衛(wèi)部門組成。北京市環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由三個層次6個部門構成:
北京市城市管理委員會處于最高層,負責市政基礎設施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市市容環(huán)境綜合整治。市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收,下轄市容環(huán)境管理處和環(huán)境衛(wèi)生設施管理處,分別負責實施北京市界環(huán)境衛(wèi)生質量標準和城市市容標準,協(xié)調、監(jiān)督、檢查北京全市市容環(huán)境管理工作及環(huán)境衛(wèi)生設施建設。再下一級則是北京垃圾渣土管理處、北京市環(huán)衛(wèi)設計科學院、北京市使館清潔運輸管理。固體廢棄物管理處負責指導、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運輸、處置工作。另外,北京市東城區(qū)與西城區(qū)生活垃圾的垃圾收運工作是由一家國有獨資企業(yè)――北京環(huán)衛(wèi)集團公司負責的。對比臺北,北京市政管理委員會下轄科室少,部分機構之間分工不夠明確細致,也沒有把垃圾處理當做一個系統(tǒng)工程進行更為細致的操作執(zhí)行層面的分工,垃圾處理流程在布局上沒有得到體現(xiàn)。
從職能上看,居委會、街道、物業(yè)等部門具體負責生活垃圾的分類回收,市政市容管理委員會負責垃圾清運、處理,市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項系統(tǒng)工程工作量繁重,涉及機構部門較多,而在操作上各部門職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現(xiàn)出政出多門、分頭管理的特點,雖然各自的職責都有所劃分,但在一些職能上又有所重疊,其表現(xiàn)為中央和地方設立了多種管理部門負責同一職能,其結果必然是增加協(xié)調成本和交易費用,降低管理效率。當遇到有利益的項目時,部門之間表現(xiàn)為爭搶將其劃歸自己的管轄范圍,當管理中出現(xiàn)漏洞和問題時,則表現(xiàn)為互相推卸責任,這樣也會造成再生資源回收與再生利用割裂。
一線清運人員在沒有強制推行垃圾分類的大背景下,只單純的收集運輸混裝垃圾,城市生活垃圾量的逐年增長使得城市生活垃圾收運與處理工作大、工作壓力重,但清運人員的薪資水平卻維持在低水平,近年來關于環(huán)衛(wèi)工人被歧視被侮辱的社會報道又層出不窮,垃圾清運這項能夠體現(xiàn)奉獻精神的職業(yè)很難吸引年輕人的注意,甚至被世人所不齒。
居民對垃圾分類知識了解較少,踐行層面也就大打折扣。調查發(fā)現(xiàn),許多地方實際上只擺放一個垃圾桶,生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環(huán)衛(wèi)的一名基層管理者向我們表示“我在這個行業(yè)工作了二十多年,說實話,首都的垃圾分類工作一直也在推進,但實效性不好,宣傳上一陣風,熱熱鬧鬧,過后還是那樣,每個小區(qū)里都有幾個垃圾分類桶,但大家還是混合扔到桶里,小區(qū)里有收廢品的撿有價值的紙板之類的,剩余的也就都混合裝運走了。北京每個區(qū)都有市政管理委員會里負責垃圾分類的科室,也就出些宣傳品、發(fā)些垃圾桶,做些小試點,但堅持不了多久就又恢復原狀了?!?/p>
