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財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說就是“會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級(jí)資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無相關(guān)會(huì)議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級(jí)“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)“一事一議” 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開隨意性很大，什么時(shí)間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級(jí)“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

4.4 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，明確公開時(shí)間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開表，村委會(huì)審議通過后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，做到隨時(shí)公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部《關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)

財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題范文第2篇

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說就是會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1　村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級(jí)資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1　公開存在走過場，搞形式的問題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無相關(guān)會(huì)議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級(jí)一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)一事一議 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開隨意性很大，什么時(shí)間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級(jí)一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4　堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；科研經(jīng)費(fèi)

一、問題的提出

在我國的社會(huì)組織中，事業(yè)單位是一個(gè)重要的組成部分，一般是以國家機(jī)關(guān)或者其他以國有資產(chǎn)承辦的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著科教文衛(wèi)等諸多方面社會(huì)服務(wù)的功能。其中，科研事業(yè)單位是國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。改革開放以來，在國家“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”的政策的支持下，政府財(cái)政對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入很大，社會(huì)對(duì)于科研成果的研究和產(chǎn)出重視的同時(shí)，一個(gè)新的問題出現(xiàn)在我們面前――科研經(jīng)費(fèi)如何管理？或者說，如何更加有效地使用科研經(jīng)費(fèi)？對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用，就涉及到科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題了。當(dāng)前科研事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用，或者說在財(cái)務(wù)管理方面，盡管也建立了相關(guān)的一些制度，形成了一些相對(duì)完整的財(cái)務(wù)流程，取得了一定的成績，但是，也存在著不少的問題。本文將對(duì)這些問題進(jìn)行詳細(xì)地分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?qū)蒲惺聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供一定的幫助。

二、目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1、資金使用方面。主要是對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用過于分散，重點(diǎn)不突出。一般項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)從幾千元到幾萬元不等，許多可有可無的項(xiàng)目混雜其中。這樣的一個(gè)后果就是往往有真正重要的大的科研項(xiàng)目的時(shí)機(jī)出現(xiàn)時(shí)，單位無法及時(shí)投入大量的經(jīng)費(fèi)支持，使結(jié)果達(dá)不到預(yù)想的效果。這種經(jīng)費(fèi)的分散使用可能在某種程度上照顧到了大多數(shù)的項(xiàng)目，但忽視了重點(diǎn)突出，忽視了大型項(xiàng)目產(chǎn)生的巨大效益和影響力對(duì)科研事業(yè)的推動(dòng)作用。

2、經(jīng)費(fèi)管理方面。這方面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，不能將經(jīng)費(fèi)專款專用，諸多單位的日常開銷、福利報(bào)酬、接待費(fèi)用等等都可以將本來作為專項(xiàng)資金劃撥的經(jīng)費(fèi)挪作他用。在許多單位，以虛假發(fā)票等套取科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在，見怪不怪了。只要單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，經(jīng)費(fèi)具體做什么，怎么做，無人過問，根本沒有一套規(guī)范的制度來監(jiān)管。近年來，有關(guān)部門查處的侵占、挪用科研經(jīng)費(fèi)的事例已經(jīng)很多。這說明我們?cè)诳蒲薪?jīng)費(fèi)使用的具體制度上、使用的監(jiān)管措施上和最后的復(fù)核上都存在著很大的漏洞。

3、與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系方面。主要是財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通上，還存在著很大的問題。信息不對(duì)稱，信息不通暢的現(xiàn)象比比皆是。不加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，沒有業(yè)務(wù)部門的支持，財(cái)務(wù)部門是不可能詳細(xì)把握資金的使用狀態(tài)和程度，無法對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體的規(guī)劃和籌措。一旦出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)斷檔的情況，項(xiàng)目研究將受到極大的影響，對(duì)單位整體工作造成的損失顯而易見，也容易因此造成部門之間的隔閡。

4、人員方面。主要是財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不高，很多單位為了解決業(yè)務(wù)人員家屬的工作，把財(cái)務(wù)、后勤等實(shí)際上專業(yè)性很強(qiáng)的部門當(dāng)做了“養(yǎng)人”的地方，使很多非專業(yè)的人員進(jìn)入了財(cái)務(wù)管理部門。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作中，單純地記賬和現(xiàn)金往來等業(yè)務(wù)的情況下表現(xiàn)還不十分明顯。在如今越來越現(xiàn)代化的管理工作中，對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)性的要求越來越高，沒有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，不會(huì)使用現(xiàn)代化的專業(yè)軟件、設(shè)備，就無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理工作。所以，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)將是提高財(cái)務(wù)管理工作水平的必然選擇。

