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交通發(fā)展建議范文第1篇

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義和總體要求

公共交通是與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開(kāi)放以來(lái)，我市城市公共交通得到長(zhǎng)足發(fā)展，但在便利性、快捷性、舒適性和公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上還存在較大差距。隨著城市化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，我市交通擁堵、交通安全以及交通環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。優(yōu)先發(fā)展公共交通，不僅能夠滿足絕大多數(shù)人民群眾的出行需求，而且可以有效解決城市交通擁堵、資源消耗和環(huán)境污染等矛盾，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。在我市實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新發(fā)展戰(zhàn)略中，要將加快公共交通優(yōu)先發(fā)展作為解決城市交通問(wèn)題、提升市民生活質(zhì)量、促進(jìn)城市和諧健康發(fā)展的根本舉措給予高度重視和切實(shí)推動(dòng)。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通出行問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出公共交通的公益屬性，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，確定公共交通在設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持等方面的優(yōu)先政策，堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排”的原則，優(yōu)化公交資源配置，改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，完善公交服務(wù)體系，提高公交服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高城市公共交通的吸引力，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）目標(biāo)任務(wù)

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體目標(biāo)是，基本形成以軌道交通為骨干，常規(guī)公共汽電車(chē)為主體，干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷，與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求，范圍上覆蓋市郊、輻射周邊縣（市），品質(zhì)上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有安全、快速、舒適、便捷、生態(tài)、信息等特征的現(xiàn)代城市公交系統(tǒng)。

到2012年，開(kāi)辟、調(diào)整公交線路30條，增設(shè)公交站點(diǎn)200處，公交站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于47%，中心城區(qū)大于72%。新增、更新公交車(chē)輛1000臺(tái)，公交車(chē)輛保有量達(dá)到5200臺(tái)，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛達(dá)到14標(biāo)臺(tái)以上。建成公交首末站10個(gè)，換乘樞紐站2個(gè)。公交專(zhuān)用道達(dá)到63公里。中心城區(qū)（因道路改造施工改線路段除外）公共汽電車(chē)平均運(yùn)送速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，公交車(chē)輛準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到85%以上。建成地鐵1號(hào)線一期、二期工程。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到32%以上。

到2017年，建成地鐵3號(hào)線工程，公交車(chē)輛保有量達(dá)到6000臺(tái)，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛達(dá)到15.2標(biāo)臺(tái)。公交專(zhuān)用道達(dá)到116公里。中心城區(qū)公共汽電車(chē)平均運(yùn)送速度達(dá)到25公里/小時(shí)以上，公交車(chē)輛準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上。建成公交首末站115個(gè)，換乘樞紐站49個(gè)，形成城市公共交通與公路、水路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現(xiàn)代綜合交通體系。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到45%以上。

（二）重點(diǎn)工作

1.編制完善城市公共交通發(fā)展規(guī)劃

按照“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略布局和實(shí)施安排，修訂《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，編制《公交線網(wǎng)規(guī)劃》、《公交首末站規(guī)劃》、《公交換乘樞紐站規(guī)劃》、《公交專(zhuān)用道規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及《市“十二五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，各項(xiàng)規(guī)劃要與城市整體布局、人口產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，綜合考慮各種交通方式的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)配合）

2.優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)和公交線網(wǎng)布局

———完善多層次、多形式城市公共交通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包括常規(guī)公共汽電車(chē)、快速公交、輪渡船只、軌道交通等城市公共交通系統(tǒng)。充分發(fā)展常規(guī)公共汽電車(chē)交通，加快發(fā)展軌道交通等快速公交系統(tǒng)，適度發(fā)展江上輪渡。形成多種交通形式相互協(xié)調(diào)、相互銜接的城市公共交通體系。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)配合）

———優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，建立市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行的新變化，有序推進(jìn)公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化，逐步完善由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步增加地面公交線路，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)里程，擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，圍繞二環(huán)、三環(huán)和中心城區(qū)道路，形成放射型線網(wǎng)，適當(dāng)增加三環(huán)、四環(huán)的線網(wǎng)配置。發(fā)展新城區(qū)和郊區(qū)公交，推進(jìn)新城區(qū)與中心城區(qū)的公交連接，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、城市管理局配合）

———發(fā)展大容量快速公交線路。結(jié)合路網(wǎng)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，在市區(qū)主干道上發(fā)展大容量公交車(chē)，開(kāi)辟以大站快車(chē)為主要形式的快速公交線路，縮短市民出行時(shí)間。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政局、公安局，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)政府配合）

———加快軌道交通建設(shè)。2012年建成地鐵1號(hào)線一期、二期工程；地鐵3號(hào)線開(kāi)工并適時(shí)啟動(dòng)地鐵2號(hào)線建設(shè)。2017年建成地鐵3號(hào)線。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、公安局、交通運(yùn)輸局配合）

3.加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

———規(guī)劃建設(shè)換乘樞紐。在大型公交客流集散地和重要交通節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)綜合換乘樞紐站。在城市組團(tuán)之間，建設(shè)中轉(zhuǎn)換乘樞紐站。通過(guò)換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)公共汽電車(chē)、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與公路、鐵路、水路、民航等對(duì)外交通之間的有效銜接。在城市邊緣地區(qū)，大力發(fā)展停車(chē)換乘的交通樞紐，配套建設(shè)相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，吸引運(yùn)用其他各種交通工具出行的人們?cè)趽Q乘樞紐改乘城市公共交通。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、國(guó)土資源局配合）

———加快公交場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)。加快新老城區(qū)公交首末站、保養(yǎng)場(chǎng)的建設(shè)，彌補(bǔ)公交場(chǎng)站建設(shè)歷史欠賬，解決馬路停車(chē)、馬路發(fā)車(chē)、馬路修車(chē)、公交車(chē)輛露天停放和在居民區(qū)集中停放帶來(lái)安全隱患等問(wèn)題。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政局、城市管理局、公安局、國(guó)土資源局配合）

———加快公交運(yùn)力發(fā)展。優(yōu)化公交車(chē)輛結(jié)構(gòu)，加快公交車(chē)輛升級(jí)，增加大容量、低地板、電子化、環(huán)保節(jié)能、造型美觀、乘坐舒適的中高檔車(chē)型，減少普通車(chē)型，加速淘汰老舊車(chē)型，改善乘車(chē)硬件，提高乘坐舒適度。到2012年底前，將經(jīng)行我市主干街路的公交線路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛全部更換為大容量高檔次公交車(chē)輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)配合）