由于不存在長效分類激勵和處罰機制,居民難以自覺形成分類投放垃圾的習慣。因此將各類生活垃圾打包投放或是直接傾倒進附近的大垃圾桶,是居民比較日常的做法。居民對垃圾分類資源再利用的認識,還浮于表面,并沒有扎根于內(nèi)心,內(nèi)化成一種公民意識。2015年,我們在北京選擇10個不同層次小區(qū),3個公園,1個學校的進行調研,共發(fā)放問卷601份,回收580份,有效問卷550份,回收率96%,有效率91%。關于垃圾處理責任承擔問題,只有39%的調查對象認為垃圾排放者應當承擔分類的責任,從自身做起;而半數(shù)以上居民認為垃圾分類主要依靠政府和環(huán)衛(wèi)部門,與自己關系不大,未能意識到自身責任。
3. 垃圾處理流程
目前北京市按照“大類粗分”的原則,分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類。生活垃圾一般采取定點投放、混合收集方式,居民將圾垃置于廢物袋內(nèi),丟到指定大垃圾桶,由環(huán)衛(wèi)部門收集、清運到中轉站進行二次分揀,再進行處理。居民也可以選擇從源頭處實行分類,分離可回收再利用的資源,自行送至回收服務站點出售或致電收購人員上門收購。
北京市廚余垃圾比重很大,但除了餐飲行業(yè)廚余垃圾進行單獨回收外,家庭廚余未進行單獨分類處理。豐臺區(qū)的某個小區(qū)曾經(jīng)是全市重點學習的垃圾分類先進社區(qū),卻在2014年被媒體報道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”?;煅b垃圾、混合收集、混合運輸?shù)默F(xiàn)象普遍存在。
在末端處理上,據(jù)統(tǒng)計,目前北京市有垃圾處理廠28處,采用衛(wèi)生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無害化正規(guī)垃圾填埋場處理能力不能滿足垃圾處理需要,過半填埋場超負荷運行。朝陽區(qū)高安屯垃圾衛(wèi)生填埋場設計日處理量1000t,但實際日處理量達3585t,負荷率358%,垃圾填埋場未達使用年限就已達飽和狀態(tài)。大量垃圾被簡單填埋或直接露天放置在城鄉(xiāng)結合地帶,產(chǎn)生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時,給周邊環(huán)境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發(fā)展起步早,但原料垃圾的有機質和養(yǎng)分含量低,雜質多,堆肥不宜直接施用農(nóng)作物,市場反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢,雖然處理效率高,但由于源頭不分類,塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合,垃圾濕度大,會導致焚燒效率低,降低焚化爐使用壽命,產(chǎn)生二f英等有毒氣體,從而引l居民對焚化廠建設的抵制。
4. 居民意識與宣傳教育
通過調查了解到,居民目前對垃圾處理的認識還比較有限,環(huán)境資源主體責任意識缺乏。有關“居民對垃圾分類的認知”,13%的受訪者表示對垃圾分類知識很了解,知道大部分垃圾如何分類,44%的受訪者表示比較了解,43%的受訪者表示對分類知識基本不了解或完全不了解,多數(shù)垃圾不知道該如何分類。居民對垃圾分類知識的缺乏,必然導致其無法踐行,加之意識不到垃圾分類的益處,缺乏對垃圾回收的認同與踐行的動力,對垃圾分類處理得不到應有的重視也在情理之中。清潔部門對垃圾混合裝運也一定程度上導致居民認為垃圾分類無意義,反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設置不足等缺陷。