三、對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的建議

1、形成現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念。改變目前財(cái)務(wù)管理狀況，提高財(cái)務(wù)管理水平，從根本上說，必須從管理者到全體工作人員中形成現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念。只有從思想上認(rèn)識(shí)到科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性，才有可能采取切實(shí)有效的措施，學(xué)習(xí)并使用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。在具體工作中，以現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和人力資源管理等理念開展工作，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國家相關(guān)政策和市場需求對(duì)現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作新要求。

2、建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)溝通機(jī)制。與其他業(yè)務(wù)部門一起，總結(jié)過去存在的問題，建立起切實(shí)有效的溝通機(jī)制，形成良好的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)環(huán)境，從而推動(dòng)業(yè)務(wù)部門的工作開展。還要注意與銀行、稅務(wù)、工商、上級(jí)科研主管部門和財(cái)務(wù)主管部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握相關(guān)財(cái)務(wù)信息，從而協(xié)助單位主要管理者做好財(cái)務(wù)決策。

3、引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理設(shè)備。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理設(shè)備，徹底淘汰人工模式，大力推進(jìn)電算化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化水平。從硬件上，為工作人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。要制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)流程，在具體工作中，必須嚴(yán)格按照制度的規(guī)定執(zhí)行。

4、提高財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)，建立起一支專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。既要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的現(xiàn)代化工作理念、方法和專業(yè)技能的培訓(xùn)，也要在適當(dāng)?shù)貢r(shí)候，引進(jìn)專業(yè)性的高水平財(cái)務(wù)管理人員。只有管理人員的素質(zhì)提高了，財(cái)務(wù)管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，還要實(shí)施財(cái)務(wù)管理人員的考核機(jī)制，對(duì)于無法適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作的人員堅(jiān)決予以調(diào)離甚至解聘，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理人員的持證上崗制度，提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

四、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作時(shí)科研事業(yè)單位工作有效開展的一個(gè)重要方面。如果處理不好，會(huì)極大的影響到科研工作的開展。沒有資金的支持，任何的科研項(xiàng)目都不可能順利的進(jìn)行。目前我國科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中還存在著許多的問題，根本的原因是有關(guān)科研事業(yè)單位的管理者們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人才。財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，更是單位全體成員的事，我們認(rèn)為，只有提高所有人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在各個(gè)部門的積極配合下，才能使目前的狀況有所改善。（作者單位：沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院2009級(jí)學(xué)生）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王愛珍，馮玉玲.如何作好科研單位的財(cái)務(wù)管理工作[J].財(cái)稅與會(huì)計(jì)，2002（11）

財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞 建筑業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著不可替代的作用。建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人民生活有著密不可分的關(guān)系。因此，建筑業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵和核心。然而，由于建筑業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)，例如生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)地點(diǎn)流動(dòng)性較大以及資金需求量較大等特點(diǎn)，對(duì)施工管理、成本控制以及資金籌集等方面有著較高的要求。尤其是自我國加入世貿(mào)組織以來，隨著國外建筑企業(yè)的融入，例如新景觀國際、德國GMP等企業(yè)，我國建筑業(yè)市場競爭日益嚴(yán)峻，因而能否合理控制建筑成本、在有限的資源下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化成為當(dāng)前建筑業(yè)競爭的重點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，建筑行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、強(qiáng)化公司內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公司成本最小化和價(jià)值最大化的雙贏局面。