———提高道路承載能力。按“兩軸、四環(huán)、十射”的城市路網(wǎng)總體規(guī)劃，以推進(jìn)完善道路布局、優(yōu)化道路功能、加強(qiáng)南北兩岸聯(lián)絡(luò)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以快速路、主干道為主，次干道為輔，支路網(wǎng)均衡，交通銜接順暢的城市交通組織網(wǎng)絡(luò)。2015年前，完成三環(huán)路江南段和三環(huán)路東江橋工程建設(shè)；改造建設(shè)道路154公里，提高道路標(biāo)準(zhǔn)和通行能力；打通老城區(qū)46條城市次干道。同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施松北、群力、利民等新區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)，對(duì)三環(huán)以內(nèi)540條建成時(shí)間較長(zhǎng)、承載結(jié)構(gòu)薄弱、翻漿破損嚴(yán)重的街路，逐步實(shí)施結(jié)構(gòu)性升級(jí)改造。在新建、改建、擴(kuò)建的六車(chē)道以上（含六車(chē)道）市區(qū)主次干道設(shè)置公交專(zhuān)用道或?qū)Ｓ镁€。在市區(qū)主次干道上，建設(shè)凹進(jìn)式港灣公交途經(jīng)站。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、交通運(yùn)輸局配合）

4.完善公交市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

———深化國(guó)有公交企業(yè)改革。按照“總體規(guī)劃、漸進(jìn)推進(jìn)、分步實(shí)施”的思路，深入推進(jìn)以車(chē)隊(duì)集體承包為主導(dǎo)的新一輪國(guó)有公交企業(yè)改革，強(qiáng)化管理，提高效益，精干主業(yè)，剝離輔業(yè)。深化企業(yè)人事、用工、薪酬“三項(xiàng)制度”改革，建立起“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，工資能升能降”的新機(jī)制。組建以資產(chǎn)為紐帶的國(guó)有主導(dǎo)公交集團(tuán)有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化和發(fā)展建設(shè)集約化，逐步使國(guó)有公交企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場(chǎng)主體。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局配合）

———加快民營(yíng)公交企業(yè)整合。以資本為紐帶，采取國(guó)有公交集團(tuán)收購(gòu)和民營(yíng)公交企業(yè)兼并重組的方式，加大民營(yíng)公交企業(yè)整合力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。減少企業(yè)數(shù)量，提高市場(chǎng)集中度。（市交通運(yùn)輸局牽頭、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政局配合）

———加強(qiáng)公交特許經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格落實(shí)公交特許經(jīng)營(yíng)制度，完善公交市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)履行合同情況的考核，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)和因經(jīng)營(yíng)管理不善影響社會(huì)公共利益和發(fā)生重大安全事故的，收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)加強(qiáng)公交特許經(jīng)營(yíng)管理，深化國(guó)有公交企業(yè)改革，推動(dòng)民營(yíng)公交企業(yè)整合，形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的公交市場(chǎng)格局。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)公交科技發(fā)展和節(jié)能減排

———加快公交科技創(chuàng)新應(yīng)用步伐。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，形成信息化、智能化、社會(huì)化的新型城市公交運(yùn)營(yíng)和管理系統(tǒng)，促進(jìn)乘客、車(chē)輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)。建立公交地理信息系統(tǒng)（GIS），完善車(chē)載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）功能。建設(shè)公交信息系統(tǒng)、乘客出行信息查詢系統(tǒng)。采取GPS聯(lián)網(wǎng)、信息傳導(dǎo)等手段，推進(jìn)城市公交管理與公安交通管理信息系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛運(yùn)行與道路交通信號(hào)系統(tǒng)的科學(xué)配置，保障公交車(chē)輛在道路交叉口的優(yōu)先通行。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、城市管理局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)配合）

———積極推進(jìn)公交節(jié)能減排工作。大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型城市公共交通車(chē)輛。積極推進(jìn)清潔能源公交車(chē)輛的使用，適度發(fā)展以電能為動(dòng)力的公交車(chē)輛，逐步實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛能源結(jié)構(gòu)合理化。加快淘汰技術(shù)條件差、污染環(huán)境嚴(yán)重的公交車(chē)輛。從起，新購(gòu)公交車(chē)輛要達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局配合）

6.提高公交運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平

———樹(shù)立以人為本的公交服務(wù)理念。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的方向，努力實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)的人性化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)從業(yè)人員思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面推行公交服務(wù)行為規(guī)范。加強(qiáng)公共交通運(yùn)營(yíng)管理和車(chē)輛、場(chǎng)站、設(shè)施、裝備等的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車(chē)、候車(chē)環(huán)境。按照公交線網(wǎng)不同功能，確定公交線路編碼和公交車(chē)體顏色，方便群眾乘車(chē)和換乘。加強(qiáng)公交文化建設(shè)，弘揚(yáng)“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的交通精神，樹(shù)立公交戰(zhàn)線的“先、優(yōu)、?！?。將“關(guān)注民生、讓百姓滿意出行”安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽長(zhǎng)效化，把服務(wù)競(jìng)賽與特許經(jīng)營(yíng)考核結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。完善城市公共交通市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，建立群眾監(jiān)督、媒體評(píng)價(jià)、行業(yè)管理部門(mén)考核的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

———加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理。定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全教育，提高從業(yè)人員特別是公交駕駛員的安全意識(shí)。加強(qiáng)公交安全運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公交車(chē)輛安全“三檢制度”（即在出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后進(jìn)行安全檢查的制度）。嚴(yán)格新購(gòu)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛落戶管理和在籍營(yíng)運(yùn)車(chē)輛審驗(yàn)管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行改裝，防止因車(chē)輛不規(guī)范改裝形成運(yùn)營(yíng)安全隱患。強(qiáng)化排查治理，利用一至兩年的時(shí)間解決公交基礎(chǔ)設(shè)施中尚存的安全隱患。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)配合）

———規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)管和審查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范服務(wù)。健全完善公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間、車(chē)輛配置、服務(wù)設(shè)施、安全行車(chē)等服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)行車(chē)計(jì)劃、車(chē)輛配備、首末班車(chē)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、行車(chē)秩序、安全營(yíng)運(yùn)等日常監(jiān)管與考核。健全完善公交站亭、站牌及車(chē)輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識(shí)和車(chē)輛廣告清理整治。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的支持扶持措施

（一）發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。通過(guò)編制實(shí)施《綜合交通體系規(guī)劃》、《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》、《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》,科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式（TOD）。建立交通影響評(píng)價(jià)制度，把交通影響評(píng)估作為交通敏感區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)的基本程序和規(guī)劃控制的基本措施。加大對(duì)城市公共交通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管力度，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公交基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、國(guó)土資源局配合）