北京市的垃圾分類試點小區(qū)會在一些特定階段進行密集的宣傳,但目前未形成常態(tài)化的機制,宣傳深度和持久性不足,民眾參與度不高,沒有落實到每家每戶,家庭社區(qū)垃圾分類氛圍未真正形成。在學校教育方面,主要是在宏觀上教育學生要節(jié)能環(huán)保低碳,與臺北及發(fā)達國家普遍重視中小學環(huán)境教育相比,北京的學校尚缺失細致的環(huán)境教育和分類引導,學校在引導青少年確立的垃圾分類觀念、掌握垃圾分類科學知識和養(yǎng)成分類習慣上的重要作用,還沒有得到充分發(fā)揮。
三、 對北京市生活垃圾
處理工作完善的建議
1. 完善相關法律法規(guī)和政策,分階段推進
根據(jù)臺北分類意識推廣快的階段的特點,法律政策起到的作用非常巨大。調查顯示臺北市民垃圾分類的重要動因就是源于政策的規(guī)定。因而針對北京現(xiàn)行有關垃圾分類的政策,建議加入強制性的法律內(nèi)容。垃圾分類與民眾利益掛鉤,能快速有效引起民眾的重視。另外,臺北市的垃圾分類資源回收的政策也顯現(xiàn)出其因地制宜、具有創(chuàng)意性的特點。在實際操作層面具有可實行性,能讓民眾、生產(chǎn)商、回收商各個利益相關者參與進來。北京的相關政策也應考慮到垃圾分類整個流程中涉及的利益相關者,能夠細化到操作層面,既有普適性,又有區(qū)域的特色。更重要的,政策如何有效地傳達給民眾,需要相關機構制定切實的方案來執(zhí)行。
在落實法律法規(guī)與政策時,可以按以下五個階段推進,分別是規(guī)劃宣傳期、預先試用期、持續(xù)推廣期、教育規(guī)勸期和處罰執(zhí)行期。以保證民眾充分適應接受和配合,逐步養(yǎng)成垃圾分類的生活習慣。
2. 協(xié)調社會各界分工合作
政府、企業(yè)、民間環(huán)保團體、媒體、學校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權獨立的環(huán)保部門著力策劃布局、執(zhí)行與監(jiān)督,給予相應資金、技術、人力支持,規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關系,加大機構整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調配合機制,減少行政層次,降低行政成本,著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。環(huán)保部門要合理配置資源,形成組織架構,把垃圾處理當做一個系統(tǒng)工程,進行更為細致的操作執(zhí)行層面的分工,可按垃圾處理各個流程中所要涉及的工作內(nèi)容作為部門劃分標準,并規(guī)劃相關促進垃圾分類資源回收的方案和措施。同時尋求和企業(yè)、環(huán)保團體、媒體等社會各界的合作,在各個層面設立獎勵激勵機制,設立經(jīng)濟利益分享,讓做環(huán)保有利可圖,為做環(huán)保的企業(yè)和個人提供動力,推動他們投入到垃圾無害化處理事業(yè)中。媒體應積極配合政府相關機構的相關措施,發(fā)揮自身的宣傳、引導的優(yōu)勢,幫助群眾逐漸培養(yǎng)垃圾分類意識,并科普相關知識。環(huán)保團體要吸納榜樣團體的優(yōu)秀經(jīng)驗進行多方的探討,發(fā)揮連接政府與民意的橋梁作用,聯(lián)合專家學者提高垃圾分類處理資源回收的專業(yè)性,向上積極反映問題,提交建議方案,并表達居民訴求,向下舉辦相應活動,推廣宣傳垃圾分類、指導帶動民眾踐行。一線清運人員要認真履行自己的工作職責,在了解垃圾分類基礎上引導群眾。學校需要對環(huán)境教育引起足夠重視,開設相關課程,開展相關宣傳與實踐活動,塑造學生的環(huán)保意識,培養(yǎng)良好的行為習慣。
在宣傳引導方面,建議分工:
3. 垃圾處理建議系統(tǒng)方案