在我國當(dāng)前的建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)中，建筑業(yè)主要包括房屋和土木工程業(yè)、建筑安裝業(yè)以及裝飾裝修等內(nèi)容，其具有涉及內(nèi)容和范圍較廣、生產(chǎn)周期長、流動(dòng)性大、資金需求量以及資金周轉(zhuǎn)量大，項(xiàng)目結(jié)算方式以及時(shí)間等方面有著自己顯著的特點(diǎn)。譬如，一般情況下建筑規(guī)模較大的工程，其資金需求量以及日資金周轉(zhuǎn)量較大，而其工程項(xiàng)目結(jié)算按照完工進(jìn)度核算，因而在資金供給方面存在一定的時(shí)間差，因而如何做好財(cái)務(wù)預(yù)算以及資金財(cái)務(wù)管理，是能否保證大型建筑工程保時(shí)保量完成的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理作為建筑企業(yè)管理的不可或缺的重要組成部分，建立良好的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)管理制度，能夠有效的提高建筑企業(yè)資金使用效率，避免出現(xiàn)資金閑置以及資金周轉(zhuǎn)不靈的情況發(fā)生，從而提高建筑企業(yè)的競爭力和綜合實(shí)力，保證在日趨激烈的行業(yè)競爭和國際競爭中立于不敗之地。

二、建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。

建筑業(yè)由于其自身資金需求量大以及資金周轉(zhuǎn)率需求高等特點(diǎn)，導(dǎo)致其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算有著較高的要求。但是在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)預(yù)算并沒有引起相關(guān)建筑企業(yè)的重視，或者即使制定工程財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，但卻缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行。由于缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，致使建筑企業(yè)存在資金周轉(zhuǎn)不靈或者出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺導(dǎo)致工程項(xiàng)目暫緩或停工的現(xiàn)象發(fā)生，這無疑增加建筑成本，不利于建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，由于缺少全面的預(yù)算管理體系和預(yù)算管理模式，導(dǎo)致企業(yè)無法真正的利用當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、籌資活動(dòng)和投資活動(dòng)，不利于實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，對(duì)建筑業(yè)的良性發(fā)展造成阻礙。例如，在21世紀(jì)初期，海南在國家優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，大舉實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)海南高速發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)，但是由于部分建筑企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，盲目跟風(fēng)，在建筑后期紛紛出現(xiàn)資金短缺以及宏觀經(jīng)濟(jì)變化等重大問題，導(dǎo)致大型在建工程無法繼續(xù)建設(shè)，出現(xiàn)大面積工程建設(shè)項(xiàng)目擱置、爛尾樓泛濫的局面，這無疑增加建筑業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)和壓力，不利于建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

建筑業(yè)監(jiān)督機(jī)制主要分為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，兩者相輔相成，缺一不可。然而，在建筑業(yè)實(shí)際操作中，內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不夠健全，存在著嚴(yán)重的問題。首先，建筑業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不夠完善。在建筑行業(yè)會(huì)計(jì)人員分工不夠明確，存在一人分飾多個(gè)角色的現(xiàn)象，并且會(huì)計(jì)和審計(jì)人員不分離的現(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺少監(jiān)督，不能夠嚴(yán)格把控會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)的反映建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量等情況，是否符合會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、謹(jǐn)慎性、實(shí)質(zhì)重于形式以及可比性等會(huì)計(jì)信息要求。其次，外部監(jiān)督力度不夠，相關(guān)外部監(jiān)督在監(jiān)督過程中存在、監(jiān)督力度不夠等問題，容易受到主觀因素的影響，導(dǎo)致建筑行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在投機(jī)取巧的可乘之機(jī)，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的形成和貫徹實(shí)施。

（三）建筑業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了越來越高的技術(shù)要求，例如：要求會(huì)計(jì)人員能夠準(zhǔn)確分析把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，能夠準(zhǔn)確根據(jù)市場變化制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃以及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。但是，由于我國目前財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與市場需求存在一定的脫節(jié)，導(dǎo)致高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員相對(duì)匱乏，而低層次的會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)冗雜的局面，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)工作效率低下，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立和實(shí)施，不能夠滿足當(dāng)下建筑業(yè)發(fā)展的要求。

（四）應(yīng)收賬款存在問題。

建筑業(yè)由于自身的行業(yè)特點(diǎn)，其工程款項(xiàng)結(jié)算方式與其他企業(yè)存在較大差異，一般情況下按照施工進(jìn)度進(jìn)行核算，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收賬款所占比重較大。同時(shí)，由于工程款項(xiàng)較大以及復(fù)雜等因素的影響，導(dǎo)致建筑行業(yè)的收入確認(rèn)比一般商品的收入確認(rèn)的難度較大，監(jiān)督審計(jì)較為困難，在一定程度上導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就為建筑企業(yè)操縱企業(yè)利潤、編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表提供可乘之機(jī)。最后，基于日益激烈的行業(yè)競爭，部分建筑企業(yè)為搶先占據(jù)市場份額、擴(kuò)大銷量、提高企業(yè)競爭力，可能會(huì)采用賒銷方式進(jìn)行產(chǎn)品推廣以及銷售，這在一定程度上也造成資金回籠出現(xiàn)問題，導(dǎo)致壞賬的發(fā)生，不利于資金管理，造成建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的壓力和負(fù)擔(dān)。