（二）加大政府對(duì)公交發(fā)展的資金投入。城市公共交通發(fā)展建設(shè)要以政府投入為主。將城市公交發(fā)展納入公共財(cái)政體系，由市財(cái)政統(tǒng)籌確定年度公交發(fā)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。2011至2013年，市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元,用于國(guó)有公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛更新補(bǔ)助。將已落實(shí)用地規(guī)劃的公交場(chǎng)站建設(shè)、智能公交發(fā)展和既有公交基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患治理統(tǒng)一納入城建計(jì)劃，在每年安排城建資金時(shí)統(tǒng)籌考慮，逐步解決公交基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬和智能公交發(fā)展滯后問(wèn)題。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、交通運(yùn)輸局配合）

（三）落實(shí)《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》。根據(jù)城市公共交通規(guī)劃，將公交場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃。新建、改建、擴(kuò)建建筑面積3萬(wàn)平方米以上的住宅和5萬(wàn)平方米以上的商業(yè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)大型公共建筑、商業(yè)建筑、火車(chē)站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、軌道交通首末端、軌道交通換乘樞紐、大型工業(yè)企業(yè)和文化教育、體育會(huì)展等建設(shè)項(xiàng)目以及人民群眾出行不便區(qū)域，在規(guī)劃中要優(yōu)先考慮公交首末站或公交樞紐站的設(shè)置。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,必須在一期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中完成公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。公交基礎(chǔ)設(shè)施用地以無(wú)償劃撥方式供地。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入項(xiàng)目建設(shè)成本。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、循環(huán)審批和工程竣工，須征求市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)納入國(guó)有資產(chǎn)管理，由公交企業(yè)無(wú)償使用，使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、國(guó)土資源局、住房保障與房產(chǎn)管理局配合）

（四）完善公共交通經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策和機(jī)制。在推進(jìn)國(guó)有公交企業(yè)改革和民營(yíng)公交企業(yè)整合進(jìn)程中，探索建立規(guī)范的公交企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，合理界定公交企業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，有效保障公交企業(yè)利潤(rùn)空間和投資回報(bào)率。該項(xiàng)制度建立之前，在現(xiàn)有機(jī)制框架內(nèi)執(zhí)行政府補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，并根據(jù)公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來(lái)的成本上漲，結(jié)合國(guó)有公交企業(yè)改革和民營(yíng)公交企業(yè)整合逐步提高補(bǔ)貼額度。（市財(cái)政局牽頭，市交通運(yùn)輸局、審計(jì)局配合）

（五）建立規(guī)范的城市公交票價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在考慮公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和群眾承受能力以及政府財(cái)力等綜合因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定公交票價(jià)，并根據(jù)社會(huì)平均成本，適時(shí)予以調(diào)整。采取以政府補(bǔ)貼為主，調(diào)整票價(jià)為輔的辦法，化解公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來(lái)的成本上漲。（市物價(jià)監(jiān)督管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（六）實(shí)行扶持公交發(fā)展的稅費(fèi)政策。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)城市公共交通車(chē)輛車(chē)船稅減免政策。對(duì)公交企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，經(jīng)由納稅人申請(qǐng)，按稅收管理權(quán)限辦理。對(duì)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中由市政府征收的相關(guān)配套費(fèi)用給予適度減免。（市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局配合）

（七）建立70周歲以上老年人乘車(chē)意外傷害保險(xiǎn)制度。由市財(cái)政每年補(bǔ)貼300萬(wàn)元，與公交企業(yè)共同設(shè)立70周歲以上老年人乘車(chē)意外傷害保險(xiǎn)基金，建立70周歲以上老年人乘車(chē)意外傷害保險(xiǎn)制度。（市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局牽頭，市老齡工作委員會(huì)辦公室配合）

（八）保障公交車(chē)輛的道路優(yōu)先使用權(quán)。在車(chē)輛通行和公交出行量較大的道路或路段，有選擇地設(shè)置全天候公交專(zhuān)用道、高峰時(shí)段公交專(zhuān)用道、十字交叉路口公交專(zhuān)用道、逆向行車(chē)公交專(zhuān)用道（實(shí)行單向通行管制措施的道路）。加強(qiáng)公交專(zhuān)用道使用的宣傳教育和管理，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，加大占用公交專(zhuān)用道和影響公交車(chē)輛正常運(yùn)行行為的查處力度。對(duì)公交車(chē)輛實(shí)行通行信號(hào)優(yōu)先，在部分單行路、禁止車(chē)輛左轉(zhuǎn)彎的路段、路口采取允許公交車(chē)輛通行的措施。對(duì)具備公交車(chē)輛通行條件的部分擁堵道路，可設(shè)為除公交車(chē)輛外其他車(chē)輛禁駛區(qū)域。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工期，要以公交優(yōu)先為原則，通過(guò)限制其他車(chē)輛的通行權(quán)，最大限度地保障公交車(chē)輛的正常運(yùn)營(yíng)。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（九）增強(qiáng)公交優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。對(duì)發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求優(yōu)先給予支持。對(duì)公交優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng)、綜合交通信息平臺(tái)、車(chē)輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng)，加大科研力度。制定和實(shí)施適合北方寒帶氣候特點(diǎn)的公交車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求，給予優(yōu)先支持。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、工業(yè)與信息化委員會(huì)配合）

（十）健全法制保障體系。深入貫徹落實(shí)《市城市公共汽車(chē)電車(chē)輪渡船客運(yùn)管理?xiàng)l例》。借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的成功經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公交優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)體系。開(kāi)展《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《市城市公共交通IC卡管理辦法》立法調(diào)研，待條件成熟時(shí)納入政府立法計(jì)劃。交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)公交市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種違法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)公交客運(yùn)市場(chǎng)秩序。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市政府法制辦配合）

（十一）切實(shí)保障公交職工的合法權(quán)益。根據(jù)城市公交行業(yè)主要提供公共服務(wù)的特點(diǎn)，建立職工工資增長(zhǎng)主要與其產(chǎn)生的社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制。確定每年9月22日（城市無(wú)車(chē)日）為公交工人節(jié)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市人力資源和社會(huì)保障局配合）

（十二）強(qiáng)化公交優(yōu)先宣傳。加大公交優(yōu)先、綠色出行理念的宣傳力度，形成優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的濃厚氛圍。以開(kāi)展城市公共交通周、“城市無(wú)車(chē)日”及“公交工人節(jié)”等活動(dòng)為載體，通過(guò)充分的社會(huì)動(dòng)員，讓全社會(huì)理解公交優(yōu)先與城市環(huán)境和自身利益的關(guān)系，引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費(fèi)觀念，提高全社會(huì)優(yōu)先使用公交出行的意識(shí)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合）

交通發(fā)展建議范文第2篇

一、鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

鄭州大都市區(qū)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成效顯著，鐵路網(wǎng)跨越發(fā)展，公路網(wǎng)日趨完善，民航發(fā)展持續(xù)快速，國(guó)際航空物流中心加快建設(shè)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，初步形成了立體化、全方位、多層次的發(fā)展格局，總體適應(yīng)都市區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。