一是生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。垃圾的前身是商品或商品的附屬物,所以要達到垃圾減量的目的,源頭在生產(chǎn)。政府應該引導廠商采取可回收材料,嚴格限制不可回收材料與污染環(huán)境的材料的使用,建立相應的法律法規(guī)懲治,主要通過資源回收管理基金管理委員會對廠商征收垃圾處理費,落實生產(chǎn)者責任延伸制度,對于生活垃圾回收相關的企業(yè),政府可通過稅收減免、財政貼息、補償金等政策,扶持垃圾處理企業(yè)和環(huán)??萍计髽I(yè)的發(fā)展,并對其進行大力宣傳,引起民眾及其他廠商的關注及效仿,一步步逐漸減少不可回收物投入生產(chǎn)。
與此同時,生產(chǎn)源于需求,政府、媒體、社會組織、企業(yè)首先應該確立環(huán)保意識、垃圾源頭減量的意識,提倡公眾減少使用不可回收物,可采取措施:利用名人的影響力帶頭踐行;提供重復使用餐具,對一次性用品收費,對自帶餐具者提供優(yōu)惠;在學校、社區(qū)等地進行宣傳教育等。
二是分類收集環(huán)節(jié)。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達50%,其次塑料、紙類約占10%。建議在推行強制垃圾分類初期,將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類??苫厥瘴锇堫悺⒔饘兕?,瓶類等(隨著垃圾分類處理的推進,可以對于資源可回收類的垃圾進行更為細致的分類),體積較大之資源垃圾需通知清潔隊特別安排或自行聯(lián)絡回收商進行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”(生廚余,未經(jīng)烹調)及“養(yǎng)豬廚余”(熟廚余,一般家庭剩飯菜)。北京應著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對于有害垃圾如日光燈管,干電池等,掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水,應單獨處理避免二次污染。完善垃圾分類的各項基礎設施,公共場合合理設置三種垃圾桶,到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶,提倡“帶著垃圾回家”。
設置垃圾站(定時開放)及垃圾站管理與監(jiān)督員,嚴格監(jiān)督,接收家戶垃圾。只收專用垃圾袋(環(huán)保PE材質,不同規(guī)格不同價格)并隨袋征收垃圾費,以經(jīng)濟因素促使居民減少垃圾的產(chǎn)生,同時有利于資源回收。專用垃圾袋的推廣需要政府相關部門與企業(yè)合作,初期可由政府免費發(fā)放給民眾使用,作為強制垃圾分類及隨袋征收政策的推廣宣傳,中后期則采取指定企業(yè)專門制作,民眾付費購買的方式,可回收物有價征收。
三是清運與末端處理環(huán)節(jié)。每天定時定點清運垃圾站垃圾,可回收物送到可回收工廠,一般垃圾送到相應焚化廠,廚余送到廚余處理廠。學校、商業(yè)區(qū)、工作區(qū)的垃圾可外包給經(jīng)過審核批準的清潔公司進行清運處理。
對于廚余垃圾處理,除臺北外,還可借鑒英國在廚余垃圾變廢為寶的經(jīng)驗,集中收集生產(chǎn)出有機肥料。既有利于廚余垃圾處理設備制造企業(yè)的興起,也有利于一些閑置土地被投資開發(fā)利用。另外可發(fā)展廚余發(fā)電,2011年英國廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設了全球首個全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠,目前該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾,發(fā)電150萬千瓦時,可供應數(shù)萬戶家庭24小時用電。