三、完善建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）建立全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。

建筑企業(yè)應(yīng)該完善財(cái)務(wù)預(yù)算體系，根據(jù)市場需求、行業(yè)特點(diǎn)以及公司自身的財(cái)務(wù)狀況和工程項(xiàng)目等情況，嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)預(yù)算，從而轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方式，從被動(dòng)性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂频目茖W(xué)管理方式。與此同時(shí)，各個(gè)職能部門以及分管部門，應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)規(guī)定制定工程項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格把控施工期間的收入支出情況，按照預(yù)算計(jì)劃詳細(xì)核實(shí)資金使用情況，從而保證建筑企業(yè)資金的充分利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。例如，建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在事前做好財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)所投資項(xiàng)目采用量本利分析方法進(jìn)行綜合考察，從公司的實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)預(yù)算具體情況進(jìn)行投標(biāo)，避免出現(xiàn)投標(biāo)無計(jì)劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度以及內(nèi)部審計(jì)。

在工程建設(shè)期間，應(yīng)該定期開展財(cái)產(chǎn)清查以及債權(quán)債務(wù)的清理核對(duì)，詳細(xì)了解財(cái)產(chǎn)物資的使用情況以及工程進(jìn)度，從而保證賬實(shí)相符、賬表相符，避免出現(xiàn)私自挪用資金、國有資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。例如，針對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行委派制，單獨(dú)委派專員實(shí)施監(jiān)管，保證監(jiān)管方與項(xiàng)目實(shí)施方脫離，從而提高建筑企業(yè)資金使用效率，避免非法挪用或?yàn)E用資金的情況出現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)各個(gè)分管部門實(shí)行公允性以及效率性審計(jì)，避免在材料采購、工程驗(yàn)收等過程中出現(xiàn)貪污受賄、私吞物資的情況發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的審計(jì)，避免出現(xiàn)賬務(wù)不實(shí)、做假賬現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）盤活應(yīng)收賬款。

由于建筑行業(yè)的特殊性，應(yīng)收賬款在資產(chǎn)負(fù)債表中的所占比例較大，如果應(yīng)收賬款長期不予清理造成無法收回狀況，就會(huì)變成呆壞賬，直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和營業(yè)收入，因而建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理，積極盤活應(yīng)收賬款。一方面，建筑企業(yè)在實(shí)行賒賬時(shí)，應(yīng)事前對(duì)賒賬企業(yè)信用狀況、資產(chǎn)負(fù)債率以及盈利能力進(jìn)行考察，對(duì)于資信狀況良好，沒有不良信貸記錄的企業(yè)可以酌情予以實(shí)施賒賬，否則應(yīng)該審慎實(shí)施賒賬優(yōu)惠政策。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收，分管到人，嚴(yán)格控制賬齡，對(duì)壞賬、死賬等在取得可靠證據(jù)后應(yīng)進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。同時(shí)采用履約保證金以及投標(biāo)保證金等項(xiàng)目鼓勵(lì)建設(shè)方嚴(yán)格按照合同條款支付工程款項(xiàng)，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，提高企業(yè)資金流動(dòng)性以及資金利用率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

四、總結(jié)

在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)背景下，建筑業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，為保證建筑業(yè)持續(xù)迅猛發(fā)展的良好勢(shì)頭，建筑企業(yè)應(yīng)該充分重視財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算、建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，提高建筑企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率以及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，保證建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中立于不敗之地。