（一）鐵路樞紐不斷增強(qiáng)

米字型高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃取得突破性進(jìn)展，京廣客專(zhuān)、鄭徐客專(zhuān)已經(jīng)建成投用，鄭萬(wàn)、鄭合高鐵正在建設(shè)，鄭濟(jì)、鄭太高鐵陸續(xù)啟動(dòng)?！笆濉逼陂g，依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)，半小時(shí)核心圈、1小時(shí)緊密圈和1個(gè)半小時(shí)合作圈初步形成。米字型高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)改善沿線群眾出行條件、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)開(kāi)放發(fā)展、加速沿線城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程，形成貫穿我國(guó)東北至西南、西北至東南的高效便捷的鐵路大通道，完善國(guó)家路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確保國(guó)防戰(zhàn)略運(yùn)輸安全等，都具有重要意義。依托米字型高速鐵路網(wǎng)，輻射八方的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶正在形成，構(gòu)成了鄭州大都市區(qū)重要的支撐軸帶。

（二）公路建設(shè)連通成網(wǎng)

鄭州長(zhǎng)期以來(lái)一直是河南省及中原地區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)中心、國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐。2014年以后，根《河南省普通省道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案（2013―2030年）》，對(duì)全省路網(wǎng)進(jìn)行了全面改造升級(jí)，當(dāng)前，以鄭州為中心，以京港澳高速鄭州段、連霍高速鄭州段、鄭云高速、鄭盧高速、鄭民高速、機(jī)場(chǎng)高速為放射線，以G107、G107復(fù)線、鄭開(kāi)大道、鄭汴物流通道、S316、鄭新（新密）快速通道等若干聯(lián)絡(luò)線為補(bǔ)充的高密度、多層次的公路網(wǎng)初步形成。截止到2015年年底，鄭州大都市區(qū)內(nèi)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到51323公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1522公里。

（三）航空經(jīng)濟(jì)初步形成

鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程如期建成投用，成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)民航、鐵路、高速公路零換乘的機(jī)場(chǎng)。鄭州南站規(guī)劃建設(shè)，鄭機(jī)城際鐵路投入運(yùn)營(yíng)，中歐班列的綜合運(yùn)營(yíng)指標(biāo)在全國(guó)排名繼續(xù)領(lǐng)先。通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，《鄭州都市區(qū)通用航空機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，上街機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序進(jìn)行，并取得顯著成效。根據(jù)《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃（2014―2020）》，“十三五”期間還將規(guī)劃建設(shè)登封市、焦作云臺(tái)山、新鄉(xiāng)原陽(yáng)、許昌等通用機(jī)場(chǎng)。通用航空業(yè)的快速發(fā)展對(duì)鄭州大都市區(qū)意義重大，將極大完善大都市區(qū)和全省范圍航空運(yùn)輸體系，有力助推鄭州作為航空樞紐的地區(qū)建設(shè)。

（四）口岸功能不斷優(yōu)化

近年來(lái)，鄭州在推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)過(guò)程中始終把“口岸經(jīng)濟(jì)”作為內(nèi)陸中心城市向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總突破口，對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高。汽車(chē)、肉類(lèi)、糧食、藥品等已有特種商品指定口岸建設(shè)和電子口岸建設(shè)加快推進(jìn)，有效引導(dǎo)了口岸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，大力發(fā)展貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、展銷(xiāo)購(gòu)物，以及與口岸配套的金融、物流、中介、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，迅速將鄭州口岸優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)與中國(guó)郵政深化戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)和鄭歐班列開(kāi)展國(guó)際郵件業(yè)務(wù)合作，打造中國(guó)郵政在北京、上海、廣州之外的第四個(gè)國(guó)際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)口岸，打通中歐陸路郵路和全球航空郵路。不斷加快鄭州航空港和鄭州國(guó)際陸港建設(shè)，秉承絲路樞紐節(jié)點(diǎn)城市的使命和責(zé)任，全面融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

二、鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的基本思路

按照“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊”的布局要求，積極構(gòu)建普惠均等、便捷高效、智能智慧三大綜合交通體系，加快航空、鐵路、公路、口岸四網(wǎng)互聯(lián)式發(fā)展和深度融合，著力實(shí)現(xiàn)鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展。

（一）構(gòu)建普惠均等的一體化綜合交通服務(wù)體系

以滿足人民安全、便捷、舒適、個(gè)性化出行需求，切實(shí)提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，建立健全交通安全應(yīng)急保障體系。大力發(fā)展公共交通服務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)，不斷提升綜合交通服務(wù)能力和保障能力，涉及惠民利民的交通項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。深入落實(shí)鄭州大都市區(qū)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城市軌道交通和城市快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，提升城市公共交通引領(lǐng)和支撐城市發(fā)展的能力。

（二）構(gòu)建便捷高效的一體化綜合交通運(yùn)輸體系

堅(jiān)持樞紐建設(shè)先行，加強(qiáng)與鄭州國(guó)家中心城市、中原城市群、河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)配套銜接，促進(jìn)航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐一體化發(fā)展。有序推進(jìn)各種運(yùn)輸方式節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間、干支間、城鄉(xiāng)間運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接。推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道內(nèi)重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐對(duì)各種運(yùn)輸線網(wǎng)的集約組織和優(yōu)化配置功能，著力完善綜合交通“最后一公里”。

（三）構(gòu)建智能智慧的一體化綜合交通信息體系

落實(shí)國(guó)家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等部署要求，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“指尖消費(fèi)”需求，充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制，著力構(gòu)建智能智慧的一體化綜合交通信息體系。重點(diǎn)加快推行交通一卡通，在鄭州大都市區(qū)率先實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域支付全覆蓋，同時(shí)積極拓展服務(wù)功能，進(jìn)入日常生活支付領(lǐng)域。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“一票式”和貨運(yùn)“一單制”的聯(lián)程服務(wù)。統(tǒng)一都市區(qū)交通信息化標(biāo)準(zhǔn)，著力完善都市區(qū)城際間交通信息化合作機(jī)制及多種運(yùn)輸方式間銜接機(jī)制，推進(jìn)都市區(qū)交通信息化應(yīng)用同城化和運(yùn)輸生產(chǎn)組織智能化。

三、鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）打造全面融入“一帶一路”的互聯(lián)互通開(kāi)放大通道