垃圾焚燒適合北京土地緊張,經(jīng)濟實力強,垃圾熱值大的特點,要完善垃圾焚化處理技術,增加配套設施和惠民工程,將焚燒垃圾所產(chǎn)生的部分經(jīng)濟利益,回饋于民眾,實現(xiàn)信息公開化,接受社會監(jiān)督,將有利于化“鄰避效應”為“鄰喜效應”。
北京生活垃圾填埋可借鑒德國十多年的實踐經(jīng)驗,將垃圾的機械處理和生物處理相結合,設立物質分揀系統(tǒng),利用機械的分選設備原理,把垃圾中的高熱值物質,金屬和玻璃等有用物質分離,主要采用篩分、次選、破碎等,分選后的垃圾中的有機質經(jīng)過生物的好氧堆肥(符合中國廚余垃圾比例大的特點)或厭氧消化后,對其剩余產(chǎn)物進行填埋。
四、 人才培養(yǎng)與教育普及
垃圾分類回收處理是個長期工程,目前北京的一大缺陷是對這方面的人才培養(yǎng)力度不足,高級人才不愿意投身“垃圾”事業(yè),“垃圾”事業(yè)帶頭的專家太少。從臺灣環(huán)保組織聯(lián)盟的經(jīng)驗來看,環(huán)保組織的背后需要有智力團體的支撐,為相關議題的研究提供知識背景,為宣傳人員提供專業(yè)教育。從臺北北投焚化廠參訪體驗來看,先進的垃圾處理技術背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導上下功夫,吸引更多的人才進入這一行業(yè)并進行系統(tǒng)的培養(yǎng)。同時,需要充分重視環(huán)境教育,發(fā)揮學校對于青少年環(huán)境資源意識強化,分類觀念和分類習慣養(yǎng)成方面的重要作用,發(fā)揮青少年在帶動家庭垃圾分類方面的作用,學校與環(huán)保組織、社區(qū)對接,培養(yǎng)學生公民意識與主體責任意識,形成相互促進,形成社會共識的局面。
垃圾是放錯位置的“資源”。當下,北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴峻考驗,垃圾的分類處理和回收利用是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而“臺北模式”對破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價值。北京應從法律政策層面進行規(guī)范,明確主體責任,完善獎懲和激勵機制,采取民眾可接受的方式,加強分類宣傳,普及環(huán)境教育,使政策設計深入民心,參與方都能從垃圾分類回收中獲益,從而在根本上扭轉垃圾處理的困境,建設綠色可持續(xù)發(fā)展的城市。
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中國高速的城市化進程帶來了大量的城市垃圾,其數(shù)量已經(jīng)開始挑戰(zhàn)許多城市的垃圾處理能力。以北京為例,各種生活垃圾以每年8%的速度增加,2008年日產(chǎn)垃圾1.84萬噸,預計2012年全市垃圾生產(chǎn)量將達日均2.5萬噸,2015年突破日均3萬噸,屆時,北京現(xiàn)有的垃圾填埋場將全部滿負荷運轉。顯然,垃圾填埋等傳統(tǒng)的處理方法已經(jīng)無法應對急劇增加的城市垃圾,并且垃圾填埋本身也面臨著環(huán)境污染、經(jīng)濟效益低下等問題。然而,事實上,垃圾并非“有百害而無一利”,只要善加利用,垃圾處理中也蘊藏著巨大的商機。美國的“再生銀行”和“酷地毯”,以及中國的嘉博文,均以垃圾為載體,構建起多方獲益的商業(yè)模式,變廢為寶,不僅解決了垃圾過剩對環(huán)境的威脅,同時也為各自找到了一條獨特的生財之道。
“再生銀行”:變垃圾為積分