（作者單位：中鐵八局集團(tuán)建筑工程有限公司財(cái)務(wù)部）

參考文獻(xiàn)：

財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題范文第5篇

引言

企業(yè)要想發(fā)展與提高，財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵所在，當(dāng)前，我國建筑業(yè)逐漸向多元化經(jīng)營模式上發(fā)展，再加上我國的財(cái)政政策不斷變化，使得建筑業(yè)市場陷入到一個(gè)困境當(dāng)中，市場競爭也日趨激烈，整個(gè)行業(yè)走進(jìn)了一個(gè)重新洗牌階段。那么，建筑施工企業(yè)要想在這種激烈的競爭中得到生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理工作就顯得非常重要。

1 現(xiàn)代建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑業(yè)沒有了國家原有的“保護(hù)”，要自負(fù)盈虧，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)加大。建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，加快了城市化建設(shè)的步伐但建筑企業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、線長、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在管理上難度較大。因此，面對(duì)眾多環(huán)境的改變，建筑施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在著一些問題。

1.1 財(cái)務(wù)管理體制不健全

一些大型建筑企業(yè)由于財(cái)務(wù)管理體制分權(quán)過渡，大量財(cái)務(wù)控制權(quán)下放到子公司，以致集團(tuán)母公司無法對(duì)整個(gè)集團(tuán)實(shí)施有效的控制，不能從集團(tuán)整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來安排投資和籌資活動(dòng)，集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)政策不能達(dá)到一致，削弱了集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)和綜合功能的發(fā)揮。而且，目前各類建筑業(yè)集團(tuán)公司預(yù)算管理現(xiàn)狀并不樂觀，各公司雖然明確了預(yù)算管理體制，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，編制了年度預(yù)算，可預(yù)算實(shí)際執(zhí)行實(shí)際效果難以檢驗(yàn)，預(yù)算僅為生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的參照。預(yù)算的控制作用無法真正實(shí)現(xiàn)。

1.2收益性支出與資本性支出劃分不清的問題

建筑企業(yè)未嚴(yán)格劃分收益性支出與資本性支出，資產(chǎn)成本就會(huì)不實(shí)，利潤稅收都會(huì)受到影響。資金控制是影響企業(yè)生存與發(fā)展最直接、最關(guān)鍵的財(cái)務(wù)控制手段。建筑業(yè)市場競爭日趨激烈，有些企業(yè)為了能夠承攬到任務(wù)資源，占領(lǐng)市場，不惜低價(jià)競標(biāo)并做出種種讓利承諾，使得利潤更加微薄。工程款拖欠，墊資施工，企業(yè)資金不足問題突出，造成供企業(yè)調(diào)控的資金有限。

1.3 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，信息失真

財(cái)務(wù)管理需要制度作保證，部分財(cái)務(wù)人員往往有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責(zé)不負(fù)，年初無預(yù)算、開支無計(jì)劃、成本無控制、費(fèi)用無限制、核算無規(guī)矩、掛賬不清理等。造成財(cái)產(chǎn)不實(shí)，家底不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，信息無用，給單位內(nèi)部管理帶來消極影響，另外，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)差，職業(yè)道德水平低。大部分施工單位存在會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，財(cái)會(huì)人員理財(cái)觀念落后，工作中有章不遵，習(xí)慣于聽從領(lǐng)導(dǎo)的吩咐，財(cái)會(huì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性不進(jìn)行監(jiān)督，更有甚者，法制觀念淡薄，無視國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留收入、擠列成本、亂借款、亂集資等時(shí)有發(fā)生。

1.4 未能實(shí)行招標(biāo)選用和強(qiáng)化管理外部勞務(wù)隊(duì)伍

外部勞務(wù)隊(duì)伍是工程項(xiàng)目施工力量的重要組成部分，直接影響項(xiàng)目的效益。大部分外部隊(duì)伍選擇不規(guī)范，所選擇的分包隊(duì)伍管理水平低、技術(shù)力量弱、人員素質(zhì)差、施工設(shè)備落后，甚至是無營業(yè)執(zhí)照、無施工資質(zhì)、無技術(shù)力量、無管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體承包者，根本不具備施工能力。無技術(shù)、無資金、無設(shè)備的外部隊(duì)伍進(jìn)場，再加上對(duì)外部隊(duì)伍的施工管理不規(guī)范，致使工程進(jìn)度上不去、工程質(zhì)量無保障、安全隱患多。