依托鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)連通全球的客運(yùn)和貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，突出發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化功能布局，培育航空物流新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深化與盧森堡貨運(yùn)航空公司合作，推進(jìn)以鄭州為亞太中心、盧森堡為歐洲中心的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際航空公司合作，謀劃構(gòu)建中亞、東歐、美洲等航空“雙樞紐”。推動(dòng)與仁川、迪拜等樞紐機(jī)場(chǎng)建立貨運(yùn)聯(lián)盟，開(kāi)通高頻貨運(yùn)航班，拓展貨源市場(chǎng)。依托中歐班列，大力拓展國(guó)際鐵路運(yùn)輸輻射范圍，增加來(lái)回班次和運(yùn)行密度，加強(qiáng)與盧森堡、保加利亞、土耳其等國(guó)鐵路部門(mén)對(duì)接，開(kāi)行中歐班列（鄭州）南歐、北歐線路。提升國(guó)際合資合作水平，完善國(guó)際陸港功能布局和配套設(shè)施，謀劃建設(shè)雙向合作園區(qū)，增設(shè)海外物流樞紐和集疏中心，完善國(guó)際、國(guó)內(nèi)集疏網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)鐵路物流優(yōu)勢(shì)向國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以運(yùn)帶貿(mào)、運(yùn)貿(mào)一體、多元發(fā)展。依托鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封河南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展跨境電商、樞紐經(jīng)濟(jì)、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)，努力打造服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代C合交通樞紐和高端商貿(mào)平臺(tái)。

（二）構(gòu)建集約高效的多式聯(lián)運(yùn)物流體系

把發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)作為大都市區(qū)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)的主體，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、米字型快速鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展以集裝箱、半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)鐵水、公鐵、公水、陸空等聯(lián)運(yùn)模式有序發(fā)展。研究制定多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，完善多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人管理制度，建立涵蓋運(yùn)輸、包裝、中轉(zhuǎn)、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)規(guī)范。支持基于標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的多式聯(lián)運(yùn)專(zhuān)用站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造，提高標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息資源共享。鼓勵(lì)以多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為紐帶的跨運(yùn)輸方式經(jīng)營(yíng)合作，探索資源整合共享的一體化運(yùn)作模式。引導(dǎo)和支持具備條件的運(yùn)輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變，推行“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。積極推動(dòng)郵政快遞領(lǐng)域多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的體制機(jī)制

交通發(fā)展建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：交通工具；道路建設(shè)；政策法規(guī)；可持續(xù)發(fā)展

Abstract:Thepaperdescribestheconditionsofthecity''''stransportdevelopmentinourcountrythroughtwoaspects:thedevelopmentofroadsandtransporttoolsincity,andpointsouttheproblemswearefacingofthecity''''stransportdevelopmentinourcountry.Atthesametime,weshouldstrengtheningtheconstructionofvehicle,roadandpolicy,socouldwerelievetheproblemofthetransprotaioninourcity.Atlast,wereferstotheimportantmenaningsofthefoundationalestablishmentconstructioninthedevelopmentofcityinourcountry.

Keywords:vehicle;theconstructionofroad;policy;sustainabledevelopment

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，作為城市血液循環(huán)系統(tǒng)的交通體系得到了巨大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）道路建設(shè)。1995~2006年的11年間，全國(guó)城市鋪設(shè)道路總長(zhǎng)度從130308公里增加到241351公里，鋪設(shè)道路總面積由118181萬(wàn)平方米增加到411447萬(wàn)平方米，全國(guó)各大城市修筑橋梁數(shù)量由

32123座增加到54643座，其增長(zhǎng)率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。（2）公共交通發(fā)展迅速。從1990~2006年間，公共交通運(yùn)營(yíng)的數(shù)量從6.2萬(wàn)輛增加到31.6萬(wàn)輛，每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛從2.2標(biāo)臺(tái)到9.1標(biāo)臺(tái)，增長(zhǎng)率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數(shù)據(jù)我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市交通體系不論是在道路建設(shè)，還是在交通工具建設(shè)方面，都取得了巨大的發(fā)展。但是在城市交通建設(shè)中存在的一些問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)，并且開(kāi)始制約我國(guó)城市交通的健康發(fā)展。

1我國(guó)城市交通發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.1機(jī)動(dòng)汽車(chē)增長(zhǎng)速度過(guò)快

機(jī)動(dòng)汽車(chē)包括公共交通、出租汽車(chē)、私人汽車(chē)和地鐵等，從1995年到2006年這11年間，我國(guó)公共交通，出租汽車(chē)的數(shù)量共計(jì)分別增長(zhǎng)了85.2℅、248℅。根據(jù)我國(guó)轎車(chē)增長(zhǎng)分析，每當(dāng)轎車(chē)擁有量增長(zhǎng)率超過(guò)20℅時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)第一次超過(guò)20℅的是1985（33.3℅）、1986（42.3℅）、1987（27.0℅）連續(xù)三年，第二次是1992（31.9℅）、1993（55.6℅）連續(xù)兩年。這兩次轎車(chē)增長(zhǎng)也正是大城市交通最緊張的兩個(gè)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常年度道路建設(shè)的承受可能。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市即將迎來(lái)又一個(gè)汽車(chē)增長(zhǎng)快速期。而我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車(chē)交通的需要[1]。

1.2道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國(guó)許多城市在發(fā)展過(guò)程中，由于對(duì)未來(lái)交通需求量估計(jì)不足以及缺乏對(duì)城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在道路建設(shè)方面存在許多問(wèn)題。例如：路面狹窄曲折，線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差，甚至不成環(huán)不成網(wǎng)，瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn)，通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。另一方面，城市交通線路分布不合理。與此同時(shí)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，一些城市在城市化進(jìn)程中，對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)不夠，只做表面文章，道路越修越寬，停車(chē)場(chǎng)卻沒(méi)有相應(yīng)的跟上發(fā)展，導(dǎo)致市區(qū)中好多車(chē)輛停靠在道路兩旁，影響了交通。按照目前北京擁有社會(huì)公用停車(chē)設(shè)施的水平，到2010年北京缺少停車(chē)設(shè)施超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。

1.3交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下

一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中，存在的一個(gè)顯著問(wèn)題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)、日本等，在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中，都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設(shè)施建設(shè)。以北京和東京為例，北京交叉路口的交通信號(hào)機(jī)是東京的3℅，每公里交通標(biāo)志是東京的15℅，地下人行橫道數(shù)是東京的4.8℅。北京尚且如此，其他城市的差距則可以想見(jiàn)。近年來(lái)我國(guó)道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2001年全國(guó)發(fā)生交通事故754919起，死亡人數(shù)達(dá)105930人，折算經(jīng)濟(jì)損失308787.3萬(wàn)元，比1997年分別增長(zhǎng)了148.1℅、43.3℅和57.3℅。

2加強(qiáng)我國(guó)城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1加強(qiáng)以公共交通為主的城市交通工具體系建設(shè)