“再生銀行”(Recycle Bank)是美國一家垃圾回收公司,它構建了一個全新的商業(yè)模式,讓居民、商家、政府等利益相關方和企業(yè)身處同一個利益鏈條,實現(xiàn)共贏。從2003年回收美國費城的垃圾開始,“再生銀行”的業(yè)務迅速擴張,促使美國21個州的城市垃圾回收率翻了一番,同時還把這項計劃推廣到了英國;而在每個實施該計劃的城市,市民的參與率也從最初的個位數(shù)增長到目前的超過90%。據(jù)其官方網(wǎng)站披露,垃圾回收的計劃每年為各地政府節(jié)約了數(shù)千萬美元的垃圾填埋費用,拯救了400多萬棵樹木,并節(jié)約了數(shù)百萬加侖的汽油。而“再生銀行”的環(huán)保性質,使投資其中的企業(yè)或機構不僅能獲得可觀的經(jīng)濟收益,同時還能樹立正面的企業(yè)形象,這使它在融資上具有相當大的優(yōu)勢。迄今,“再生銀行”除了獲得三輪總額超過7000萬美元的注資以外,還吸引了可口可樂的加入。
“再生銀行”的模式并不復雜,首先向參與該項目的居民提供垃圾桶,其中一個專供類似樹枝等綠色垃圾,另外一個則用來投遞混合垃圾。最核心的部分在于,每個垃圾桶的底部都裝有電子標簽RFID,而垃圾回收車的卡車尾部則裝有一個RFID檢測裝置,當垃圾箱被清空時,就能自動獲取居民的ID信息。與此同時,當卡車將垃圾箱提起時,吊桿上配備的“再生銀行標尺”則會為回收的垃圾稱重,并記錄和存儲相關數(shù)據(jù),最后再帶回回收工廠分類整理。而每戶居民的垃圾重量則會由“再生銀行”的系統(tǒng)轉化成積分,居民投遞的可回收垃圾越多,能獲得的積分也就越多。而這些“回收”來的積分如今可以在包括可口可樂、卡夫食品和家得寶(Home Depot)等在內(nèi)的400家合作商戶的超過2400家零售店使用。此外,回收手機等電子廢品、使用太陽能或風能等清潔能源以及選乘公共交通等環(huán)保行為也能獲得相應的積分。
以費城為例,在沒有與“再生銀行”合作以前,居民每年產(chǎn)生75萬噸垃圾,政府處理這些垃圾的開支高達4000萬美元。“再生銀行”的創(chuàng)始人羅恩?高南(Ron Gonen)2003年說服費城市長同意由“再生銀行”處理全市的垃圾,此后政府每年只需補助1200萬美元。而且,“再生銀行”進駐社區(qū)以后,政府對填埋場的支出也大大降低。以人口僅8萬人的威爾明頓為例, “再生銀行”回收計劃實施后,送往填埋場的垃圾減少了40%,政府每年因此節(jié)約的80萬美元與“再生銀行”五五分賬。另外,“再生銀行”還與回收公司合作,為他們提供原材料,由此獲得的收入同樣與政府平分。
分析人士指出,“再生銀行”巨大的垃圾回收量將為其增加新的收入來源。借助芯片記錄和賬戶資料,其可以掌握用戶的年齡、性別、收入和消費水平等信息,進而一窺整個區(qū)域商業(yè)的業(yè)態(tài),從而為向商戶打包銷售目標客戶群的資料提供了可能。
英特飛“酷地毯”:
垃圾填埋場里的低碳產(chǎn)品
傳統(tǒng)的垃圾填埋場在釋放一些惱人異味的同時,也會排放一些肉眼看不到的溫室氣體,如沼氣等。這些由垃圾發(fā)酵而產(chǎn)生的沼氣,如果不及時排除不僅容易發(fā)生燃燒,甚至引起爆炸,而且大氣層中甲烷所產(chǎn)生的溫室效應是二氧化碳的20倍以上,因此對環(huán)境形成了二次污染。全球最大的方塊地毯制造商英特飛(InterfaceFlor)就從這些沼氣中找到了獨特的商機。
英特飛與政府達成合作協(xié)議,由政府出資收集沼氣,然后提供給英特飛,而英特飛則出資5萬美元將兩個鍋爐改成了沼氣鍋爐,以沼氣取代天然氣。從政府的角度來看,填埋場的沼氣被及時抽掉,不僅排除了安全隱患,同時也延長了填埋場的使用壽命,更大大改善了填埋場的周邊環(huán)境,使居民對當?shù)卣闹С侄扔辛撕艽蟮奶嵘?/p>
另一方面,按照雙方的協(xié)議價格,每單位沼氣比天然氣便宜30%,有效降低了英特飛的生產(chǎn)成本。更重要的是,英特飛的營銷部門將這種低碳的產(chǎn)品命名為“酷地毯”(Cool Carpet),一舉成名。從1996年至今,英特飛共減少了88%的溫室氣體排放及45%的能源消耗,對環(huán)境的總體負面影響降低了50%,并且核心產(chǎn)品的用水量也下降了80%,工廠的建筑垃圾減少了70%。但同期,其全球銷量卻上升了50%,稅前總收入增加了95%。美國西南航空在新展出的“碳平衡”飛機模型上就采用了可以100%回收利用的英特飛地毯。