2 企業(yè)要樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念

2.1貨幣的時(shí)間價(jià)值觀念

貨幣的時(shí)間價(jià)值觀念指貨幣經(jīng)歷一定時(shí)間的投資和再投資所增加的價(jià)值，即資金的時(shí)間價(jià)值?，F(xiàn)在的一元錢比未來的一元錢值錢，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這一概念是以機(jī)會(huì)成本來表示的。為了衡量價(jià)值，使用時(shí)間價(jià)值的概念把項(xiàng)目未來的成本和收益用現(xiàn)值計(jì)算比較，不考慮時(shí)間價(jià)值的項(xiàng)目預(yù)測(cè)是不正確的。

2.2風(fēng)險(xiǎn)觀念

風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)期結(jié)果的不確定性，任何決策都有風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)自負(fù)盈虧，為擴(kuò)大市場，降低成本，需要對(duì)額外的風(fēng)險(xiǎn)用額外的收益來彌補(bǔ)，做到合理投資。企業(yè)財(cái)務(wù)人員更應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)觀念，加強(qiáng)收入成本利潤的考核。

2.3現(xiàn)金流量觀念

現(xiàn)金流量指建筑企業(yè)實(shí)際收到并可用于再投資的現(xiàn)金。財(cái)務(wù)報(bào)表核算的會(huì)計(jì)利潤指的是收益，而非已經(jīng)到帳的現(xiàn)金。在現(xiàn)實(shí)中，現(xiàn)金流量往往比利潤更加重要，即使盈利企業(yè)，也可能由于抽出過多的現(xiàn)金而發(fā)生臨時(shí)流轉(zhuǎn)困難。即使有良好的經(jīng)營業(yè)績，由于現(xiàn)金流量不足造成財(cái)務(wù)狀況惡化，也會(huì)使企業(yè)破產(chǎn)。

2.4 財(cái)務(wù)管理為核心的觀念

財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)決定其在企業(yè)管理中的中心地位，必須發(fā)揮財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用。集團(tuán)公司以財(cái)務(wù)管理為中心，控制了資金、成本、利潤，就控制了集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。

3 施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略

3.1建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制審計(jì)制度

建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度，包括企業(yè)的核算流程、會(huì)計(jì)部門的職責(zé)、會(huì)計(jì)檔案管理制度、嚴(yán)格的現(xiàn)金和銀行存款管理制度等。針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度。沒有監(jiān)督的企業(yè)必然會(huì)出現(xiàn)腐敗等嚴(yán)重阻撓企業(yè)發(fā)展的問題。成功的建筑企業(yè)，都十分注意發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營業(yè)績真實(shí)性與合法性的審計(jì)與監(jiān)督，更重要的是對(duì)規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策貫徹執(zhí)行情況的過程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都按嚴(yán)格的程序進(jìn)行，使企業(yè)有序的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算

編制財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行綜合的平衡，將目標(biāo)分解到各部門、各責(zé)任人，通過預(yù)算來約束和控制，以保證企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃的完成。做好預(yù)算工作要求做到以下幾個(gè)方面：第一，盤活存量，優(yōu)化增量，以收定支，把有限的優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)，讓虧損企業(yè)和項(xiàng)目處于受控狀態(tài)，對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)的量做出硬性規(guī)定。生產(chǎn)性單位，以項(xiàng)目成本控制為重點(diǎn)；經(jīng)營性單位，則以費(fèi)用開支為控制重點(diǎn)。第二，控制資本性支出。將借貸、投資、購置等大的資本性支出的權(quán)限收歸集團(tuán)公司總部。第三，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。根據(jù)量入為出的原則，統(tǒng)籌安排資金支出。同時(shí)，根據(jù)確定的利潤總目標(biāo)，制定出年度各項(xiàng)指標(biāo)的分目標(biāo)，通過目標(biāo)分解，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)未列入財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一律不得付諸實(shí)施。

3.3 完善固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理制度包括固定資產(chǎn)目錄、固定資產(chǎn)折舊年限、折舊計(jì)提辦法、大修管理、購建及使用管理等。合理進(jìn)行資金分配，流動(dòng)資金和固定資金的配比要合理。

3.4 建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

為了減小管理和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的損失，建筑施工企業(yè)可以通過設(shè)定財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，選擇預(yù)警指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，分析判斷預(yù)警度，編制財(cái)務(wù)預(yù)警分析報(bào)告等措施來預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。