2.1.1實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)：一個(gè)人出行如果乘坐大型公交車(chē)，占路約為1平方米；騎自行車(chē)占路約為4平方米；騎摩托車(chē)占路約為10平方米；駕私家小轎車(chē)占路約為14平方米。而在我國(guó)由于交通擁擠，致使更多的人在出行時(shí)選擇了自行車(chē)。在國(guó)內(nèi)的許多城市，自行車(chē)已經(jīng)成為市民出行首選，而自行車(chē)出行量多、頻率高，是造成交通擁

擠、城市道路利用低、交通資源浪費(fèi)的一種表現(xiàn)[2]。

從20世紀(jì)80年代起，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家都轉(zhuǎn)向了優(yōu)先發(fā)展公交的政策。為解決城市交通擁擠問(wèn)題，許多國(guó)家的大城市都采取了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，特別是地鐵、輕軌等大運(yùn)量快速軌道方式的出現(xiàn)，極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國(guó)很多城市，已經(jīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向公共交通，并大力發(fā)展公共汽車(chē)、電車(chē)、輕軌電車(chē)、城市地鐵等運(yùn)輸方式，北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開(kāi)辟了公交專(zhuān)用車(chē)道，“公交優(yōu)先”正在被越來(lái)越多的人接受。

2.1.2“軌道交通”——我國(guó)現(xiàn)代化城市交通發(fā)展的必然選擇

城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨(dú)規(guī)鐵路、有軌電車(chē)等組成，與城市公共汽車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、小汽車(chē)等交通工具相比，有明顯的優(yōu)越性。首先，軌道交通運(yùn)輸能力大。地鐵單方向每小時(shí)可運(yùn)送6萬(wàn)人次，輕軌交通可達(dá)3萬(wàn)~4萬(wàn)人次，而公共汽車(chē)若使用普通路面僅能運(yùn)送5000人次，專(zhuān)用道路也只能運(yùn)送1萬(wàn)~2萬(wàn)人次。其次，運(yùn)行速度快。軌道交通在專(zhuān)用線路上行駛，不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車(chē)運(yùn)用先進(jìn)的自動(dòng)控制技術(shù)，可高速無(wú)阻的運(yùn)行，最高速度可達(dá)每小時(shí)80~120公里；輕軌、獨(dú)軌交通時(shí)速可達(dá)70~80公里，而在市區(qū)運(yùn)行的公共汽車(chē)等公交車(chē)輛僅為10~15公里。其三，占用土地面積少。城市地面空間有限，征用城市土地解決交通問(wèn)題困難，節(jié)約建設(shè)用地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。

2.1.3發(fā)展其他形式的交通作為公共交通的補(bǔ)充形式

大力發(fā)展通勤車(chē)制度。我國(guó)城市交通有個(gè)很明顯的特點(diǎn)，客流量比較大、時(shí)間集中、方向固定，尤其是在每天上下班的高峰時(shí)期更是如此。這部分客流量主要是由各個(gè)單位和學(xué)校的職工、學(xué)生組成。如果各個(gè)單位企業(yè)和學(xué)校能建立完善的通勤車(chē)制度，上下班高峰期利用通勤車(chē)接送，就能使一些客流量得到分流，緩解公共交通的壓力。

積極培育發(fā)展汽車(chē)租賃和二手汽車(chē)市場(chǎng)。由于私家車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快是導(dǎo)致交通擁擠的重要原因，因此我們有必要從源頭控制私家車(chē)增長(zhǎng)的速度。完善的汽車(chē)租賃和二手汽車(chē)市場(chǎng)，可以使一部分人的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)欲望轉(zhuǎn)變?yōu)槠?chē)租賃或者購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)輛，這樣就可以從總量上有效的控制私家車(chē)的增長(zhǎng)速度。

2.2加強(qiáng)道路建設(shè)

從1995~2006年這11年間，我國(guó)城市的道路建設(shè)建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，到2006年底我國(guó)道路鋪設(shè)長(zhǎng)度和道路鋪設(shè)面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%，雖然取得了這么大的進(jìn)步，但是其增長(zhǎng)速度還是低于機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增長(zhǎng)速度。因此，在我國(guó)很多城市依然表現(xiàn)出道路擁擠。在我國(guó)常規(guī)的道路建設(shè)中，還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

2.2.1走出因單純修路導(dǎo)致的系列交通問(wèn)題

我們?cè)谶M(jìn)行城市交通道路的規(guī)劃時(shí)，切忌不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”這樣就形成了擴(kuò)建道路與交通擁擠的惡性循環(huán)。在進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)應(yīng)該做到，對(duì)交通基礎(chǔ)的研究例如：本地交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；本地突出的交通問(wèn)題與隱患的系統(tǒng)研究等，并且，還要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交通問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)。只有這樣，才能在解決交通這個(gè)長(zhǎng)期而動(dòng)態(tài)的問(wèn)題上得到圓滿解決（圖1）。

2.2.2重視停車(chē)場(chǎng)建設(shè)

道路的靜態(tài)建設(shè)也就是城市中機(jī)動(dòng)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，目前，我國(guó)好多城市建設(shè)中存在的一個(gè)通病就是重建設(shè)、輕管理，道路越修越寬、車(chē)輛越來(lái)越多，而停車(chē)場(chǎng)的相對(duì)數(shù)量卻越來(lái)越低，導(dǎo)致好多車(chē)輛?？柯愤?，嚴(yán)重影響交通。一些城市的停車(chē)設(shè)施與機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量之間的距離相差懸殊。由于停車(chē)設(shè)施滿足不了城市停車(chē)需求，造成大量的車(chē)輛無(wú)處停車(chē)或隨意停車(chē)，從“停車(chē)難”導(dǎo)致了“停車(chē)亂”，對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通造成很大影響。

2.2.3加強(qiáng)城市交通的微循環(huán)建設(shè)

最后一公里建設(shè)也稱(chēng)之為城市的微循環(huán)系統(tǒng)。過(guò)去我們對(duì)城市的干道建設(shè)給于了較多的傾斜，而對(duì)于城市交通重要組成部分的末梢部位有所忽視。城市交通體系就像人身體的血液循環(huán)系統(tǒng)一樣，血液最終都要通過(guò)毛細(xì)組織到達(dá)身體的各個(gè)部位，汽車(chē)也是一樣，最終要通過(guò)微循環(huán)系統(tǒng)到達(dá)城市的各個(gè)角落。從我國(guó)的一些大城市看，微循環(huán)系統(tǒng)的初級(jí)化、原始化的確是交通擁堵、回流不暢的一個(gè)重要原因，也是許多城市越建越堵的重要原因。

2.3加強(qiáng)城市交通政策法規(guī)建設(shè)