嘉博文:打通廚余產(chǎn)業(yè)鏈
地溝油、泔水豬肉等黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止的背后是國內(nèi)一線城市年產(chǎn)5000萬噸的廚余市場,即使在二線城市,每天也有數(shù)百萬噸的生成量。如果僅以填埋、堆肥、焚燒等傳統(tǒng)方式處理廚余,不僅容易給環(huán)境造成二次污染,而且處理成本也較高。但如果完全無害化處理,則每噸垃圾的投入高達300元左右。在瑞士,一家名為Kompogas的公司通過發(fā)酵廚余而生成沼氣,生物發(fā)酵后剩余的垃圾殘渣則成為高質量的堆肥,在超市出售,將看似無用的廚余轉變?yōu)樵偕a(chǎn)品,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。而來自北京的嘉博文則利用這些廚余,基于循環(huán)經(jīng)濟打造了資源循環(huán)系統(tǒng)(BGB),并打通了城鄉(xiāng)之間有機質循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。
關鍵詞: 城市生活垃圾 植物性垃圾 沼氣發(fā)電 綜合利用 焚燒
1.引言
近些年城市居民垃圾的成分變化很大,隨著城鎮(zhèn)居民廚房氣化率的提高,垃圾中最主要的成分主要為廚余類有機物。單位垃圾、街道保潔垃圾和居民生活垃圾等是城市生活垃圾的主要組成成分,其中主要成分是植物性有機垃圾,如瓜果皮核和廚余蔬菜下腳料等,約占5O%左右。今后我國垃圾資源化處理的關鍵因素就是對垃圾收費制度的建立和對垃圾分類、分區(qū)的收集。有機物垃圾的資源化處理在我國的城市生活垃圾中有很大的發(fā)展?jié)摿托枨蟆1疚囊詫幉ㄊ械难芯繛槔?,分析了城市生活垃圾的組成,同時提出了相關的處理建議。
2.城市生活垃圾中植物垃圾現(xiàn)狀分析
植物性垃圾是城市生活垃圾的主要濕基物理成分,在總垃圾量中,植物性垃圾平均占到了49.51%;植物性垃圾在陳腐垃圾中占總量的31.76~45.57;植物性垃圾在剛入廠的新鮮垃圾中占總量的46.84~51.56,這就表明植物性垃圾在寧波市的城市生活垃圾中占到了一半左右。植物性垃圾在陳腐過程中經(jīng)過擠壓脫水,使得植物中一部分的水分以滲濾液的形式流失,植物性垃圾在陳腐垃圾中的重量比例下降正是這種脫水現(xiàn)象造成的。在和其他類垃圾混合前,這些植物性垃圾本身都屬于高含水量的垃圾,無害、無毒。瓜果皮核和居民的廚房蔬菜下腳料是植物性垃圾的主要來源,含水量達到了70%,其中以蔬菜下腳料為主。
3. 分類回收處理植物性垃圾的建議
如果全部焚燒處理植物性垃圾,其含有的大量水分加大了焚燒處理的難度和成本,同時也浪費了能源。城市植物性垃圾的無害化處理和資源再利用的有效途徑就是進行沼氣發(fā)電。
3.1 垃圾焚燒處理受植物性垃圾的影響
在進入焚燒廠時植物性垃圾的平均含水量為7O%,在焚燒處理垃圾時,通過燃料的加熱和蒸發(fā),植物性垃圾中7O%的含水需要變成和排煙溫度相同溫度的140℃過熱蒸汽,需要1lOkg熱值為6000Cal/Kg的煤進行燃燒才能使每噸2O℃的水變成140℃蒸汽。
3.2對城市植物性垃圾進行的資源化利用