根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加快立法進(jìn)度，建立完善的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。進(jìn)一步完善城市公共交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在場(chǎng)站建設(shè)、車(chē)輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照質(zhì)量實(shí)施建設(shè)，提供服務(wù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)督，依法查處各種非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施，危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，保障城市公共交通的安全。同時(shí)制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車(chē)場(chǎng)站以及政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目、車(chē)輛更新等，政府應(yīng)給于必要的資金保障。

3結(jié)論

交通問(wèn)題不僅僅是交通的問(wèn)題，它是城市各方面問(wèn)題的一個(gè)綜合反映。切實(shí)解決好城市交通體系問(wèn)題，確保城市道路交通的暢通是我國(guó)今后一個(gè)階段城市化進(jìn)程的重要要內(nèi)容。并且，如果這一難題不能夠得到有效解決，大城市的今天就有可能成為中小城市的明天[2]。

由于城市交通建設(shè)的復(fù)雜性，單靠某一方面的建議或者政策措施，已經(jīng)很難適應(yīng)目前不斷復(fù)雜多變的城市交通形式。因此在進(jìn)行城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須要將城市的交通工具建設(shè)、城市道路建設(shè)和城市交通政策法規(guī)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行整體規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，使之從總量控制上達(dá)到最優(yōu)。同時(shí)根據(jù)情況的變化，不斷創(chuàng)新新的發(fā)展模式，只有這樣才能適應(yīng)不斷發(fā)展的城市交通體系建設(shè)的要求。

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交通發(fā)展建議范文第4篇

一、優(yōu)先發(fā)展市區(qū)公共交通的目標(biāo)

（一）優(yōu)先發(fā)展市區(qū)公共交通必須堅(jiān)持“以人為本”，從規(guī)劃實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)稅政策、運(yùn)營(yíng)管理、交通治理、路權(quán)優(yōu)先等方面采取切實(shí)有效措施，全面改善公共交通發(fā)展環(huán)境，大幅提高公共交通競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑具有高度吸引力、以公共汽車(chē)客運(yùn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交）為主、出租汽車(chē)客運(yùn)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)，為市民提供便捷、經(jīng)濟(jì)、安全、舒適的公共交通服務(wù)。至2010年底，我市優(yōu)先發(fā)展市區(qū)公共交通的目標(biāo)是：

1．公交出行分擔(dān)率確保達(dá)到15%，力爭(zhēng)達(dá)到20%以上；

2．市區(qū)公交車(chē)輛擁有量達(dá)到180輛，萬(wàn)人公交車(chē)擁有率達(dá)到10標(biāo)臺(tái)；

3．高檔公交車(chē)擁有量占公交車(chē)總量的70%以上；

4．中心城區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到2.5公里/平方公里以上；

5．站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算,中心城區(qū)達(dá)到70%以上；

6．公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上；

7．中心城區(qū)公交平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到15公里/小時(shí)；

8．進(jìn)一步完善公交樞紐站、首末站、港灣式?？空?、招呼站點(diǎn)等建設(shè)，建成與公交發(fā)展相適應(yīng)的功能齊全、布局合理的場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施，新建停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)規(guī)模為50畝左右；

9．基本確立公交成為市民出行的首選方式，建立一體化公交體系。

二、編制和實(shí)施城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃

（二）20*年度編制《城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，并嚴(yán)格組織實(shí)施，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

三、切實(shí)加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）合理規(guī)劃設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施。要按照城市公共交通發(fā)展規(guī)劃要求，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃；將公共交通場(chǎng)站作為長(zhǎng)途汽車(chē)站、大型商業(yè)中心、居住小區(qū)、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)所及旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)館、城市主次干道等重大工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。規(guī)劃與建設(shè)部門(mén)在核發(fā)上述涉及工程項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公交行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)未按規(guī)劃配套建設(shè)公交站（場(chǎng)）等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主予以補(bǔ)建或改建。對(duì)已投入使用的公共交通場(chǎng)站設(shè)施，不得隨意改變用途。

（四）理順站場(chǎng)建設(shè)管理體制。公交停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)由公交企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，對(duì)企業(yè)自行承擔(dān)的場(chǎng)站建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)給予必要的政策扶持。港灣式?？空尽⑹啄┱?、回車(chē)場(chǎng)按現(xiàn)行體制由道路業(yè)主負(fù)責(zé)承建，在城市主要交通干道上，逐年配套完善站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置出租汽車(chē)?？奎c(diǎn)。

四、優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

（五）調(diào)整公交線網(wǎng)，提高公交覆蓋面。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有線路長(zhǎng)度、走向、停靠站點(diǎn)、發(fā)班密度的調(diào)整，降低線路重復(fù)系數(shù)，增加公交覆蓋半徑，減少旅客中轉(zhuǎn)換乘時(shí)間，提高線網(wǎng)運(yùn)行效率。利用城區(qū)站場(chǎng)樞紐，拆并部分里程過(guò)長(zhǎng)、重復(fù)系數(shù)較高的線路；利用改造的支線公路條件，減少因道路因素形成的迂回線路長(zhǎng)度，縮短車(chē)輛運(yùn)行時(shí)間。近期將對(duì)3條線路進(jìn)行調(diào)整改造，新增6條公交線路，最大程度地滿足城市發(fā)展和市民對(duì)公交出行需求增長(zhǎng)的需要。

（六）加快車(chē)輛更新步伐。鼓勵(lì)發(fā)展中高檔、低地板、安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車(chē)輛，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車(chē)輛。公交車(chē)輛更新應(yīng)符合歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車(chē)環(huán)境。

（七）合理發(fā)展出租汽車(chē)行業(yè)。出租車(chē)作為公共交通體系的補(bǔ)充，提供私人化的點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)，滿足有特殊需要并愿意承擔(dān)較高出行費(fèi)用乘客的出行需求，要進(jìn)一步完善出租汽車(chē)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，適度控制發(fā)展規(guī)模。

（八）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。交通部門(mén)會(huì)同城管部門(mén)負(fù)責(zé)城市公共交通的行業(yè)管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其服務(wù)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)管。健全和完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明線路、文明車(chē)組創(chuàng)建活動(dòng)。定期對(duì)城市公交線路進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，適時(shí)增開(kāi)線路，合理調(diào)整公交線路走向，保證公共交通在城區(qū)的覆蓋率。完善公交車(chē)輛的設(shè)施設(shè)備，制定從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝，確保車(chē)容整潔、服務(wù)規(guī)范。