如何從其他的垃圾中通過簡單的操作手段把植物性垃圾分離出來,既涉及到了政策管理問題,也涉及到了技術問題,是一個巨大紛繁的系統(tǒng)工程。集中分類處理和城市一家一戶分散產(chǎn)生之間的矛盾就是我國目前進行生物發(fā)酵利用城市植物性垃圾的最大難題。我國發(fā)展處理城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)的必然之路就是要對傳統(tǒng)的觀念進行徹底轉變,對植物性垃圾分類的問題從源頭上進行解決,使處理城市生活垃圾真正成為一種經(jīng)濟活動,以企業(yè)投資經(jīng)營為主體,對處理城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和新的調控管理手段,用清潔生產(chǎn)的理念建立起來,使其走上產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化和專業(yè)化的發(fā)展軌道。
(1)利用沼氣發(fā)電對植物性垃圾進行處理的技術路線圖
利用沼氣發(fā)電處理植物性垃圾系統(tǒng)由四部分組成,沼氣發(fā)電是對城市植物性垃圾分類后進行綜合利用的最有效方式,1噸植物性垃圾中的有機物進行發(fā)酵后,可以產(chǎn)生約300m3的沼氣氣體量,每立方米的沼氣進行可以發(fā)電1.5度,所以,實際上每一噸的生活植物性垃圾可以提供給我們400多度的電能。利用沼氣發(fā)酵發(fā)電對植物性垃圾進行處理的技術是一項資源再利用的系統(tǒng)工程,建立在分類處理城市植物性垃圾的基礎上,在國內(nèi)屬于成熟的垃圾生物發(fā)酵技術。
沼氣發(fā)電技術路線圖
第1部分是建立分類回收城市植物性垃圾的體系。在城市中要建立生活區(qū)植物垃圾和蔬菜加工廠植物垃圾的植物性垃圾回收體系,以此對沼氣發(fā)酵足的原料進行保證。第2部分是發(fā)酵區(qū)。由儲氣罐、沼氣化器和發(fā)酵池組成發(fā)酵區(qū)。要建設多個大沼氣發(fā)酵池,一可以避免清理某一發(fā)酵池時沼氣供應不足的現(xiàn)象出現(xiàn)。二可以有足夠的處理垃圾的容量。第3部分是發(fā)電部分。由變電和發(fā)電兩組設備完成發(fā)電部分。采用燃氣發(fā)電機作為簡單實用的沼氣發(fā)電技術。最好選用燃氣內(nèi)燃機進行沼氣發(fā)電,發(fā)電效率比較高是燃氣內(nèi)燃機最突出的優(yōu)點,其次是設備的單位千瓦造價也比較低、對于氣體中的粉塵要求不高、基本不需要水、安裝快捷、設備集成度高。第4部分是制造有機肥。制造有機肥是處理沼液和沼渣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在制造有機肥的過程中,把沼氣池的殘液、殘渣生產(chǎn)為供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的有機肥,同時也對沼液、沼渣污染環(huán)境進行了避免。
(2)對植物性垃圾進行分類回收
日常居民仍以毛菜為主要消費、我國現(xiàn)階段的凈菜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定、規(guī)模小是制約綜合利用城市生活垃圾的瓶頸,這是對植物性垃圾進行分類回收的主要難點。植物性垃圾分類不徹底,分離回收成本高,就是由分散的城市一家一戶產(chǎn)生的廚余下腳料所導致。要想對大部分植物性垃圾處理問題進行解決,就得做到蔬菜下角料集中產(chǎn)生和集中回收處理。僅從處理植物性垃圾的角度而言,補貼給凈菜生產(chǎn)企業(yè)較之補貼給垃圾焚燒處理企業(yè),更具有綜合經(jīng)濟效益價值。政府可以對凈菜生產(chǎn)企業(yè)采取每回收一噸植物性垃圾補貼80元的政策,采取和垃圾發(fā)電企業(yè)同樣的垃圾補貼辦法,從而使得凈菜生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本降低,提高凈菜上市比例,對市民食用凈菜價格不至于過高進行保證的同時,也可以保證凈菜生產(chǎn)企業(yè)的利潤,如此就使得集中回收處理蔬菜下腳料變?nèi)菀住?/p>
4.總結