五、加快市區(qū)交通結(jié)構(gòu)治理

（九）落實(shí)公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。路權(quán)優(yōu)先是目前公共交通優(yōu)先發(fā)展政策的最直接體現(xiàn)之一，要從公共交通優(yōu)先道、通行信號(hào)、交叉口通行限制及管理等方面采取切實(shí)有效措施，確保公共交通的路權(quán)優(yōu)先。在有條件的路口增設(shè)公交車(chē)專(zhuān)用導(dǎo)向車(chē)道；在道路交叉口，公交線路布設(shè)可不受禁左、禁直等交通管制措施限制；對(duì)具備公交車(chē)輛通行條件的道路，允許公交車(chē)在社會(huì)車(chē)輛禁行區(qū)域通行。公交車(chē)優(yōu)先道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并采取部分路段設(shè)置、交通量高峰專(zhuān)用、平峰期混用等逐步升級(jí)的方式建設(shè)，2010年以前，逐步建立合理的公交優(yōu)先通道網(wǎng)絡(luò)。

（十）加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的管理。合理規(guī)劃設(shè)置中心城區(qū)停車(chē)位，嚴(yán)格審批制度，采取“地面高于地下、中心城區(qū)高于外部城區(qū)”的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入中心城區(qū)。

六、制定優(yōu)先發(fā)展公交的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

（十一）制定公交財(cái)政政策。加大對(duì)公共交通的財(cái)政扶持投入，建立完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。

1．對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行減免優(yōu)惠）等因素造成政策性虧損的，實(shí)行固定補(bǔ)貼，每年96萬(wàn)元，暫定3年；對(duì)公交企業(yè)因完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)增加支出的補(bǔ)償，按實(shí)際測(cè)算后確定，一年一定。

上述補(bǔ)貼、補(bǔ)償款總額不超過(guò)企業(yè)公交服務(wù)主營(yíng)業(yè)額的10%，由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排。

2．為加快市區(qū)公交車(chē)輛的新增、更新步伐，從20*年開(kāi)始，對(duì)公交企業(yè)的車(chē)輛更新投放，中級(jí)及以上環(huán)保型公交車(chē)輛（車(chē)價(jià)在15萬(wàn)元以上）按購(gòu)車(chē)價(jià)25%的比例給予補(bǔ)助，最高每輛不超過(guò)5萬(wàn)元，其它公交車(chē)輛按購(gòu)車(chē)價(jià)15%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金在市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中列支；公交車(chē)輛折舊可按照5年期限提取。

3．鼓勵(lì)公交企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)，提高公交車(chē)輛科技含量。對(duì)符合高效清潔能源替代、運(yùn)用電子信息技術(shù)、提高公交運(yùn)輸現(xiàn)代化管理水平等投資項(xiàng)目，按其投資總額給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4．加大公交場(chǎng)站建設(shè)政策扶持力度。一是優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，對(duì)公共交通用地可按行政劃撥方式供給交通行政主管部門(mén)；二是鼓勵(lì)公交企業(yè)盤(pán)活現(xiàn)有場(chǎng)站用地，結(jié)合調(diào)整用地規(guī)劃改變用途后，由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，變現(xiàn)土地的級(jí)差地租扣除規(guī)費(fèi)后全額交市財(cái)政，用于發(fā)展交通事業(yè)；三是市區(qū)城市公用事業(yè)附加費(fèi)每年按一定比例用于各類(lèi)公交站場(chǎng)（公交樞紐站、首末站、中途站）的建設(shè)；四是公共交通樞紐站、站點(diǎn)及公交基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、城市道路占用費(fèi)、人行道和綠地占用費(fèi)等費(fèi)用。

5．對(duì)因政策性虧損造成納稅困難的公共交通企業(yè)，報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、水利建設(shè)基金。

6．建立公共交通補(bǔ)貼監(jiān)管機(jī)制。制定《*市公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法》，將公共交通補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，充分發(fā)揮公共交通補(bǔ)貼效益。

（十二）完善公共交通價(jià)格體系。一是繼續(xù)實(shí)行城市公共交通低票價(jià)政策，鼓勵(lì)推廣使用IC卡，提高IC卡刷卡付款優(yōu)惠比例；二是建立公共汽車(chē)與出租汽車(chē)之間的合理比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整個(gè)城市公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率；三是改革開(kāi)往鎮(zhèn)、街道農(nóng)村線路的公交運(yùn)價(jià)。

（十三）加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。對(duì)于承擔(dān)社會(huì)公益、政府指令性任務(wù)，以及票價(jià)政策并實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和車(chē)輛，政府按上述項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，同時(shí)免征公路養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)。

（十四）根據(jù)城建〔20*〕288號(hào)的規(guī)定，享受免費(fèi)乘車(chē)的老年人、殘疾人辦理乘車(chē)證件之前，應(yīng)辦理意外傷害險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用列入政策性虧損項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助。

七、加強(qiáng)企業(yè)職工權(quán)益保障

（十五）城市公共交通企業(yè)要切實(shí)關(guān)心職工的工作和生活，建立合理工資增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高職工工資水平。要按照國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度，保障職工休息、休假權(quán)益，城市公共交通企業(yè)確需加班的，要嚴(yán)格控制加班時(shí)間，并依法支付加班工資。同時(shí)，要保證國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定及營(yíng)運(yùn)合同、集體合同約定的營(yíng)運(yùn)保護(hù)和福利待遇。

交通發(fā)展建議范文第5篇

為了扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，*月*日，*市公路處制定了《*市公路管理處深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》要求全市公路系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，是進(jìn)一步深入解放思想的根本要求，是推進(jìn)保增長(zhǎng)促發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求，是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、提升執(zhí)政能力和水平的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已作為國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，給*公路交通發(fā)展帶來(lái)難得的歷史性機(jī)遇，同時(shí)也給我們提出了新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。我們要堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)*公路工作又好又快發(fā)展。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》安排，*市公路處第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共分3個(gè)階段：第一階段，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個(gè)環(huán)節(jié)，精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，同時(shí)，圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論；第二階段，分析檢查。重點(diǎn)抓好召開(kāi)處領(lǐng)導(dǎo)班子及處直單位班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)，精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告；第三階段，整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題2個(gè)環(huán)節(jié)，按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的突出問(wèn)題，特別是群眾普遍關(guān)注的公路建設(shè)中的問(wèn)題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的問(wèn)題。要圍繞保增長(zhǎng)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，幫助群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；要把解決突出問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，結(jié)合公路實(shí)際認(rèn)真研究解決制約*公路科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題；要將整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督，并組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，群眾滿意度測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度和對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求市直公路系統(tǒng)各單位把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化輿論宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，注重培樹(shù)典型，把提高思想認(rèn)識(shí)、深入解放思想貫穿始終，把邊學(xué)邊改、解決突出問(wèn)題貫穿始終，把開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)、堅(jiān)持走群眾路線貫穿始終，把創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保取得實(shí)效。